瀘州市納溪區(qū)海蚌槽水力發(fā)電站發(fā)電機(jī)組安全技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表(生態(tài)影響類)(報(bào)批本)項(xiàng)目名稱：瀘州市納溪區(qū)海蚌槽水力發(fā)電站發(fā)電機(jī)組安全技改項(xiàng)目建設(shè)單位(蓋章)：瀘州市納溪區(qū)海蚌槽水力發(fā)電站中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部制—1—一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況建設(shè)項(xiàng)瀘州市納溪區(qū)海蚌槽水力發(fā)電站發(fā)電機(jī)組安全技改項(xiàng)目項(xiàng)目代碼2020-510503-44-03-510025建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點(diǎn)四川省瀘州市納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)江田村9社海蚌槽地理坐標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別力發(fā)電D4413用地面積(m2)1645.44建設(shè)性質(zhì)新建(遷建)□擴(kuò)建□技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)情形團(tuán)首次申報(bào)項(xiàng)目□不予批準(zhǔn)后再次申報(bào)項(xiàng)目□超五年重新審核項(xiàng)目□重大變動(dòng)重新報(bào)批項(xiàng)目項(xiàng)目審批(備案)部門納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科學(xué)技術(shù)局項(xiàng)目審批(備案)文號(hào)川投資備【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316號(hào)總投資(萬30.0環(huán)保投資(萬元)環(huán)保投資占比 )49.5施工工期已經(jīng)投入使用是否開工建設(shè)于1987年全部完工，原上馬鎮(zhèn)政府股份出讓給自然人股東，股權(quán)發(fā)生變化。由自然人股東對(duì)電站實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理，2000年電站轉(zhuǎn)賣為私人，2020年更名為海蚌槽水力電站?！?—2020年，企業(yè)對(duì)電站進(jìn)行了安全技改，現(xiàn)已經(jīng)完成，屬于補(bǔ)辦環(huán)評(píng)，本次安全技改因原有發(fā)電機(jī)組老化，且安全風(fēng)險(xiǎn)極大，為進(jìn)一步降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)原有水輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行等量替換，且不改變?cè)醒b機(jī)容量，對(duì)環(huán)境影響較小，根據(jù)瀘州市“正面豁免清單”的要求，可不進(jìn)行行政處罰。專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南》(生態(tài)影響類)(試行)中專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置原則，具體見下表：表1-1專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置原則表專項(xiàng)評(píng)價(jià)的類型設(shè)置原則是否設(shè)置專項(xiàng)評(píng)價(jià)理由地表水水力發(fā)電：引水式發(fā)電、涉及調(diào)峰發(fā)電的項(xiàng)目；人工湖、人工濕地：全部；水庫：全部；引水工程：全部(配套的管線工程等除外)；防洪除澇工程：包含水庫的項(xiàng)目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金屬污染的項(xiàng)目是本項(xiàng)目屬于引水式發(fā)地下水陸地石油和天然氣開采：全部；地下水(含礦泉水)開采：全部；水利、水電、交通等：含穿越可溶巖地層隧道的項(xiàng)目否本項(xiàng)目屬于水電項(xiàng)目但不穿越熔巖地層隧道的項(xiàng)目生態(tài)涉及環(huán)境敏感區(qū)(不包括飲用水水源保護(hù)區(qū)，以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位)的項(xiàng)目否本項(xiàng)目不涉及環(huán)境敏感區(qū)大氣油氣、液體化工碼頭：全部；干散貨(含煤炭、礦石)、件雜、多用途、通用碼頭：涉及粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放的項(xiàng)目否本項(xiàng)目屬于水電項(xiàng)目，不涉及聲公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸業(yè)涉及環(huán)境敏感區(qū)(以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域)的項(xiàng)目；城市道路(不含維護(hù)，不含支路、人行天橋、人行地道)：全部否本項(xiàng)目屬于水電項(xiàng)目，不涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)石油和天然氣開采：全部；油氣、液體化工碼頭：全部；原油、成品油、天然氣管線(不含城鎮(zhèn)天然氣管線、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線)，危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線(不含企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線)：全部否本項(xiàng)目屬于水電項(xiàng)目，不涉及—3—注：“涉及環(huán)境敏感區(qū)”是指建設(shè)項(xiàng)目位于、穿(跨)越(無害化通過的除外)環(huán)境敏感區(qū)，或環(huán)境影響范圍涵蓋環(huán)境敏感區(qū)。環(huán)境敏感區(qū)是指《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中針對(duì)該類項(xiàng)目所列的敏感區(qū)。根據(jù)上表，本項(xiàng)目需設(shè)置地表水專項(xiàng)評(píng)價(jià)。規(guī)劃情況流域水電開發(fā)未開展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)，但是根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改的相關(guān)政策文件要求，開展流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況流域內(nèi)完成了《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》審查機(jī)關(guān)：瀘州市生態(tài)環(huán)境局瀘州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》審查小組意見的函(瀘市環(huán)函[2021]90號(hào))。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合性分析1、項(xiàng)目與《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》及審查小組意見符合性分析根據(jù)《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》及審查小組意見：(1)補(bǔ)充和完善環(huán)保手續(xù)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改涉及河流規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的通知》等法規(guī)及環(huán)境保護(hù)政策管理要求，補(bǔ)充和完善永寧河流域評(píng)價(jià)河段涉及的天池電站、大洲驛電站、春光電站、涼水井電站、萬通電站、中元電站、天官坪電站、黃桷壩壩后及棄水電站共9個(gè)梯級(jí)水電站相應(yīng)的環(huán)保手續(xù)。本電站原名為中元電站，目前，正在完善環(huán)保手續(xù)，符合補(bǔ)充和完善環(huán)保手續(xù)的要求。(2)完善生態(tài)流量下泄措施和監(jiān)控加強(qiáng)電站運(yùn)行管理,落實(shí)電站下放生態(tài)流量措施;加強(qiáng)監(jiān)管，保證電站運(yùn)行期有足夠的生態(tài)流量，維持各河段生態(tài)需求，保證水生生物棲息空間。對(duì)現(xiàn)有保留整改類的71座電站中的58座電站,維持現(xiàn)有壩址處河道控制斷面多年平均流量10%的生態(tài)流量下泄措施，對(duì)于永寧河干流、三岔河、白節(jié)河3條具有特殊生態(tài)功能需求河流上的13座電站應(yīng)優(yōu)化生態(tài)流量下泄措施，建—4—議三岔河上的雙鳳電站生態(tài)流量下泄量調(diào)整到不低于壩址處河道控制斷面多年平均流量的18%，其他12座電站(包括三岔河上游的尖山子梯級(jí)水電站、永寧河干流上的5級(jí)梯級(jí)水電站、白節(jié)河上的4座電站)將生態(tài)流量下泄量調(diào)整到不低于壩址處河道控制斷面多年平均流量的15%(扣除大壩上游生活、農(nóng)用等已有取水水量);當(dāng)來水量小于本次評(píng)價(jià)報(bào)告提出的下泄量建議值時(shí)，將扣除生活用水和農(nóng)業(yè)用水后的全部來水下泄。在本次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶清理整改工作要求完善環(huán)評(píng)手續(xù)的9座電站中，天池電站、大洲驛電站、天官坪3座電站需將下泄生態(tài)流量由現(xiàn)有的壩址處河道控制斷面多年平均流量的10%調(diào)整為15%。本電站采用了壩體埋管泄流和引水渠泄流相結(jié)合的方式下泄生態(tài)流量，生態(tài)流量0.029m3/s，雙石橋河多年平均流量為0.286m3/s，項(xiàng)目生態(tài)流量滿足壩址處多年平均流量的10%的要求，生態(tài)流量下泄措施和監(jiān)控措施完善，無需進(jìn)行完善，符合“完善生態(tài)流量下泄措施和監(jiān)控”要求。(3)棲息地保護(hù)措施考慮到電站壩址下游減水河段與天然河流流態(tài)存在一定差異，結(jié)合已開展的流域水電水生生態(tài)專題評(píng)價(jià)要求，永寧河干流在大洲驛水電站壩下至河口段、大洲驛庫尾至江門鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段、天池電站庫尾至龍鳳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段等三處自然河段，上游支流在白秧河春光水電站壩下至河口段、震東河(敘永段)河段共設(shè)置5處魚類保護(hù)棲息地，在以上河段設(shè)置棲息地標(biāo)示標(biāo)牌，介紹魚類棲息地范圍和水生野生動(dòng)物保護(hù)等法律法規(guī)，禁止非法捕魚，并在宣傳牌上標(biāo)注違法舉報(bào)電話，以保護(hù)魚類繁衍生息的生態(tài)環(huán)境條件。本電站位于雙石橋河，無相關(guān)棲息地，《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》及審查小組意見未對(duì)本電站提出棲息地保護(hù)措施。(4)開展全流域梯級(jí)水電站聯(lián)合生態(tài)調(diào)度結(jié)合永寧河流域評(píng)價(jià)河段梯級(jí)水電站的開發(fā)利用方式，以水電站下游河段水文過程恢復(fù)為重點(diǎn)，盡量結(jié)合水生生物繁衍、水域景觀需求以及生境修復(fù)需求，科學(xué)制定生態(tài)調(diào)度方案。本電站現(xiàn)已經(jīng)完成“一站一策”方案并通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收，后續(xù)將積極配合流—5—域生態(tài)調(diào)度，制定相應(yīng)方案。(5)水生生態(tài)監(jiān)測(cè)為科學(xué)評(píng)估各工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)水域的影響，需要對(duì)在電站影響水域的魚類資源及魚類重要棲息生境等進(jìn)行監(jiān)測(cè),以及時(shí)反映受影響保護(hù)區(qū)河段生態(tài)環(huán)境及水生生物的變化情況，為進(jìn)一步減緩各工程對(duì)流域水生生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)時(shí)優(yōu)化或調(diào)整保護(hù)方案提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合永寧河流域全面禁漁的實(shí)施，水生生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為流域禁漁效果提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)時(shí)優(yōu)化或調(diào)整禁漁提供科學(xué)依據(jù)。