廣州統(tǒng)計信息快報專輯

—PAGE2——PAGE1—廣州統(tǒng)計信息快報專輯〔2020〕第29期簽發(fā)人：沈妙芬20廣州市第四次全國經(jīng)濟普查系列報告之二工業(yè)節(jié)能降耗卓有成效能源高質(zhì)量發(fā)展初現(xiàn)端倪廣州市統(tǒng)計局黨的十八屆三中全會以來，廣州市深入推進生態(tài)文明建設(shè)，大力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全力建設(shè)美麗廣州，經(jīng)濟發(fā)展更加注重提質(zhì)增效，工業(yè)發(fā)展堅持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能降耗工作卓有成效。2018年廣州市第四次全國經(jīng)濟普查對我市規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)與消費情況進行了全面體檢，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，5年間，我市在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高的同時，規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、能源利用效率不斷提高，能源消費呈現(xiàn)出清潔化、低碳化的明顯特征。當前科技進步與創(chuàng)新在推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的同時，也推動著能源生產(chǎn)與消費發(fā)生深刻變革，只有未雨綢繆，積極對接國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加強能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系建設(shè)，深抓節(jié)能降耗，才能以能源的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一、廣州市能源生產(chǎn)和消費主要特點（一）能源生產(chǎn)規(guī)模擴大，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化1.主要能源品種產(chǎn)量增加，熱力產(chǎn)量增長迅速2018年，全市規(guī)模以上工業(yè)共有能源生產(chǎn)企業(yè)35家，主要能源產(chǎn)品中，電力產(chǎn)量達到333.39億千瓦時，較2013年增長4.1%；原油加工量1261.37萬噸，較2013年增長7.7%；汽油、煤油和柴油產(chǎn)量合計864.47萬噸，較2013年增長14.8%。隨著我市化工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)對熱力需求量的增加，以及根據(jù)生態(tài)環(huán)保要求大量燃煤小鍋爐關(guān)停后采用集中供熱，我市規(guī)模以上工業(yè)熱力生產(chǎn)規(guī)模大幅增加。2018年，我市規(guī)模以上工業(yè)供熱量達到3386.63萬百萬千焦，較2013年增長69.5%。其中化石燃料供熱3216.52萬百萬千焦，生物質(zhì)能供熱量170.11萬百萬千焦。2.電力生產(chǎn)更加多元化，火力發(fā)電結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化與2013年相比，我市規(guī)模以上工業(yè)電力生產(chǎn)呈現(xiàn)火力發(fā)電結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，水力發(fā)電量保持穩(wěn)定，新增太陽能發(fā)電量的特點。2018年火力發(fā)電、水力發(fā)電和太陽能發(fā)電量分別為306.16億千瓦時，25.75億千瓦時和1.48億千瓦時，其中火力發(fā)電量較2013年下降3.8%，水力發(fā)電量則較2013年增長11.7倍（主要受廣東蓄能發(fā)電有限公司入統(tǒng)影響），太陽能發(fā)電量2016年入統(tǒng)以來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。從火力發(fā)電構(gòu)成看，2018年，燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電量和生物質(zhì)發(fā)電量分別為245.93億千瓦時、49.79億千瓦時、9.71億千瓦時和0.73億千瓦時；分別占火力發(fā)電量的80.3%、16.3%、3.2%和0.2%（見下圖）。