第3章財(cái)政支出

學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.掌握財(cái)政支出的主要類型、財(cái)政支出的基本原則2.了解我國(guó)財(cái)政支出的基本構(gòu)成3.掌握我國(guó)財(cái)政支出的購(gòu)買性和轉(zhuǎn)移性

支出的內(nèi)容及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響案例導(dǎo)入：中國(guó)1.7億60歲以上參保老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金

財(cái)政部副部長(zhǎng)在第四屆國(guó)際稅收對(duì)話機(jī)制全球大會(huì)開幕式上表示，2012年全國(guó)所有60歲以上的1.7億多參保老人，都可以按月領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。近年來，我國(guó)有12.87億的城鄉(xiāng)居民有了醫(yī)療保障制度，70%以上的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用可以得到報(bào)銷，仍有困難的還能夠得到醫(yī)療救助；將5300萬農(nóng)村居民和2300萬城鎮(zhèn)居民納入低保，并建立了隨物價(jià)變動(dòng)而調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一、財(cái)政支出的含義第一節(jié)財(cái)政支出概述財(cái)政支出也稱政府支出，是政府為履行職能而消耗的一切費(fèi)用的總和，也是政府對(duì)通過財(cái)政收入所集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行有計(jì)劃的分配和使用的過程。它是整個(gè)財(cái)政分配活動(dòng)的第二階段。財(cái)政支出是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。主要有：保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)國(guó)家安全、鞏固各級(jí)政府政權(quán)建設(shè)的支出；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高全民族素質(zhì)、外部效應(yīng)巨大的社會(huì)公共事業(yè)支出；有利于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善，具有巨大外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出；在市場(chǎng)機(jī)制還不完善的條件下，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要調(diào)控的支出等。（本段來源于財(cái)政部網(wǎng)站）

二、財(cái)政支出的分類第一節(jié)財(cái)政支出概述政府支出分類是將政府支出的內(nèi)容進(jìn)行合理的歸納，以便準(zhǔn)確反映和科學(xué)分析支出活動(dòng)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式實(shí)施的政府收支分類改革，我國(guó)現(xiàn)行支出分類采用了國(guó)際通行做法，使用支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類兩種方法對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類（以《2009年政府收支分類科目》為例）。支出功能分類。簡(jiǎn)單地講，就是按政府主要職能活動(dòng)分類。我國(guó)政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防等17大類，類下再分172款，款下再分1152項(xiàng)。

二、財(cái)政支出的分類1.一般公共服務(wù)支出2.外交支出第一節(jié)財(cái)政支出概述3.國(guó)防支出4.公共安全支出5.教育支出（一）按財(cái)政支出功能分類按政府支出功能分類，就是以政府的主要職能對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類?？梢苑从痴黜?xiàng)職能活動(dòng)及其政策目標(biāo)，考察政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，也可以全面了解政府的活動(dòng)范圍和職能重心。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能活動(dòng)情況及國(guó)際通行做法，我國(guó)財(cái)政支出按照政府支出功能分為17類、172款、1152項(xiàng)。10.醫(yī)療衛(wèi)生支出11.

環(huán)境保護(hù)支出第一節(jié)財(cái)政支出概述12.

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出13.農(nóng)林水事務(wù)支出9.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出16.轉(zhuǎn)移性支出15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出14.

交通運(yùn)輸支出17.其他支出8.社會(huì)保障和就業(yè)支出7.文化體育與傳媒支出6.科學(xué)技術(shù)支出資料卡2010年全國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)2010年全國(guó)財(cái)政支出89874.16億元，比2009年增加13574.23億元，增長(zhǎng)17.8%。其中，中央本級(jí)支出15989.73億元，增長(zhǎng)4.8%，占全國(guó)財(cái)政支出的17.8%，占比較上年下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出（包括地方用本級(jí)收入以及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排的財(cái)政支出）73884.43億元，增長(zhǎng)21.0%，占全國(guó)財(cái)政支出的82.2%，占比較上年上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)。第一節(jié)財(cái)政支出概述二、財(cái)政支出的分類（二）按財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類第一節(jié)財(cái)政支出概述支出經(jīng)濟(jì)分類是按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。在支出功能分類明確反映政府職能活動(dòng)的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟(jì)分類明確反映政府的錢究竟是怎么花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動(dòng)。我國(guó)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)工資福利支出、商品和服務(wù)支出等12類，類下設(shè)98款。具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股和其他支出。支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類與部門分類編碼和基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算相配合，在財(cái)政信息管理系統(tǒng)的有力支持下，可對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行“多維”定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到了什么地方，為預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、宏觀決策和財(cái)政監(jiān)督等提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息。

