關(guān)于注冊(cè)公司的手續(xù)步驟

關(guān)于注冊(cè)公司的手續(xù)步驟：一、選擇公司的形式：普通的有限責(zé)任公司，最低注冊(cè)資金3萬元，需要2個(gè)（或以上）股東，從06年1月起新的公司法規(guī)定，允許1個(gè)股東注冊(cè)有限責(zé)任公司，這種特殊的有限責(zé)任公司又稱“一人有限公司”（但公司名稱中不會(huì)有“一人”字樣，執(zhí)照上會(huì)注明“自然人獨(dú)資”），最低注冊(cè)資金10萬元。如果你和朋友、家人合伙投資創(chuàng)業(yè)，可選擇普通的有限公司，最低注冊(cè)資金3萬元；如果只有你一個(gè)人作為股東，則選擇一人有限公司，最低注冊(cè)資金10萬元。二、注冊(cè)公司的步驟：1.核名：到工商局去領(lǐng)取一張“企業(yè)（字號(hào)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表”，填寫你準(zhǔn)備取的公司名稱，由工商局上網(wǎng)（工商局內(nèi)部網(wǎng)）檢索是否有重名，如果沒有重名，就可以使用這個(gè)名稱，就會(huì)核發(fā)一張“企業(yè)（字號(hào)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”。這一步的手續(xù)費(fèi)是30元。（30元可以幫你檢索5個(gè)名字，很多名字重復(fù)，所以一般常見的名字就不用試了，免得花冤枉錢）2.租房：去專門的寫字樓租一間辦公室，如果你自己有廠房或者辦公室也可以，有的地方不允許在居民樓里辦公。租房后要簽訂租房合同，并讓房東提供房產(chǎn)證的復(fù)印件。簽訂好租房合同后，還要到稅務(wù)局去買印花稅，按年租金的千分之一的稅率購買，例如你的每年房租是1萬元，那就要買10元錢的印花稅，貼在房租合同的首頁，后面凡是需要用到房租合同的地方，都需要是貼了印花稅的合同復(fù)印件。3.編寫“公司章程”：可以在工商局網(wǎng)站下載“公司章程”的樣本，修改一下就可以了。章程的最后由所有股東簽名。4.刻私章：去街上刻章的地方刻一個(gè)私章，給他們講刻法人私章（方形的）。費(fèi)用大概20元左右。5.到會(huì)計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)取“銀行詢征函”：：聯(lián)系一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，領(lǐng)取一張“銀行詢征函”（必須是原件，會(huì)計(jì)師事務(wù)所蓋鮮章）。如果你不清楚，可以看報(bào)紙上的分類廣告，有很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所的廣告。6.去銀行開立公司驗(yàn)資戶：所有股東帶上自己入股的那一部分錢到銀行，帶上公司章程、工商局發(fā)的核名通知、法人代表的私章、身份證、用于驗(yàn)資的錢、空白詢征函表格，到銀行去開立公司帳戶，你要告訴銀行是開驗(yàn)資戶。開立好公司帳戶后，各個(gè)股東按自己出資額向公司帳戶中存入相應(yīng)的錢。銀行會(huì)發(fā)給每個(gè)股東繳款單、并在詢征函上蓋銀行的章。注意：公司法規(guī)定，注冊(cè)公司時(shí)，投資人（股東）必須繳納足額的資本，可以以貸幣形式（也就是人民幣）出資，也可以以實(shí)物（如汽車）、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出資。到銀行辦的只是貨幣出資這一部分，如果你有實(shí)物、房產(chǎn)等作為出資的，需要到會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定其價(jià)值后再以其實(shí)際價(jià)值出資，比較麻煩，因此建議你直接拿錢來出資，公司法不管你用什么手段拿的錢，自己的也好、借的也好，只要如數(shù)繳足出資款即可。7.辦理驗(yàn)資報(bào)告：拿著銀行出具的股東繳款單、銀行蓋章后的詢征函，以及公司章程、核名通知、房租合同、房產(chǎn)證復(fù)印件，到會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理驗(yàn)資報(bào)告。一般費(fèi)用500元左右（50萬以下注冊(cè)資金）。8.注冊(cè)公司：到工商局領(lǐng)取公司設(shè)立登記的各種表格，包括設(shè)立登記申請(qǐng)表、股東（發(fā)起人）名單、董事經(jīng)理監(jiān)理情況、法人代表登記表、指定代表或委托代理人登記表。填好后，連同核名通知、公司章程、房租合同、房產(chǎn)證復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告一起交給工商局。大概3個(gè)工作日后可領(lǐng)取執(zhí)照。此項(xiàng)費(fèi)用約300元左右。9.憑營業(yè)執(zhí)照，到公安局指定的刻章社，去刻公章、財(cái)務(wù)章。后面步驟中，均需要用到公章或財(cái)務(wù)章。10.辦理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證：憑營業(yè)執(zhí)照到技術(shù)監(jiān)督局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，費(fèi)用是80元。辦這個(gè)證需要半個(gè)月，技術(shù)監(jiān)督局會(huì)首先發(fā)一個(gè)預(yù)先受理代碼證明文件，憑這個(gè)文件就可以辦理后面的稅務(wù)登記證、銀行基本戶開戶手續(xù)了。11.去銀行開基本戶：憑營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，去銀行開立基本帳號(hào)。最好是在原來辦理驗(yàn)資時(shí)的那個(gè)銀行的同一網(wǎng)點(diǎn)去辦理，否則，會(huì)多收100元的驗(yàn)資帳戶費(fèi)用。開基本戶需要填很多表，你最好把能帶齊的東西全部帶上，要不然要跑很多趟，包括營業(yè)執(zhí)照正本原件、身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、公財(cái)章、法人章。12.辦理稅務(wù)登記：領(lǐng)取執(zhí)照后，30日內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局申請(qǐng)領(lǐng)取稅務(wù)登記證。一般的公司都需要辦理2種稅務(wù)登記證，即國稅和地稅。費(fèi)用是各40元，共80元。市場相對(duì)集中,服務(wù)領(lǐng)域日趨多樣化我國對(duì)外勞務(wù)合作遍及全球189個(gè)國家和地區(qū),亞洲約占3/4。服務(wù)領(lǐng)域日趨多樣化,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)、環(huán)保和高科技等廣闊領(lǐng)域,2001年外派勞務(wù)中制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)分別占總數(shù)的31.5%、26.1%、15.8%和15.1%,合計(jì)占88.5%。外派勞務(wù)的檔次逐步提高勞務(wù)人員的國際競爭力增強(qiáng)外派勞務(wù)的人員結(jié)構(gòu)已由80年代的中低檔建筑工人為主發(fā)展到高中低檔次勞務(wù)兼?zhèn)?、高中檔勞務(wù)日益增加的格局。國際競爭力增強(qiáng),許多勞務(wù)輸出國已將我國列為主要競爭對(duì)手。為國家創(chuàng)造大量外匯收入目前我國對(duì)外勞務(wù)的營業(yè)額為30多億美元,但這只是勞務(wù)人員的基本工資,不包括加班和打零工等其他收入,而后者往往比工資還要多,因此,實(shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述數(shù)字,是我國非貿(mào)易項(xiàng)下外匯收入的一個(gè)重要來源。社會(huì)效益顯著,利國利民勞務(wù)作為一種特殊的商品,其“出口”的社會(huì)效益和間接效益比起其直接經(jīng)濟(jì)效益來說意義更為重大。開辟了新的就業(yè)途徑,解決了相當(dāng)一部分人的就業(yè)問題；使得一部分家庭富裕起來；勞務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍提高；通過勞務(wù)合作擴(kuò)大商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)了一大批外向型人才；帶動(dòng)了國內(nèi)民航、金融、保險(xiǎn)、郵電等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展；加深了與東道國的了解和友誼,拓寬了我國與世界各國的政治和經(jīng)濟(jì)交往等。由此可見,對(duì)外勞務(wù)合作利國利民,應(yīng)大力推動(dòng)和發(fā)展。編輯本段目前我國對(duì)外勞務(wù)合作存在的問題和障礙總述盡管我國對(duì)外勞務(wù)合作取得了令人矚目的成績,但是在國際勞務(wù)市場僅占15%,與我國勞動(dòng)力的潛力相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng),與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大國數(shù)以百萬計(jì)的規(guī)模差距很大。這與現(xiàn)存的問題和障礙有關(guān):勞務(wù)法律尚未健全目前我國的對(duì)外勞務(wù)合作尚未有國家立法,主要依靠商務(wù)部頒布的部門規(guī)定和條例管理,對(duì)管理和規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)行為起到了重要的作用,但規(guī)章執(zhí)行和處罰力度不夠,難以有效地扼制違法經(jīng)營活動(dòng)。勞務(wù)合作的宏觀管理體制不夠完善仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)和國際市場的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng),如政出多門導(dǎo)致市場秩序混亂；經(jīng)營制度已不適應(yīng)國際市場要求；政府監(jiān)管體系不健全,在維護(hù)市場經(jīng)營秩序和外派勞務(wù)人員合法權(quán)益方面缺乏有效的手段；管理基本上還是以管制為主,缺少相應(yīng)的促進(jìn)和扶持政策等。對(duì)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作的重要性認(rèn)識(shí)不足沒有將對(duì)外勞務(wù)合作作為解決就業(yè)問題的一條重要途徑而采取多種方式促進(jìn)和發(fā)展,在組織、規(guī)劃和引導(dǎo)方面缺乏力度,沒有相應(yīng)的國家立法和財(cái)政支持措施,對(duì)勞務(wù)合作的正面宣傳和報(bào)道不夠等。勞務(wù)市場經(jīng)營秩序混亂多頭對(duì)外是導(dǎo)致市場經(jīng)營混亂的重要原因,除經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的正規(guī)公司外,許多部級(jí)、省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和掛靠企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)也從事代招出國勞務(wù)業(yè)務(wù),一些個(gè)體戶也變相辦理出國勞務(wù),不規(guī)范和低價(jià)競爭擾亂了市場秩序,亂收費(fèi)也難以根除。勞務(wù)人員出國手續(xù)復(fù)雜,辦證周期過長2002年,我國頒布執(zhí)行了《辦理勞務(wù)人員出國手續(xù)的辦法》,結(jié)束了多年來持因公護(hù)照出國的做法,逐步與國際接軌,一定程度上簡化了手續(xù),但辦理因私護(hù)照仍有很多問題,一是所需材料太多,二是周期太長,三是公安部門辦護(hù)照不管簽證,出國人員費(fèi)用大、困難多。勞務(wù)合作信息不靈,渠道不多信息服務(wù)體系不完善我國勞務(wù)信息來源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各公司駐外公司和機(jī)構(gòu)、出訪的臨時(shí)團(tuán)組和個(gè)人關(guān)系及部分新聞媒介等。信息途徑較少,同時(shí)沒有統(tǒng)一的信息處理網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致大量信息重復(fù)處理與信息浪費(fèi)現(xiàn)象并存。政府的服務(wù)體系尚未完全建立包括財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、外匯、中介組織和其他社會(huì)服務(wù)體系。如國家財(cái)政在對(duì)外勞務(wù)合作方面沒有資金支持；勞務(wù)人員出國前的保證金貸款沒有保障；尚未有專門對(duì)外派勞務(wù)人員服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種；出國勞務(wù)的外匯匯回沒有強(qiáng)制性要求,且每筆外匯匯回時(shí)均要發(fā)生一些費(fèi)用,相當(dāng)多的勞務(wù)人員沒有通過正常渠道將外匯收入?yún)R回國內(nèi)；對(duì)外工程承包商會(huì)作為惟一中介組織,其作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；普通勞務(wù)從出國立項(xiàng)開始到最終出國涉及一個(gè)龐大的社會(huì)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò),花大量的時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)成本。編輯本段現(xiàn)有支持對(duì)外勞務(wù)合作的政策及其評(píng)價(jià)總述誠然,我國對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展離不開各級(jí)政府部門的大力支持,中央和地方政府已比以往任何時(shí)候都要重視對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù),朱镕基總理在《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中明確指出,“要繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作”。但實(shí)際上,對(duì)外勞務(wù)合作一直沒有享受到與商品貿(mào)易和其他服務(wù)貿(mào)易相同的優(yōu)惠政策,政策支持不能滿足國際市場的要求和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。國家目前對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作的政策出發(fā)點(diǎn)基本上以“嚴(yán)格管理”為主,而較少考慮“政策促進(jìn)”方面?！皣?yán)格管理”對(duì)于規(guī)范我國對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)營確實(shí)起到了積極的作用,但是,由于“政策促進(jìn)”措施的缺乏,使得對(duì)外勞務(wù)合作的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。可以說,對(duì)外勞務(wù)的業(yè)務(wù)基本上是依靠經(jīng)營企業(yè)自身的力量發(fā)展起來的,為國家賺取了大量的外匯收入,在一定程度上減少了我國服務(wù)貿(mào)易的逆差狀況。實(shí)際上,WTO對(duì)服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼尚未有明確的規(guī)定,也就是說,WTO目前并不限制成員對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)際上許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口給予不同方式的補(bǔ)貼,如美國和英國都給予本國建筑企業(yè)在國外市場考察、信息服務(wù)、市場開拓等方面給予補(bǔ)貼；許多發(fā)展中國家也都在采取積極的財(cái)政支持措施,鼓勵(lì)勞務(wù)輸出,并取得了一定的成效。面對(duì)21世紀(jì)國際勞務(wù)市場的激烈競爭,我國對(duì)外勞務(wù)合作要完成“十五”規(guī)劃的目標(biāo),為增加就業(yè)、創(chuàng)造外匯收入和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn),在宏觀管理層面應(yīng)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)以下方面工作:客觀認(rèn)識(shí)對(duì)外勞務(wù)合作的本質(zhì)和作用勞務(wù)是一種特殊商品,因此,在對(duì)外勞務(wù)合作過程中出現(xiàn)各種糾紛在所難免,古今中外,沒有例外,關(guān)鍵是要把業(yè)務(wù)發(fā)展中可能發(fā)生的負(fù)面影響控制在最低限度。我國人口眾多,對(duì)外勞務(wù)合作是貫徹“走出去”開放戰(zhàn)略,充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的重要組成部分,是緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一條有效途徑,也是增加外匯收入、提高人才素質(zhì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此,應(yīng)積極鼓勵(lì)各類人員,包括高技術(shù)人才到國外就業(yè)。加快對(duì)外勞務(wù)合作立法在綜合現(xiàn)有部門規(guī)章的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)國家級(jí)完善的、具有前瞻性和可操作性的相關(guān)法律,使我國對(duì)外勞務(wù)合作在法制化的進(jìn)程中再上一個(gè)臺(tái)階。加大市場開拓力度對(duì)勞務(wù)合作較多和潛力較大的國家,簽訂雙邊勞工協(xié)定；在WTO新一輪多邊貿(mào)易談判中,充分利用世貿(mào)組織規(guī)則,在開放國內(nèi)市場的同時(shí),力爭發(fā)達(dá)國家的勞務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì),以實(shí)現(xiàn)“市場換市場”；加強(qiáng)與印度、菲律賓、印尼等勞務(wù)輸出國合作,共同促進(jìn)發(fā)達(dá)國家更多開放勞務(wù)市場,并促進(jìn)學(xué)歷、資格的相互承認(rèn)。加大對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作的財(cái)政支持服務(wù)貿(mào)易出口是我國外貿(mào)出口的弱項(xiàng),需要國家給予支持,而對(duì)外勞務(wù)合作是我國服務(wù)貿(mào)易“走出去”中有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目,因而有必要對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作提供資金支持,以帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口的擴(kuò)大和縮減逆差。鑒于WTO對(duì)服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼尚未有明確限制,因此,可借鑒菲律賓的做法并結(jié)合我國的實(shí)際情況,加大財(cái)政支持,如建立“對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展基金”,或擴(kuò)大原有外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)基金規(guī)模,在其項(xiàng)下建立“對(duì)外勞務(wù)合作專項(xiàng)基金”。在做法上逐步向國際慣例靠攏借鑒其他勞務(wù)輸出國的成功經(jīng)驗(yàn),逐步推行代理制,進(jìn)一步明確經(jīng)營者、勞務(wù)人員及政府相關(guān)部門的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序規(guī)范經(jīng)營主體行為,維護(hù)市場經(jīng)營秩序,扶持有實(shí)力的高質(zhì)量的勞務(wù)公司；同時(shí),要保護(hù)經(jīng)營者的利益,依法公正處理糾紛。切實(shí)保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益根本上要依靠國家立法和外經(jīng)貿(mào)、外交、公安及駐外機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門合作加以解決,在此基礎(chǔ)上給予法律援助、資金支持和領(lǐng)事保護(hù)。制定剛性、統(tǒng)一的收費(fèi)辦法并嚴(yán)格執(zhí)行,以解決收費(fèi)中存在問題。加強(qiáng)外派勞務(wù)的技能培訓(xùn)適應(yīng)國際市場專業(yè)人員需求增加的趨勢(shì),政府部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技能培訓(xùn),培養(yǎng)能夠適應(yīng)市場需要的專業(yè)人才,建立外派勞務(wù)人才儲(chǔ)備庫。完善對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系加大在全社會(huì)范圍內(nèi)正面宣傳,建立廣泛的社會(huì)服務(wù)體系,包括信息服務(wù)、金融、外匯服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù),加強(qiáng)與外交、公安、勞動(dòng)等部門的合作。進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的作用加大對(duì)外承包工程商會(huì)在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)促進(jìn)和規(guī)范協(xié)調(diào)等方面的作用?？傊?擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作受許多因素的影響和制約,但政府的宏觀管理至關(guān)重要,建立并完善既符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體要求、又具有中國特色的、與國際通行做法相銜接的外派勞務(wù)管理體制,輔之以相應(yīng)的促進(jìn)措施,我國的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。上海富宇勞務(wù)服務(wù)有限公司是從事綜合勞動(dòng)力中介、人事代理、勞務(wù)派遣開發(fā)及管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。是首批獲得上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局頒發(fā)的職業(yè)介紹許可證以及人事代理、勞務(wù)人才派遣服務(wù)的法人單位。憑借良好的信譽(yù)、誠摯的服務(wù)，我們已與數(shù)百家國內(nèi)外企業(yè)建立長期穩(wěn)固的勞務(wù)輸出合作關(guān)系，并輸送了大量的各類人才，且獲得一致好評(píng)。我們還與全國10多個(gè)省市的中專、職業(yè)中學(xué)等學(xué)校建立了良好的合作關(guān)系，為各大、中、小型企業(yè)輸入合格的應(yīng)屆畢業(yè)生。為滿足各用人單位對(duì)全國各省市勞務(wù)工需求的方便:我們已在全國開發(fā)十多處資源輸送機(jī)構(gòu)；在上海我們已聯(lián)辦多家分支機(jī)構(gòu)，遍及各省市重點(diǎn)教育基地及上海各大、中型工業(yè)園區(qū)......我們相信：在求才的道路上，沒有最好，只有更好。所以，我們一直致力于開發(fā)更優(yōu)秀的人力資源管理項(xiàng)目，以期為廣大的求職者和眾多的企業(yè)提供更完善的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容:勞務(wù)派遣勞務(wù)外包勞務(wù)代理勞務(wù)輸出勞務(wù)人才托管人事外包人事代理勞務(wù)中介委托招聘人力資源外包企業(yè)文化：我們的原則：以人為本以信為上我們的宗旨:追求卓越奉獻(xiàn)社會(huì)我們的精神:精誠敬業(yè)進(jìn)取奉獻(xiàn)我們的目標(biāo)：攜手共創(chuàng)和諧社會(huì)管理理念我們的管理理念是：做事先做人，專業(yè)的才是最好的！