本電站影響范圍魚類重要的棲息生境，后續(xù)將配合流域魚類資源水生生態(tài)開展相應(yīng)監(jiān)測(cè)，符合流域回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)水生生態(tài)監(jiān)測(cè)的要求。綜上所述，本項(xiàng)目現(xiàn)有采取的措施及新增措施滿足《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》及審查小組意見。2、用地規(guī)劃符合性分析本項(xiàng)目位于四川省瀘州市納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)江田村9社海蚌槽，占地面積645.44m2，本項(xiàng)目不涉及永久基本農(nóng)田，本項(xiàng)目已經(jīng)取得《集體土地使用證》(No018005549)，使用用途為用電和住宅，本項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。其他符合性分析1、產(chǎn)業(yè)政策符合性分析根據(jù)查閱和對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名錄》(2019年本)相關(guān)內(nèi)容，項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類第四條電力中水力發(fā)電，同時(shí)項(xiàng)目可通過壩體埋管泄流和引水渠泄流相結(jié)合的方式下泄生態(tài)流量，不屬于限制類中的“無下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電”。2020年，本項(xiàng)目取得了納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科學(xué)技術(shù)局《四川省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案表》(川投資備【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316號(hào))。綜上所述，本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。2、與“三線一單”符合性(1)生態(tài)保護(hù)紅線符合性分析生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能必須實(shí)行強(qiáng)制—6—性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)將生態(tài)空間管控作為重要內(nèi)容，規(guī)劃區(qū)域涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，在規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見中應(yīng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的管理要求，提出相應(yīng)對(duì)策措施。除受自然條件限制、確實(shí)無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，依法不予審批新建工業(yè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案的通知》(川府發(fā)〔2018〕24號(hào))文中(二)生態(tài)保護(hù)紅線類型分布、12．川東南石漠化敏感生態(tài)保護(hù)紅線。地理分布：該區(qū)位于四川盆地東南部，包括與重慶交界的平行嶺谷地區(qū)和與云南、貴州交界的四川盆地中部低山丘陵的過渡地帶，水熱條件良好，生物資源較豐富，其赤水河流域?qū)儆诖髪渖絽^(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)。行政區(qū)涉及合江縣、敘永縣、古藺縣、廣安市前鋒區(qū)、鄰水縣、華鎣市、大竹縣，總面積0.11萬平方公里，占生態(tài)保護(hù)紅線總面積根據(jù)四川省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖，本項(xiàng)目位于瀘州市納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)江田村9社海蚌槽，不在四川省生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。(2)環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析環(huán)境質(zhì)量底線是國(guó)家和地方設(shè)置的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量的基準(zhǔn)線。項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，深入分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，強(qiáng)化污染防治措施和污染物排放控制要求。根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，區(qū)域大氣環(huán)境不符合二類功能區(qū)要求；區(qū)域地表水環(huán)境滿足地表水III類水域標(biāo)準(zhǔn)要求；地下水環(huán)境滿足地下水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；土壤環(huán)境滿足建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)要求，故項(xiàng)目所在區(qū)域符合環(huán)境質(zhì)量底線管理要求。表1-2項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析對(duì)照一覽表環(huán)境要素功能區(qū)劃要求是否符合環(huán)境空氣二類不符合地表水環(huán)境III類符合地下水環(huán)境III類符合—7—針對(duì)瀘州市大氣環(huán)境質(zhì)量情況，瀘州市市政府辦公室發(fā)布了《瀘州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃(2017-2020年)》。根據(jù)《瀘州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃(2017-2020年)》可知，瀘州市將采?。孩賰?yōu)化城市空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、②提高清潔能源利用比重、③深化工業(yè)源大氣污染防治、④推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治、⑤強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理、⑥加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治、⑦全面推進(jìn)其他面源污染治理、⑧加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)、⑨強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、⑩加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)等措施。在采取上述措施后，瀘州市到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量將明顯改善，PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米左右，PM10年均濃度下降到65微克/立方米左右。到2027年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，主要大氣污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣。(3)資源利用上線符合性分析本項(xiàng)目施工期及運(yùn)行期用電用水量不會(huì)超過區(qū)域水、電負(fù)荷，且本項(xiàng)目用地為規(guī)劃的加油站用地，不占用其他自然資源，因此項(xiàng)目建設(shè)符合資源利用上線管理要求。(4)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析根據(jù)《中共瀘州市委瀘州市人民政府關(guān)于長(zhǎng)江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(瀘委發(fā)【2017】18)文件中沿江工業(yè)負(fù)面清單要求進(jìn)行對(duì)照分析可知，在長(zhǎng)江、沱江設(shè)計(jì)洪水位線以上100m范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新布局任何工業(yè)型項(xiàng)目；100-500m范圍內(nèi)，只允許新布局一類工業(yè)用地項(xiàng)目；500-1000m范圍內(nèi)可適當(dāng)布局二類工業(yè)用地；100m范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新布局三類工業(yè)用地項(xiàng)目。本項(xiàng)目為原址改建項(xiàng)目，且為加油站項(xiàng)目，主要從事油品銷售工作，不屬于工業(yè)型項(xiàng)目，不在長(zhǎng)江沱江沿岸范圍內(nèi)；故不在該負(fù)面清單管理范圍內(nèi)。綜上，本項(xiàng)目選址不涉及瀘州市劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，同時(shí)符合環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理要求。3、與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》相符性分析—8—表1-3項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》相符性分析一覽表負(fù)面清單符合性分析是否符合1禁止新建、改建和擴(kuò)建未納入《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》等全國(guó)港口規(guī)劃，以及《四川省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州—宜賓—樂山港口群布局規(guī)劃》等省級(jí)港口布局規(guī)劃及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目。本項(xiàng)目不屬于碼頭項(xiàng)目符合2禁止新建、改建和擴(kuò)建不符合《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長(zhǎng)江通道項(xiàng)目(含橋梁、隧道)。本項(xiàng)目不屬于過江通道項(xiàng)目符合3禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)項(xiàng)目選址不在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)符合4禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。項(xiàng)目選址不在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)符合5禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量。禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站。項(xiàng)目選址不在飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)符合6在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，除應(yīng)遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)規(guī)定外，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事經(jīng)營(yíng)性取土和采石 (砂)等活動(dòng)；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚等污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道。項(xiàng)目選址不在飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)符合7飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，除應(yīng)遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定外，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供(取)水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目；禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。