生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)實施方案

生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)實施方案根據(jù)《x市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案》（紹政辦發(fā)〔2018〕7號）和《2018年柯橋區(qū)生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)實施方案》（紹柯政綜〔2018〕8號）文件精神，為高標準推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，結合我街道實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

圍繞全面覆蓋，全民參與，全域提升的總體目標，深入開展五大專項行動，堅決打贏生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經濟效益同步推進。

二、工作任務

（一）到2018年底，城區(qū)小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率100%、居民參與率100%，投放正確率85%以上，爭創(chuàng)省級高標準示范小區(qū)；機關事業(yè)單位、國企、學校、醫(yī)院、星級酒店實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率100%，社會組織、公共場所和企業(yè)實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率80%以上。

1.興越東區(qū)、興越南區(qū)、萬家人利小區(qū)、待駕橋小區(qū)、人利華府、興越小區(qū)、興華小區(qū)、張溇小區(qū)、東周小區(qū)、雙周小區(qū)、雙周景園、西周嘉園、坂湖景園、張溇小區(qū)中譚園、龍湖原著、湖畔林語、龍灣府、農房瀾山、錦秀河山、金地一期、二期和三期等小區(qū)，工作重點是加強宣傳、培訓，廣泛開展志愿者活動，充分發(fā)揮培訓員、志愿者和督導員三支隊伍的作用，大力提升生活垃圾分類的質量，確保居民參與率100%，垃圾投放正確率85%以上。

2.張溇小區(qū)大池頭園、張溇小區(qū)云梯橋園、元壟大都會、恒宇景園、天圣大越府、金地四期、金地五期、尚都會、祥生群賢府、張溇二期、都市陽光等新建小區(qū)，重點是根據(jù)交房進度，及時跟進垃圾桶擺放點建設和室內（外）垃圾桶采購發(fā)放工作，盡快融入運作機制。

（二）到2018年底，實現(xiàn)農村生活垃圾分類覆蓋率100%、居民參與率100%，垃圾投放正確率65%以上，爭創(chuàng)省級生活垃圾分類試點村和省級高標準示范村。

（三）全街道生活垃圾增長率控制在2.5%以內、回收利用率達30%以上、資源化利用率達80%以上、無害化處理率達100%。

三、工作舉措

(一)開展文明風尚專項行動

1.加大宣傳力度。營造生活垃圾分類宣傳全媒體陣地，充分利用報紙網絡、微信平臺、戶外廣告、車站景點等平臺，廣泛開展垃圾分類宣傳，普及垃圾分類科普知識，提高居民垃圾分類意識，努力營造政府倡導、社會支持、人人參與的良好氛圍,確保居民分類知曉率100%，提高全社會的生態(tài)環(huán)保意識。

2.開展八進活動。深入開展生活垃圾分類進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進商場、進賓館、進窗口活動，發(fā)揮企事業(yè)單位員工、學生、團員、婦女等群體作用，將垃圾分類納入文明單位、文化下鄉(xiāng)、社會實踐、庭園創(chuàng)建等范疇。特別是繼續(xù)在全街道中小學校和幼兒園開展垃圾分類處理宣傳教育主題實踐活動，每個班級每學期至少開展一次垃圾分類課堂教育，組織學生參與分類實踐，培養(yǎng)學生垃圾分類的意識和習慣，以小手拉大手等活動形式，促進居民家庭垃圾分類處理和減量。開展車站廣場、演出場館、市場超市、商鋪樓宇等垃圾強制分類。

3.加強示范引領。在樹立典型上下功夫，以點促面，示范引領，爭創(chuàng)建省級示范小區(qū)和示范村，為面上垃圾分類樹立樣板，探索經驗，提升全街道垃圾分類水平。開展垃圾減量分類，黨員示范引領活動，借助街道主題黨日活動等平臺，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）開展齊抓共管專項行動。

1.要提升工作合力。

街道要充分發(fā)揮四大平臺作用，將垃圾分類納入網格管理，構建街道、村、片、組、戶五級聯(lián)動的網格化管理體系，提高分類投放準確率。街道各辦（中心、線、站所）要根據(jù)各自分管職能，落實具體工作。各村（居、社區(qū)）是生活垃圾分類工作的責任主體，要健全相應的工作機構，排定計劃、細化方案，落實措施、扎實推進，聯(lián)系領導和駐村指導員要切實履行相關職責，督促村（居、社區(qū)）抓好此項工作。各辦（中心、線、站所）、村（居、社區(qū)）和物業(yè)公司要按照職責分工，加強配合，及時協(xié)調解決分類工作中的熱點難點問題，形成推進生活垃圾分類工作的強大合力。

