流域防洪規(guī)劃大綱范本詳細

江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計工作大綱范本（試行）BIDR/J005-2004發(fā)布實施中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司編寫說明本工作大綱范本以《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》為基本要求,結(jié)合我院已完成的流域（區(qū)域）的防洪規(guī)劃工作,總結(jié)以往編制防洪規(guī)劃的經(jīng)驗,按照“Q米S2000.D30勘測設(shè)計工作大綱編制和管理”的要求進行編寫.本大綱針對流域防洪規(guī)劃中的普遍問題,提出了工作內(nèi)容和質(zhì)量、深度要求,對主要問題提出了編制大綱中應(yīng)注意的問題.實際工作中,應(yīng)針對不同流域（區(qū)域）的防洪特點,提出有針對性的勘測設(shè)計工作大綱.本大綱范本自2004年3月1日試行.在實施過程中,如對大綱范本的內(nèi)容、格式有什么意見或建議,或還需補充編寫哪些大綱范本,請及時將意見或建議以書面形式或電子郵件方式,反饋至技術(shù)質(zhì)量處.批 準:杜雷功技術(shù)質(zhì)量處:熊明武審 閱:吳穎民鄭永良校 核:任曉楓編 寫:楊洪書江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測

設(shè)計工作大綱技術(shù)[YYYY]NN號中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司年月扌比 準: 申 疋：技術(shù)質(zhì)量處: 經(jīng)營及項目管理處: 設(shè)總（項目負責(zé)人）: 編 制: 目錄TOC\o"1-5"\h\z流域概況 11.1 地理位置及河流水系 11.2地形及地質(zhì) 11.3水文氣象特征 11.4經(jīng)濟社會概況 11.5規(guī)劃沿革及規(guī)劃實施情況 11.6防洪體系存在的主要問題 1任務(wù)來源 1規(guī)劃范圍和水平年 2規(guī)戈U原貝V和任務(wù) 24.1規(guī)劃原則 24.2規(guī)劃任務(wù) 2\o"CurrentDocument"規(guī)劃依據(jù) 2\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)資料 26.1水文氣象泥沙資料 36.2地質(zhì)測量資料 36.3經(jīng)濟社會資料 3\o"CurrentDocument"6.4規(guī)劃設(shè)計成果收集 4\o"CurrentDocument"6.5其他需要收集的資料 4\o"CurrentDocument"工作任務(wù)及要求 4\o"CurrentDocument"7.1水文分析復(fù)核 4\o"CurrentDocument"7.2防洪保護區(qū)劃定和防洪標準確定 5\o"CurrentDocument"7.3現(xiàn)狀防洪體系評價 5\o"CurrentDocument"7.4防洪體系總體布局研究 67.5防洪水庫規(guī)劃 7\o"CurrentDocument"7.6上游山洪及泥石流防治規(guī)劃 8\o"CurrentDocument"7.7中下游河道整治規(guī)劃 87.8河口防洪規(guī)劃 107.9蓄滯洪區(qū)規(guī)劃 127.10主要城市防洪規(guī)劃 127.11非工程措施規(guī)劃 137.12流域防洪管理規(guī)劃 137.13規(guī)劃保留區(qū) 147.14投資及分期實施意見 147.15防洪效果評價 157.16超標準洪水安排 15\o"CurrentDocument"關(guān)鍵技術(shù) 15專業(yè)間的配合與協(xié)調(diào) 15夕卜部關(guān)系 1611提交成果 16\o"CurrentDocument"12其他需要說明的問題 16江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計工作大綱本大綱適用于江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計工作.