我們相信沒有客戶滿意的員工，就沒有客戶滿意的服務(wù)。為保證服務(wù)質(zhì)量，我們通過人性化的管理、完善的培訓(xùn)平臺(tái)、具時(shí)代特征的企業(yè)文化、科學(xué)合理的薪酬體系等來提高員工的主人翁意識(shí)，使員工以飽滿的精神，舒暢的心情為客戶服務(wù)。我們的優(yōu)勢(shì)

1、政策優(yōu)勢(shì)

富宇勞務(wù)服務(wù)公司是由上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn),勞動(dòng)和社會(huì)保障局指定,上海富宇工會(huì)職業(yè)介紹所是由上海市總工會(huì)就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)下從事對(duì)本市下崗、失業(yè)人員、農(nóng)民工、外省勞動(dòng)力進(jìn)行勞務(wù)派遣的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、團(tuán)體精神

富宇勞務(wù)服務(wù)公司的團(tuán)體都是專業(yè)從事勞動(dòng)法律法規(guī)相關(guān)專家和資深勞動(dòng)法律顧問以及從事勞動(dòng)力管理經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富的管理人員，能夠有效及時(shí)解決用工單位在生產(chǎn)中出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議以及各種人事手續(xù)。

3、服務(wù)優(yōu)勢(shì)

富宇勞務(wù)服務(wù)公司是上海市唯一能夠大規(guī)模實(shí)現(xiàn)：招聘——培訓(xùn)——派遣服務(wù)——轉(zhuǎn)崗——再培訓(xùn)——遣散再就業(yè)全過程派遣服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

4、培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)

富宇勞務(wù)服務(wù)公司和上海市總工會(huì)職業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦各種用工單位所需求的專業(yè)培訓(xùn)。

5、資源優(yōu)勢(shì)

富宇勞務(wù)服務(wù)公司憑借多年的業(yè)務(wù)合作，與全國二十幾個(gè)省市勞動(dòng)局、大中專院校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，具備充足的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源。