與2013年相比，燃煤發(fā)電量下降14.3%，占火力發(fā)電比重下降9.9個百分點；燃氣發(fā)電量大幅增長60.3%，占火力發(fā)電比重上升6.5個百分點，新增垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，火力發(fā)電結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。圖：2013年和2018年規(guī)模以上工業(yè)火力發(fā)電量構(gòu)成（二）能源消費規(guī)模下降，部分先進制造業(yè)綜合能源消費量快速增長2018年，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量1598.17萬噸標煤，較2013年減少331.68萬噸標煤，降幅達17.2%，綜合能源消費量在時間維度上呈不斷減少的趨勢。1.工業(yè)能耗降幅面超七成，六大高耗能行業(yè)“一升五降”從工業(yè)行業(yè)大類看，2018年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在35個行業(yè)，較2013年減少石油和天然氣開采業(yè)，其中有26個行業(yè)綜合能源消費量下降，下降面超七成。下降的行業(yè)中，紡織服裝、服飾業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，紡織業(yè)降幅居前5位，降幅分別達到80.5%、73.6%、56.0%、54.3%和51.1%。六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量合計1220.93萬噸標煤，較2013年減少212.33萬噸標煤，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量減量的64.0%。其中，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)受耗能大戶中國石油化工股份有限公司廣州分公司原油加工規(guī)模擴大影響，綜合能源消費量增長2.3%。其他5個行業(yè)綜合能源消費量均呈現(xiàn)不同程度的下降，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)降幅分別達到43.0%、41.1%、29.8%和4.4%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降16.3%，減量高達135.87萬噸標煤，對規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量下降的貢獻率達到41.0%。2.以汽車制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)綜合能源消費量快速增長與2013年相比，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量上升的9個行業(yè)中，以計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，汽車制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)綜合能源消費量快速增長，分別增長43.5%、43.0%、41.8%和20.4%；與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的廢棄資源綜合利用業(yè)綜合能源消費量增長1.6倍；與民生密切相關(guān)的水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綜合能源消費量增長71.4%；石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，家具制造業(yè)綜合能源消費量分別微增2.3%和1.2%，僅有2家企業(yè)的非金屬礦采選業(yè)綜合能源消費量增長64.5%。表1：2018年規(guī)模以上工業(yè)部分行業(yè)能源消費情況行業(yè)綜合能源消費量（萬噸標煤）比2013年增減（±%）規(guī)模以上工業(yè)1598.17-17.2制造業(yè)880.87-18.7#紡織業(yè)52.72-51.1紡織服裝、服飾業(yè)5.07-80.5皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)4.29-56.0家具制造業(yè)2.821.2文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)4.89-54.3石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)314.542.3化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)66.02-29.8化學(xué)纖維制造業(yè)1.3643.0非金屬礦物制品業(yè)69.90-4.4黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