流域概況介紹流域的自然地理、地形地貌、水文氣象、河流水系、環(huán)境和經(jīng)濟社會等內(nèi)容.要重點突出流域的特點.地理位置及河流水系概述流域的地理位置、流域面積、涉及行政區(qū)劃、主要河流水系和長度等內(nèi)容.1.2地形及地質(zhì)概述流域地形地貌特征和影響防洪工程布置的工程地質(zhì)特征.1.3水文氣象特征概述流域水文氣象特征,主要包括天氣系統(tǒng)特征、暴雨、洪水、潮汐特性,以及洪、澇、潮遭遇特點.有資料的情況下,分述主要水文氣象特征值.1.4經(jīng)濟社會概況概述流域的經(jīng)濟社會情況,主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主要城鎮(zhèn)、重要工礦設(shè)施、交通設(shè)施等.規(guī)劃沿革及規(guī)劃實施情況概述流域歷次規(guī)劃要點和實施情況,重點介紹現(xiàn)狀防洪體系布局的規(guī)劃指導(dǎo)思想和體系形成過程.防洪體系存在的主要問題在對規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有防洪工程的運行管理狀況進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)已掌握情況,概述現(xiàn)狀防洪體系存在的主要問題,主要應(yīng)包括上游控制性水庫是否達標,中下游河道行洪能力是否減弱,河道險工險段治理是否達標,各類建筑物是否滿足防洪要求等問題.應(yīng)對總體防洪體系是否符合自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展要求做出初步判斷.任務(wù)來源概述任務(wù)來源、工作起止時間、業(yè)主對規(guī)劃工作的主要要求以及其他需要說明的背景資料.規(guī)劃范圍和水平年明確規(guī)劃范圍,確定規(guī)劃基準年和近、（中）、遠期水平年.規(guī)劃原則和任務(wù)規(guī)劃原則防洪規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下原則:貫徹“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則.研究處理各種措施,包括蓄、滯（分）、泄之間的合理關(guān)系,完善防洪工程體系,突出防洪體系的整體作用.確保重點,兼顧一般,防汛和抗旱相結(jié)合,工程措施和非工程措施結(jié)合,充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟對防洪的要求,并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào).防洪規(guī)劃應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃,協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系.針對流域的典型特點,比如泥沙問題、蓄滯洪區(qū)問題、堤防問題或河口問題等,提出解決問題的基本原則.規(guī)劃任務(wù)根據(jù)流域特點和流域防洪存在的問題,明確本次規(guī)劃工作需要解決的重點問題,提出主要規(guī)劃任務(wù).