6、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

富宇勞務(wù)服務(wù)公司和上海富宇工會(huì)職業(yè)介紹所合作運(yùn)營了無憂勞務(wù)網(wǎng)（包括上海本地和全國兩個(gè)版本），多年為求職人員和招聘單位提供了免費(fèi)平臺(tái)，儲(chǔ)備了大量資源并得到求職人員和招聘單位的一致好評(píng)，為解決用工單位人員的招聘和遣散打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7、溝通優(yōu)勢(shì)

富宇勞務(wù)服務(wù)公司建立了多條聯(lián)絡(luò)通道：如免費(fèi)電話800、在線服務(wù)QQ

MSN電子郵箱、短信通、24小時(shí)服務(wù)電話等。為我公司、勞務(wù)派遣員工、用工單位三方的及時(shí)溝通創(chuàng)造先決條件。

8、理念創(chuàng)新

富宇勞務(wù)服務(wù)公司以勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以公平、協(xié)商、誠信為基礎(chǔ)，以人性化管理為基本方式，共建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)。制定特有的“三化”原則：程序合法化

溝通靈活化

實(shí)務(wù)細(xì)致化。為減少用工單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議起到積極作用。

上海富宇勞務(wù)服務(wù)有限公司我們的團(tuán)隊(duì)

一支支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)如龐大的根系和樹枝，一個(gè)個(gè)年輕的面孔如茂密的樹葉和花果，構(gòu)成了上海富宇勞務(wù)這棵枝繁葉茂的參天大樹。上海富宇派遣的員工本著熱忱關(guān)注客戶需求的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持正直、誠實(shí)并相互信任的理念，持續(xù)打造著學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，視挑戰(zhàn)為樂趣，追求速度與效率，以出色的團(tuán)隊(duì)精神，努力實(shí)現(xiàn)“不求做到最好，只求做得更好。”我們的企業(yè)文化我們的原則：以人為本以信為上

我們的宗旨：追求卓越奉獻(xiàn)社會(huì)

我們的精神：精誠敬業(yè)進(jìn)取奉獻(xiàn)

我們的目標(biāo)：攜手共創(chuàng)和諧社會(huì)勞務(wù)派遣用工，有多少不公借你的名義而行？前不久，陜西一家卷煙廠解除與430名職工的勞動(dòng)合同，然后與其中的358人簽訂勞務(wù)派遣合同，讓這些人重新回卷煙廠工作。當(dāng)這些人再被派遣回廠工作后，身份就變?yōu)榱伺汕补ぃべY也比原來低了。

這是一種典型的濫用勞務(wù)派遣用工制度來規(guī)避法律的做法。

勞務(wù)派遣用工，作為一種相對(duì)靈活的用工形式，對(duì)于補(bǔ)充傳統(tǒng)的就業(yè)方式，滿足用人單位靈活用工、方便勞動(dòng)者盡快找到工作等方面起到了一定的積極作用。當(dāng)前，許多大企業(yè)都采取這種用工方式。其主要有兩種類型：一種是在一些勞動(dòng)力密集型企業(yè)，利用派遣從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)輸入勞動(dòng)力；另一種是在一些效益較好的服務(wù)性壟斷性行業(yè)，在用工指標(biāo)和工資總額受限的情況下，為了滿足用工需要而招收派遣工。

勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣作出了特別規(guī)定，通過提高勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本金，簽訂二年以上固定期限勞動(dòng)合同，將其限制在一定范圍內(nèi)。

盡管有法律的限制規(guī)定，但從目前實(shí)施情況來看，勞務(wù)派遣用工很不規(guī)范。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞務(wù)派遣一般應(yīng)在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位，而勞動(dòng)合同法條例對(duì)什么是“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位又沒有界定，導(dǎo)致勞務(wù)派遣的適用范圍不清，企業(yè)擴(kuò)大采取勞務(wù)派遣方式用工以規(guī)避法律責(zé)任。

據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查了解，很多企業(yè)為了降低用工成本，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的法律責(zé)任，紛紛采取擴(kuò)大勞務(wù)派遣用工方式來規(guī)避勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定。這其中，既有私營企業(yè)，也有一些國企。部分企業(yè)包括金融、通信、郵政等國有大中型企業(yè)大量將勞動(dòng)合同制職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣的使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)快速無序蔓延狀態(tài)，嚴(yán)重背離了勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣的限定。同時(shí)，由于勞務(wù)派遣用工需求劇增，導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量大量增加，許多職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)也紛紛轉(zhuǎn)型成為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。

為什么這么多企業(yè)愿意采用勞務(wù)派遣的用工形式？說白了，就是可以同工不同酬，同工可以低酬，從而大幅度節(jié)省工資支出。勞務(wù)派遣工在工資福利、勞動(dòng)條件等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)正式工。

勞務(wù)派遣的無序發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)合同法的實(shí)施造成了沖擊，職工就業(yè)穩(wěn)定、同工同酬等權(quán)利無法得到實(shí)現(xiàn)，不利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。據(jù)最高人民法院了解，目前，已有不少由此引發(fā)的群體性糾紛進(jìn)入訴訟程序。在廣東，由此引起的勞動(dòng)爭議占爭議總數(shù)的30%以上。再加之目前的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)大多是一些實(shí)力不強(qiáng)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)甚至是皮包公司，給勞動(dòng)合同的履行帶來了隱患。

當(dāng)然，需要說明的是，對(duì)于勞務(wù)派遣這一新型用工形式，不能因其被部分人利用來規(guī)避法律就簡單否定，而是應(yīng)興利除弊。因此，筆者建議，國家有關(guān)行政部門適時(shí)出臺(tái)針對(duì)勞務(wù)派遣的專門性行政法規(guī)，對(duì)勞務(wù)派遣準(zhǔn)入條件、適用范圍、用工期限、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定，同時(shí)制定關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細(xì)則，全面規(guī)范勞務(wù)派遣，以保證勞務(wù)派遣市場健康運(yùn)行，促使勞務(wù)派遣走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

勞務(wù)派遣服務(wù)流程

本公司具體辦理勞務(wù)派遣操作步驟如下：1.企業(yè)提出人才派遣服務(wù)的具體需求和服務(wù)要求。2.本公司根據(jù)企業(yè)需求，制作人才派遣服務(wù)方案，并交企業(yè)參考。3.企業(yè)須提供其營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證及企業(yè)概況說明。4.企業(yè)與本公司協(xié)商一致，簽訂《人才派遣協(xié)議》，并約定具體服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利及義務(wù)、解除及終止協(xié)議情形的使用、受聘與員工勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)派遣服務(wù)中涉及的受聘員工的權(quán)益保護(hù)。5.受聘員工招募，經(jīng)雙方協(xié)商確定招聘的渠道、面試甄選流程，確定人選后由本公司通知并確認(rèn)上崗時(shí)間；原有職工需提供員工清單。（員工可以由企業(yè)自行招聘，也可通過本公司招聘。）6.本公司負(fù)責(zé)與員工簽訂符合國家規(guī)定的《勞動(dòng)合同》，告知員工的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬、績效獎(jiǎng)金、提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇等必要的事項(xiàng)。7.本公司將員工信息等有關(guān)數(shù)據(jù)入錄有關(guān)的商務(wù)服務(wù)軟件，并與員工建立入職管理后所必須一系列手續(xù)，并保管員工個(gè)人檔案。勞務(wù)派遣的服務(wù)內(nèi)容

1.本公司負(fù)責(zé)與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，建立勞動(dòng)關(guān)系。2.本公司負(fù)責(zé)辦理員工的錄用手續(xù)和退工手續(xù)。3.根據(jù)國家和上海市政府規(guī)定，本公司按月為滬籍員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的申報(bào)、結(jié)算、交納及新增、變更、轉(zhuǎn)移、封存、終止等手續(xù)。4.本公司負(fù)責(zé)為非滬籍員工交納外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)金。5.根據(jù)企業(yè)提供的員工工資支付清單，本公司負(fù)責(zé)代辦員工的工資發(fā)放，并代扣代繳員工個(gè)人所得稅。6.按照有關(guān)政策規(guī)定，本公司負(fù)責(zé)對(duì)員工人事檔案的建檔、調(diào)檔與托管；辦理政審、出具各類人事（公證）證明（包括履歷、無刑事犯罪、出生、親屬、未婚、工齡等）和掛靠集體戶口、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。7.本公司將常年為企業(yè)提供勞動(dòng)人事、社會(huì)保障各項(xiàng)政策咨詢，及時(shí)傳達(dá)最新政策法規(guī)和動(dòng)態(tài)信息。8.企業(yè)要求辦理的其他人事服務(wù)。8.本公司依照《人才派遣協(xié)議》收取有關(guān)費(fèi)用，履行有關(guān)人事服務(wù)工作，并配合企業(yè)開展有關(guān)人力資源方面的培訓(xùn)、考核等工作，做好受聘員工的關(guān)系管理。9.本公司負(fù)責(zé)管理已派遣人員的用退工手續(xù)、各項(xiàng)保險(xiǎn)金交納、人事檔案管理等工作。10.根據(jù)受聘員工表現(xiàn)，做好《勞動(dòng)合同》的解除、終止或續(xù)簽等合同管理。

本公司由一名或多名咨詢顧問承擔(dān)上述或基于實(shí)際工作需要的工作，及時(shí)溝通、解決出現(xiàn)的問題。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)派遣員工的情況進(jìn)行跟蹤回訪，了解企業(yè)的滿意度和建議。勞務(wù)派遣用工形式是把雙刃劍

“《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣的用工形式，是把雙刃劍，一方面它的執(zhí)行提高了勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，一方面也規(guī)范了企業(yè)的用工，對(duì)于法制觀念不強(qiáng)的用工單位，一旦不按規(guī)定執(zhí)行，就將遭遇相應(yīng)的處罰?！?1月10日下午，北京市西城區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京志同達(dá)勞務(wù)服務(wù)有限公司與部分勞務(wù)派遣企業(yè)和企業(yè)勞資人員就勞務(wù)派遣企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的情況進(jìn)行了座談，并解答了部分企業(yè)在實(shí)踐用工中的難題。農(nóng)民工不愿上保險(xiǎn)留隱患

西城區(qū)人保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施兩年多了，還有一些企業(yè)存在不給職工簽合同、上保險(xiǎn)的違法情況，一旦職工提出要求，申訴到仲裁部門，企業(yè)就要面臨賠償?shù)膯栴}。而勞務(wù)派遣企業(yè)因?yàn)樯婕暗脚汕财髽I(yè)、用工單位、勞動(dòng)者三方，一旦在執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》過程中發(fā)生爭議，處理起來就比較復(fù)雜。

不少勞務(wù)派遣企業(yè)表示，《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等都有嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，因?yàn)橛械耐獾剞r(nóng)民工在當(dāng)?shù)夭]繳納過社保，加上繳納社保有一定的個(gè)人繳費(fèi)部分，很多農(nóng)民工因?yàn)閾?dān)心享受不了而不愿繳費(fèi)或者只繳納醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)。2010年1月1日起，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)[2009]66號(hào)）開始施行，很多農(nóng)民工開始“找后賬”，要求企業(yè)為自己補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)或者給予賠償。