)60.67-43.0有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)9.68-41.1專用設(shè)備制造業(yè)4.9620.4汽車制造業(yè)59.5841.8計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)47.0243.5廢棄資源綜合利用業(yè)0.71158.8電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)717.11-15.3電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)700.12-16.3燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.16-73.6水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)16.8371.4（三）主要能源品種消費量呈明顯差異，能源消費不斷向低碳化發(fā)展2018年全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費量合計4027.00萬噸標煤，較2013年的4134.83萬噸標煤下降2.6%,保持在4000萬噸標煤的規(guī)模。從主要能源消費品種消費量變化趨勢看，電力消費質(zhì)量顯著提高，天然氣消費量快速增長，煤炭消費量大幅下降，油品燃料消費量漲跌互現(xiàn)，油品、煤炭等高碳化石能源的天然氣替代、電能替代取得顯著成效，能源消費不斷向低碳化發(fā)展，顯示出能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。1.電力消費量微幅增長，消費質(zhì)量顯著提高受2013年以來能耗較高的水泥、紡織、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停、遷移影響，2018年全市規(guī)模以上工業(yè)用電較2013年下降3.5%，若剔除線損量，2018年規(guī)模以上工業(yè)用電量270.76億千瓦時，較2013年增長1.9%。分行業(yè)看，制造業(yè)31個行業(yè)大類中，13個用電量增長，18個下降。用電量上升的行業(yè)中，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等先進制造業(yè)用電量增速達到55.5%、39.1%和33.1%，工業(yè)用電質(zhì)量顯著提升。2.天然氣消費量快速增長受新增天然氣發(fā)電機組投產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)“煤改氣”、“油改氣”影響，2018年全市規(guī)模以上工業(yè)天然氣消費量220.52萬噸標煤，較2013年增長69.5%，呈現(xiàn)快速增長趨勢。其中天然氣（氣態(tài)）83.82萬噸標煤，較2013年增長76.7%，液化天然氣136.70萬噸標煤，較2013年增長65.4%。3.煤炭消費量持續(xù)下降，煤炭消費減量成效顯著“十三五”以來，珠三角地區(qū)大力推進煤炭消費減量替代計劃，淘汰落后燃煤機組，關(guān)停小鍋爐，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費企業(yè)由2013年的301家減少至2018年的62家，煤炭消費進一步向電煤集中；2018全市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量919.78萬噸標煤，較2013年下降28.5%，消費量凈減367.26萬噸標煤，煤炭消費減量成效顯著。受廣州鋼鐵股份有限公司關(guān)停生產(chǎn)線影響，2018年焦炭消費量僅1.72萬噸標煤，較2013年下降94.5%。4.原油消費量增加，成品油消費量漲跌互現(xiàn)2018年，受中國石油化工股份有限公司廣州分公司原油加工量增加影響，原油消費量1804.19萬噸標煤，較2013年增長7.7%。成品油消費量則漲跌互現(xiàn)，其中主要由中國石油化工股份有限公司廣州分公司消費的石腦油、石油焦和其它石油制品消費量分別為102.87萬噸標煤、57.60萬噸標煤和121.13萬噸標煤，分別較2013年增長26.8%、16.0%和24.1%；汽油、柴油、燃料油和液化石油氣等2018年消費量分別為8.95萬噸標煤、16.52萬噸標煤、1.49萬噸標煤和30.32萬噸標煤，分別較2013年下降45.4%、56.6%、92.4%和47.9%。（四）能源利用效率不斷提高2013年以來，我市工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，能源利用效率不斷提高，節(jié)能降耗成效顯著。