規(guī)劃依據(jù)一般情況下,防洪規(guī)劃需依據(jù)以下文件:《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《防洪標準》、《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》等專業(yè)規(guī)范本流域綜合規(guī)劃成果委托合同書或規(guī)劃任務(wù)書地方性法規(guī)、條例其他需要特別說明的規(guī)劃依據(jù)基礎(chǔ)資料應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃要求,闡述需要收集和需要安排觀測的基礎(chǔ)資料.設(shè)總（項目負責(zé)人）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)提出詳細的收集資料清單作為大綱附件.作為規(guī)劃依據(jù)的基礎(chǔ)資料,應(yīng)進行合理性和可靠程度的分析評價,只有滿足設(shè)計要求,通過驗證的基礎(chǔ)資料才能用于規(guī)劃工作.6.1水文氣象泥沙資料6.1.1已有資料說明通過驗證可以用于規(guī)劃的已有水文、氣象、潮汐、泥沙資料.水文、氣象、泥沙資料收集根據(jù)現(xiàn)有資料情況,明確需要收集的資料,主要包括風(fēng)速、降雨、實測洪峰、洪量,年、月（旬）輸沙量等相關(guān)資料,其系列年限應(yīng)基本符合有關(guān)專業(yè)規(guī)范的要求.還應(yīng)收集流域內(nèi)主要水文控制站現(xiàn)有的水文、泥沙設(shè)計成果、流域內(nèi)發(fā)生的典型洪水資料,近幾年發(fā)生的較大洪水的水文觀測、防汛總結(jié)等相關(guān)資料.6.1.3潮汐資料收集和觀測潮汐資料收集主要包括:潮型、潮位、潮流速、潮流含沙量、主要潮位站設(shè)計成果等.由于全朝觀測資料較少,為做好河口防洪潮規(guī)劃,必要時安排全潮觀測,以取得必需資料.全潮觀測的主要工作內(nèi)容和要求以任務(wù)書的形式下達.6.2地質(zhì)測量資料6.2.1地質(zhì)測量資料收集主要包括不同比例尺的流域地形圖、河道地形圖和斷面圖、蓄滯洪區(qū)地形圖等,不同區(qū)域的地質(zhì)勘查成果,大壩、堤防、水閘等建筑物的安全鑒定成果等.6.2.2本次規(guī)劃安排勘測任務(wù)根據(jù)掌握資料情況和規(guī)劃工作需要,安排進行必要的勘測工作,如新建水庫、堤防的地形測量及地質(zhì)勘查,大壩及堤防加固的（堤）壩質(zhì)量勘探等.主要工作內(nèi)容和要求以任務(wù)書的形式下達.6.3經(jīng)濟社會資料經(jīng)濟社會資料應(yīng)按流域區(qū)劃、防洪保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、規(guī)劃保留區(qū)等分區(qū)進行統(tǒng)計.資料收集主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及洪（潮）災(zāi)損失統(tǒng)計資料等,一般應(yīng)以所涉及的市級以下的行政區(qū)統(tǒng)計年鑒為基本資料.為預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展情況,一般應(yīng)收集規(guī)劃基準年前后3至5年的統(tǒng)計年鑒或各行政區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或計劃.6.4規(guī)劃設(shè)計成果收集防洪規(guī)劃應(yīng)在總結(jié)以往規(guī)劃成果和工程實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行,因此應(yīng)盡量收集現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計成果,主要包括流域內(nèi)歷代治水和主要水系歷史演變概況、歷次流域綜合（防洪）規(guī)劃成果和實施情況、近幾年工程實施設(shè)計報告以及相應(yīng)的上級部門審查意見.6.5其他需要收集的資料工作任務(wù)及要求防洪規(guī)劃工作一般包括以下16部分,根據(jù)流域特點和業(yè)主的要求可酌情刪減或增加.7.1水文分析復(fù)核水文分析復(fù)核主要對重要水庫和流域主要控制站進行復(fù)核,水文專業(yè)應(yīng)編制水文分析復(fù)核專業(yè)工作大綱.