對(duì)此，北京市西城區(qū)總工會(huì)副主席張紅京表示，從2001年9月起開始實(shí)施的《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》中明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)自招用農(nóng)民工之月起，必須與其簽訂勞動(dòng)合同，并為其辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)?！逼髽I(yè)應(yīng)該履行自己的義務(wù)為農(nóng)民工繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。擔(dān)心無固定期合同成束縛

按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，連續(xù)訂立兩次固定勞動(dòng)合同，續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，除勞動(dòng)者提出訂立固定勞動(dòng)合同期限外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。部分勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)此有一定的擔(dān)心，北京志同達(dá)勞務(wù)服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不少勞動(dòng)者和用工單位咨詢過簽訂無固定期勞動(dòng)合同的問題，按照規(guī)定，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者簽訂兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，從這個(gè)時(shí)間上推算，到明年年底，不少派遣企業(yè)都將面臨是否要與勞動(dòng)者簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同的問題。

對(duì)此，西城區(qū)人保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前不少企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同存在擔(dān)心和誤解，擔(dān)心一旦簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，企業(yè)就受到束縛了，其實(shí)并不然，勞動(dòng)合同的期限并不是最重要的，現(xiàn)在勞動(dòng)者流動(dòng)性非常大，只要符合相關(guān)的解除條件，無固定期限勞動(dòng)合同可以依法解除，用人單位不用太擔(dān)心。企業(yè)渴望學(xué)法規(guī)范用工

在座談會(huì)上，不少企業(yè)的負(fù)責(zé)人和勞資人員表示，如何能學(xué)習(xí)好法規(guī)，運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》規(guī)范企業(yè)用工行為，把相應(yīng)的法規(guī)法條更好地運(yùn)用到人力資源管理實(shí)踐中是大家一致關(guān)心的問題。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，希望能多參加由人保部門、工會(huì)組織的法律培訓(xùn)和講座，了解用工實(shí)踐中如何更好地執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，增強(qiáng)自己企業(yè)在實(shí)踐中運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》的能力。西城區(qū)企聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方將按照各自分工履行職能，幫助企業(yè)更好地運(yùn)用和實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。

據(jù)西城區(qū)人保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前西城區(qū)人保局相關(guān)部門已經(jīng)制定了相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃，有意愿的企業(yè)和勞資人員可以根據(jù)自己的時(shí)間選擇參加。今年3月起，原宣武區(qū)總工會(huì)就在陶然亭街道啟動(dòng)了首場“送法到基層”活動(dòng)，調(diào)解員通過個(gè)案剖析對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了互動(dòng)式講解，收到很好的效果。律師志愿者團(tuán)隊(duì)還深入企業(yè)、街道、社區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)法律專題講座，從而引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者依法維權(quán)。目前區(qū)總工會(huì)已經(jīng)設(shè)置了有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)、調(diào)解技巧、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)方面的19講課程供基層選擇。勞務(wù)派遣工作程序須知

為了更好地服務(wù)于用工單位及勞務(wù)派遣人員，加強(qiáng)派遣人員的管理，在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中，應(yīng)遵守以下程序：

一、雙方應(yīng)出具的材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件

2、企業(yè)法人授權(quán)委托書

二、雙方平等協(xié)商簽訂“勞務(wù)派遣協(xié)議書”

1、甲方或乙方提供派遣人員花名冊(cè)，雙方蓋章

2、甲方提供派遣人員工資收入證明（確定參保基數(shù)）

三、派遣人員應(yīng)出具的材料

1、健康證明、身份證及復(fù)印件、照片（3-5張）

2、填寫“派遣人員情況調(diào)查表”（附件一）

四、簽訂《勞動(dòng)合同書》或《勞務(wù)協(xié)議書》

（一）簽訂《勞動(dòng)合同書》人員

1、本市農(nóng)民工：由我公司負(fù)責(zé)辦理錄用手續(xù)

2、外埠人員：由我公司協(xié)助辦理就業(yè)證

3、本市存檔人員：應(yīng)提供存檔證復(fù)印件

4、本市失業(yè)人員：應(yīng)提供求職證，辦理招工手續(xù)

（二）簽訂《勞務(wù)協(xié)議書》人員

1、下崗、待崗人員；應(yīng)提供單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明

2、企業(yè)內(nèi)退人員；應(yīng)提供單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明

3、退休人員；應(yīng)出具退休證

（三）由派入單位與派遣人員簽訂“崗位協(xié)議”

五、個(gè)人應(yīng)提交的材料

1、身份證復(fù)印件

2、就業(yè)證復(fù)印件

3、存檔人員須提交《保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單》、《醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》，如不能提供以上材料，須本人寫出書面說明

六、調(diào)離手續(xù)

1、派遣人員調(diào)離，須有本人“辭職申請(qǐng)”或單位“辭退證明”辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)

2、交回《勞動(dòng)合同書》或《勞務(wù)協(xié)議書》、“醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)”、辦理相關(guān)保險(xiǎn)停繳手續(xù)

七、其它

1、人員增減需更改《花名冊(cè)》，做好人員統(tǒng)計(jì)

2、人員增減甲方需及時(shí)以書面形式通知我公司人事部公司介紹】：青島千帆人力資源有限公司是由原青島千帆信息勞務(wù)部，于二00九年4月取得《中華人民共和國職業(yè)中介許可證》（許可證號(hào)青即介020號(hào)），2011年5月更換為中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的《人力資源服務(wù)許可證》（許可證號(hào)370282209009）后，獨(dú)立注冊(cè)而成，多年來一直致力于國內(nèi)職業(yè)介紹及接受委托向具有中國商務(wù)部和公安部資質(zhì)的公司輸送出國勞務(wù)人員，我司負(fù)責(zé)報(bào)名，由資質(zhì)公司負(fù)責(zé)辦理外派手續(xù)及后續(xù)跟蹤服務(wù)，以保障出國人員合法權(quán)益。出國勞務(wù)項(xiàng)目主要以新加坡勞務(wù)為主，工種涵蓋各行業(yè)的普工、技工和高學(xué)歷、高技能人才，年輸出勞務(wù)人數(shù)名列青島地區(qū)各大公司前茅。更可貴的是多年來無一勞務(wù)糾紛，在行內(nèi)及全國各地廣大出國勞務(wù)人員群體中獲得了很好的口碑！另有加拿大、韓國、日本、歐美、澳大利亞等十幾個(gè)國家及港澳地區(qū)勞務(wù)項(xiàng)目，總有一個(gè)適合您。即墨出國勞務(wù)、青島出國勞務(wù)、山東出國勞務(wù)、中國出國勞務(wù)。國內(nèi)方面主要以即墨家政服務(wù)、農(nóng)民工、待業(yè)失業(yè)人員、大學(xué)生及高級(jí)人才就業(yè)為主。公司重點(diǎn)打造新加坡勞務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最大的新加坡勞務(wù)發(fā)布平臺(tái)，招聘信息最多的公司之一。公司地處山東半島海濱城市青島，環(huán)渤海灣最有經(jīng)濟(jì)活力的城市之一，風(fēng)景秀麗，氣候宜人。即墨東瀕黃海,南依嶗山,是青島近郊市,素有“青島后院”“青島北大門”之稱，扼青島陸路交通的咽喉，是青島到內(nèi)陸交通的必經(jīng)之地。距青島火車站45公里，距青島流亭國際機(jī)場20公里，境內(nèi)青銀、青威、濟(jì)青、青煙等高速公里橫貫全境，204國道，省市級(jí)道路四通八達(dá)，膠濟(jì)、藍(lán)煙鐵路交匯于西部，交通十分便利。全國百強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，擁有世界級(jí)服裝經(jīng)濟(jì)圈，全國十大服裝市場之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人杰地靈，民風(fēng)淳樸，產(chǎn)生了眾多中國知名及馳名品牌，例如紅領(lǐng)西服、好事中西服、一諾西服、紅諾內(nèi)衣、亨達(dá)皮鞋、即發(fā)內(nèi)衣等。公司以人為本，以德服人，誠信經(jīng)營，一如既往的為廣大出國勞務(wù)人員真誠服務(wù)！爭取人人就業(yè)，家家小康！2005年6月加入中國最大的商務(wù)平臺(tái)《阿里巴巴》，進(jìn)行網(wǎng)上招聘，取得了不錯(cuò)的成績。2007年8月加入《中國國際勞務(wù)信息網(wǎng)》，借助行業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，一舉成為人氣最旺的中介公司之一。并成為《中國國際勞務(wù)信息網(wǎng)》在線咨詢答復(fù)專家單位。2007年11月經(jīng)過相關(guān)行業(yè)資深人士考察后被批準(zhǔn)成為《中國出國勞務(wù)誠信聯(lián)盟》會(huì)員單位，聯(lián)盟的主要目的是進(jìn)行出國勞務(wù)行業(yè)監(jiān)督誠信自律、進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估研討交流。促進(jìn)出國勞務(wù)擴(kuò)大互利合作！誠在我心信達(dá)天下！2008年1月被《中國國際勞務(wù)網(wǎng)》聘為首席咨詢答復(fù)專家單位2008年11月經(jīng)過了一年的考察期，我公司憑借良好的信譽(yù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，驕人的業(yè)績，成功成為《中國出國勞務(wù)誠信聯(lián)盟》正式會(huì)員單位2008年12月和國內(nèi)多家航空公司合作，推出特價(jià)勞務(wù)機(jī)票，給出國人員提供最低價(jià)的出行成本！2008年12月推出企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，居間低價(jià)提供服務(wù)空間域名網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)服務(wù)，便于網(wǎng)絡(luò)宣傳。即墨網(wǎng)站建設(shè)，青島網(wǎng)站建設(shè)2009年2月和即墨市公安局指揮中心合作，推出適合家庭，企事業(yè)單位，金融機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點(diǎn)房的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，我公司代理登記安裝等業(yè)務(wù)。2010年5月和司法警官學(xué)院山東校區(qū)合作成立青島辦事處，負(fù)責(zé)招生就業(yè)工作，面向全國招收計(jì)劃內(nèi)初中，高中，職高，中專應(yīng)往屆畢業(yè)生，畢業(yè)后全部安排到公檢法等單位工作。勞務(wù)派遣用工方式之我見