項(xiàng)目選址不在飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)符合8禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口。項(xiàng)目選址不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)符合9禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)岸線和河段范圍內(nèi)圍湖造田、圍湖造地、挖沙采石。項(xiàng)目選址不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)符合—9—禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)開(圍)墾、填埋或者排干濕地，截?cái)酀竦厮?，挖沙、采礦，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾，從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)，破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物，引入外來物種，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生，以及其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。項(xiàng)目選址不在國(guó)家濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)符合禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程以外的項(xiàng)目。項(xiàng)目選址不在長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)符合禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境以外的項(xiàng)目。項(xiàng)目選址不在長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)符合禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。項(xiàng)目選址不在全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃保護(hù)區(qū)、保留區(qū)符合禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)投資建設(shè)除國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍事國(guó)防項(xiàng)目以及農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。項(xiàng)目選選址不在生態(tài)紅線范圍內(nèi)符合禁止占用永久基本農(nóng)田，國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施、軍事國(guó)防以及農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項(xiàng)目(包括深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、易扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目)，選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，按程序嚴(yán)格論證后依法依規(guī)報(bào)批。項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田符合禁止在長(zhǎng)江干流和主要支流(包括：岷江干流、沱江干流、赤水河干流、嘉陵江干流、雅礱江干流)1公里〔指長(zhǎng)江干支流岸線邊界(即水利部門河道管理范圍邊界)向陸域縱深1公里〕范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目符合禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目。合規(guī)園區(qū)指列入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》或是由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的園區(qū)。高污染項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》“高污染”產(chǎn)品名錄執(zhí)行。不屬于高污染項(xiàng)目符合—10—禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃(包括但不限于《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案(修訂版)》《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方項(xiàng)目不屬于煤化工產(chǎn)業(yè)符合新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目，禁止建設(shè)。項(xiàng)目不屬于石化產(chǎn)業(yè)符合20禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項(xiàng)目，禁止投資；限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資，對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)。項(xiàng)目已取得備案文件，項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》允許類項(xiàng)目符合21禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目。項(xiàng)目不屬于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)符合22禁止新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸／年的煤礦。項(xiàng)目不屬于開采項(xiàng)目符合23禁止建設(shè)以下燃油汽車投資項(xiàng)目(不在中國(guó)境內(nèi)銷售產(chǎn)品的投資項(xiàng)目除外)：(一)新建獨(dú)立燃油汽車企業(yè)；(二)現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力；(三)外省現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至本省(列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或不改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目除外)；(四)對(duì)行業(yè)管理部門特別公示的燃油汽車企業(yè)進(jìn)行投資(企業(yè)原有股東投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立法人的投資項(xiàng)目除外)。項(xiàng)目不屬于燃油汽車項(xiàng)目符合綜上所述，本項(xiàng)目符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》相關(guān)要求。4、與相關(guān)文件和法規(guī)的符合性分析(1)本項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電無序開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理專項(xiàng)清理整頓工作方案》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函【2018】325號(hào))》的符合性分析同時(shí)根據(jù)對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電無序開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理專項(xiàng)清理整頓工作方案>的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函【2018】325號(hào))》要求，本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定但并未造成閘壩或取水口下游河段部分或全部時(shí)段干涸的，不位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)，仍在運(yùn)行未廢棄，未被當(dāng)?shù)亍?1—環(huán)保主管部門要求拆除，可知，屬于整改類項(xiàng)目，應(yīng)按要求進(jìn)行整改。表1-4項(xiàng)目與小水電無序開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理專項(xiàng)清理整頓工作文件分析表整頓類型清理整頓要求本項(xiàng)目情況拆除類一、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1989年頒布實(shí)施后開工建設(shè)，未依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)且生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的。項(xiàng)目已于1987年建成運(yùn)行，并于2020年完成了安全技術(shù)改造，未依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)(正在補(bǔ)充)，但未對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞二、位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)，且是《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》1994年頒布實(shí)施后開工建設(shè)的；不屬于保護(hù)區(qū)三、已廢棄但尚未拆除，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)仍有阻隔影響的；仍在運(yùn)行未廢棄四、各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門曾明確要求拆除但一直未執(zhí)行到位的。不在拆除范圍內(nèi)保留類一、符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，依法履行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)；本項(xiàng)目符合流域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，但未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)二、采取了生態(tài)流量下泄、魚類保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，環(huán)境影響較小；采取生態(tài)流量下泄措施、但未采取魚類保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施三、不涉及法律法規(guī)有明確禁止性規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。非環(huán)境敏感區(qū)整改類上述兩類項(xiàng)目之外的項(xiàng)目均納入此類。屬于整改類項(xiàng)目(2)與水利水電行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則相符性—12—表1-5水利水電行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則相符性分析序號(hào)相關(guān)原則項(xiàng)目情況1與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等相協(xié)調(diào)，工程主要內(nèi)容總體滿足流域綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見要求本項(xiàng)目與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，且與流域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)相符，同時(shí)經(jīng)過整改后符合流域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求2工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)區(qū)域，并與飲用水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)不在敏感區(qū)域范圍3水庫調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢(shì)改變且?guī)聿焕绊懙?