企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法

企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法國資委、財政部發(fā)布的辦法01發(fā)布信息內(nèi)容解讀政策全文目錄0302基本信息《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》是為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定。由國資委、財政部于2016年6月24日發(fā)布并實施。發(fā)布信息發(fā)布信息國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會財政部令第32號《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過，并報經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶財政部部長樓繼偉2016年6月24日政策全文政策全文企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（二）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱企業(yè)增資），政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外；內(nèi)容解讀解讀一解讀三解讀二內(nèi)容解讀解讀一國務(wù)院國資委、財政部1日聯(lián)合公布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，辦法自公布之日起施行。這項經(jīng)國務(wù)院同意公布施行的管理辦法包括總則、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共七章67條，對國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)交易行為作出詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)辦法，企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行。關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦法明確，國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)。對于國有出資企業(yè)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦法也明確，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。關(guān)于企業(yè)增資，辦法明確，國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的增資行為。因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)。國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)增資行為，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。解讀二據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國資委、財政部昨天聯(lián)合公布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，管理辦法對國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)交易行為作出了詳細(xì)規(guī)定，明確要求：國有控股權(quán)改變須報批。剛剛頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》明確，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資必須經(jīng)過國資監(jiān)管機構(gòu)審核，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，必須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。中國企業(yè)研究院院長李錦指出，文件有兩個特點，一個是規(guī)范，一個是公開。要經(jīng)過國資委和地方政府的批準(zhǔn)，在重大問題的決策問題上，由政府批準(zhǔn)和把關(guān)，有利于防止國有資產(chǎn)流失，對產(chǎn)權(quán)交易重大決策管理是很關(guān)鍵的一條。李錦分樂觀認(rèn)為，下半年國企改革的步伐會進(jìn)一步加快。國有企業(yè)改革頂層設(shè)計的時期已經(jīng)完成，下一步將轉(zhuǎn)入國企改革是實施階段，也就是由規(guī)劃圖轉(zhuǎn)為施工圖，讓下一步國企的重組、去產(chǎn)能、混合所有制的推行、包括產(chǎn)業(yè)鏈條向中高端的發(fā)展，決策改革的實施將進(jìn)一步加快。這個管理辦法的公布為全面深化企業(yè)改革提供了一個準(zhǔn)則，也是一個保護(hù)線，有利于國企改革有序和穩(wěn)定的推行。解讀三為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，國務(wù)院國資委、財政部于6月24日發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號），自公布之日起施行。辦法包括總則、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共7章67條，對國家出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)交易行為作出了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦法明確，國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)。對于國有出資企業(yè)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，辦法也明確，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。關(guān)于企業(yè)增資，辦法明確，國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的增資行為。因增資致使國家不再