3月25日，財(cái)政部網(wǎng)站披露2015年中央財(cái)政預(yù)算《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，中央本級(jí)基本支出為9375.71億元，由工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出三部分組成。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮告訴本報(bào)記者，這是按照今年新預(yù)算法要求，首次公布經(jīng)濟(jì)分類支出。在中央本級(jí)約3712億元的工資福利預(yù)算支出中，津貼補(bǔ)貼的預(yù)算數(shù)超過基本工資。津貼補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)約為1882億元，基本工資約為1137億元，兩者分別占工資福利預(yù)算中支出的比重約為50.7%和30.6%。另外，工資福利預(yù)算支出中還有社會(huì)保障繳費(fèi)、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助等。對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助約2197億元的預(yù)算支出中，退休費(fèi)(約387億元)、退職(役)費(fèi)(約196億元)、住房公積金(139億元)位列前三。商品和服務(wù)預(yù)算支出約3467億元中，差旅費(fèi)(約117億元)支出最高，公眾關(guān)心的公務(wù)用車維護(hù)費(fèi)約27億元，公務(wù)接待費(fèi)不到11億元，因公出國(guó)(境)費(fèi)用不到為2億元。在今年首次公布的中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表中，列出了中央對(duì)31省(區(qū)、市)和5個(gè)計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)移支付具體金額.轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還。四川省獲得中央轉(zhuǎn)移支付額度最高，總計(jì)2920億元。在首次公布的中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算表中，中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出約1419億元。其中，用于改革成本支出預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的1017.7%，用于交通運(yùn)輸和商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出的改革成本支出增幅28125%。在首次公布的中央對(duì)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表中，中央對(duì)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付共計(jì)288.5億元，所有預(yù)算支出均用于改革成本支出。中共武漢市委宣傳部單位：萬元支出經(jīng)濟(jì)分類科目編碼科目名稱合計(jì)基本支出項(xiàng)目支出備注類款****1234

合計(jì)509.75160.28349.47

30101基本工資33.0733.070

02津貼補(bǔ)貼51.5251.520

03獎(jiǎng)金2.22.20

04社會(huì)保障繳費(fèi)11.029.111.91

07績(jī)效工資18.29

18.29

99后勤服務(wù)控制數(shù)人員定額補(bǔ)助5.575.570

30201辦公費(fèi)20.974.9716

02印刷費(fèi)9.271.278

05水費(fèi)1.720.721

06電費(fèi)5.123.122

07郵電費(fèi)7.662.665

09物業(yè)管理費(fèi)2.611.611

11差旅費(fèi)47.4913.4934

12因公出國(guó)（境）費(fèi)用909

13維修（護(hù)）費(fèi)0.790.790

15會(huì)議費(fèi)14.742.7412

16培訓(xùn)費(fèi)20.580.5820

17公務(wù)接待費(fèi)3.581.582

26勞務(wù)費(fèi)0.820.820

28工會(huì)經(jīng)費(fèi)2.11.740.36

29福利費(fèi)0.890.890

31公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.556.550

99其他商品和服務(wù)支出218.530.53218

30311住房公積金10.4110.410

99其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出5.254.340.91

2015年部門財(cái)政撥款支出表（分經(jīng)濟(jì)分類科目）廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)局二、財(cái)政支出的分類（三）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類1.購(gòu)買性支出2.轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)財(cái)政支出概述二、財(cái)政支出的分類（四）按具體用途分類政府支出按支出具體用途分類，在我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算制度下，主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、工業(yè)交通等部門的事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、國(guó)防支出、行政管理費(fèi)、外交外事支出、公檢法司支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、債務(wù)本息支出和其他支出。第一節(jié)財(cái)政支出概述資料卡山東2011年民生支出增45.6%