2.要履行工作職責。

新農線、社區(qū)線：牽頭組織街道規(guī)定區(qū)域內垃圾分類處理實施工作；研究制訂街道垃圾分類實施方案；指導督促全街道各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位開展垃圾分類工作及垃圾分類處理設施建設。將垃圾分類處理納入城鄉(xiāng)環(huán)境月度抽查考核內容和村（居、社區(qū)）年度崗位目標責任制考核內容。對實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，督促物業(yè)公司積極配合做好垃圾分類知識的宣傳、垃圾分類投放的指導工作；充分調動物業(yè)公司積極性，做好小區(qū)生活垃圾的收集和分類管理；將垃圾分類處理工作納入對物業(yè)服務管理的考評內容。

街道城建辦:督促新建住宅小區(qū)、開發(fā)地塊建設開發(fā)單位配套建設垃圾分類處理設施、垃圾收集房；

街道社事辦：負責落實學校、醫(yī)院和餐飲單位的垃圾分類工作，大力開展宣傳教育，將垃圾分類處理工作納入全民環(huán)境保護教育系列內容，督促餐飲服務單位做好餐廚垃圾的分類工作，將垃圾分類處理工作實施情況納入年度愛國衛(wèi)生工作考核和其他衛(wèi)生創(chuàng)建的工作要求。確保到2018年底，學校、星級酒店、醫(yī)院實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率100%。

街道經發(fā)辦：負責落實大型超市、商務樓宇、工業(yè)小區(qū)和工業(yè)企業(yè)的垃圾分類處理工作，督促企業(yè)完善垃圾房、垃圾桶設施配置，協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門建立企業(yè)垃圾分類處理收運體系。確保到2018年底，國企、大型超市、商務樓宇、工業(yè)小區(qū)和工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率100%。

街道總工會：負責對職工開展垃圾分類處理與循環(huán)利用知識宣傳教育，將垃圾分類處理知識納入職工教育體系。

街道團委：負責組織團員青年、少先隊員及志愿者參與形式多樣的志愿服務活動，到社區(qū)、公共場所開展垃圾分類處理與循環(huán)利用宣傳和體驗活動。

街道婦聯(lián)：負責組織婦女開展垃圾分類處理與循環(huán)利用宣傳教育活動，引導家庭積極參與垃圾分類處理工作。

街道宣傳線：負責加強輿論宣傳工作，結合文藝活動，開展豐富多采的垃圾分類處理公益宣傳，引導廣大市民廣泛參與、積極支持垃圾分類處理與循環(huán)利用工作，將垃圾分類處理納入文明單位評選考核內容。

村（居、社區(qū)）：作為生活垃圾分類工作主體，負責轄區(qū)垃圾分類處理的具體組織和實施工作，重點是：1.抓好對轄區(qū)內生活垃圾擺放點、清運車輛和垃圾桶等設施設備的日常管理和運作，及時對相關設施設備進行維護和補充；2.結合四個平臺，建立健全一支自上而下的生活垃圾分類工作管理隊伍，落實專職人員，具體負責落實各項工作，建立起高效快捷的工作信息網絡；3.按照戶數(shù)的3、1、1比例，健全

督導員、培訓員、志愿者三支隊伍，對物業(yè)公司、業(yè)主、家政人員等開展垃圾分類操作培訓，組織普及推廣垃圾分類知識和理念，提高垃圾分類正確率，督促指導居民正確分類投放，提高源頭分類質量。

（三）開展資源回收專項行動。

1.加大可再生資源回收力度。支持企業(yè)回收生活垃圾中低價值可回收物，因地制宜在小區(qū)建立回收點（每1000戶設置一個回收站），農村建立回收站（每2000戶設置一個回收站），全面回收包括低附加值可回收物和有害垃圾等可再生資源。

2.開展有害垃圾專業(yè)處理。嚴控工業(yè)固廢和禁止危險廢物混入生活垃圾。根據(jù)區(qū)環(huán)保局要求,建立有害垃圾強制回收體系，實現(xiàn)專業(yè)公司專業(yè)處理，減少有害垃圾產生。加強工業(yè)垃圾管理，建立完善工業(yè)垃圾收集、清運、處置機制。

3.嚴格限塑令制度落實。根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管局要求,加強對商場、農貿市場、超市等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，禁止免費提供餐飲等一次性用品，倡導綠色低碳消費和資源循環(huán)利用。

（四）開展機制創(chuàng)新專項行動。

1.探索智能小區(qū)創(chuàng)建。按上級要求爭取開展智能化分類小區(qū)和智能化分類行政村創(chuàng)建，通過二維碼技術平臺，建立實名制生活垃圾投放和可溯源管理體系，實現(xiàn)小區(qū)垃圾袋智能發(fā)放、可回收物智能回收、分類垃圾智能收集。

