第十一章-社會(huì)保障-《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》-課件

第十一章

社會(huì)保障案例引入我國農(nóng)民工參保率普遍偏低———在“五大社會(huì)保險(xiǎn)”中，除工傷保險(xiǎn)已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加外，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15％，醫(yī)療保險(xiǎn)的平均參保率為10％左右，失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣2005年底，湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳開展了一次為農(nóng)民工免費(fèi)體檢的愛心活動(dòng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)40%左右的農(nóng)民工帶病上崗，許多農(nóng)民工是“小病拖一拖，大病扛一扛，實(shí)在不行上藥房”。第一節(jié)社會(huì)保障概述

一、社會(huì)保障的概念與特征（一）社會(huì)保障釋義：

社會(huì)保障制度是以國家或政府為主體，根據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的一種制度。（二）社會(huì)保障的特征

——以維護(hù)社會(huì)安全和增進(jìn)福利為目的

——以社會(huì)立法為手段

——以社會(huì)公平為原則

——以人道主義為本色

社會(huì)保障的具體特征主要表現(xiàn)在

強(qiáng)制性保證性普遍性

互濟(jì)性福利性二、社會(huì)保障的類型（一）“保險(xiǎn)救助”型社會(huì)保障模式

1.保險(xiǎn)救助型中的社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)

2.保險(xiǎn)救助型中的救助的特點(diǎn)（二）福利型社會(huì)保障（三）“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式（四）國家型社會(huì)保障三、社會(huì)保障的作用及原則

（一）社會(huì)保障的作用

1.具有扶優(yōu)助弱的作用。

2.是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和物質(zhì)資料再生產(chǎn)的必要保證。

3.增強(qiáng)人們生活的安全感。

4.是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、消除貧困、共同富裕的重要手段。

5.激勵(lì)人們努力工作，提高效率。

（二）社會(huì)保障的原則

1.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則

2.權(quán)力與義務(wù)對應(yīng)原則

3.兼顧效率與公平的原則

4.普遍原則第二節(jié)社會(huì)保障的形成與發(fā)展孕育階段形成階段發(fā)展階段社會(huì)保障制度的形成與發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段一、社會(huì)保障的孕育階段（一）具有了社會(huì)保障的初步思想（二）出現(xiàn)了人的互助行為（三）慈善事業(yè)的出現(xiàn)（四）逐漸成為統(tǒng)治階級的手段二、社會(huì)保障制度的形成階段（一）濟(jì)貧法的出現(xiàn)（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生（三）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立三、現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展階段

（一）世界上絕大多數(shù)國家普遍建立了社會(huì)保障制度

（二）眾多學(xué)派涉入了社會(huì)保障制度的研究（三）社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論出現(xiàn)了新的特點(diǎn)（四）形成了當(dāng)代西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)成就第三節(jié)社會(huì)保障的內(nèi)容與形式一、社會(huì)保險(xiǎn)（一）保險(xiǎn)概述

1.保險(xiǎn)的概念“保險(xiǎn)（Insurance）”一詞最早出現(xiàn)在14世紀(jì)意大利海上貿(mào)易的業(yè)務(wù)中，其基本原意為insurance,意為抵押和擔(dān)保。1905年英國商人在廣州開設(shè)了中國第一家外商保險(xiǎn)公司——廣州保險(xiǎn)公司，西方保險(xiǎn)業(yè)便開始轉(zhuǎn)入我國，漢語初譯為“燕梳”，后來逐漸接受并采用日本人的意譯“保險(xiǎn)”。保險(xiǎn)可分別從法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)上兩方面理解：（1）保險(xiǎn)的法律定義

①保險(xiǎn)是一種法律關(guān)系。

②保險(xiǎn)是一方支付保險(xiǎn)費(fèi)，另一方面承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的法律關(guān)系。

③我國保險(xiǎn)法所稱保險(xiǎn)特指商業(yè)保險(xiǎn)。（2）保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義

①對個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人而言，保險(xiǎn)是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。

②保險(xiǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)倷C(jī)制。2.保險(xiǎn)主要包括以下類型

（1）建立保險(xiǎn)關(guān)系的方式：

＊自愿保險(xiǎn)＊強(qiáng)制保險(xiǎn)

（2）以標(biāo)的物為標(biāo)準(zhǔn)：＊財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)＊人身保險(xiǎn)

（3）以承保方為標(biāo)準(zhǔn)：＊原保險(xiǎn)＊再保險(xiǎn)＊共同保險(xiǎn)＊重復(fù)保險(xiǎn)3.保險(xiǎn)相關(guān)的概念（1）保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄（2）保險(xiǎn)與救濟(jì)（3）保險(xiǎn)與賭博４.保險(xiǎn)學(xué)說風(fēng)險(xiǎn)學(xué)說損失說技術(shù)說欲望滿足說相互金融說二元說（二）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)