從工業(yè)能耗水平變動看，2014-2018年，我市規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計下降36.3%，年均下降8.6%，降幅比同期萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗高4.4個百分點，工業(yè)能源利用效率顯著提高，工業(yè)節(jié)能降耗為全市節(jié)能降耗做出了重要貢獻。從能源加工轉(zhuǎn)換效率看，2018年我市能源加工轉(zhuǎn)換總效率為79.7%，比2013年提高2.8個百分點。其中火力發(fā)電效率由2013年的38.6%提高至2018年的40.2%，供熱效率由2013年的76.2%提高至2018年的85.6%，煉油效率保持在98%以上的高位水平。（五）中心城區(qū)能源消費占比不斷降低，能源消費與區(qū)域發(fā)展趨同2013年以來，我市經(jīng)濟著力構(gòu)建“一核三帶”（“一核”為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚核，“三帶”為東部產(chǎn)業(yè)集聚帶、北部產(chǎn)業(yè)集聚帶、南部產(chǎn)業(yè)集聚帶）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，我市的工業(yè)能源消費在空間上呈現(xiàn)出不斷向工業(yè)大區(qū)聚集，中心城區(qū)能源消費量占全市規(guī)模以上工業(yè)比重不斷降低的趨勢。從工業(yè)企業(yè)分布看，2018年荔灣、越秀、海珠、天河4個中心城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)合計249家，較2013年減少53家；占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重為5.2%，較2013年減少1.7個百分點。其余區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量則由2013年的4081家增加到2018年的4559家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重由2013年的93.1%增長至2018年的94.8%。從綜合能源消費量占比看，2018年荔灣、越秀、海珠、天河4個中心城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量合計僅占全市的2.1%，其余七區(qū)占全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的97.9%，其中工業(yè)大區(qū)黃埔和南沙占全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的75.4%，較2013年提高16.3個百分點（2013年黃埔區(qū)按與蘿崗區(qū)合并數(shù)計算），工業(yè)能源消費與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方向趨同。二、廣州與深圳及直轄市能源生產(chǎn)消費情況對比分析近年來，我國著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈上升趨勢，但從國內(nèi)主要城市看，工業(yè)仍在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要作用。而不同城市由于工業(yè)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，工業(yè)能源生產(chǎn)消費呈現(xiàn)較大差異。我們選取北京、上海、天津和重慶四大直轄市及深圳與我市主要能源生產(chǎn)消費情況進行橫向?qū)Ρ确治觯尸F(xiàn)我市存在發(fā)電規(guī)模小，發(fā)電量占用電比重低和天然氣等清潔能源利用規(guī)模偏低的明顯不足。（一）各城市發(fā)電規(guī)模差距明顯，廣州電力自給率較低電力是目前及今后很長時間終端能源消費的主要能源品種，工業(yè)則是電力生產(chǎn)的主要行業(yè)，工業(yè)發(fā)電量的多少、工業(yè)發(fā)電量占全社會用電量比重的高低對地區(qū)電力供應(yīng)安全乃至能源供應(yīng)安全至關(guān)重要。1.發(fā)電量深圳領(lǐng)先，廣州末位從發(fā)電規(guī)?？?，2018年深圳和上海發(fā)電量分別達到832.64億千瓦時和822.20億千瓦時，位居第一、第二位；重慶和天津分別以772.07億千瓦時和714.3億千瓦時居第三、第四位；北京和我市發(fā)電量僅437.30億千瓦時和333.39億千瓦時，與其它四個城市發(fā)電規(guī)模差距明顯。從增速看，與2013年相比，除上海發(fā)電量下降外，其他五個城市均實現(xiàn)不同程度增長，其中，北京、重慶增速超30%，廣州僅增長4.1%（見表2）。