作者：民生觀察

2011-6-28

勞務(wù)派遣用工方式隨著2008年1月1日的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，正式以合法的方式進(jìn)入我們的勞動(dòng)生活。但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施2年多以來，勞務(wù)派遣用工方式出現(xiàn)了一些與立法本意相勃的現(xiàn)象;使得勞務(wù)派遣制度的消極影響在濫用中暴露無遺。這一用工方式非正常的繁榮損害到被派遣勞動(dòng)者的切身利益，還嚴(yán)重沖擊了社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要就勞務(wù)派遣用工方式在現(xiàn)實(shí)操作中出現(xiàn)新的問題進(jìn)行剖析，愿能為后續(xù)立法起到完善推動(dòng)作用。勞務(wù)派遣用工方式隨著2008年1月1日的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，正式以合法的方式進(jìn)入我們的勞動(dòng)生活。作為在市場經(jīng)濟(jì)體制下一種打破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的新型人力資源配置方式，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下新型勞動(dòng)分工的體現(xiàn)，也是人力資源管理理論的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步;在一定程度上整合了社會(huì)的勞動(dòng)資源，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源的合理配置。但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施2年多以來，勞務(wù)派遣用工方式出現(xiàn)了一些與立法本意相勃的現(xiàn)象;使得勞務(wù)派遣制度的消極影響在濫用中暴露無遺。這一用工方式非正常的繁榮損害到被派遣勞動(dòng)者的切身利益，還嚴(yán)重沖擊了社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要就勞務(wù)派遣用工方式在現(xiàn)實(shí)操作中出現(xiàn)新的問題進(jìn)行剖析，愿能為后續(xù)立法起到完善推動(dòng)作用。一、勞務(wù)派遣的概念關(guān)于勞務(wù)派遣，對(duì)其稱呼學(xué)界有許多說法，“勞動(dòng)派遣”、“人才派遣”、“人才租賃”等等稱呼都是存在的。對(duì)于其界定，也是學(xué)界討論的熱點(diǎn)。從不同學(xué)科和研究視角出發(fā)，研究者給出不同的界定。從用工單位視角看，勞務(wù)派遣是一種用工形式;從派遣員工視角看，勞務(wù)派遣是一種就業(yè)方式;從派遣機(jī)構(gòu)視角看，勞務(wù)派遣卻是一種經(jīng)營活動(dòng);法律研究者則更傾向于將勞務(wù)派遣視為一種特殊的雇傭關(guān)系。本文所指，勞務(wù)派遣是派遣單位根據(jù)接受單位(即實(shí)際用人單位)的要求，與接受單位簽訂派遣協(xié)議，將與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往接受單位，受派勞動(dòng)者在接受單位的指揮和管理下提供勞動(dòng)，派遣單位從接受單位獲取勞務(wù)費(fèi)，并向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊勞動(dòng)關(guān)系。二、勞務(wù)派遣的發(fā)展及與傳統(tǒng)用工的區(qū)別1、世界各國勞務(wù)派遣制度發(fā)展。勞務(wù)派遣不是一個(gè)新名詞，早在20世紀(jì)初的美國，就有了勞務(wù)派遣，后隨著世界范圍內(nèi)各國制造業(yè)的發(fā)展，勞務(wù)派遣用工在歐洲、日本以及中國的臺(tái)灣地區(qū)迅速發(fā)展，當(dāng)今勞務(wù)派遣用工已為西方發(fā)達(dá)國家普遍采用，所以，勞務(wù)派遣就我國來講是一個(gè)舶來品。美國20世紀(jì)70年代出現(xiàn)勞務(wù)派遣雇用形態(tài)，但因?qū)嵭信欣ㄖ贫榷鴽]有統(tǒng)一的勞動(dòng)法典，然而這并不妨礙其對(duì)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制。它沒有以契約關(guān)系為基礎(chǔ)來架構(gòu)勞務(wù)派遣制度，而是從落實(shí)責(zé)任的角度，通過法院判決來救濟(jì)派遣勞工的利益，而且主要從職業(yè)損害補(bǔ)償(工傷補(bǔ)償)和最低工資兩方面進(jìn)行規(guī)制。此外，在遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法方面，派遣機(jī)構(gòu)與用人單位承擔(dān)著共同雇主責(zé)任。歐盟國家在20世紀(jì)90年代以前派遣工人占總勞動(dòng)人口的1.4%，但在1991年-1998年間卻以每年10%的速度增長。歐盟成員國之一的荷蘭是目前世界上勞務(wù)派遣占全部就業(yè)比重最大的國家，它在1998年的時(shí)候，通過勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)的就業(yè)占全部就業(yè)的46%。國際勞工組織于1997年通過了第181號(hào)《私人就業(yè)機(jī)構(gòu)公約》。為執(zhí)行該公約，國際勞工組織于2006年專門制訂了《私人就業(yè)機(jī)構(gòu)建議書》。批準(zhǔn)該公約的大多為歐洲國家，其中德國還制定了勞動(dòng)派遣專門法律——《規(guī)范經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》，對(duì)派遣勞工的保護(hù)應(yīng)該說是最得力的。20世紀(jì)70年代末開始日本著手起草《勞務(wù)派遣法》，該法案于1985年通過，并于1990年、1996年、1999年和2003年的4次修訂，詳細(xì)規(guī)定了允許勞務(wù)派遣的行業(yè)和工種。另外，勞務(wù)派遣的同工同酬、派遣單位與用工單位的責(zé)任分擔(dān)、勞務(wù)派遣的強(qiáng)化監(jiān)督等問題也正逐漸得到解決。2、我國勞務(wù)派遣制度發(fā)展中國的勞務(wù)派遣，始于20世紀(jì)70年代末期，開端是以北京外企人力資源服務(wù)公司向外國使領(lǐng)館及外國公司駐華代表處派遣中方雇員。1990年勞動(dòng)部頒發(fā)了《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》，首次提出了職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的概念。1995年勞動(dòng)部又頒布《就業(yè)登記規(guī)定》，但都不是真正意義上的勞務(wù)派遣。1999年北京市政府頒布了《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》，盡管只是一個(gè)地方規(guī)章，其卻是中國第一次從法律層面上對(duì)勞務(wù)派遣的描述。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)競爭的激化，我國東部較發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展較為迅速，目前采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，勞務(wù)派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等，一些國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也對(duì)勞務(wù)派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。在《勞動(dòng)合同法》頒布前，由于我國勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的市場主體地位定性不明確，其市場準(zhǔn)入制度不嚴(yán)，對(duì)其經(jīng)營資質(zhì)缺乏法定的審批程序，大多數(shù)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)承包或勞務(wù)中介混為一體。勞務(wù)派遣在實(shí)踐過程中的無序競爭和侵犯被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的情況較為普遍。一些用工單位假借勞務(wù)派遣之名長期使用勞動(dòng)者卻不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，且不盡企業(yè)(用工單位)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)盡義務(wù)，如長期不給勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)甚至克扣被派遣勞動(dòng)者的工資。一些用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)利用自身的優(yōu)勢(shì)聯(lián)手規(guī)避義務(wù)的行為嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)利。2008年1月1日實(shí)施的我國《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣做了專門規(guī)定，從而結(jié)束了我國勞務(wù)派遣工長期無法可依的歷史。它明確了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的市場主體地位，對(duì)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者、派遣單位與用工單位、用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作了明確的規(guī)定，這對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系起到了積極的作用。我國勞動(dòng)合同法明確了勞務(wù)派遣單位的設(shè)立門檻(第57條);明確了用人單位和被派遣勞動(dòng)者之間勞務(wù)派遣合同以及勞務(wù)派遣單位和用工單位之間勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容(第58、59條)，尤其是勞務(wù)派遣單位必須和被派遣勞動(dòng)者簽訂二年以上的固定期限合同;勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者(第60條);明確了派遣單位和用工單位之間的法定義務(wù)，有利于保護(hù)被派遣勞動(dòng)者。3、勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)用工的區(qū)別傳統(tǒng)用工是指用工只包含勞方和資方兩個(gè)主體，主要是與員工直接簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，單位支付給員工勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)擁有對(duì)員工勞動(dòng)的使用權(quán)和處分權(quán)，同時(shí)承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的雇主責(zé)任，并負(fù)責(zé)從員工入職一直到離職的所有管理工作。勞務(wù)派遣用工是指用工包括用工單位、派遣機(jī)構(gòu)和派遣員工三個(gè)主體。派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工之間是勞動(dòng)關(guān)系，通過簽訂勞動(dòng)合同建立關(guān)系;用工單位與派遣機(jī)構(gòu)之間商業(yè)契約關(guān)系，通過與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議并向其支付派遣費(fèi);用工單位和派遣員工之間是勞務(wù)關(guān)系。用工單位享有對(duì)員工勞動(dòng)的使用權(quán)，只負(fù)責(zé)派遣員工的日常監(jiān)督與指揮工作，無須承擔(dān)傳統(tǒng)用工形式下的雇主責(zé)任。派遣機(jī)構(gòu)享有對(duì)員工勞動(dòng)的處分權(quán)，負(fù)責(zé)員工的招聘培訓(xùn)、檔案管理、工資發(fā)放、保險(xiǎn)繳納等日常管理工作，并承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中的雇主責(zé)任。三、我國勞動(dòng)派遣制度存在的問題1、用人單位存在的問題根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣用工只局限于臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施，這是勞務(wù)派遣用工制度的核心問題。但在現(xiàn)實(shí)操作中，有的用人單位為了轉(zhuǎn)嫁管理成本和用工成本，規(guī)避或避免勞動(dòng)合同法的約束，把傳統(tǒng)用工的老職工變成勞務(wù)派遣工。另有一些用人單位則是表面上不對(duì)所有員工做任何改變，暗地里讓分公司進(jìn)行暗箱操作，將所有員工轉(zhuǎn)成勞務(wù)派遣工，逃避監(jiān)察。像中國聯(lián)通公司就把在2008年前招入的員工或者說沒有簽訂勞動(dòng)合同的員工全部強(qiáng)制的把員工放到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)算為派遣員工，同時(shí)就能前面的工齡也都一概不認(rèn)，造成員工對(duì)工作失去信心，讓自己感覺沒有家的歸宿，有種“同工不同酬”、“同工不同命”的自卑心里。其次，因?yàn)橛幸?guī)定說，用人單位可以不用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將派遣工辭退。這樣就給用人單位鉆空子，產(chǎn)生惡意辭退派遣工的行為。用人單位在大量需求用工的時(shí)候就大量接受派遣工，當(dāng)?shù)緯r(shí)就無理由撕毀合同將派遣工辭退。這樣的話，派遣工贏得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也被用人單位給免了。2、派遣機(jī)構(gòu)存在的問題勞務(wù)派遣公司設(shè)立門檻太低，沒有嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)審查制度。目前，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立條件僅限于50萬元注冊(cè)資本和有限責(zé)任公司形式，而在其他方面并無特別規(guī)定。正因?yàn)樵O(shè)立門檻低，又有豐厚的利潤可圖，所以勞務(wù)派遣公司如雨后春筍般迅猛發(fā)展，全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位及非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象普遍。派遣工種幾乎涉及所有種類，使得原本是補(bǔ)充形式的用工方式，竟然有了超越主流勞動(dòng)就業(yè)方式的跡象。還有派遣機(jī)構(gòu)的派遣行為不規(guī)范，《勞動(dòng)合同法》中專門對(duì)勞務(wù)派遣做了規(guī)定，但是在實(shí)際運(yùn)作中依然存在著“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。3、派遣員工存在的問題當(dāng)派遣行為不規(guī)范時(shí)，侵犯的是派遣員工的利益。用人單位可以節(jié)約人力資源管理成本，還可以節(jié)省許多精力和時(shí)間，派遣機(jī)構(gòu)可以攬到業(yè)務(wù)，獲得管理收入，兩者是互惠互利。但是派遣機(jī)構(gòu)通過采取克扣工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、區(qū)別對(duì)待傳統(tǒng)用工和派遣工、回避職務(wù)晉升和推諉責(zé)任等方式來侵犯派遣員工的利益。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣用工只局限于臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施，而在現(xiàn)行中，絕大多數(shù)勞動(dòng)者在企業(yè)并非是干輔助性和替代性的工作，從而使勞動(dòng)者的心態(tài)發(fā)生變化，一些企業(yè)一味的追求利益想降低用人成本，使得勞務(wù)派遣工有“同工不同酬”的現(xiàn)象出現(xiàn)，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧的發(fā)展種下了不良因素。4、政策法律存在的問題盡管沒有任何一部法律能像《勞動(dòng)合同法》一樣，在其實(shí)施僅僅不到9個(gè)月，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》緊跟其后，再以專章特別規(guī)定的行政法規(guī)形式對(duì)于勞務(wù)派遣用工方式予以補(bǔ)充釋義，按理說，本應(yīng)當(dāng)使勞務(wù)派遣這一在中國悄然興起、混雜無序的“舶來品”用工方式得以整頓規(guī)范，回歸其非主流、補(bǔ)充的用工地位，走上健康發(fā)展之路。但實(shí)際上，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，竟讓勞務(wù)派遣喧賓奪主，似乎成了用工方式的主角。一夜間，不光是企業(yè)，還是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非經(jīng)營性單位也對(duì)勞務(wù)派遣如獲至寶，迅速成為各行業(yè)普遍采用的一種重要的用工形式，尤其被寄予厚望的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)于勞務(wù)派遣敏感問題的再次回避，使得企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)于勞務(wù)派遣的法律定位顯得更加撲朔迷離，該行業(yè)竟逆市操作，其博弈發(fā)展之勢(shì)頭亦呈井噴之勢(shì)，有增無減，欣欣向榮，一片“繁榮”景象，為立法者、學(xué)界所始料不及。兩部上下位法規(guī)實(shí)施不到兩年，勞務(wù)派遣人員激增。然而由于我國這種勞務(wù)派遣用工方式?jīng)]有監(jiān)管標(biāo)尺、輕重難以把握的情況下，許多用人單位和派遣機(jī)構(gòu)利用政府不知如何監(jiān)管和監(jiān)管疏漏松散現(xiàn)象就對(duì)派遣的一些環(huán)節(jié)肆意扭曲?！秾?shí)施條例》“三性”細(xì)化規(guī)定的取消，加速了勞務(wù)派遣的井噴。鑒于中國《勞動(dòng)合同法》第六十六條對(duì)勞務(wù)派遣臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位的粗糙規(guī)定，在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》三十八條曾經(jīng)予以彌補(bǔ):“用工單位一般在非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工?！钡筋C布的條例中，“三性”的細(xì)化條款卻不見蹤影，這一回避無疑使企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的擴(kuò)張更加肆無忌憚。徹底粉碎了勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的歸屬依賴感，直接沖擊到《勞動(dòng)合同法》以穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為主要的用工方式的立法宗旨。還有就是法律規(guī)定籠統(tǒng)的連帶責(zé)任，不利于勞務(wù)派遣單位與用工單位積極地履行各自的責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第九十二條和《實(shí)施條例》第三十五條均規(guī)定了“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，看似加強(qiáng)了被派遣勞動(dòng)者的保護(hù)力度，但不加區(qū)分責(zé)任主體，一味地強(qiáng)調(diào)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，不僅顯失公平，不利于兩個(gè)雇主自我約束、主動(dòng)履行各自的法定義務(wù)，反而給其相互扯皮推諉法律責(zé)任帶來了可能的空間。尤其作為勞務(wù)派遣單位僅有50萬元的注冊(cè)資本作擔(dān)保，承擔(dān)責(zé)任的能力顯然有限，如果用工單位頻頻違約，當(dāng)派遣單位在連帶責(zé)任規(guī)定這樣的重負(fù)下，無力承擔(dān)或者無利可圖時(shí)，極有可能采用隱匿、破產(chǎn)倒閉等方式逃避責(zé)任，從而風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給被派遣勞動(dòng)者，使其成為最終的受害者。且一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，被派遣勞動(dòng)者疲于奔命繁瑣的法律維權(quán)程序，望法生畏，不得不放棄維權(quán)。另《勞動(dòng)合同法》第六十三條明確規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”然而在實(shí)踐中，被派遣勞動(dòng)者的工資低于用工單位同崗位正式員工的現(xiàn)象普遍存在，用工單位各項(xiàng)福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的不平等待遇使得“同工同酬”的法律規(guī)定遭遇到現(xiàn)實(shí)尷尬。究其根本原因在于，用工單位拒不執(zhí)行“同工同酬”的違法成本幾乎為零，《勞動(dòng)合同法》并沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，況且勞動(dòng)者對(duì)“同工同酬”的知情權(quán)因其信息弱勢(shì)和用工單位的財(cái)務(wù)封鎖而難以得知。特別在工資的支付上，《勞動(dòng)合同法》第五十八條、第六十條明確規(guī)定派遣單位支付被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，第六十二條又規(guī)定用工單位支付加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和相關(guān)福利待遇。在這種立法模式下，勞動(dòng)報(bào)酬的支付變得復(fù)雜化，容易產(chǎn)生更多糾紛，因?yàn)闊o論是用工單位還是派遣單位哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響到勞動(dòng)者能否及時(shí)足額得到勞動(dòng)報(bào)酬。此外，勞動(dòng)報(bào)酬支付的復(fù)雜化，也給勞動(dòng)者維權(quán)和勞動(dòng)行政部門的監(jiān)管增加了難度。最后，勞動(dòng)者工會(huì)保障權(quán)益形同虛設(shè)?！秳趧?dòng)合同法》第六十四條規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或用工單位依法參加或組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益?！钡捎诠ぷ餍再|(zhì)、工作期限、工作場所等因素的影響，被派遣員工之間很難相互熟悉并形成凝聚力，很難在勞務(wù)派遣單位或用工單位自發(fā)參加或組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。勞動(dòng)者參加或組織工會(huì)的權(quán)利在勞務(wù)派遣實(shí)務(wù)中被大打折扣，甚至形同虛設(shè)。四、對(duì)勞務(wù)派遣用工法律制度的建議1、加強(qiáng)立法，嚴(yán)格界定勞務(wù)派遣用工在企業(yè)中的使用范圍。