2.探索積分獎勵制度。建立城區(qū)居民生活垃圾分類實名投放+積分獎勵制度和農村生活垃圾分類上門收集+競賽公示制度，城區(qū)由督導員每天對居民分類投放質量進行檢查，農村由村保潔員（或督導員）在上門收集時對村民分類投放質量進行檢查，同時村（居、社區(qū)）干部再進行隨機抽查，并建立居民（村民）分類投放質量臺賬和榮譽榜，作為積分獎勵和榮譽評比的依據(jù)。

3.社區(qū)（村、居）要加強對垃圾分類的考核，對督導員工作進行檢查考核并根據(jù)考核情況兌現(xiàn)督導員報酬（兌現(xiàn)前應在公示欄上張貼考評情況，在街道下?lián)艿睦诸愌a助款中開支）；要加大對物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員的培訓力度，督促物業(yè)服務企業(yè)配合開展好垃圾分類處理工作。

4.強化聯(lián)村駐村等作用。村（居、社區(qū)）聯(lián)系領導要重視并督促做好生活垃圾分類處理工作，街道將生活垃圾分類處理工作納入對駐村工作人員的考核中。村（居、社區(qū)）要充分發(fā)揮干部、黨員、代表的示范帶頭作用，組織好志愿者活動，結合四個平臺、民情通網格和環(huán)境衛(wèi)生網格等，實行村（居、社區(qū)）干部、黨員、代表分片包干制度，每月定期對包干家庭進行上門指導，切實落實垃圾分類責任。

5.探索政府購買服務。通過購買服務形式，引入專業(yè)公司參與垃圾分類，通過上門宣傳、現(xiàn)場督導、積分獎勵、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等形式，切實提高居民垃圾分類知曉率與參與率。將生活垃圾分類納入物業(yè)服務企業(yè)評優(yōu)內容，督促物業(yè)服務企業(yè)配合好村（居、社區(qū)）開展生活垃圾分類工作。

（五）開展考核激勵專項行動。

1.明確崗位目標考核。街道將生活垃圾分類工作納入對村（居、社區(qū)）和相關部門崗位目標責任制考核內容。根據(jù)上級要求，同時開展生活垃圾分類年度先進單位、先進個人和優(yōu)秀家庭評比。

2.列入月度檢查考核。明確具體考核標準，將生活垃圾分類納入對村（居、社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)公司月度檢查考核內容。

3.開展第三方考核。通過政府購買服務形式，由第三方對各分類小區(qū)（村、居）按照優(yōu)秀、良好、及格、不及格進行分檔排名，每月進行通報。街道將每月通報結果作為對村（居、社區(qū)）補助的依據(jù)，考核為優(yōu)秀的，按每個生活垃圾擺放點140元/月的標準補助；考核為良好的，按每個生活垃圾擺放點100元/月的標準補助；考核為合格的，按每個生活垃圾擺放點80元/月的標準補助；考核為不合格的，不予補助。該補助款主要用于生活垃圾分類督導員報酬等支出，其中用于生活垃圾分類督導員報酬的，應當由村（居、社區(qū)）通過考核并經公示無異議后才可以列支。

4.完善激勵引導機制。根據(jù)上級部門要求開展垃圾分類省級試點村、示范小區(qū)、示范村（居）、優(yōu)秀小區(qū)（村、居）和良好小區(qū)（村、居）的創(chuàng)建工作，年度被評為省級試點村、示范小區(qū)（村、居）的，年度崗位責任制考核分升2分；年度被評為優(yōu)秀小區(qū)（村、居）的，年度崗位責任制考核分升1分（最高限升3分）。同時，將分檔考核納入村主職干部績效考核。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2018年4月15日前）

召開全街道生活垃圾分類處理工作動員會議，傳達精神，部署工作，明確任務，落實責任。各村（居、社區(qū)）、各辦（中心、線、站所）根據(jù)目標任務，制訂工作計劃，明確時間表，合力推進華舍街道生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)。

（二）全面實施階段（2018年4月15日-2018年10月31日）

按照分類工作要求，完善分類投放、收運、處置體系建設，建立并完善工作機制。在4月底前開展一次垃圾分類村（居、社區(qū)）大排查，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格進行分類排名，落實具體整改計劃措施，在6月底消除不合格村（居、社區(qū)）。10底前完成省級試點村與示范小區(qū)、示范村（居）的創(chuàng)建，年底通過省級驗收。

（三）鞏固深化階段（2018年11月1日-2018年12月31日）

總結經驗，進一步建立健全工作機制，確保12月底前通過省、市、區(qū)驗收，打贏生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立以街道辦事處主任孫其康為組長、分管領導張華興、李君為副組長的華舍街道生活垃圾分類工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城建辦，實行實體化運作。嚴格落實村（居、社區(qū)）主體責任，實行村（居、社區(qū)）主要領導負責