，提出生態(tài)流量泄放等措施，明確生態(tài)流量泄放和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施以及管理措施等內(nèi)容已設(shè)置生態(tài)泄流口，生態(tài)泄流口不受人為控制可常年泄流，并在泄流口設(shè)置流量計(jì)監(jiān)控下泄流量，保證減水段河道流量不低于0.029m3/s4項(xiàng)目對(duì)魚類等水生生物洄游、重要三場(chǎng)等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、水生生物通道、魚類增殖放流等措施項(xiàng)目區(qū)域不屬于以上區(qū)域，影響較小5項(xiàng)目為改、擴(kuò)建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案本環(huán)評(píng)將針對(duì)安全技術(shù)改造梳理出環(huán)境問題并提出整改方案綜上，項(xiàng)目建設(shè)整體符合水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)和水利建設(shè)項(xiàng)目(引調(diào)水工程)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則。(3)與《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕13號(hào))的符合性分析根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕13號(hào))建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真做好水電建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，特別要落實(shí)好：陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、施工期水土保持和移民安置等環(huán)境保護(hù)措施，最大限度地減小水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。三、優(yōu)化水電站的運(yùn)行管理，減輕對(duì)水環(huán)境和水生生態(tài)的影響。對(duì)于引水式等水電開發(fā)方式，應(yīng)避免電站運(yùn)行造成局部河段脫水，落實(shí)泄水建筑物建設(shè)和運(yùn)行，確保下泄一定的生態(tài)流量。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)以及景觀需水的要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益確定生態(tài)流量。—13—通過實(shí)地踏勘，項(xiàng)目設(shè)置了生態(tài)泄流口，生態(tài)泄流口不受人為控制可常年泄流，并在泄流口設(shè)置流量計(jì)監(jiān)控下泄流量，保證減水段河道流量不低于0.029m3/s，實(shí)施后造成的生態(tài)環(huán)境影響小。工程實(shí)施后，電站運(yùn)營(yíng)期機(jī)修委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期維護(hù)，電站規(guī)模較小，生活廢水均依托周邊農(nóng)戶生活設(shè)施就近林灌，不外排地表水體。廠房?jī)?nèi)使用減振設(shè)備和吸聲材料降低運(yùn)營(yíng)期噪聲，生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理，含油廢物交由具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處置。此外加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物、植物的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的宣傳教育的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位在落實(shí)上述環(huán)保措施及生態(tài)保護(hù)措施的前提下，本工程的建設(shè)符合環(huán)發(fā)〔2005〕13號(hào)文的要求。(4)與《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》的符合性分析《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕93號(hào))要求：“小水電項(xiàng)目建設(shè)要與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)及景觀需水要求，統(tǒng)籌確定合理的生態(tài)流量，落實(shí)相關(guān)工程和管理措施，優(yōu)化水電站的運(yùn)行管理，實(shí)行有利于生態(tài)保護(hù)的調(diào)度和運(yùn)行模式，避免電站運(yùn)行造成下游河段脫水，最大限度地減輕對(duì)水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響?！备鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目設(shè)置了生態(tài)泄流口，生態(tài)泄流口不受人為控制可常年泄流，并在泄流口設(shè)置流量計(jì)監(jiān)控下泄流量，保證減水段河道流量不低于0.029m3/s，水流量能滿足下游生態(tài)用水需求；電站發(fā)電機(jī)組可根據(jù)河流各時(shí)段水流量的實(shí)際情況采取不同的數(shù)量的機(jī)組進(jìn)行引水發(fā)電，避免電站運(yùn)行造成下游河段脫水，最大限度地減輕對(duì)水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響，符合環(huán)發(fā)〔2006〕93號(hào)文中的相關(guān)要求。(5)與《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》的符合性分析根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕4號(hào))要求“流域水電開發(fā)規(guī)劃必須依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并作為流域水電開發(fā)規(guī)劃決策的依據(jù)”，“要發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)流域水電開發(fā)的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)。受理、審批—14—水電項(xiàng)目“三通一平”工程和水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須有發(fā)展改革部門同意水電建設(shè)項(xiàng)目開展前期工作的意見、流域水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查意見或流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)研究成果支持”。目前，本工程建站時(shí)間較久，所在永寧河流域未開展水電開發(fā)規(guī)劃，但于2021年5月針對(duì)流域水電開發(fā)現(xiàn)狀已經(jīng)完成環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)工作，2021年5月瀘州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》審查小組意見的函(瀘市環(huán)函[2021]90號(hào))，出具審查小組的意見?，F(xiàn)業(yè)主單位委托我公司編制環(huán)境影響報(bào)告表。在編制報(bào)告過程中，本環(huán)評(píng)嚴(yán)格執(zhí)行《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》審查小組意見的函(瀘市環(huán)函[2021]90號(hào))中提出的關(guān)于永寧河河流域規(guī)劃電站的環(huán)境保護(hù)建議：本項(xiàng)目環(huán)評(píng)將按照要求對(duì)沿岸種植植被進(jìn)行恢復(fù)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)河岸生態(tài)進(jìn)行修復(fù)；本項(xiàng)目完善了生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)流量進(jìn)行了實(shí)時(shí)記錄，做好了檔案管理；本項(xiàng)目將在壩前回水區(qū)設(shè)置增殖放流點(diǎn)，并與其他放流點(diǎn)統(tǒng)籌增殖數(shù)量和規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為避免出現(xiàn)壩后斷流，電站設(shè)置了生態(tài)泄流口，生態(tài)泄流口不受人為控制可常年泄流，并在泄流口設(shè)置流量計(jì)監(jiān)控下泄流量，保證減水段河道流量不低于0.029m3/s，電站停止發(fā)電，將上游來水全部用于生態(tài)流量，確保水資源得到有效利用和防止壩下游脫水現(xiàn)象發(fā)生。電站運(yùn)行至今，其原有減水河段內(nèi)均未出現(xiàn)脫水現(xiàn)象，且減水河段長(zhǎng)度僅約1000m，下游水生生物及兩岸植被生長(zhǎng)狀況良好。綜上分析，本工程建設(shè)符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》環(huán)辦〔2012〕4號(hào)文件要求。(6)與《關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕65號(hào))符合性分析《關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕65號(hào))中提出：“河流水電規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)結(jié)合流域生態(tài)保護(hù)要求、河流開發(fā)規(guī)劃、梯級(jí)開發(fā)時(shí)序、開發(fā)主體以及生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象情況，統(tǒng)籌梯級(jí)電站生態(tài)調(diào)度、過魚設(shè)施、魚類增殖放流和棲息地?！?5—護(hù)等工程補(bǔ)償措施的布局和功能定位?！焙０霾垭娬鹃_發(fā)按照環(huán)發(fā)〔2014〕65號(hào)文件的要求，設(shè)置有生態(tài)流量、對(duì)施工跡地進(jìn)行了植被恢復(fù)。因此，符合《關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕65號(hào))中相關(guān)規(guī)定的要求。(7)與《關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))的符合性分析根據(jù)(中發(fā)〔2011〕1號(hào))文“中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”，從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了水利在治國(guó)安邦中的重要地位和作用，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是我國(guó)水利改革發(fā)展史上的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》中“四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，(十四)合理開發(fā)水能資源。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強(qiáng)水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)?！北竟こ虨橛缹幒恿饔虻乃婇_發(fā)項(xiàng)目，符合國(guó)家加快發(fā)展清潔能源的產(chǎn)業(yè)政策。本工程可以提高海蚌槽水力發(fā)電站引水的利用效率，合理開發(fā)永寧河水能資源，提高發(fā)電量，是貫徹落實(shí)2011年中共中央1號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》中“關(guān)于合理開發(fā)水能資源，積極發(fā)展水電”的具體體現(xiàn)，因此，本工程的建設(shè)符合2011年中央1號(hào)文件。(8)與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))的符合性分析《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))(十一)加大生態(tài)保護(hù)力度，要求“加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)”。海蚌槽水力發(fā)電站在引水渠前端底部設(shè)置有生態(tài)基流ms了綠化建設(shè)；由此可見，本工程在運(yùn)行過程中采取相應(yīng)的環(huán)保措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于—16—加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》的要求。