我國《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位采用了抽象的概括，致使目前勞務(wù)派遣幾乎遍布各行各業(yè)，派遣期限長期化，不僅對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)極為不利，而且嚴(yán)重沖擊到勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。故我國可以參照日本按照行業(yè)及工種進(jìn)行列舉限制的做法來界定勞務(wù)派遣適用的范圍，達(dá)到既能滿足用工機(jī)制多元化、靈活化的需要，又不使勞務(wù)派遣用工方式主流化、常態(tài)化。2、強(qiáng)化派遣機(jī)構(gòu)和用人單位的法律責(zé)任。為了真正方便于被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)，促進(jìn)勞務(wù)派遣單位和用工單位主動(dòng)履行各自的法定義務(wù)，避免無過錯(cuò)雇主因有過錯(cuò)雇主的責(zé)任，挫傷其履行連帶責(zé)任的法定義務(wù)，也避免有過錯(cuò)雇主因?yàn)橛袩o過錯(cuò)雇主連帶承擔(dān)責(zé)任而更加無視履行自己的法定義務(wù)。筆者建議，應(yīng)該細(xì)化雇主責(zé)任，當(dāng)兩個(gè)雇主在履行法定管理職責(zé)時(shí)都存在瑕疵、共同侵權(quán)、責(zé)任競合或合謀給被派遣勞動(dòng)者造成損害的情況下應(yīng)當(dāng)連帶承擔(dān)責(zé)任，或者被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中過失致他人損害，兩個(gè)雇主對(duì)其共同管理下的被派遣勞動(dòng)者的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)連帶承擔(dān)責(zé)任。此外，兩個(gè)雇主在派遣合同中違反法定義務(wù)的內(nèi)部責(zé)任約定，不具有對(duì)抗被派遣勞動(dòng)者和其他受害人的法律效力，仍應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但如果能夠清楚地區(qū)分雇主責(zé)任，區(qū)分雇主承擔(dān)責(zé)任有利于被派遣勞動(dòng)者快捷地維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、簡化被派遣勞動(dòng)者工資支付程序，明確勞務(wù)派遣工會(huì)組織的設(shè)立機(jī)制?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定用工單位有義務(wù)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬并支付加班費(fèi)等福利，派遣單位負(fù)有不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)。法律不如明確規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者在用工單位工作期間，由用工單位直接向被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)支付工資、加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金及其他福利;而在被派遣勞動(dòng)者無工作期間，由派遣單位承擔(dān)向被派遣勞動(dòng)者支付當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬。既有利于被派遣勞動(dòng)者工資等各項(xiàng)待遇及時(shí)兌現(xiàn)，又能保證被派遣勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的統(tǒng)一支付，更加重要的是簡化被派遣勞動(dòng)者法律維權(quán)的程序。工會(huì)在勞務(wù)派遣的發(fā)展過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣工既可以在用人單位入會(huì)也可以在用工單位入會(huì)，但實(shí)際上，勞務(wù)派遣公司作為用人單位因人員分散和管理上“夠不著”，即使成立工會(huì)也流于形式;用工單位因勞務(wù)派遣工沒有與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系而難以或者不愿意吸收他們?nèi)霑?huì)，致使勞務(wù)派遣工大多游離于工會(huì)組織之外。所以要適時(shí)修改《工會(huì)法》，完善工會(huì)執(zhí)法機(jī)制的建立，使工會(huì)在維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益上更具有針對(duì)性。4、強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門監(jiān)管規(guī)范派遣行為。作為一種新的用工形式，勞務(wù)派遣在運(yùn)行過程中暴露出的一些缺陷，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以解決，包括完善制度設(shè)計(jì)，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管等，以促其健康運(yùn)行。一是完善制度設(shè)計(jì)，需要有關(guān)部門盡快制定“勞務(wù)派遣法”，全面細(xì)致地對(duì)勞務(wù)派遣這種用工行為進(jìn)行規(guī)范。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新申請(qǐng)開辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，除了增加注冊(cè)資金數(shù)額，收取50萬～100萬元的風(fēng)險(xiǎn)金外，還要全面考查申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合實(shí)力。三是實(shí)行保證金制度。除了在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)成立之初進(jìn)行驗(yàn)資和審核之外，在每一批勞動(dòng)者派出之前，有關(guān)部門還應(yīng)提前介入，按風(fēng)險(xiǎn)大小和人員多少收取一定數(shù)額的保證金，由派遣單位和用人單位各負(fù)擔(dān)一半，存放在勞動(dòng)力市場監(jiān)管機(jī)關(guān)，一個(gè)派遣期結(jié)算一次。四是進(jìn)行誠信等級(jí)評(píng)定。有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位評(píng)定信用等級(jí)。五是規(guī)范派遣行為。鑒于目前勞務(wù)派遣亂象叢生的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快建立全國統(tǒng)一的勞務(wù)派遣操作規(guī)范。五、結(jié)束語勞務(wù)派遣雖然滿足了一部分勞動(dòng)者的就業(yè)愿望，但仍需要對(duì)勞務(wù)派遣有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。如果不及時(shí)規(guī)范勞務(wù)派遣發(fā)展中各種各樣的問題，其結(jié)果勢(shì)必是助長勞務(wù)派遣的常態(tài)化、主流化，維護(hù)的是派遣單位和用人單位短期小利，損害的是被派遣勞動(dòng)者的切身利益，最終與國家和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系立法宗旨背道而馳。為此，對(duì)勞務(wù)派遣存在的漏洞和問題如何進(jìn)一步探索研究，加強(qiáng)立法、行政和司法等方面的規(guī)制，是擺正勞動(dòng)關(guān)系主流用工方式的當(dāng)務(wù)之急。市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的經(jīng)驗(yàn)表明，如果進(jìn)行合理規(guī)制，勞務(wù)派遣是能夠發(fā)揮勞動(dòng)力市場上的橋梁紐帶和資源配置平臺(tái)作用的。出國勞務(wù)”市場火爆