如果剔除企業(yè)注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地分離影響，從火力發(fā)電規(guī)?？?，2018年上海市火力發(fā)電量達811.00億千瓦時，居第一位，天津和重慶分別以705.30億千瓦時和540.83億千瓦時列第二、第三位，我市僅306.16億千瓦時，居六大城市末位。表2：2018年國內(nèi)主要城市規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)情況城市發(fā)電量供熱量絕對值較2013年增減（±%）火力發(fā)電量絕對值較2013年增減（±%）絕對值（億千瓦時）較2013年增減（±%）北京437.3030.2423.1029.016661.8810.2上海822.20-14.3811.00-5.34464.89-23.2天津714.314.5705.3013.918432.80—重慶772.0732.3540.8325.35109.1720.9廣州333.394.1306.16-3.83386.6369.5深圳832.6422.5347.4161.53.99—2.廣州和北京發(fā)電量占全社會用電量比重低，天津和北京發(fā)電量占全社會用電量比重逆勢提高2013年以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對電力的需求不斷增長，各個城市全社會用電量均呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢，工業(yè)發(fā)電量對各個城市電力需求的支撐程度發(fā)生了顯著變化，廣州電力自給率（即發(fā)電量占全社會用地量的比重）呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。從工業(yè)發(fā)電量占全社會用電量比重看，2018年廣州和北京比重低于四成，分別為35.6%和38.3%；但與2013年相比，北京工業(yè)發(fā)電量占全社會用電量比重提高1.5個百分點，廣州則下降9.5個百分點；其他四個城市占比均超過五成，其中天津和深圳占比分別高達82.9%和90.8%，天津工業(yè)用電占比較2013年提高2.3個百分點（見表3）。從火力發(fā)電量占工業(yè)發(fā)電量的比重看，北京、上海、天津和廣州占比均超過九成，重慶達到70.0%，深圳最低，僅41.7%；與2013年相比，上海和深圳的火力發(fā)電量占工業(yè)發(fā)電量的比重分別提高9.4個和10.0個百分點，北京、天津、重慶和廣州占比分別減少0.8個、0.5個、4.0個和7.6個百分點。表3：2018年國內(nèi)主要城市用電量及供給情況城市全社會用電量

（億千瓦時）發(fā)電量占全社會用電量火力發(fā)電量占發(fā)電量比重

（%）占比較2013年增減（百分點）比重

（%）占比較2013年增減（百分點）北京1142.4038.31.596.8-0.8上海1566.6652.5-15.698.69.4天津861.4482.92.398.7-0.5重慶1114.4769.3-2.570.0-4.0廣州936.9035.6-9.591.8-7.6深圳917.2390.8-2.341.710.0（二）天津和北京供熱量遙遙領(lǐng)先，廣州供熱量增速高熱力是食品、紡織、醫(yī)藥等制造業(yè)和北方地區(qū)取暖的重要能源品種，從2018年六大城市的供熱量看，總體呈現(xiàn)從北向南逐漸減少的趨勢。其中天津供熱量18432.8萬百萬千焦居首，北京、重慶、上海分居第二、三、四位，廣州供熱量為3386.63萬百萬千焦，居第五位，深圳則由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置因素，供熱量僅3.99萬百萬千焦（見表2）。從供熱量增速變化看，與2013年相比，北京、重慶和廣州供熱量均呈增長態(tài)勢，其中廣州供熱量增速高達69.5%，明顯高于北京的10.2%和重慶的20.9%，上海供熱量則下降23.2%。（三）北京火力發(fā)電效率領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，各城市供熱效率差異不大從火力發(fā)電效率看，2018年北京火力發(fā)電效率達到59.0%的高水平，上海以43.1%的水平次之，深圳和天津以42.7%和42.1%的水平居第三和第四位，廣州以40.2%的水平居第五位，重慶以39.3%的水平居末位（見表4）。目前，火力發(fā)電主要集中在燃煤發(fā)電和燃氣發(fā)電，其中燃氣發(fā)電效率總體上較燃煤發(fā)電優(yōu)勢明顯，因此燃煤發(fā)電量比重大小決定著火力發(fā)電效率高低。分城市看，北京火力發(fā)電以天然氣發(fā)電為主，燃煤發(fā)電僅作為應(yīng)急調(diào)峰發(fā)電，燃煤發(fā)電量僅占火力發(fā)電量的4.8%，為六大城市最低，導(dǎo)致北京火力發(fā)電效率優(yōu)勢明顯。