該部分的重點是分析本次成果合理性,并與原有成果進行比較,選定設(shè)計成果.7.1.1對于有實測洪水資料地區(qū),水文分析復(fù)核的主要工作包括:水文系列延長至規(guī)劃基準年;分析研究近幾年發(fā)生的洪水特點和災(zāi)害情況;有條件的控制站還原、統(tǒng)計、插補洪水系列;對頻率計算結(jié)果進行合理性檢查;與原有水文成果對比,分析差別原因,選定水文設(shè)計成果;研究洪水地區(qū)組成,提出設(shè)計條件下的地區(qū)組成的組合方案和推薦方案;分析計算各分區(qū)的典型洪水過程線、選用合理的方法放大設(shè)計洪水過程線,并檢查合理性;分析山區(qū)洪水、平原澇水和潮汐的遭遇特點,提出各分區(qū)平原澇水過程線,提出設(shè)計潮型、設(shè)計潮位以及其它潮位特征值.對于無實測洪水資料地區(qū),可采用設(shè)計暴雨推求設(shè)計洪水和洪水地區(qū)組成.7.1.3提交成果規(guī)劃需要的各站洪水設(shè)計成果、設(shè)計洪水過程線、澇水過程線、潮位特征值等;水文分析篇章報告和專題報告.防洪保護區(qū)劃定和防洪標準確定該部分的重點是根據(jù)經(jīng)濟社會預(yù)測結(jié)果合理選定保護區(qū)的防洪標準.根據(jù)自然地理情況,劃分各工程的防洪保護區(qū);統(tǒng)計保護區(qū)經(jīng)濟社會資料,主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值、重要設(shè)施和工礦企業(yè)以及洪災(zāi)的間接影響;根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,預(yù)測不同規(guī)劃水平年各防洪保護區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況,重點為人口、耕地和城市化率;根據(jù)保護對象重要程度和保護區(qū)經(jīng)濟社會預(yù)測成果,按照《防洪標準》,從社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面考慮,綜合選定防洪保護區(qū)的防洪標準.現(xiàn)狀防洪體系評價一般來說,某流域的重點防洪保護區(qū)位于流域的中下游地區(qū),這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達,保護這些地區(qū)的防洪工程一般是以堤防為主的各類防洪工程.中下游河道的過流能力和堤防抗御洪水的能力直接影響整個防洪體系的布局,因此,該部分的重點是河道過流能力和堤防抗洪能力復(fù)核.鑒于現(xiàn)狀防洪體系的評價直接關(guān)系到對防洪體系的修訂和完善,應(yīng)視流域情況和業(yè)主要求提交專題報告.7.3.1工程現(xiàn)狀調(diào)查水庫工程:調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)的水庫工程狀況,了解水庫運行中存在的問題,調(diào)查和測定各類建筑物（閘、壩、洞等）存在的安全隱患,調(diào)查水庫淤積情況和庫區(qū)塌岸及浸沒情況.堤防工程（含海堤）:調(diào)查堤身工程質(zhì)量和堤防基礎(chǔ)情況,調(diào)查近幾年發(fā)生較大洪水時,堤防運行情況、險工險段情況等.必要時,對重點堤段進行探測.河道工程:調(diào)查河道、河口的沖淤變化情況,調(diào)查近幾年發(fā)生較大洪水時,河道主槽演變情況,并根據(jù)測量資料估算河道的沖淤量.