(9)《水利部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號(hào))的符合性分析根據(jù)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號(hào))要求：“未列入退出類、保留類的，列入整改類。對(duì)審批手續(xù)不全的，由相關(guān)主管部門根據(jù)綜合評(píng)估意見以及整改措施落實(shí)情況等，指導(dǎo)小水電業(yè)主完善有關(guān)手續(xù)。依法依規(guī)應(yīng)處罰的，應(yīng)在辦理手續(xù)前依法處罰到位。對(duì)不滿足生態(tài)流量要求的，主要采取修建生態(tài)流量泄放設(shè)施、安裝生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施、生態(tài)調(diào)度運(yùn)行等工程和非工程措施，保障生態(tài)流量。對(duì)存在水環(huán)境污染或水生生態(tài)破壞的，采取對(duì)應(yīng)有效的水污染治理、增殖放流以及必要的過魚等生態(tài)修復(fù)措施。要逐站制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施。小水電業(yè)主要按照經(jīng)批準(zhǔn)的整改方案嚴(yán)格整改，整改一座，銷號(hào)一座?！备鶕?jù)四川省及瀘州市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作開展情況，海蚌槽電站未列入退出類和保留類，為列入整改類電站，隨后海蚌槽電站編制完成了《“一站一策”整改方案報(bào)告》，并于2020年11月26日通過瀘州市納溪區(qū)水務(wù)局等6部門的驗(yàn)收，滿足整改類電站整改要求。因此，本工程的建設(shè)符合《水利部國(guó)家發(fā)改委生態(tài)環(huán)境部國(guó)家能源局關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號(hào))。(10)與《關(guān)于做好小水電清理整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》(川長(zhǎng)水電〔2020〕6號(hào))的符合性分析根據(jù)四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作組《關(guān)于做好小水電清理整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》(川長(zhǎng)水電〔2020〕6號(hào))相關(guān)政策要求對(duì)比分析見下表：—17—表1-6與川長(zhǎng)水電〔2020〕6號(hào)符合性分析對(duì)比表序號(hào)文件要求本項(xiàng)目是否符合1永久基本農(nóng)田劃定之前，已核準(zhǔn)建設(shè)的小水電，其建設(shè)用地范圍被劃為永久基本農(nóng)田的，待永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃完成后再完善相關(guān)手續(xù)本項(xiàng)目不涉及基本農(nóng)田符合2生態(tài)保護(hù)紅線劃定之前，已核準(zhǔn)并建設(shè)的小水電，其建設(shè)用地范圍被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的，待國(guó)家新的生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法出臺(tái)后按新的管理辦法執(zhí)行，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后核準(zhǔn)或建設(shè)的小水電，占用生態(tài)保護(hù)紅線，但生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整后已不占用的，待國(guó)家批復(fù)我省生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整成果后再完善相關(guān)手續(xù)本項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線符合3因自然保護(hù)區(qū)以外的自然保護(hù)地缺乏合法規(guī)劃或林地正在違法處罰程序中等原因，導(dǎo)致暫時(shí)不能按期完成自然保護(hù)地和林地手續(xù)補(bǔ)辦的，待完善相關(guān)規(guī)劃和處罰到位后，由縣級(jí)人民政府督查其依法申請(qǐng)辦理自然保護(hù)地及林地手續(xù)本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)及其以外的自然保護(hù)地符合4對(duì)位于魚類棲息地區(qū)域的小水電，待相關(guān)政策確定后再按新政策處置本項(xiàng)目不涉及魚類棲息地符合5對(duì)未經(jīng)主管部門同意的增效或技改擴(kuò)容項(xiàng)目及其他不具備條件的項(xiàng)目，不予完善環(huán)保手續(xù)本項(xiàng)目取得了納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科學(xué)技術(shù)局《四川省技術(shù)改造投資》(川投資備【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316號(hào))符合6對(duì)評(píng)估納入“整改類”和“保留類”且無重大生態(tài)環(huán)境影響、需補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目(含無環(huán)保手續(xù)、越權(quán)審批撤銷后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)等情形)，參考《四川省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)三州小水電函〔2016〕2200號(hào))等要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)政策文件，由市(州)人民政府組織市(州)生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)評(píng)文件本項(xiàng)目納入整改類電站，且采取了生態(tài)流量泄放措施，無重大生態(tài)環(huán)境影響，滿足補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)要求符合—18—7對(duì)于所屬河流無相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)的小水電，所在市(州)人民政府應(yīng)組織開展河流規(guī)劃環(huán)評(píng)或環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)2021年5月瀘州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《瀘州市永寧河流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告》審查小組意見的函(瀘市環(huán)函[2021]90號(hào))，出具審查小組的意見。符合綜上，本工程的建設(shè)符合《關(guān)于做好小水電清理整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》(川長(zhǎng)水電〔2020〕6號(hào))的相關(guān)政策要求。(11)本項(xiàng)目與《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改審批(核準(zhǔn)),環(huán)保等手續(xù)完善指導(dǎo)意見》(川水函【2020】546號(hào))》的符合性分析表1-7項(xiàng)目與四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改審批(核準(zhǔn)),環(huán)保等手續(xù)完善指導(dǎo)意見工作文件分析表類型要求本項(xiàng)目情況和核準(zhǔn)一、分級(jí)管理：根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(四川省2015年本)》(川府發(fā)〔2015]26號(hào))，2015年5月1日以前，2.5萬千瓦以下小水電項(xiàng)目由地方政府投資主管部門審批(核準(zhǔn))或地方政府確定的小水電主管部門審批(核準(zhǔn))；2015年5月1日以后，5萬千瓦以下小水電項(xiàng)目/由地方政府投資主管部門審批(核準(zhǔn))。本項(xiàng)目屬于2.5萬千瓦以下小水電項(xiàng)目，2015年5月1以前的水電站，本項(xiàng)目取得了納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科學(xué)技術(shù)局《四川省技術(shù)改造投資項(xiàng)【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316號(hào))。符合要求2016年10月10日前批復(fù)實(shí)施的農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目,應(yīng)按照《水利部辦公廳關(guān)于農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》(辦水電函〔2017〕335號(hào))履行環(huán)保手續(xù)等；2016年10月10日后批復(fù)的改造項(xiàng)目不得納入農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。本項(xiàng)目于2020年開展了安全技術(shù)改造，不涉及增效擴(kuò)容改造，且目前正在完善環(huán)保手續(xù)環(huán)保手續(xù)2012年1月19日前開工建設(shè)的由各市(州)人民政府按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》(川辦發(fā)〔2015]90號(hào))要求辦理。本項(xiàng)目尚未履行環(huán)評(píng)手續(xù)，綜合評(píng)估列入整改類，項(xiàng)目正在按要求完善環(huán)評(píng)手續(xù)1.未取得取水許可證擅自取水的未取得取水許可證擅自取水的,應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期補(bǔ)辦取水許可批準(zhǔn)文件和取水許可證。取水項(xiàng)目業(yè)主可一并進(jìn)行取水申請(qǐng)和取水驗(yàn)收申許可請(qǐng),一并提交所需的法定資料。本項(xiàng)目已經(jīng)取得取水許可證，符合要求(水本項(xiàng)目已經(jīng)取得取水許可證，符合要求資源取水許可證逾期未辦理延續(xù)的,取水許可證無論效,審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《水行政許可實(shí)施辦法》第證)五十一條予以注銷,并責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期補(bǔ)辦取水許可批準(zhǔn)文件和取水許可證。取水許可證逾期未辦理延續(xù)的，取水許可證無效，審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)“水行政許可實(shí)施辦法”第—19—五十一條予以注銷，并責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期補(bǔ)辦取水許可批準(zhǔn)文件和取水許可證.3.已取得取水許可批準(zhǔn)文件,取水工程(設(shè)施)建成并投入運(yùn)行,但未按規(guī)定申領(lǐng)取水許可證的已取得取水許可批準(zhǔn)文件,取水工程(設(shè)施)建成并投入運(yùn)行,未按規(guī)定申領(lǐng)取水許可證的,應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期申領(lǐng)取水許可證。已取得取水許可批準(zhǔn)文件，取水工程(設(shè)施)建成并投入運(yùn)行，未按規(guī)定申領(lǐng)取水許可證的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期申領(lǐng)取水許可證.綜上，本工程的建設(shè)符合《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改審批(核準(zhǔn)),環(huán)保等手續(xù)完善指導(dǎo)意見》(川水函【2020】546號(hào))》的相關(guān)政策要求。(12)本項(xiàng)目與《瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改有關(guān)問題處理意見的請(qǐng)示》的復(fù)函符合性分析表1-8項(xiàng)目與瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改有關(guān)問題處理意見的請(qǐng)示文件分析表類型要求本項(xiàng)目情況環(huán)保手續(xù)按照水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2020]312號(hào))相關(guān)要求，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施后未依法依規(guī)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)已開工建設(shè)且綜合評(píng)估列入“整改類”的項(xiàng)目，需完善環(huán)評(píng)手續(xù);2016年10月10日前實(shí)施的增效擴(kuò)容,技改擴(kuò)容項(xiàng)目,應(yīng)按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改要求進(jìn)行整改,依據(jù)具體情況完善相應(yīng)的環(huán)保手續(xù)。