其他城市中，深圳燃煤發(fā)電占火力發(fā)電量的54.9%，為第二低水平，天津、上海、廣州差距不大，依次為77.7%、78.9%和80.3%，重慶燃煤發(fā)電占比最高，為87.9%。與各城市火力發(fā)電效率呈現(xiàn)差異相比，六大城市供熱效率均保持在較高水平。除深圳外，其他六大城市供熱效率最高的為北京89.8%，最低的為廣州85.1%?？v向看，與2013相比，廣州供熱效率提高8.9個百分點，重慶和北京分別提高7.1個和5.8個百分點，上海和天津提高幅度有限，分別為0.9個和1.7個百分點。表4：2018年國內(nèi)主要城市規(guī)模以上工業(yè)能源利用效率火力發(fā)電供熱效率（%）較2013年增減（百分點）效率（%）較2013年增減（百分點）北京59.09.189.85.8上海43.10.589.50.9天津42.12.585.91.7重慶39.32.187.37.1廣州40.21.685.18.9深圳42.71.259.4—（四）深圳和重慶工業(yè)能耗逆勢增長，廣州能耗降幅最大從能源消費規(guī)?？?，2018年六大城市中，上海以5047.39萬噸標煤位居首位，重慶和天津市以超過4000萬噸標煤的規(guī)模分列第二、第三位。北京、廣州和深圳綜合能源消費量均在2000萬噸標煤以內(nèi)，其中深圳市僅1017.54萬噸標煤，居末位(見表5)。從能耗變動情況看，六大城市中，深圳和重慶在大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗的形勢下規(guī)上工業(yè)能耗仍然逆勢增長，其中深圳2018年綜合能源消費量達到1017.54萬噸標煤，較2013年增長23.6%。重慶2018年綜合能源消費量達4100.63萬噸標煤，較2013年增長10.7%。其他四大城市綜合能源消費量降幅均達到兩位數(shù)，按降幅排列，依次為廣州（下降17.5%）、北京（下降14.9%）、上海（下降12.8%）和天津（下降11.7%）。表5：2018年國內(nèi)主要城市規(guī)模以上工業(yè)能源消費情況城市綜合能源消費量煤炭消費量天然氣消費量絕對值較2013年增減（±%）絕對值

（萬噸）較2013年增減（±%）絕對值較2013年

增減（±%）北京1510.5-14.9233.99-83.7120.281.4倍上海5047.39-12.84361.27-19.659.3920.4天津4097.3-11.73531.0-22.870.62.1倍重慶4100.6310.74812.84-21.568.4630.0廣州1591.48-17.51340.77-27.517.6881.3深圳1017.5423.6899.271.1倍24.74-3.6（五）重慶和上海煤炭消費規(guī)模居前，北京煤炭消費量下降最為明顯為進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量，2014年國家開始對京津冀魯、長三角、珠三角等重點地區(qū)實行煤炭消費減量替代管理，與2013年相比，各個城市的煤炭消費量總體上實現(xiàn)了較大下降。從煤炭消費量上看，2018年重慶和上海煤炭消費量仍達到4812.84萬噸和4361.27萬噸的規(guī)模，居第一和第二位，天津以3531萬噸的規(guī)模居第三位，廣州和深圳則分別以1340.77萬噸和899.27萬噸規(guī)模居第四和第五位，北京煤炭消費量僅233.99萬噸，居六大城市末位。從煤炭消費量變動幅度看，與2013年相比，北京降幅高達83.7%，居第一位，廣州以27.5%的降幅居第二位，天津（22.8%）、重慶（21.5%）和上海（19.6%）的降幅均在20%左右的水平，深圳煤炭消費量則同比增長1.1倍。（六）直轄市天然氣利用規(guī)模居前，廣深利用規(guī)模有限天然氣作為清潔高效能源，是近年來“煤改氣”、“油改氣”的主要替代能源品種，在工業(yè)用氣中，燃氣機組發(fā)電是天然氣的主要用途之一。從天然氣消費量看，2018年，北京以120.28億立方米的規(guī)模居第一位，天津、重慶和上海，分別以70.6億立方米、68.46億立方米和59.39億立方米的規(guī)模居第二、第三和第四位，深圳和廣州的天然氣消費量僅24.74億立方米和17.68億立方米，與四大直轄市相比差距較為明顯。從天然氣消費增速看，與2013年相比，天津和北京天然氣消費量增速最快，分別增長2.1倍和1.4倍；廣州天然氣消費量增速居第三位，增長81.3%；重慶和上海天然氣消費量分別增長30.0%和20.4%，深圳天然氣消費量則微降3.6%。三、廣州能源生產(chǎn)消費中存在的主要問題（一）燃煤機組服役時間長，天然氣發(fā)電機組占比偏低隨著2018年廣州發(fā)電廠和廣州旺隆熱電有限公司等燃煤發(fā)電企業(yè)的關(guān)停，截止2018年底，我市在役的13臺主力燃煤機組中裝機容量最大33萬千瓦，最小21萬千瓦，服役時間最長28年，最短6年，平均服役時間超過16年。