其他建筑物:調(diào)查蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)情況、調(diào)查各類穿堤、跨河、攔河建筑物的運行情況.7.3.2各類工程防洪能力復(fù)核水庫防洪能力復(fù)核:根據(jù)選定的水文設(shè)計成果和水庫淤積情況,按原設(shè)計調(diào)度方案,復(fù)核水庫達到的防洪標準和保壩標準.此外,還應(yīng)按大壩的安全程度,調(diào)整調(diào)度方案,復(fù)核水庫防洪能力.河道過流能力復(fù)核:根據(jù)水文、泥沙、實測縱橫斷面、工況、潮汐等資料,分河段進行河道過流能力分析.分析復(fù)核中應(yīng)重點考慮河床糙率、堤防安全、建筑物阻水等影響.計算方法:采用恒定非均勻流和一二維非恒定流的計算方法,兩種方法相互驗證,河口地區(qū)應(yīng)采用非恒定流的計算方法.計算中,應(yīng)重點考慮洪、潮、澇的組合問題.河床糙率:在可能的情況下,采用根據(jù)實測資料率定的河床糙率.堤防抗洪能力:根據(jù)調(diào)查的實際情況,分析現(xiàn)狀堤防的抗洪能力,在計算中,按預(yù)留不同超高的方法,復(fù)核河道的過流能力.建筑物:在計算中應(yīng)考慮跨河橋梁的阻水作用,并考慮穿堤建筑物的安全性.蓄滯洪區(qū)的防洪能力:建立二維數(shù)學(xué)模型,復(fù)核蓄滯洪區(qū)的調(diào)蓄能力,分析蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用.評價蓄滯洪區(qū)防洪能力要從救生措施可能達到的標準及工程措施是否安全有效兩個方面進行.7.3.3現(xiàn)狀防洪體系綜合評價根據(jù)水力計算結(jié)果和現(xiàn)狀工況調(diào)查資料,對現(xiàn)狀防洪體系進行綜合評價,主要應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:現(xiàn)狀防洪體系是否符合流域洪水特性和自然規(guī)律,是否符合流域綜合規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展要求.評價水庫、河道、堤防、其他各類建筑物的防洪、抗洪能力.評價蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用,是否具備正常運用條件.明確現(xiàn)狀防洪體系存在的主要問題（應(yīng)包括管理、調(diào)度運行中存在的問題）.防洪體系總體布局研究新中國成立以后,經(jīng)過幾次大規(guī)模的水利建設(shè),各江河流域的防洪體系已基本形成.現(xiàn)階段的防洪規(guī)劃,主要是針對工情、水情的變化,管理運用中出現(xiàn)的問題,對現(xiàn)有防洪體系進行修改、補充和完善.在總體布局研究工作中,應(yīng)重點解決以下幾個問題.防洪體防洪標準的確定.在已經(jīng)確定的各防洪保護區(qū)的防洪標準的基礎(chǔ)上,綜合考慮上下游、左右岸、經(jīng)濟承受能力等多種因素,確定防洪體系的防洪標準,確定各項工程的設(shè)防標準.蓄、滯（分）、泄關(guān)系.根據(jù)確定的防洪體防洪標準和各項工程的防洪標準,綜合考慮技術(shù)合理性、經(jīng)濟可行性、保護環(huán)境等方面因素,統(tǒng)籌考慮三者的關(guān)系,確定蓄、滯（分）、泄各項工程的工程規(guī)模.研究防洪標準和蓄滯泄工程規(guī)模等多種組合方案,選定合理的總體布大綱應(yīng)根據(jù)流域特點和防洪體系存在的主要問題,提出需重點研究的水庫工程、河道及堤防工程、蓄滯洪工程的總體布局方案.7.5防洪水庫規(guī)劃7.5.1病險水庫除險加固規(guī)劃根據(jù)防洪布局總體安排,確定水庫在防洪體系中的作用,明確水庫的功能和規(guī)模.