改善民生，需要“真金白銀”。近年來，圍繞擴(kuò)大就業(yè)、提高社會(huì)保障水平、增加城鄉(xiāng)居民收入和增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，山東省每年都承諾為群眾辦一批實(shí)事好事，不斷加大民生投入力度。2011年12月，山東新開工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房34.8萬套，提前三個(gè)月完成國(guó)家下達(dá)的全年任務(wù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.7%，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，提前半年實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋的目標(biāo)。第一節(jié)財(cái)政支出概述三、財(cái)政支出的原則（一）量入為出原則所謂量入為出原則，是指在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。一般地說，財(cái)政收入的多少，既取決于社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入的總量，又取決于政府、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人在國(guó)民收入分配中所占的比例。第一節(jié)財(cái)政支出概述三、財(cái)政支出的原則（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原則Step1Step2Step3要正確處理積累與消費(fèi)的比例關(guān)系

要正確處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的比例關(guān)系要正確處理生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出之間的比例關(guān)系第一節(jié)財(cái)政支出概述2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年度核算說明三、財(cái)政支出的原則（三）公平與效率兼顧原則公平與效率之間的內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為：公平分配是提高效率的前提，效率是公平分配的基礎(chǔ)。公平與效率之間的矛盾表現(xiàn)為：如果過分地強(qiáng)調(diào)效率，就會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生一定的損害；如果過分地強(qiáng)調(diào)公平，力求實(shí)現(xiàn)收入均等，又會(huì)弱化利益刺激對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)效應(yīng)。要想解決公平與效率之間的矛盾，合理的做法是力求協(xié)調(diào)兩者的統(tǒng)一。第一節(jié)財(cái)政支出概述一、購(gòu)買性支出對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響第二節(jié)購(gòu)買性支出政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買增加，將直接推動(dòng)相關(guān)商品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。123通過財(cái)政投入，促進(jìn)投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，為國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的條件。提升國(guó)民受教育程度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)科技進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。財(cái)政部于2010年3月5日提請(qǐng)人大會(huì)議審議《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告顯示，匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算初步安排，2010年中央財(cái)政用在民生方面的支出達(dá)8077.82億元，比2009年增加651.34億元。資料卡第二節(jié)購(gòu)買性支出二、社會(huì)消費(fèi)支出（一）行政管理和國(guó)防支出行政管理支出是財(cái)政用于政府各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出。國(guó)防支出是財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研事業(yè)以及軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)等方面的費(fèi)用支出。第二節(jié)購(gòu)買性支出二、社會(huì)消費(fèi)支出（二）科教文衛(wèi)支出

1.科教文衛(wèi)支出的性質(zhì)科教文衛(wèi)支出是指財(cái)政用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的決定作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和保障。第二節(jié)購(gòu)買性支出二、消費(fèi)支出（二）科教文衛(wèi)支出

2.科教文衛(wèi)支出的內(nèi)容

文化事業(yè)費(fèi)廣播電視事業(yè)費(fèi)教育事業(yè)費(fèi)通訊事業(yè)費(fèi)科學(xué)事業(yè)費(fèi)體育事業(yè)費(fèi)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)1.2.3.4.5.6.7.第二節(jié)購(gòu)買性支出資料卡教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，也是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。2010年，我國(guó)教育支出12550.02億元，同比增長(zhǎng)20.2%，占全國(guó)財(cái)政支出的14.0%，成為公共財(cái)政的第一大支出。第二節(jié)購(gòu)買性支出三、財(cái)政投資支出財(cái)政投資支出又稱為公共投資支出，是相對(duì)于私人投資而言的，指政府為了滿足公共需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)資產(chǎn)的行為和過程。而私人投資則是指由追求利潤(rùn)最大化的微觀經(jīng)濟(jì)主體自主進(jìn)行的投資活動(dòng)。政府投資和私人投資共同構(gòu)成社會(huì)總投資。第二節(jié)購(gòu)買性支出三、財(cái)政投資支出（一）政府投資的特點(diǎn)（1）政府居于宏觀調(diào)控主體地位，可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本的角度來安排自己的投資。政府投資可以不盈利或微利，甚至可以虧損，只要其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是有效益的。（2）政府資力雄厚，而且資金來源又多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。（3）政府可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資。第二節(jié)購(gòu)買性支出三、財(cái)政投資支出（二）政府投資的原則和范圍

1.政府投資的原則

彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈維護(hù)資源配置的效率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第二節(jié)購(gòu)買性支出三、財(cái)政投資支出（二）政府投資的原則和范圍

2.政府投資的范圍1.