本項(xiàng)目屬于整改類項(xiàng)目，現(xiàn)正在完善環(huán)保手續(xù)使用林地手續(xù)補(bǔ)辦使用林地手續(xù)的范圍應(yīng)按照《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改“一站一策”整改方案指導(dǎo)意見》(川水發(fā)(2019]9號(hào))規(guī)定的1998年4月29日前建設(shè)未取得合法用地手續(xù)并未取得林地手續(xù)的,以及之后建設(shè)未取得林地手續(xù)的小水電項(xiàng)目。補(bǔ)辦過程中，依據(jù)《四川省林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020年)》對(duì)林地面積和范圍進(jìn)行認(rèn)定。本項(xiàng)目不涉及補(bǔ)辦林地手續(xù)用地手續(xù)若在依法對(duì)相關(guān)違法違規(guī)用地行為查處到位后,依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃(村規(guī)劃)等確定為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的,可按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條的規(guī)定,在依法登記、民主決相關(guān)用地手續(xù)。本項(xiàng)目用地手續(xù)已經(jīng)完善水生生態(tài)影響1.利用水庫、灌溉渠道余水發(fā)電的渠系小水電項(xiàng)目，可以不進(jìn)行水生態(tài)影響評(píng)價(jià)。2.1986年7月1日前建設(shè),之后實(shí)施增效擴(kuò)容、技本項(xiàng)目2020年實(shí)施了安全技改改造，裝機(jī)容量和引用流量未發(fā)生變化，可不進(jìn)行—20—評(píng)價(jià)手續(xù)改擴(kuò)容，雖未對(duì)大壩等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造,但引用流量增大,因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水生生態(tài)影響評(píng)價(jià)。3.1986年7月1日至2002年3月30日前,環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中包含有水生生物與水生生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)價(jià)和保護(hù)措施內(nèi)容,并已落實(shí)了補(bǔ)救措施的,可不再進(jìn)行水生生態(tài)影響評(píng)價(jià)。4.2002年3月30日以后的,均需再進(jìn)行水生生態(tài)影響評(píng)價(jià)水生生態(tài)影響評(píng)價(jià)綜上，本工程的建設(shè)符合《瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改有關(guān)問題處理意見的請(qǐng)示》的復(fù)函的文件要求。5、相關(guān)規(guī)劃符合性分析與“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知”符合性分析根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》，“為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理，建立國(guó)土空間全覆蓋的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，將全省行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度劃分為優(yōu)先保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控要求，按照環(huán)境管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?！表?xiàng)目與《四川省人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》的符合性情況表見下表。表1-7項(xiàng)目與重點(diǎn)管控單元符合性情況表環(huán)境管控單元類型總體生態(tài)環(huán)境管控要求本項(xiàng)目指標(biāo)符合情況重點(diǎn)管控單元重點(diǎn)管控單元中，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，指定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，對(duì)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)，提出污染物削減比例要求，對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)域，提出允許排放量建議指標(biāo)。中共瀘州市委辦公室、瀘州市人民政府辦公室已于2018年6月12日頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)<瀘州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)(2018-2025)>的通知》，根據(jù)該規(guī)劃內(nèi)容，瀘州市將采取一系列空氣質(zhì)量改善措施。到2020年，多污染物協(xié)同減排成效顯著，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。符合—21—表1-8項(xiàng)目與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)總體生態(tài)環(huán)境管控要求的符合性情況表總體生態(tài)環(huán)境管控要求本項(xiàng)目指標(biāo)符合情況優(yōu)化沿江、臨城產(chǎn)業(yè)布局，明確案線1公里范圍內(nèi)現(xiàn)有化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管控要求。促進(jìn)輕工、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，嚴(yán)控大氣污染物排放。對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)提出高于全省平均水平的環(huán)境準(zhǔn)入要求，對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)和頁巖氣開發(fā)提高水平的環(huán)境管控要求。岷江、沱江流域執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。針對(duì)內(nèi)江、自貢等缺水區(qū)域，提高水資源利用效率，對(duì)高耗水項(xiàng)目提出最嚴(yán)格的水資源準(zhǔn)入要求。本項(xiàng)目屬于水電開發(fā)項(xiàng)目，位于永寧河流域，滿足區(qū)域水資源準(zhǔn)入要求符合6、選址合理性分析(1)選址合理性分析①壩址合理性mmm凝土結(jié)構(gòu)，大壩結(jié)構(gòu)形式為連拱壩，為5等五級(jí)工程，其設(shè)計(jì)洪水為30年一遇洪水。經(jīng)調(diào)查和電站記錄，運(yùn)行期間無超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生，原工程洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合理，本次2020年實(shí)施的安全技改改造項(xiàng)目仍沿用原電站所設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，不改變首部樞紐布置及特征參數(shù)，正常蓄水位仍然維持341.51m，可滿足引水發(fā)電規(guī)模要求，本次安全技術(shù)改造不改造擋水大壩。根據(jù)查閱項(xiàng)目歷史資料，該壩建設(shè)過程中未占用農(nóng)田耕地，淹沒區(qū)內(nèi)無移民搬遷，淹沒區(qū)全部為原有河道灘涂。因此，本評(píng)價(jià)認(rèn)為海蚌槽電站保留攔水壩選址合理。②廠址合理性本工程中的發(fā)電廠房選址處緩傾臺(tái)岸，便于布置廠房，該處生態(tài)結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，未見珍稀陸生動(dòng)植物分布；且安全技改改造均在原有廠房?jī)?nèi)實(shí)施，主要僅涉及原有水輪發(fā)電機(jī)更換設(shè)備，本次安全技術(shù)改造不涉及新增用地，不會(huì)對(duì)區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境造成破壞。從環(huán)境保護(hù)角度，本工程改造廠房均利用原有用地進(jìn)行改造，不新增占用耕地，項(xiàng)目周邊200米范圍內(nèi)有無散戶居民居住，外環(huán)境相對(duì)單一，四周—22—均為林地和耕地，沒有明顯環(huán)境制約因素。故評(píng)價(jià)認(rèn)為本工程廠房選址合理。(2)引水系統(tǒng)選線合理性分析本次安全技術(shù)改造工程實(shí)施前已有引水明渠長(zhǎng)800m，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，引水明渠沿線沿雙石橋河岸線鋪設(shè)，線路較短，原有引水渠斷面流量可滿足安全技術(shù)改造后引水流量需求，本次改造工程僅涉及對(duì)原有引水渠側(cè)墻局部進(jìn)行開槽勾縫等簡(jiǎn)單修繕，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已形成，生態(tài)環(huán)境不敏感，沿線植被生長(zhǎng)狀況良好，由此可見，其選線合理?！?3—二、建設(shè)內(nèi)容地理位置納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)中元水力發(fā)電站位于瀘州市納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)海蚌槽村4社，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)105°35?26?，北緯28°50?28?；項(xiàng)目攔河壩址位于電站西側(cè)約1000m處，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)105°35?91?，北緯28°50?25?。項(xiàng)目組成及規(guī)模開發(fā)方式為引水式。程任務(wù)工程等級(jí)為Ⅴ等，永久建筑物為5級(jí)建筑物，次要建筑物為5級(jí)建筑物，是一座以發(fā)電為主，兼顧河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水。3、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容(1)建設(shè)規(guī)模電站占地面積1645.44m2，建設(shè)1組發(fā)電機(jī)組及其配套設(shè)施，裝機(jī)容量100KW，年設(shè)計(jì)發(fā)電量約58.4萬度。表2-1項(xiàng)目安全技改前后規(guī)模對(duì)比情況如下項(xiàng)目改造前規(guī)模改造后規(guī)模新增規(guī)模備注裝機(jī)容量0.0KW裝機(jī)容量未發(fā)生變化設(shè)計(jì)發(fā)電量h實(shí)際發(fā)電量提高發(fā)電設(shè)備效率，提高發(fā)電量設(shè)計(jì)引水量0.286m3/s0.286m3/s0.00m3/s未變化(2)建設(shè)內(nèi)容水電站總建筑面積1100m2，本電站由攔河壩、引水渠、前池、壓力管和發(fā)電機(jī)房、生活及辦公區(qū)，且配套建設(shè)水、電、消防、升壓站、環(huán)保等配套設(shè)施組主要建設(shè)內(nèi)容包括：攔河壩(1個(gè)，長(zhǎng)×寬×高約30m×1m×6m)引水渠(1條長(zhǎng)×寬×高約800m×1m×0.8m)；前池(1個(gè)，長(zhǎng)×寬×深約8m×4m×5m)；壓—24—及生活區(qū)域面積約92m2；并配套建設(shè)水、電、消防、環(huán)保等配套設(shè)施。2020年電站安全技術(shù)改造主要內(nèi)容如下：因原有發(fā)電機(jī)組老化，且安全風(fēng)險(xiǎn)極大，為進(jìn)一步降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)對(duì)原有水輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行等量替換，同時(shí)不改變?cè)醒b機(jī)容量。(3)項(xiàng)目組成①主體工程1)首部樞紐mm結(jié)構(gòu)。2)引水系統(tǒng)本工程的引水建筑物由引水渠、壓力前池、壓力管道三部分組成。