業(yè)內(nèi)人士提醒：要選準(zhǔn)中介，權(quán)衡利弊

本報(bào)訊

最近一段時(shí)間以來，我市勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了一種引人關(guān)注的現(xiàn)象：一方面，許多企業(yè)提高了用人成本，通過加薪、改善福利、提供保障等種種辦法招攬工人，卻收效甚微；另一方面，越來越多的勞動(dòng)者把目光投向勞務(wù)輸出，放棄家門口穩(wěn)定的工作不干，想方設(shè)法要到國外去賺大錢。

出國勞務(wù)成為“香餑餑”。

延陵鎮(zhèn)的小譚這幾年一直在司徒的眼鏡廠打工，從東方光學(xué)到萬新光學(xué)，再到另一家私營眼鏡企業(yè)，短短四年時(shí)間，小譚已經(jīng)一連換了三家工廠。這期間，隨著小譚工作技能的不斷增長，隨著眼鏡業(yè)工資水平的不斷提高，小譚現(xiàn)在已經(jīng)可以拿到1600元/月，這樣的工資水平在當(dāng)前眼鏡業(yè)已經(jīng)屬于偏高檔次了。然而小譚卻并不滿足，春節(jié)過后，她連續(xù)跑了多家出國勞務(wù)公司，想要出國打工賺大錢。

小譚告訴記者，三年前她的同伴小孫到日本去打工，據(jù)說三年后帶回了30萬現(xiàn)金，現(xiàn)在小孫不但找了個(gè)稱心如意的老公，而且還開了一家店鋪，一家人生活得幸福輕松，再也不要像以前一樣辛苦加班了。而她自己呢？即便現(xiàn)在能拿每月1600元，可那是靠每天工作十幾個(gè)小時(shí)沒命地工作加班換來的，憑著這份辛苦，如果出國熬三年，得到的回報(bào)要高上好幾倍。

像小譚這種想法的人不在少數(shù)，早幾年前出國勞務(wù)一度被看成是非常辛苦、萬不得已的選擇，而現(xiàn)如今，看到越來越多的出國者安然回家、苦盡甘來，這令許多留守的勞動(dòng)者羨慕不已。高收入的誘惑、生活的壓力使得廣大勞動(dòng)者一下轉(zhuǎn)變了觀念，出國打工這個(gè)話題由早先的遮遮掩掩變成了競相追逐，不但日本、新加坡這些高收入目的地備受追捧，就連柬埔寨、越南、伊拉克這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)欠穩(wěn)定的冷門地區(qū)也成了勞動(dòng)者眼里的“香餑餑”。據(jù)記者走訪市區(qū)幾家出國勞務(wù)公司了解到，目前大多數(shù)勞務(wù)公司的報(bào)名情況都相當(dāng)火爆，尤其對(duì)一些高收入目的地以及一些沒有技術(shù)條件限制的崗位，報(bào)名人數(shù)更是高出了好幾倍。

出國打工需要多思量

出國勞務(wù)真的就這么誘人嗎？記者就此采訪了市勞動(dòng)局副局長田國亮。他指出，出國勞務(wù)對(duì)有些勞動(dòng)者而言固然是一種選擇機(jī)會(huì)，但這其中也存在著風(fēng)險(xiǎn)和陷阱，勞動(dòng)者必須對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，必須對(duì)勞務(wù)公司仔細(xì)甄別，對(duì)各種利弊細(xì)細(xì)權(quán)衡，以免上當(dāng)受騙或是得不償失。這幾年，依靠出國勞務(wù)賺取高工資的勞動(dòng)者確實(shí)很多，但同時(shí)，因?yàn)槊つ枯p信而上當(dāng)受騙的案例也有多起。要想通過出國勞務(wù)獲得理想回報(bào)，兩點(diǎn)因素不能忽視，首先要盡可能選擇國家有關(guān)部委直屬的、擁有正規(guī)經(jīng)營資質(zhì)的勞務(wù)中介公司，免得幾經(jīng)轉(zhuǎn)手中途被賣；其次是最好要有一技之長，并選擇拿手的工種崗位，因?yàn)椴徽撛谀膫€(gè)國家、哪家企業(yè)，有技術(shù)才能獲得高收入。

記者同時(shí)采訪了市外經(jīng)貿(mào)局下屬的東方國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司董事長郭永洪。他提醒廣大勞動(dòng)者，出國勞務(wù)切不可盲目，尤其在近兩年人民幣升值加快、國內(nèi)勞動(dòng)力待遇提高、國內(nèi)外勞動(dòng)力收入差別縮小的背景下，更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待。即便要出國，也一定要直接選擇具有正規(guī)資質(zhì)和對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司，避免被中途轉(zhuǎn)手，層層外包；同時(shí)還要選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、收入相對(duì)有保障、履約率高的勞務(wù)目的地。此外尤其要注意必須持長時(shí)效的“公民因事護(hù)照”出國，而不是商務(wù)部明令禁止的旅游護(hù)照、商務(wù)護(hù)照等短期護(hù)照。

今年開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣這種用工形式進(jìn)行了規(guī)范，而9月18日起施行的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》針對(duì)一些用人單位濫用勞務(wù)派遣，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題，又進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。日前，第四屆中國人力資源外包（派遣）研討會(huì)在深圳舉行，與會(huì)專家認(rèn)為，隨著深圳用工市場逐漸成熟，未來五年深圳勞務(wù)派遣服務(wù)市場的增長速度將保持在20％以上，這種“彈性用工”的方式將成為企業(yè)提高生產(chǎn)效率的一劑“減肥藥”。

用工單位“用人不招人”

勞務(wù)派遣，是國際上十分流行的用工形式。用工企業(yè)不是由自己招聘、聘用勞動(dòng)者和簽訂勞動(dòng)合同，而是由勞務(wù)派遣企業(yè)招聘、聘用和簽訂勞動(dòng)合同后，再派到用工單位使用，用工單位支付勞動(dòng)者的工資、獎(jiǎng)金、社保、福利等以及勞務(wù)派遣企業(yè)的服務(wù)費(fèi)。它的特點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)“招人不用人”，用工單位“用人不招人”。

記者從研討會(huì)上獲悉，據(jù)估算，深圳目前勞動(dòng)力市場上有勞務(wù)派遣資質(zhì)的人力資源公司大約50家，勞務(wù)派遣人員15萬至20萬，整個(gè)市場的年?duì)I業(yè)額可達(dá)50億元，勞務(wù)派遣主要面向銀行等國有企業(yè)及一些大型民營企業(yè)，而在派遣工種上，銷售人員數(shù)量居多，其次是生產(chǎn)部門的操作工。賽格三星公司是深圳第一家嘗試使用勞務(wù)派遣員工的企業(yè)。從最初該公司成品包裝部使用28名派遣員工開始，目前其使用勞務(wù)派遣的崗位工種也不斷擴(kuò)大。該公司的與會(huì)代表趙西平介紹：公司現(xiàn)在有2000多名員工，除了研發(fā)、財(cái)務(wù)等核心崗位以外，所有的崗位都涉及派遣用工。公司60％以上的崗位采用彈性用工制度，其中后勤、車隊(duì)運(yùn)輸?shù)韧獍鼧I(yè)務(wù)占70％，派遣用工占了30％，目前人力資源成本比以往節(jié)省了40％。

人力資源和勞動(dòng)保障部勞科所勞動(dòng)關(guān)系室主任李天國博士接受記者采訪時(shí)說：勞務(wù)派遣在解決“摩擦性失業(yè)”方面發(fā)揮重要作用。比如應(yīng)屆畢業(yè)生，剛進(jìn)入社會(huì)可能一時(shí)找不到合適自己的工作，可以通過勞務(wù)派遣找一份臨時(shí)性、短期性的崗位，以更好適應(yīng)社會(huì)，更加明確自己的職業(yè)方向。再比如一些婦女生了孩子休完產(chǎn)假以后，可以通過勞務(wù)派遣做一些短期的職位，以找到重新進(jìn)入職場的感覺。

彈性用工平衡人力需求

“越是規(guī)范的市場，勞動(dòng)派遣發(fā)展得越快”。隨著深圳用工市場逐漸成熟，勞務(wù)派遣服務(wù)市場將快速發(fā)展。深圳市方勝人力資源服務(wù)公司負(fù)責(zé)人聶有誠則提出，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)該從多方面調(diào)整和完善，應(yīng)該從粗放型派遣向管理型派遣轉(zhuǎn)變，如要為派遣員工提供全程指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)派遣員工做好職業(yè)規(guī)劃，為用工單位提供增值服務(wù)等，以提升勞務(wù)派遣的價(jià)值。

“彈性用工”是企業(yè)的“減肥藥”。萬寶盛華大中華區(qū)總經(jīng)理吳若萱說，企業(yè)在一開始就要注意業(yè)務(wù)發(fā)展與人力資源配置之間的健康平衡關(guān)系。企業(yè)由初創(chuàng)期進(jìn)入成長期，大量的業(yè)務(wù)需求和迅速占領(lǐng)市場的欲望往往會(huì)刺激企業(yè)出現(xiàn)“人才饑渴”。有的企業(yè)因?yàn)榫o急的業(yè)務(wù)需求，一次性面向全國招聘數(shù)千人，人員的激增往往會(huì)造成后期的人員冗余。而彈性用工就能夠很好地平衡業(yè)務(wù)變化對(duì)人力的需求，在臨時(shí)性、輔助性的崗位上，可以根據(jù)業(yè)務(wù)的時(shí)間周期、人力需求的數(shù)量進(jìn)行及時(shí)增減。勞動(dòng)派遣用工就是彈性用工的一種形式，在歐美一些國家應(yīng)用十分廣泛。但目前國內(nèi)勞務(wù)派遣用工的種類不夠?qū)拸V，目前以生產(chǎn)制造方面的操作工、銷售人員居多，實(shí)際上包括辦公與行政、技術(shù)系統(tǒng)維護(hù)、法律人員，甚至企業(yè)在內(nèi)部資源無法滿足業(yè)務(wù)需求時(shí)需要的特殊專業(yè)性人才，都可以派遣用工，企業(yè)需要結(jié)合自身情況量體裁衣?！挤祷亍?/p>