公益性服務(wù)領(lǐng)域

2.

基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域第二節(jié)購(gòu)買性支出資料卡2011年制約投資增長(zhǎng)的因素2010年新開工項(xiàng)目的數(shù)量減少將影響2011年投資的增長(zhǎng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)缺乏投資熱點(diǎn)東部沿海地區(qū)的投資增長(zhǎng)將繼續(xù)放緩對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行將影響投資增長(zhǎng)第二節(jié)購(gòu)買性支出三、財(cái)政投資支出（三）“三農(nóng)支出”1.支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步3.支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.支持生態(tài)建設(shè)5.支持抗災(zāi)救災(zāi)6.支持扶貧開發(fā)7.支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展8.支持農(nóng)村改革

“三農(nóng)”支出第二節(jié)購(gòu)買性支出一、社會(huì)保障支出第三節(jié)轉(zhuǎn)移性支出1.覆蓋面的社會(huì)廣泛性2.參保上的強(qiáng)制性3.制度上的立法性4.受益程度的約束性失業(yè)保險(xiǎn)2媒體：10000元稅前工資，企業(yè)實(shí)際支出14410元，個(gè)人每月能夠拿到手的工資是7454元2015年01月05日08:02字體：大中小|共515人參與討論|1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)費(fèi)率為20%，職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為8%。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的單位繳費(fèi)費(fèi)率為12%，從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為8%。2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)費(fèi)率為8%。職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為2%。3.失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)費(fèi)率為2%。職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為1%。4.工傷保險(xiǎn)：根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定單位的基準(zhǔn)費(fèi)率，基準(zhǔn)費(fèi)率控制在0.5%—3%之間，并根據(jù)有關(guān)情況適時(shí)調(diào)整。職工本人不繳費(fèi)。5.生育保險(xiǎn)：國(guó)家機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的繳費(fèi)費(fèi)率為0.4％；企業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率為0.8％；其它用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率可選擇0.4％或0.8％。職工本人不繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)額：社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)額＝社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)×社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)額＝社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)×社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率中國(guó)社保費(fèi)率排名世界第一新華社發(fā)

2015-01-08

據(jù)新華社電近期，全國(guó)多地上調(diào)社保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)公眾“社保費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”的質(zhì)疑。專家測(cè)算，我國(guó)社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中已經(jīng)排名第一。

天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工社保繳費(fèi)基數(shù)最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)到2812元（漲11%）和14058元（漲10%）。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會(huì)上浮，一般會(huì)根據(jù)上一年的“社會(huì)平均工資”確定。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60％至300％為繳納基數(shù)。這意味著社會(huì)平均工資增加，繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。

我國(guó)目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8％，個(gè)人為11％左右，合計(jì)超過個(gè)人工資的40％。“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了?！蔽錆h市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)，企業(yè)的社保支出也年年提高。目前每個(gè)員工繳費(fèi)800多元，超過員工工資的一半。很多員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍。40%的社保繳費(fèi)費(fèi)率排全球第一“棄?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重

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2015-01-08我國(guó)目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，個(gè)人為11%左右，合計(jì)超過個(gè)人工資的40%。

社保支出占員工工資比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。逐年上調(diào)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。很多員工為多掙“到手工資”，與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的行業(yè)較為普遍。

根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。2013年10月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬人中斷繳保險(xiǎn)。而9月份，在2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，隨著老齡化程度的加劇，很多外來務(wù)工人員中斷社保的問題非常凸顯。二、財(cái)政補(bǔ)貼第三節(jié)轉(zhuǎn)移性支出（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)財(cái)政補(bǔ)貼是一國(guó)政府根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及方針政策，為達(dá)到特定的目的，對(duì)指定的事項(xiàng)由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金補(bǔ)助支出。二、財(cái)政補(bǔ)貼第三節(jié)轉(zhuǎn)移性支出（二）財(cái)政補(bǔ)貼的特征財(cái)政補(bǔ)貼是一國(guó)政府根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及方針政策，為達(dá)到特定的目的，對(duì)指定的事項(xiàng)由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金補(bǔ)助支出。Diagram2很強(qiáng)的政策