mm(1根，1根長(zhǎng)47m、管徑為500mm)；前池壓力墻后接壓力鋼管，根據(jù)壓力管線的地形條件，結(jié)合地質(zhì)情況，在初步設(shè)計(jì)中壓力鋼管采用明管布置。壓力管道采用一根地面式主管，壓力鋼管末端采用岔管1根長(zhǎng)47m、管徑為500mm支管進(jìn)入廠房與主機(jī)連接。3)廠區(qū)建筑物本電站廠房采用地面布置的型式，主廠房?jī)?nèi)裝1臺(tái)總裝機(jī)容量為100kW水輪發(fā)電機(jī)組；發(fā)電機(jī)房建筑面積為120m2，電站尾水流入雙石橋河。②輔助工程本項(xiàng)目輔助工程為升壓場(chǎng)和辦公及生活區(qū)，其中升壓場(chǎng)占地面積5m2，辦公及生活區(qū)建筑面積為92m2，磚混結(jié)構(gòu)，兩層。升壓站內(nèi)布置主變壓器1臺(tái)和10kV配電裝置，升壓站選用變壓器-線路組接③環(huán)保工程1)廢水處理環(huán)保工程本項(xiàng)目實(shí)行雨污分流制，初期雨水排入附近地表溝渠，最終排入清溪溝；生活污水經(jīng)化糞池(容積1m3)處理后用于周邊農(nóng)田施肥，不外排2)生態(tài)流量下泄設(shè)施—25—根據(jù)本項(xiàng)目開展的《海蚌槽水力發(fā)電站下泄生態(tài)流量“一站一策”問題整改方案》，海蚌槽水力發(fā)電站現(xiàn)有設(shè)置的生態(tài)流量下泄設(shè)施為：采用了壩體埋管泄流和引水渠泄流相結(jié)合的方式，即：攔河壩上開設(shè)生態(tài)流量孔的位置選在攔河壩壩頂下方約0.8m處(正常蓄水位到生態(tài)流量孔的距離為0.7m)，通過管流流量計(jì)算式計(jì)算得出：當(dāng)滿足項(xiàng)目最小生態(tài)流量0.029m3/s時(shí)，生態(tài)流量口的管徑為120mm。在引水渠前端控制閥左側(cè)底部開設(shè)一個(gè)口徑為130mm的流量孔，同時(shí)在引水渠側(cè)壁前端底部開設(shè)一個(gè)口徑為130mm的流量孔，用一根管徑為130mm的“L”型管道連接兩個(gè)流量泄放孔并用水泥固定。此外，電站還安裝了1個(gè)生態(tài)流量計(jì)和1個(gè)在線監(jiān)控。④公用工程1)給水本項(xiàng)目生活用水取自附近山泉水，發(fā)電用水取用雙石橋河上游河水。2)供電工程本項(xiàng)目用電由當(dāng)?shù)毓╇娤到y(tǒng)提供。3)消防廠區(qū)建筑物和構(gòu)筑物的耐火率及防火間距，消防設(shè)施的配置，安全疏散、事故排煙等均符合有關(guān)防火規(guī)程、規(guī)范的要求。主廠房設(shè)兩臺(tái)手提式滅火器。4)防雷接地依據(jù)該電站地理位置，查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水力發(fā)電廠過電壓保護(hù)和絕緣配合設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T5090-1999)，得當(dāng)?shù)貐?shù)為40雷暴日。根據(jù)《電力設(shè)備過電壓保護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《水力發(fā)電廠過電壓保護(hù)和絕緣配合設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T5090-1999)來配置各級(jí)電壓電氣設(shè)備的過電壓保護(hù)設(shè)備。為防止大氣過電壓，防止直擊雷，在廠房的房頂設(shè)置防雷帶。為防止雷電的行進(jìn)波，在升壓站的10kV母線上設(shè)置了氧化鋅避雷器。在主變0.4kV低壓母線上取靠近主變的地方裝一組避雷器。0.4kV母線配有避雷器。全廠擬設(shè)一總的接地網(wǎng)，充分利用主廠房水下部分、升壓站部分和自然接地體。保證設(shè)備及人身安全，同時(shí)滿足接觸電勢(shì)及跨步的要求。當(dāng)土壤電阻率較高時(shí)，可在升壓站等部位使用降阻劑，作為降低接地電阻的措施?！?6—⑤依托工程無⑥臨時(shí)工程項(xiàng)目已經(jīng)建成多年，相關(guān)臨時(shí)工程已經(jīng)拆除，現(xiàn)無臨時(shí)工程存在。項(xiàng)目組成及主要環(huán)境問題見表2-1。表2-1工程項(xiàng)目組成及主要環(huán)境問題主要環(huán)境問項(xiàng)目組成建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模題備注主要環(huán)境問運(yùn)營(yíng)期主體工程攔河壩首部攔河壩紐鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)/矩形明渠壓力鋼輸水工管會(huì)形成下游1000m的減程壓力前池程進(jìn)出口均設(shè)防洪擋墻水河段格柵格柵渣發(fā)電發(fā)電機(jī)房發(fā)電磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積約0m2，內(nèi)設(shè)1臺(tái)總裝機(jī)容量為100kW水輪發(fā)電機(jī)組聲輔助工程升壓場(chǎng)10kv/尾水渠尾水通過尾水渠退回雙石橋河/辦公生活區(qū)建筑面積為92m2，磚混結(jié)構(gòu)，兩層，包含辦公室及宿舍生活垃圾、生活污水公用工程供水山泉水/供電供電來自電站自身所發(fā)電能/消防主廠房設(shè)兩臺(tái)手提式滅火器/防雷接地廠房的房頂設(shè)置防雷帶等/化糞池容積1m3污泥已建環(huán)保工程危廢暫存間面積5m2/新建—27—生態(tài)下泄流量采用壩體埋管泄流和引水渠泄流相結(jié)合的方式。此態(tài)用水量不低于0.029m3/s/臨時(shí)工程無無無無4、主要工程參數(shù)項(xiàng)目主要工程參數(shù)情況見下表表2-2項(xiàng)目主要工程參數(shù)情況序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注一、水文1.集雨面積km2k2.682.多年平均年徑流量0.093.代表性流量多年平均流量m3/s0.286二、工程規(guī)模1.水利發(fā)電工程裝機(jī)容量kWk保證出力/多年平均發(fā)電量kW*h20萬年利用小時(shí)數(shù)h6014水庫調(diào)節(jié)性能設(shè)施引水位m/式電站發(fā)電引水流量m3/s0.286三、主要建筑物及設(shè)備1.擋水建筑物型式連拱壩地基特性砂巖頂部高程m/最大壩高m6頂部長(zhǎng)度m302.輸水建筑物設(shè)計(jì)引用流量m3/s0.286最大引用流量m3/s/地基特性砂巖閘門型式鋼閘門閘門尺寸mm300引水到型式地基特性砂巖長(zhǎng)度m截面尺寸m0.8×0.8前池型式梯形主要尺寸m8×4×5壓力管道型式條數(shù)1每條管長(zhǎng)度m40mm500尾水道型式—28—地基特性砂巖截面尺寸m/3.廠房型式地面式地基特性砂巖寬×高)m15×8×54.主要機(jī)電設(shè)備水輪機(jī)型號(hào)HLD85-WJ-48臺(tái)1額定出力kWk額定流量m3/s發(fā)電機(jī)型號(hào)/臺(tái)1額定容量kWk額定電壓kvk0.4發(fā)電機(jī)功率因數(shù)0.85、勞動(dòng)定員及工作制度企業(yè)勞動(dòng)定員共計(jì)3人。生產(chǎn)運(yùn)行320天，每天工作24小時(shí)，2班制。6、主要產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案見表2-3：表2-3企業(yè)產(chǎn)品方案一覽表名稱項(xiàng)目改造前規(guī)模改造后規(guī)模裝機(jī)容量設(shè)計(jì)發(fā)電量實(shí)際發(fā)電量7、企業(yè)原輔材料及能耗企業(yè)原輔材料及動(dòng)力消耗見下表。表2-4主要原輔材料消耗及來源類別名稱單位年用量(滿負(fù)荷)來源主(輔)料機(jī)油kg/a7外購(gòu)變壓器油kg/a5外購(gòu)生活用水水t/t/96山泉水能源電0.1本項(xiàng)目自產(chǎn)8、企業(yè)主要設(shè)備—29—表2-5現(xiàn)有主要設(shè)備一覽表序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)模及型號(hào)單位數(shù)量1發(fā)電機(jī)SFW-W160-6/650臺(tái)12水輪機(jī)HL550-WJ-42臺(tái)13變壓器SQ臺(tái)14控制屏/臺(tái)19、工程運(yùn)行方式本電站為引水式電站，電站通過壓力前池阻隔，再經(jīng)壓力管道進(jìn)入水輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電，產(chǎn)生的電通過升壓站升壓后經(jīng)輸變電線并入國(guó)家電網(wǎng)?？偲矫婕艾F(xiàn)場(chǎng)布置、項(xiàng)目總平面布置本電站經(jīng)長(zhǎng)約30m、寬約1m、高約6m的攔河壩將雙石橋河截?cái)?，河水?.5m的壓力前池經(jīng)1根長(zhǎng)47m、管徑為500mm的壓力管自西向東增壓推動(dòng)1臺(tái)總裝機(jī)容量為100kW水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電，發(fā)電后尾水通過尾水渠退回雙石橋河。并配套建設(shè)水電、消防、環(huán)保等配套設(shè)施和一個(gè)容積約為1m3的化糞池。項(xiàng)目入口位于項(xiàng)目北側(cè)，廠區(qū)入口與廠外鄉(xiāng)道相連，交通便利；發(fā)電機(jī)房位于項(xiàng)目南側(cè)；項(xiàng)目辦公區(qū)位于項(xiàng)目北側(cè)、物管室位于辦公區(qū)第二層。項(xiàng)目總平面布置圖見圖-3。電站的首部樞紐主要包括攔河壩、引水渠、前池、壓力管。各首部樞紐示意—30—攔河壩(結(jié)構(gòu))示意圖引水渠(結(jié)構(gòu))示意圖前池(結(jié)構(gòu))示意圖壓力管(結(jié)構(gòu))示意圖圖2-1首部樞紐各建筑物結(jié)構(gòu)示意圖工布置項(xiàng)目已經(jīng)建成多年，施工布置未占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且未對(duì)上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大不利影響。施工方案項(xiàng)目已經(jīng)建成多年，屬于補(bǔ)辦環(huán)評(píng)，無施工方案。其他本項(xiàng)目屬于已建項(xiàng)目，無比選方案等其他內(nèi)容?！?1—三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1、主體功能區(qū)規(guī)劃(1)全國(guó)主體功能區(qū)劃為推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，2010年12月21日國(guó)務(wù)院印發(fā)了<《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的通知>。海蚌槽水力發(fā)電站所在納溪區(qū)，從全區(qū)的角度考慮屬于限制開發(fā)區(qū)域中的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)——川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，屬于主體功能區(qū)規(guī)劃中的生物多樣性維護(hù)型區(qū)域。該類區(qū)域表現(xiàn)在瀕危珍稀動(dòng)植物分布較集中、具有典型代表性生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)域的發(fā)展方向定位為：禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕濫采，保持并恢復(fù)野生動(dòng)植物物種和種群的平衡，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，但仍允許有一定程度的能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)。海蚌槽水力發(fā)電站屬于水能資源開發(fā)，且前期已經(jīng)獲得相關(guān)主管部門的同意，并已建成發(fā)電，加之本流域不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地等生態(tài)紅線限定的開發(fā)區(qū)域。水電資源的合理開發(fā)利用，可為區(qū)域提供一定量的清潔能源，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減輕區(qū)域的筏新燒炭的原始生活方式，有利于更好的保護(hù)區(qū)域的森林資源，以達(dá)到野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)。由此可見，本項(xiàng)目的建設(shè)與《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的相關(guān)要求不矛盾。(2)四川省主體功能區(qū)規(guī)劃2013年4月，四川省人民政府以“川府發(fā)[2013]16號(hào)”文印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》。《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》(國(guó)發(fā)[2007]21號(hào))、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》編制。