結(jié)合水庫存在的主要問題,提出水庫除險加固和改擴建規(guī)劃方案.一般有以下幾種情況:水庫防洪標準低,需要通過工程或非工程措施提高防洪標準.提高水庫防洪標準一般可采取加高大壩、增大泄水建筑物泄量、改變調(diào)度方式等措施.這些措施和下游防洪目標、水庫興利運用、庫區(qū)淹沒等密切相關(guān),應(yīng)對各種方案進行充分論證,提出合理方案.建筑物存在安全隱患,需進行加固處理.庫區(qū)浸沒和庫區(qū)塌岸治理.解決庫區(qū)移民遺留問題.7.5.2新建水庫規(guī)劃為有效控制山區(qū)洪水對下游地區(qū)的威脅,根據(jù)流域防洪總體布局,在有條件的地區(qū)新建防洪水庫.規(guī)劃階段應(yīng)完成以下主要工作:論證水庫在防洪體系中的作用和建設(shè)必要性;提出水庫位置、規(guī)模、壩址、壩型等規(guī)劃指標,并比較不同規(guī)劃方案的可行性;論證水庫防洪作用和綜合利用的關(guān)系;提出下階段需要重點研究的問題.上游山洪及泥石流防治規(guī)劃流域上游山地或丘陵地區(qū),如存在嚴重的山洪災(zāi)害,應(yīng)分別不同情況,提出防治措施、方向和原則,研究蓄、擋、導(dǎo)、撇等工程措施,提出工程布局.對存在較嚴重泥石流、滑坡和巖崩等地質(zhì)災(zāi)害的河流河段,應(yīng)列為研究專題,認真進行地質(zhì)普查,查清成因和具體分布,提出建立監(jiān)測、預(yù)報的措施意見,并提出應(yīng)采取的主要工程措施.中下游河道整治規(guī)劃中下游河道一般按河道特性可分為幾個河段,河道整治規(guī)劃可根據(jù)總體布局分河段進行.河道整治規(guī)劃一般包括以下主要內(nèi)容,對于特殊河道應(yīng)適當增加內(nèi)容.7.7.1河道治導(dǎo)線規(guī)劃對于一般河道,現(xiàn)有堤防可以作為河道的規(guī)劃治導(dǎo)線,對于游蕩性蜿蜒河道應(yīng)根據(jù)洪水、泥沙、地形等情況確定合理的治導(dǎo)線.制定治導(dǎo)線一般遵循以下原則:盡量利用已有的整治工程以及有老灘的現(xiàn)狀堤岸;力求上下游呼應(yīng)、左右岸兼顧,洪、中、枯水統(tǒng)籌考慮,既有利于穩(wěn)定河床河灘,又有利于排澇泄洪;綜合考慮供水、航運、排澇等社會經(jīng)濟各方面的要求;常年有水河道要分析造床流量,并根據(jù)造床流量劃定治導(dǎo)線（又稱整治線）;對間歇性河道,可按該河段的設(shè)計流量劃定治導(dǎo)線.規(guī)劃應(yīng)提出河道治導(dǎo)線的控制坐標或者主要控制斷面的斷面寬度.7.7.2河道裁彎取直規(guī)劃游蕩性蜿蜒河道,如發(fā)展到接近于河環(huán)時,需要進行人工裁彎取直.由于流域內(nèi)各河道已運行多年,裁彎取直工程容易引起上下游河勢的變化,因此應(yīng)慎重考慮.根據(jù)河勢、水情和泥沙等情況,確定幾種裁彎取直工程布局方案進行比較,選定合理的方案和引河線路.根據(jù)河道規(guī)模,確定引河規(guī)模、開挖斷面、護岸形式以及進出口銜接布局.初步分析裁彎取直后,上下游河勢變化情況.7.7.3河道控導(dǎo)工程及險工整治規(guī)劃對于游蕩性河道,應(yīng)根據(jù)規(guī)劃治導(dǎo)線和水流、泥沙、河勢等情況,布置相應(yīng)的控導(dǎo)工程和險工治理工程.控導(dǎo)工程和險工整治建筑物一般可分為護腳護岸護坡工程、非透水挑流導(dǎo)流建筑物、透水挑流導(dǎo)流建筑物、環(huán)流整治建筑物等.主要規(guī)劃工作包括:確定不同河段、險工段采用的建筑物形式;確定各河段建筑物總體布局;確定控導(dǎo)建筑物群的間距和尺寸;建筑物的維修加固.7.7.4河道及堤防整治規(guī)劃河道及堤防是流域防洪體系中的重要防洪工程,幾乎所有的平原河道都筑有大小不同的堤防,因此,現(xiàn)階段的主要任務(wù)是對現(xiàn)有堤防進行加高加固,達到設(shè)計標準,對河道進行疏浚,達到設(shè)計泄流能力.