1.社會(huì)保險(xiǎn)含義社會(huì)保險(xiǎn)是以國家（社會(huì)）為主體，通過立法對社會(huì)成員在遭受年老、疾病、傷殘或生育、失業(yè)、死亡等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由國家給予一定的物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。

對于社會(huì)保險(xiǎn)的范圍不同有兩種理解：保險(xiǎn)的對象是全體社會(huì)成員，即社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)的對象是勞動(dòng)者，此時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)等同于勞動(dòng)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)包括以下幾層含義：（1）社會(huì)保險(xiǎn)針對的風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)成員（勞動(dòng)者）的收入損失。（2）保障的程度是社會(huì)成員（勞動(dòng)者）失去收入來源時(shí)的基本生活水平，而不完全是對收入的補(bǔ)償。（3）實(shí)施的主體是國家（社會(huì)），政府代表國家或社會(huì)制定、組織、實(shí)施和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)制度。（4）社會(huì)保險(xiǎn)的程序依靠法制手段。

⒉商業(yè)保險(xiǎn)的含義

商業(yè)保險(xiǎn)：是就當(dāng)事人雙方確定保險(xiǎn)關(guān)系的動(dòng)機(jī)而言，指保險(xiǎn)關(guān)系是建立在當(dāng)事人雙方法律地位平等的基礎(chǔ)上的自愿行為，且投保人的動(dòng)機(jī)是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)以求風(fēng)險(xiǎn)成本最低，保險(xiǎn)人的動(dòng)機(jī)是以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)利潤最大化，這種保險(xiǎn)關(guān)系即為商業(yè)保險(xiǎn)。非商業(yè)保險(xiǎn)：投保人和保險(xiǎn)人之間的保險(xiǎn)關(guān)系的確立不以當(dāng)事人的動(dòng)機(jī)和意愿為根據(jù)。3.社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系

⑴相互聯(lián)系都具有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對受險(xiǎn)人進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)淖饔孟嗷パa(bǔ)充

⑵二者存在差異性含義不同目的差異經(jīng)營管理主體差異實(shí)施原則差異權(quán)力與義務(wù)的對等關(guān)系差異保險(xiǎn)水平的差異（三）社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)強(qiáng)制性保障性互濟(jì)性差別性防范性（四）社會(huì)保險(xiǎn)的作用

1.社會(huì)保險(xiǎn)的微觀經(jīng)濟(jì)作用保障家庭生活穩(wěn)定穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)事業(yè)發(fā)展2.宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用（1）促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利進(jìn)行

（2）促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和推廣（3）穩(wěn)定社會(huì)秩序（4）調(diào)節(jié)金融（五）社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目

1.養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)世界各國的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)大體有三種模式：投保資助模式強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式國家統(tǒng)籌模式2.失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)各國失業(yè)保險(xiǎn)制度可概括為以下四種類型：

國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)補(bǔ)助制度強(qiáng)制性或非強(qiáng)制失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)補(bǔ)助相結(jié)合的制度3.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)對因疾病、負(fù)傷等事故喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者提供的醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)濟(jì)援助。

4.工傷社會(huì)保險(xiǎn)

工傷是指對因公受傷（包括職業(yè)病的傷害）而暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)施原則是：

①無責(zé)任補(bǔ)償原則

②工傷與非工傷區(qū)別原則

③直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失區(qū)別原則工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容包括：

①覆蓋對象

②享受條件

③保險(xiǎn)待遇

④殘障恤金

⑤喪葬費(fèi)與遺屬恤金（六）社會(huì)保險(xiǎn)金

1.社會(huì)保險(xiǎn)金率的確定社會(huì)保險(xiǎn)金率是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期計(jì)算和收取保險(xiǎn)金的比例。它通常用投?？偨痤~除以投保者主體的總收入來表示。

社會(huì)保險(xiǎn)金率確定應(yīng)遵循的原則：（1）要適應(yīng)投保主體的支付能力（2）保險(xiǎn)金率既穩(wěn)定又靈活（3）制定不以盈利為目的（4）以國民收入在國家、單位和個(gè)人三者之間分配的比例為原則。2.社會(huì)保險(xiǎn)金的來源與籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家通過強(qiáng)制征收，用于抵御勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)基金。

社會(huì)保險(xiǎn)金的籌集主要有以下五種方式：（1）政府全部負(fù)擔(dān)（2）政府與企事業(yè)單位共同負(fù)擔(dān)（3）被保險(xiǎn)人和政府共同負(fù)擔(dān)（4）被保險(xiǎn)人與用人單位共同負(fù)擔(dān)（5）國家、單位和被保險(xiǎn)人共同承擔(dān)

我國保險(xiǎn)基金籌集對象：政府、集體、個(gè)人

基金來源：企業(yè)和投保人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)滯納金社會(huì)保險(xiǎn)基金的增值性收入政府投入資金以及各種捐贈(zèng)收入等

理由：

①被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)多由國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策造成