2018年全國60萬千瓦及以上火電機組容量占比達到44.7%，單機100萬千瓦及火電機組達到113臺，與之相比，我市燃煤機組總體上呈現(xiàn)裝機容量小、服役時間長的特點，造成我市在役發(fā)電機組供電煤耗偏高，在發(fā)電上網(wǎng)調(diào)度排序上處于不利位置。在煤炭消費減量替代和天然氣推廣利用大環(huán)境下，5年來，我市僅在2015年新增了廣州協(xié)鑫藍天燃氣發(fā)電有限公司1家天然氣發(fā)電企業(yè)，天然氣發(fā)電機組裝機容量占火力發(fā)電裝機容量的比重偏低，天然氣發(fā)電量占規(guī)模以上工業(yè)火力發(fā)電量的比重不到兩成，與北京火力發(fā)電廠全部為燃氣機組和深圳燃氣發(fā)電量占火力發(fā)電量近四成相比，差距明顯。（二）電力生產(chǎn)自給率不足，電力供應(yīng)安全面臨挑戰(zhàn)2018年，我市全社會用電量達到936.90億千瓦時，但規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量僅333.39億千瓦時，占全市用電總量的35.6%，較2013年下降9.5個百分點。若剔除抽水蓄能發(fā)電量，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量占全社會用電量的比重進一步降低至33.0%，本地發(fā)電量對全社會用電的支撐作用明顯不足，加之我市用電量季節(jié)性差異顯著，用電高峰期電力供應(yīng)安全面臨挑戰(zhàn)。目前，隨著電力應(yīng)用的領(lǐng)域和深度不斷擴展，特別是在交通領(lǐng)域電力對石油的替代不斷增強，用電增速明顯高于煤炭和成品油等能源品種增速，能源消費呈現(xiàn)進一步向電力集中的趨勢，經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求將進一步增強，這對我市電網(wǎng)建設(shè)，特別是電力生產(chǎn)和外調(diào)電力輸送通道建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。（三）進入后工業(yè)化進程后能源消費下降空間有限目前，廣州已進入后工業(yè)化階段，實施多年的工業(yè)“退二進三”、“騰籠換鳥”等政策紅利已充分釋放，通過關(guān)停、遷移落后產(chǎn)能實現(xiàn)能源消費總量下降的空間十分有限；繼續(xù)通過技術(shù)改造升級實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能從技術(shù)上講難度不斷加大，從經(jīng)濟上講投入產(chǎn)出比越來越大，制約企業(yè)的積極性，工業(yè)能耗水平繼續(xù)下降的空間極其有限。在當前第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用能保持快速增長的形勢下，以往主要通過工業(yè)節(jié)能降耗來實現(xiàn)全市能耗水平不斷下降的路子難以為繼，全市節(jié)能降耗工作形勢日益嚴峻。（四）高耗能行業(yè)占比仍然偏高，且呈現(xiàn)反彈趨勢2018年我市規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量合計1220.93萬噸標煤，較2013年下降14.8%，降幅低于規(guī)模以上工業(yè)2.4百分點。增速差異導(dǎo)致2018年六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到76.4%，維持在七成以上的高位水平，較2013年提高2.1個百分點，出現(xiàn)反彈趨勢。一方面表明5年間我市在工業(yè)節(jié)能降耗中六大高耗能行業(yè)成效相對不足，另一方面也反映出近年來我市制造業(yè)中無新的大型項目上馬，在工業(yè)發(fā)展和能源消費上起不到明顯的拉動作用。四、能源生產(chǎn)和消費展望（一）能源利用效率有望繼續(xù)提升，規(guī)模將保持基本穩(wěn)定目前，我市的能源生產(chǎn)主要集中在原油加工和火力發(fā)電領(lǐng)域，其中原油加工僅中國石油化工股份有限公司廣州分公司1家企業(yè)，2018年企業(yè)原油加工規(guī)模已基本達到設(shè)計的1300萬噸/年原油加工能力。企業(yè)因處于廣州市中心且受環(huán)保政策影響，限制了原油加工能力進一步擴大；另一方面因搬遷成本過高，同時對我市石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生嚴重影響，企業(yè)將立足廣州重點在節(jié)能減排和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，提高原油加工效率，預(yù)計“十四五”期間原油加工規(guī)模將基本保持穩(wěn)定。