局部無堤河段需要新建堤防,應(yīng)根據(jù)規(guī)劃治導(dǎo)線和設(shè)計洪水,合理確定堤線和堤距.河道及堤防整治規(guī)劃工作主要包括:根據(jù)防洪體系總體布局確定河道泄流規(guī)模和堤防標準.研究河道疏浚和堤防加高的不同組合方案.為使河道的泄流能力和設(shè)計水位達到規(guī)劃標準,河道治理一般可采取河道疏浚、堤防加高、疏浚與堤防加高結(jié)合等方案,應(yīng)根據(jù)工程量和投資情況以及治理效果確定合理的治理方案.確定河道設(shè)計水面線.根據(jù)選定的治理方案,采用一維非恒定流或恒定非均勻流的計算方法,推算設(shè)計水面線.確定堤防加高擴建方案.根據(jù)堤防標準確定堤防設(shè)計超高,研究不同的加高堤防方案.一般采用背水坡加高培厚、迎水坡建防浪墻等措施.根據(jù)現(xiàn)狀堤防情況、當?shù)亟ㄖ牧锨闆r等確定合理加高堤防方案.堤防加固規(guī)劃.根據(jù)堤防堤身和堤基探測資料,分析堤身和堤基存在的問題,提出處理堤防安全隱患的措施.一般有灌漿、建垂直防滲墻、土工膜截滲、加后戧或前戧、填塘固基等方案.規(guī)劃應(yīng)根據(jù)堤防現(xiàn)狀情況提出合理的處理措施.河道疏浚規(guī)劃.根據(jù)確定的治理方案,提出河道疏浚的范圍、規(guī)模.7.7.5穿堤建筑物整治規(guī)劃堤防穿堤建筑物是堤防工程體系中重要組成部分,建筑物的安全直接關(guān)系到堤防整體安全.規(guī)劃階段主要應(yīng)完成以下工作:確定穿堤建筑物標準.穿堤建筑物的設(shè)計標準一般不低于所在堤防標準,重要穿堤建筑物的設(shè)計標準應(yīng)略高于所在堤防設(shè)計標準.根據(jù)建筑物現(xiàn)狀情況,確定建筑物整治形式.一般采用拆除封堵、重建、加固等措施.重要建筑物需提出改建加固的具體措施.7.8河口防洪規(guī)劃根據(jù)河流匯入集水區(qū)的不同,一般將河口分為入海河口、支流河口、入湖（庫）河口等類型,入海河口最為復(fù)雜.由于水文、地質(zhì)、地理條件各不相同,入海河口的特性相差甚大,一般入海河口的防洪規(guī)劃應(yīng)重點處理好防洪、防潮、航運、灘涂開發(fā)等方面的關(guān)系.7.8.1河口治導(dǎo)線規(guī)劃根據(jù)河口水、沙特性和自然發(fā)展規(guī)律,制定符合河口特性、滿足泄流能力要求,兼顧各部門利益和要求的河口治導(dǎo)線.河口治導(dǎo)線既是保證河口行洪納潮的外沿控制線,又是河口灘地開發(fā)圍墾的限制線,在確定的治導(dǎo)線內(nèi)不得興建任何建筑物.治導(dǎo)線規(guī)劃原則:穩(wěn)定口門河勢,保持現(xiàn)狀流路和泄洪主槽,確保河口防洪除澇安全.兼顧河口地區(qū)航運、灘涂開發(fā)、岸帶利用等各部門的要求.減少淤積,減少灘地對行洪的阻力,改善行洪條件,防淤減淤效果好.盡量利用現(xiàn)有岸線和工程,減少工程投資.治理與開發(fā)相結(jié)合,以整治帶動開發(fā),以開發(fā)促進整治.規(guī)劃應(yīng)提出治導(dǎo)線控制坐標.7.8.2河口水文泥沙規(guī)律研究入海河口水、沙規(guī)律的分析是河口規(guī)劃的主要內(nèi)容,只有掌握水、沙變化規(guī)律和趨勢,才能確定合理的治理方案.主要工作包括:潮汐水文變化規(guī)律和發(fā)展趨勢研究;泥沙沖淤規(guī)律和變化趨勢研究（包括海相來沙和陸域來沙）;河口泄流能力現(xiàn)狀及變化趨勢;各治理方案實施后,河口水、沙變化趨勢研究;規(guī)劃階段應(yīng)根據(jù)需要,編制河口水、沙研究專題報告.7.8.3河口防洪方案研究由于各河流入海河口特點各不相同,治理方案各有特點,河口治理一般采用的方案列舉如下.修建控導(dǎo)工程,調(diào)整三角洲河口各河汊的分流比,穩(wěn)定主河道,改善航道條件,增大河道泄洪能力.修建導(dǎo)流防沙堤,改變河口地區(qū)水流條件,減少海相來沙淤積河道,增大河道的泄流能力.