海蚌槽水力發(fā)電站所在的納溪區(qū)，從全區(qū)的角度考慮，屬《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》“限制開發(fā)區(qū)域”。該區(qū)域主體功能定—32—位為四川重要的原始森林、野生珍稀物種棲息地與生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)域；重點(diǎn)保護(hù)原生森林、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)造林綠化、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、小流域治理、礦山生態(tài)恢復(fù)等生態(tài)工程，提高水源涵養(yǎng)、水土保持和野生動(dòng)植物保護(hù)等生態(tài)功能。加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，提高水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力?？蛇m度開發(fā)以養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林為主的生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，合理開發(fā)旅游文化資源，發(fā)展生態(tài)旅游，點(diǎn)狀開發(fā)天然氣、水能、礦產(chǎn)資源。從全區(qū)角度考慮，海蚌槽水力發(fā)電站屬于小規(guī)模“點(diǎn)狀”開發(fā)水能資源，加之本流域不屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地等生態(tài)紅線限定的開發(fā)區(qū)域，且工程已建成發(fā)電，電站建成運(yùn)行后可為區(qū)域提供一定量的水電清潔能源，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域水土保持。由此可見，海蚌槽水力發(fā)電站的建設(shè)與《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》的相關(guān)要求基本相符。2、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃(1)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，該區(qū)域位于青藏高原東緣的西藏、云南、四川3省(自治區(qū))交界的橫斷山脈分布區(qū)，行政區(qū)涉及四川省4個(gè)縣、西藏自治區(qū)5個(gè)縣和云南省17個(gè)縣(市)。該區(qū)域的主要生態(tài)問題是：森林資源過度利用，原始森林面積銳減，次生低效林面積大，生物多樣性受到不同程度的威脅，土壤侵蝕和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。通過適度、合理開發(fā)水能資源，改變當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)，有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用駵p少對(duì)植被的開發(fā)，保護(hù)現(xiàn)有森林植被，并適當(dāng)改善現(xiàn)有生活水平。根據(jù)本次環(huán)評(píng)期間開展的陸生生態(tài)專題調(diào)查及當(dāng)?shù)卣块T出文確認(rèn)，海蚌槽水力發(fā)電站影響區(qū)不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物等需重點(diǎn)保護(hù)的敏感對(duì)象，電站的實(shí)施將占用部分林地，施工結(jié)束后通過采取跡地恢復(fù)和綠化等生態(tài)措施及水土保持工程措施，不會(huì)對(duì)區(qū)域植被及水土流失產(chǎn)生明顯影響。電站建成運(yùn)行后，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將產(chǎn)生積極影響。海蚌槽水力發(fā)電站的建設(shè)與《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》要求不沖突。(2)四川省生態(tài)功能區(qū)劃—33—根據(jù)《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》，永寧河流域涉及的納溪區(qū)屬于盆地低山丘陵水土保持生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)(III)中的盆南低山丘陵水土保持功能亞區(qū) (III10)。該區(qū)域主要生態(tài)服務(wù)功能是：林牧業(yè)發(fā)展功能，水源涵養(yǎng)功能，土壤保持功能，生物多樣性保護(hù)功能。生態(tài)保護(hù)與發(fā)展方向有：本項(xiàng)目在水電開發(fā)采取了有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，與國(guó)家及四川省生態(tài)功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。海蚌槽水力發(fā)電站屬于水能資源開發(fā)，不屬于《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》在本區(qū)域禁止開發(fā)的項(xiàng)目，電站的建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成嚴(yán)重破壞。電站建設(shè)及運(yùn)行期產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水均處理后綜合利用，不外排，對(duì)區(qū)域水環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生污染影響。且電站建成運(yùn)行后，將對(duì)改善當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源產(chǎn)生積極影響，同時(shí)建設(shè)水電也符合其生態(tài)保護(hù)與發(fā)展方向。因此，海蚌槽水力發(fā)電站的建設(shè)與《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》的相關(guān)要求不矛盾。3、土地資源利用現(xiàn)狀(1)區(qū)域土地利用現(xiàn)狀瀘州市納溪區(qū)幅員面積為1150.6km2。納溪區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況見下表表3-1納溪區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：km2土地利用類型納溪區(qū)城鎮(zhèn)用地工交建設(shè)用地灌木林地380.37河渠39湖泊0.50農(nóng)村居民點(diǎn)用地4.23丘陵區(qū)耕地372.02丘陵區(qū)水田331.41山區(qū)耕地41山區(qū)水田40疏林地52水庫、坑塘灘地0.38有林地18中覆蓋度草地幅員面積1150.6—34—kk(2kkm占地性質(zhì)為建設(shè)用地。清溪河流域位于四川省瀘州市納溪區(qū)西北側(cè)，發(fā)源于宜賓市江安縣怡樂鎮(zhèn)的三合山，東注入任家壩水庫，海拔高程約400m，河寬約2~50m，出庫后東入瀘州市納溪區(qū)境內(nèi)，右納雙河，過大渡口鎮(zhèn)的和豐場(chǎng)，折北流過塔灘，于清溪匯入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)34km。清溪河在納溪區(qū)西北，屬長(zhǎng)江一級(jí)支流，又作青溪河，古稱清溪。清溪河在納溪區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng)32.3km，境內(nèi)集雨面積111km2，河口流量2.68m3/s，總落差214m，高程450~236m。(1)水文基礎(chǔ)資料①?gòu)搅魈卣髑逑影l(fā)源于江安縣留耕鎮(zhèn)蘭地村任家壩，東向流經(jīng)金竹、雙河、向必河口流量為2.68m3/s，集雨面積111平方公里。清溪河流域徑流主要來源于降雨，其次為地下水，徑流的年內(nèi)變化與降雨一致。每年3月下旬開始，隨著降雨增加，徑流也相應(yīng)增大，4月為汛前過渡期，5~9月流域進(jìn)入主汛期，徑流量大增，但本流域常發(fā)生伏旱，伏旱期徑流顯著減少，10月為汛后過渡期，降雨減少，徑流也逐漸減少，11月至翌年2月很少降雨，徑流主要由地下水補(bǔ)給，1~2月是徑流的最枯時(shí)期。清溪河流域內(nèi)各河流特性統(tǒng)計(jì)見表3-2。表3-2清溪河流域內(nèi)河流特性統(tǒng)計(jì)表河流名稱河流長(zhǎng)度(m)流域面積(m2)多年平均徑流總量多年平均流量(m3/s)總長(zhǎng)度其中:境總面積其中:境總量境內(nèi)清溪河3432308910845268②氣象特征納溪區(qū)屬四川盆地準(zhǔn)亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，具有氣候溫和、四季分明、雨量充沛、陽光充足的特點(diǎn)。多年平均降雨量1180mm，比歷年偏多2成：年為0.5℃：年日—35—區(qū)域內(nèi)基本氣象特征要素見表3-3。表3-3基本特征要素表年平均氣溫17.6℃平均風(fēng)速2.3m/s年極端最高氣溫432℃年均日照數(shù)9966h年極端最低氣溫0.5℃30%年均相對(duì)濕度84%年均降水量1180mm無霜期342天年均蒸發(fā)量1120mm靜風(fēng)頻率21%年主導(dǎo)風(fēng)向NE③洪水特征清溪河流域洪水由暴雨形成，暴雨出現(xiàn)時(shí)間為4~10月，多出現(xiàn)在5~9月，其中以6月和7月出現(xiàn)頻率最高，強(qiáng)度最大。與之相對(duì)應(yīng)，年最大洪峰流量發(fā)生在4~9月，多發(fā)生在6~7月。清溪河為山區(qū)性河流，洪水具有匯集快，洪水過程陡漲陡落，峰形尖瘦，峰頂持續(xù)時(shí)間短的特點(diǎn)。④泥沙特征清溪河流域無實(shí)測(cè)懸移質(zhì)泥沙資料。依據(jù)四川省水利電力局水文總站編制的《四川省水文手冊(cè)》查多年平均懸移質(zhì)年輸沙模數(shù)等值線圖而得，流域多年平均懸移質(zhì)年輸沙模數(shù)為500t/km2。(2)地形地質(zhì)特征清溪河流域?qū)俅|南平行褶皺嶺谷區(qū)南端與大婁山的復(fù)合部，四川盆地南緣向云貴高原的過渡地帶，兼有盆中丘陵和盆周山地的地貌類型，分屬四川盆南山地與丘陵區(qū)和巫山大婁山中山區(qū)兩個(gè)地貌二級(jí)區(qū)。地勢(shì)北低南高。北部為河谷、低中丘陵，平壩連片，為魚米之鄉(xiāng)；南部連接云貴高原，屬大婁山北麓，為低山，河流深切，河谷陡峭，森林礦產(chǎn)水能資源豐富。市區(qū)海拔高度在240m-520m之間。納溪區(qū)南高北低，平壩、丘陵、低山兼有，海拔在230~963.2m之間，納溪區(qū)最高點(diǎn)在打古鎮(zhèn)普照山白土巖。納溪區(qū)有條形山脈2支，均東西走向。一支橫穿區(qū)境中部，東從合江入境，經(jīng)白節(jié)鎮(zhèn)大旺、天仙鎮(zhèn)樂登、大渡口鎮(zhèn)和豐向江安方向延伸，海拔在500m以上，東部高于西部，境內(nèi)綿延40km；一支橫亙區(qū)境南部打古鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、合面鎮(zhèn)，蜿蜒30km，海拔在450m以上。區(qū)內(nèi)無大的斷裂構(gòu)造，穩(wěn)定性好，構(gòu)造裂隙亦不發(fā)育，邊坡穩(wěn)定，無危巖、泥流、巖崩、滑坡等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象存在，構(gòu)造穩(wěn)定，宜于修建構(gòu)筑—36—物，根據(jù)《中國(guó)地震裂度區(qū)劃(1990)》的劃分，場(chǎng)地地震基本烈度Ⅵ度。(3)土壤與植被特征納溪區(qū)土壤種類豐富，全區(qū)共有4個(gè)土類、8個(gè)亞類、21個(gè)土屬、65個(gè)土種。區(qū)所處的地理位置屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)的紫色土帶，從丘陵至低山區(qū)均屬紫色土壤類，但由于各地出露的基巖及成土母質(zhì)的差異和地貌、小氣候、雨量、植被、河流、水蝕等因素的影響，又出現(xiàn)一些零星分布的黃壤土類等土類。區(qū)境內(nèi)的森林土壤以酸性紫色土為主，山地黃壤為次。5、流域水能總體開發(fā)情況清溪河流域內(nèi)水能資源蘊(yùn)藏量共3MW。根據(jù)《瀘州市納溪區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改綜合評(píng)估報(bào)告》，納溪區(qū)清溪河流域共10座電站，總裝機(jī)容MW(棕廠電站、洗碗凼電站、共和電站)，數(shù)量占比60%，總裝機(jī)容量2590KW，總裝機(jī)占比89.6%；退出類電站共4座(雙河電站、石馬兒電站、象鼻電站、銀地電站)，數(shù)量占比40%，總裝機(jī)容量300KW，總裝機(jī)占比10.4%。6、取水設(shè)施情況根據(jù)對(duì)流域取水設(shè)施的調(diào)查，流域范圍內(nèi)無居民用水、灌溉等取水設(shè)施。7、流域污染源情況根據(jù)對(duì)清溪河流域周邊污染源調(diào)查資料，排入清溪河的廢水污染源主要為沿線兩岸農(nóng)村生活污水和兩岸分布的農(nóng)業(yè)污染源。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，生活污水主