在火力發(fā)電領(lǐng)域，因我市大部分火力發(fā)電企業(yè)燃煤機組服役時間較長且裝機容量偏小，隨著“十四五”時期部分發(fā)電機組退役更換為效率更高燃煤機組或天然氣發(fā)電機組及新建燃氣機組的投產(chǎn)，火力發(fā)電的效率將進一步提升。但由于國家當前實行水電、核電和太陽能光伏發(fā)電等清潔電源優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市電力以外購電力為主及省內(nèi)核電發(fā)電量的不斷增加，在電力不發(fā)生結(jié)構(gòu)性短缺的情況下我市火力發(fā)電規(guī)模也將保持穩(wěn)定。（二）能源消費規(guī)模將保持基本穩(wěn)定乃至下降近年來，得益于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能、推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，關(guān)停小型、低效鍋爐等舉措，我市規(guī)模以上工業(yè)能源消費規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。在我市積極通過踐行新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時期，將更加嚴控高耗能項目上馬，大的能源消費增量項目將十分有限；同時由于新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的不斷出現(xiàn)，越來越多的工業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包轉(zhuǎn)移至外地，聚焦產(chǎn)品研發(fā)和銷售，企業(yè)能源消費呈現(xiàn)下降趨勢。隨著社會分工的日益精細化，工業(yè)企業(yè)將更加注重產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，輔助性生產(chǎn)將由更為專業(yè)化的服務(wù)業(yè)企業(yè)承接，企業(yè)“健身”和“瘦身”相結(jié)合將使企業(yè)能源利用更加高效，能源消費的增長有限甚至下降，因此從總體上講，“十四五”時期我市規(guī)模以上工業(yè)能源消費規(guī)模將保持基本穩(wěn)定乃至下降。（三）煤炭消費需求將持續(xù)下降，電力消費量持續(xù)攀升“十三五”時期國家實施能源消費總量和強度控制以及煤炭消費減量替代，其中能源消費總量的控制對所有能源品種無差異對待，據(jù)了解，國家“十四五”時期在能源消費總量控制中將更加注重對煤炭、石油等化石燃料的控制，水電、核電、太陽能光伏發(fā)電等則屬于鼓勵發(fā)展對象，燃煤發(fā)電量在發(fā)電量的比重將繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。隨著生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國進程不斷推進，對環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，高污染的煤炭消費量將進一步下降，而電力作為清潔能源在電氣化程度不斷提高、工業(yè)生產(chǎn)自動化程度不斷提高、電動汽車保有量不斷提高帶動下仍將保持快速增長，電力消費量將持續(xù)攀升。天然氣作為我市全力推進煤炭消費減量替代的主要能源品種，在全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，隨著燃氣機組投產(chǎn)及燃氣普及率的提高，消費和需求也將呈現(xiàn)快速增長趨勢。五、對策建議（一）加快落后燃煤機組退役步伐，加快天然氣發(fā)電項目投產(chǎn)針對我市燃煤機組普遍存在的服役時間長，單機組裝機容量小的劣勢，要抓住當前實施煤炭消費減量替代的有利時機，加快落后燃煤機組退役步伐，通過采用先進燃煤機組替代和加快天然氣發(fā)電機組投產(chǎn)兩條路徑，改善我市電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和本地電力自給率，達到我市煤炭消費減量替代、天然氣利用規(guī)模擴大、火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率提高、大氣污染物排放量減少的多重目的。在機組選擇上要針對我市對熱力需求不斷增長的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在熱力需求重點區(qū)域和需求快速增長地區(qū)選擇高效的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，在滿足熱力供應(yīng)需求的同時，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組整體加工轉(zhuǎn)換效率高的優(yōu)勢。（二）構(gòu)建安全高效能源供應(yīng)體系，保障