明溪縣地處福建西北，武夷山脈東南麓，是三明市轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)山區(qū)小縣。二十世紀(jì)八十年代末的時(shí)候，作為純客家縣的明溪人啟動(dòng)了新思維：人，可以在家鄉(xiāng)立業(yè)，在家鄉(xiāng)發(fā)展，但不一定非要在家鄉(xiāng)才有作為，象客家人先輩一樣邁開步子，跨出門去，走遠(yuǎn)一點(diǎn)，興許就有更廣闊的天地。于是，明溪人邁開了出國勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)的步伐。通過旅游、商務(wù)考察、勞務(wù)、探親、訪友、定居等途徑先后跨出國門。20多年來，福建明溪出國勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)的人員越來越多。至2008年12月，全縣已辦理出國護(hù)照22688人，實(shí)際在外11673人，約占總?cè)丝诘?0%，分布在五大洲46個(gè)國家和地區(qū)，85%的人集中在歐洲的匈牙利、意大利、俄羅斯等國。他們中的90%獲得身份，獲得長期或永久居留權(quán)有5500余人，占出國人員總數(shù)的50%，獲得外國國籍的有60余人，僑眷5萬人。明溪縣成為名副其實(shí)的“福建旅歐第一縣”，“內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”。“游子”反哺家鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)每年春節(jié)前，縣委縣府邀請(qǐng)返鄉(xiāng)的出國勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)人員及僑眷參加各種活動(dòng)時(shí)，他們都會(huì)把世界各地的發(fā)展信息、先進(jìn)信息傳播給大家，并且提出許多好思路、好見解、好建議，對(duì)家鄉(xiāng)的加速發(fā)展充滿殷殷期待之情?！坝巫印眰兓剜l(xiāng)探親時(shí)，總是以現(xiàn)代城市生活的良好習(xí)慣進(jìn)行言傳身教，改變了一方風(fēng)氣，縣城民眾公共文明指數(shù)逐年提高。近年來，據(jù)有關(guān)部門反映，僑資企業(yè)交稅自覺及時(shí)，華僑新街新村公共衛(wèi)生相對(duì)更好，許多村委會(huì)聘請(qǐng)出國返鄉(xiāng)探親人員當(dāng)工作顧問，按新思維、新理念辦事，提高了辦事效率。僑鄉(xiāng)僑村出現(xiàn)了許多新人新事。出國人員最為集中的沙溪村被評(píng)為縣級(jí)小康先進(jìn)村、梓口坊村先后被評(píng)為市級(jí)小康示范村和省級(jí)明星村。僑資帶動(dòng)新城建設(shè)明溪縣基于全縣人口總量小、縣城人口少的實(shí)際情況于上世紀(jì)九十年代提出了“小縣大城關(guān)”的目標(biāo)。近幾年，縣城容量和人口總量快速擴(kuò)大，縣城人口接近3萬，比原來超出兩倍多。這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村住戶不斷搬遷入縣城居住，大多數(shù)是華僑、僑眷。明溪出國人員解決家鄉(xiāng)住房問題經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是上世紀(jì)九十年代在原地分散重建，那時(shí)全縣各村都有幾幢或十幾幢點(diǎn)綴式的新房子；二是二十一世紀(jì)初以村為單位集中在村委會(huì)所在地新建，沙溪村和梓口坊村就是以這種模式新建“華僑一條街”；三是近幾年離開本鄉(xiāng)本土，到縣城買地集中新建或購買商品房。第三個(gè)階段的建房購房模式促進(jìn)了“小縣大城關(guān)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近十幾年來，縣城延伸了兩條街道，新辟了4條街道，一座座現(xiàn)代風(fēng)格的建筑拔地而起，有十幾個(gè)地段進(jìn)行商品房開發(fā)。全縣幾千套商品房及幾百個(gè)店面都在熱售之中，在人頭攢動(dòng)的購買人流中，絕大部分是僑眷，用的是僑資。近年來，鄉(xiāng)下村民每年以500－600人的遞增速度進(jìn)縣城居住，現(xiàn)已有幾千村民住到城里來，或經(jīng)商、或上學(xué)、或打工、或養(yǎng)老，縣城總?cè)丝谝堰_(dá)2.9萬人，包括近郊人口已達(dá)4萬人，約占全縣總?cè)丝诘娜种?，過去窄窄小小、稀稀少少、冷冷清清的舊縣城變成了寬敞平坦、新穎亮麗、繁華熱鬧、充滿現(xiàn)代生活氣息的新縣城。出國打洋工、掙大錢，是不少家庭致富的重要途徑。隨著金融危機(jī)影響的消退，江蘇泰州市出國“淘金”熱又開始升溫。去年，泰州市先后派出勞務(wù)3089人，目前全市累計(jì)在外人數(shù)超過萬人。伴隨著出國務(wù)工人員不斷增加，勞務(wù)糾紛、境外安全等問題層出不窮。如何把好出國務(wù)工安全關(guān)，成為當(dāng)下和今后迫切需要應(yīng)對(duì)的問題。

警惕黑出國勞務(wù)中介忽悠5月21日一大早，家住海陵區(qū)鳳凰街道塘灣社區(qū)的單萍，行色匆匆地坐上開往南通如皋的公共汽車，她要幫丈夫討回5000元的出國務(wù)工保證金。單萍記不清這是第幾回去討錢了，只知道這事已拖了5年之久，那家如皋的勞務(wù)公司收了錢卻一直不安排她老公出國打工?！皢纹嫉陌咐谔┲莶凰闵贁?shù)?！笔猩虅?wù)局外經(jīng)處處長李鳳山說，近年來，我市發(fā)生的數(shù)十起勞務(wù)糾紛，有95%源起打工者受了市內(nèi)外黑中介的忽悠。李鳳山說，這些黑中介多數(shù)沒有資質(zhì)，卻打著出國勞務(wù)的旗號(hào)，到處散發(fā)小廣告，以高額報(bào)酬為餌，要么收了中介費(fèi)拔腿走人，要么誘騙勞務(wù)人員出國后卻辦不到正規(guī)的勞務(wù)簽證，使勞務(wù)人員打黑工，權(quán)益得不到保障。去年3月，泰州對(duì)外安裝有限公司明明沒有出國勞務(wù)資質(zhì)，卻私自招收了300多名勞務(wù)人員，其中160人轉(zhuǎn)手給有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，另外160人卻因“境外工程進(jìn)度緩慢”出不了國，并且8000元至1.2萬元的保證金和管理費(fèi)遲遲不退。無獨(dú)有偶。江蘇魯能建設(shè)工程有限公司去年招聘了124名勞務(wù)人員，卻以旅游簽證、商務(wù)簽證的方式讓勞務(wù)人員出國。由于該公司沒有勞務(wù)派出資質(zhì)無法辦理境外工作簽證，結(jié)果這124人在國外沒有掙到錢，3個(gè)月后被遣返回國。目前，這兩例勞務(wù)糾紛已移送司法機(jī)關(guān)處理。“虛假合同詐騙、層層轉(zhuǎn)包公司高額收費(fèi)、通過不正規(guī)途徑派出勞務(wù)是近幾年引發(fā)勞務(wù)糾紛的三大原因。因而，出國務(wù)工安全第一關(guān)就是要把好報(bào)名關(guān)，擦亮眼睛辨別真假出國勞務(wù)中介?！崩铠P山說，目前，全市有出國勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)共有20多家，勞務(wù)人員報(bào)名時(shí)應(yīng)該多個(gè)心眼，查看企業(yè)是否有商務(wù)部頒發(fā)的對(duì)外勞務(wù)合作資格證書或打電話到市區(qū)商務(wù)部門查詢勞務(wù)公司資質(zhì)，避免走冤枉路花冤枉錢。

鎮(zhèn)定對(duì)待他國危難除了與可靠的勞務(wù)公司簽約外，踏出國門后，務(wù)工人員自身也要加強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)。今年2月底3月初，江蘇大都建設(shè)工程有限公司在利比亞打工的63名建筑工人平安返回泰州。工人們告訴記者，他們得以平安回國，主要?dú)w功于公司負(fù)責(zé)人盧新民的沉穩(wěn)指揮。盧新民從事外派勞務(wù)10多年，曾去過歐洲、中東等多個(gè)國家和地區(qū)，有著豐富的外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。2月21日，聽到利比亞工地周圍零星槍炮聲，盧新民立即與中國大使館取得聯(lián)系，并迅速統(tǒng)一工人思想，“財(cái)物損失了公司賠償，只要人平安回家就好，行動(dòng)要始終保持高度一致。”日本地震、利比亞戰(zhàn)爭、也門動(dòng)蕩……國外務(wù)工局勢(shì)似乎不容樂觀?！熬惩鈩?wù)工毫無疑問要盡量選擇局勢(shì)平穩(wěn)的地區(qū)。但地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭暴亂等屬于突發(fā)事件，難以預(yù)測，在務(wù)工前要做好充足的安全準(zhǔn)備?！崩铠P山說。目前，我市各地政府都開辦了出國務(wù)工培訓(xùn)。除了學(xué)好日常外語外，還要事先了解境外務(wù)工國家的法律法規(guī)、民風(fēng)習(xí)俗，比如赤道幾內(nèi)亞法律規(guī)定不允許罷工，罷工是違法的。姜堰市淤溪鎮(zhèn)的楊立強(qiáng)曾經(jīng)到以色列打過3年工。他告訴記者，剛出國那會(huì)兒，一切都覺得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個(gè)以色列人，說“抱歉”無法了事，還必須非常清晰地說出犯錯(cuò)的原因。由于語言不通，最后倍受當(dāng)?shù)厝税籽邸！霸谕獯蚬ひM量少外出，少往人多的地方去?！睏盍?qiáng)如是總結(jié)。

共筑“走出去”防護(hù)墻“境外務(wù)工安全問題涉及方方面面，需要政府、勞務(wù)公司、勞務(wù)人員三方面共同努力?！?月31日，泰州市商務(wù)局副局長蔡迎春在參加完本報(bào)第68期“出國務(wù)工，如何才能最安全”網(wǎng)絡(luò)對(duì)話后說。2009年，泰州市成立了由商務(wù)、公安、工商等部門組成的外派勞務(wù)協(xié)調(diào)小組，重拳清理整頓外派勞務(wù)市場。與此同時(shí)，市(區(qū))對(duì)外派勞務(wù)統(tǒng)一實(shí)行“三集中”管理，做到護(hù)照集中保管、勞務(wù)人員集中報(bào)名和集中培訓(xùn)，從源頭斷絕外派勞務(wù)的違法行為。經(jīng)過兩年的整頓，20多家有外派勞務(wù)