②企事業(yè)單位勞動(dòng)者所遇風(fēng)險(xiǎn)多由管理等因素導(dǎo)致

③個(gè)人承擔(dān)（權(quán)力與義務(wù)相符）本書觀點(diǎn)二、社會(huì)福利（一）社會(huì)福利概念

1.社會(huì)福利的含義

2.福利與其相關(guān)概念的區(qū)別福利與收入、財(cái)富的區(qū)別社會(huì)福利與社會(huì)保險(xiǎn)的區(qū)別社會(huì)福利與工資的差別（二）社會(huì)福利類型（1）按福利的提供者國家或政府提供社區(qū)或社會(huì)群體提供企業(yè)或事業(yè)單位福利提供民間個(gè)人或私人組織提供（2）按人們享受的福利范圍全民福利職工福利（3）按福利存在的形式貨幣形式的福利實(shí)物形式的福利服務(wù)形式的福利（4）按福利內(nèi)容公共福利專門福利選擇性或局部性生活福利（5）按舉辦者的地位和層次有國家福利地方福利單位福利（6）按福利計(jì)劃的穩(wěn)定性和可靠性正規(guī)福利邊緣福利。（7）按經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)市場導(dǎo)向福利非市場導(dǎo)向福利（三）員工福利

員工福利：是各個(gè)單位通過建立集體生活在和服務(wù)設(shè)施及補(bǔ)貼制度等方法提高其員工物質(zhì)文化生活水平的一種公益性事業(yè)。

員工福利的基本內(nèi)容包括：

①帶薪節(jié)假日（期）。

②與工作有關(guān)的補(bǔ)貼

③與員工生活有關(guān)的補(bǔ)貼主要有家庭補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼

④各種優(yōu)惠服務(wù)三、社會(huì)救助（一）社會(huì)救助制度的形成與發(fā)展（二）社會(huì)救助的概念及其類型（三）社會(huì)救助制度的措施四、社會(huì)優(yōu)撫（一）社會(huì)優(yōu)撫制度的形成與發(fā)展（二）現(xiàn)代社會(huì)優(yōu)撫制度的形式

1.社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障

2.社會(huì)救助式的優(yōu)撫保障

3.社會(huì)福利褒揚(yáng)性的優(yōu)撫保障本章結(jié)束十一、檢查效果

1)實(shí)施對策后，減阻劑故障發(fā)生率大大降低，既減少了減阻劑的浪費(fèi)，又使生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。2)以每次排堵排放一公斤減阻劑計(jì)算：

42次×1kg×120元/kg=5040元以每次排堵檢修減阻劑裝置兩小時(shí)，加減阻劑與不加注減阻劑時(shí)輸量相差約20噸計(jì)(壓力同為6.0Mpa時(shí)輸油量不同,但耗電量相同)，按石克線管輸費(fèi)0.2元/噸公里，石克線全長153公里計(jì)算：

42×2h×0.2元/t·km×20t/h×153km=51408元合計(jì)節(jié)約費(fèi)用：5040+51408=56448元活動(dòng)后

活

動(dòng)

前目標(biāo)5次45次3次企業(yè)家形象企業(yè)外在形象企業(yè)產(chǎn)品形象企業(yè)活動(dòng)行為企業(yè)經(jīng)營行為企業(yè)制度行為（心）企業(yè)使命企業(yè)目標(biāo)核心價(jià)值觀企業(yè)精神企業(yè)道德行為企業(yè)員工形象（臉）行為識別系統(tǒng)（手）視、聽覺識別系統(tǒng)理念識別系統(tǒng)文化三層次—精神層—行為層—形象層六、確定目標(biāo)值及可行性分析

通過排列圖確定減阻劑加注不暢為主要問題，我們把減少減阻劑裝置故障次數(shù)做為活動(dòng)目標(biāo)。

35次活動(dòng)前5次目標(biāo)十三、遺留問題及今后打算減阻劑合理加注，不但能提高輸油效率，而且能降低能耗，如何加注減阻劑才能實(shí)現(xiàn)輸油能耗、加劑量、輸油量合理匹配，使之達(dá)到效益最大化，是我們今后的活動(dòng)目標(biāo)。活動(dòng)目標(biāo)減阻劑如何加注要求輸油能耗、加注量、輸油量合理匹配效益最大化實(shí)現(xiàn)卓越績效評價(jià)的尺度方法：指針對條文要求，所使用的各種方法

如何符合要求？

展開：指方法應(yīng)用的范圍、程度

在哪兒做？結(jié)果：指在實(shí)現(xiàn)條文給定目的方面的成效

連在一起，旨在：說明方法時(shí)，總是應(yīng)當(dāng)顯示與條文要求一致的展開如果方法得到普遍的展開和完善，就應(yīng)有相應(yīng)的結(jié)果適用的好方法＋廣泛、深入、快速的展開＋持續(xù)、快速的對比改進(jìn)＝廣泛、優(yōu)良、快速的改進(jìn)結(jié)果學(xué)習(xí)和整合天道酬勤！愿景戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略途徑戰(zhàn)略展開方法（