進行經(jīng)常性河口疏浚,保持河道的泄流能力.河口建擋潮閘,阻止海相來沙淤積河道,保持河道及河口的泄流能力.由于河口地區(qū)條件復(fù)雜,應(yīng)根據(jù)河口水、沙特性,進行多方案組合和比較,統(tǒng)籌考慮防洪、航運、灘涂開發(fā)、環(huán)境保護等多方面因素,選定合理的治理方案.7.8.4海堤治理規(guī)劃海堤治理規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容:根據(jù)總體布局安排,確定海堤的設(shè)計標準和工程等級.確定堤頂高程.海堤堤頂高程比較允許越浪和不允許越浪兩種形式,允許越浪的海堤設(shè)計堤頂高程包括設(shè)計潮水位和超高兩項,不允許越浪海堤設(shè)計堤頂超高包括設(shè)計潮水位、波浪爬高和安全超高三項.波浪爬高的分析方法按《圍海工程技術(shù)規(guī)范》進行計算.堤線布置和堤防結(jié)構(gòu)形式.海堤堤線布置考慮以下原則:1）為利于安全,應(yīng)選擇穩(wěn)定的灘面布置堤線;2）舊堤防的改建加固與新建堤防相互協(xié)調(diào);3）海堤布置要考慮灘涂開發(fā)利用的需要;4）海堤布置應(yīng)與河道行洪排澇治導(dǎo)線相協(xié)調(diào);海堤結(jié)構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)波浪要素、地基承載力、建筑材料等因素進行選擇,一般包括斜坡式、直立式、混合式堤,基礎(chǔ)處理可采用拋石護底、沉排護底、生物措施防護等方式.規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當?shù)靥攸c選用合理的堤防結(jié)構(gòu).交叉建筑物布置.交叉建筑物主要包括原有建筑物的改建、加固和新建建筑物.建筑物的布置應(yīng)與海堤工程相互協(xié)調(diào),使海堤工程成為一個有機的整體.7.9蓄滯洪區(qū)規(guī)劃7.9.1蓄滯洪區(qū)運用條件研究蓄滯洪區(qū)是防洪體系的重要組成部分,規(guī)劃應(yīng)根據(jù)防洪體系總體布局重點研究蓄滯洪區(qū)的啟用標準、運用原則、調(diào)度方式,明確范圍.蓄滯洪區(qū)運用條件與上游水庫和下游河道有密切關(guān)系,應(yīng)統(tǒng)籌考慮,論證蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用.7.9.2蓄滯洪工程規(guī)劃蓄滯洪區(qū)工程措施一般包括:蓄滯洪區(qū)圍堤加固改建工程;進退洪口門建設(shè)工程;蓄滯洪區(qū)險工整治工程;如實行分區(qū)滯洪,需提出分區(qū)滯洪的工程保障措施;如需要“平垸行洪”,需提出規(guī)劃方案.7.9.3安全建設(shè)規(guī)劃預(yù)測不同水平年蓄滯洪區(qū)人口、社會經(jīng)濟發(fā)展情況;研究安全設(shè)施建設(shè)標準;研究是否需要“移民建鎮(zhèn)、退田還湖”,并提出相應(yīng)規(guī)劃措施;根據(jù)不同的淹沒水深,比較圍村埝、村臺、避水房屋、防洪樓、撤退路等設(shè)施,提出相應(yīng)的建設(shè)方案.7.10主要城市防洪規(guī)劃流域內(nèi)的市級以上城市或業(yè)主提出的重要城鎮(zhèn),需要進行城市防洪規(guī)劃.城市防洪規(guī)劃的總體布局和措施應(yīng)滿足流域防洪體系的要求,在流域防洪體系總體布局的基礎(chǔ)上提出城市防洪工程的總體布局和各項工程措施,這些工程措施一般已經(jīng)在流域防洪體系規(guī)劃中已按工程類別分項給出.在此基礎(chǔ)上應(yīng)重點做好城區(qū)排水工程規(guī)劃.現(xiàn)狀排水工程排水能力分析及存在問題;排水工程總體布置;城區(qū)排水工程規(guī)劃.7.11非工程措施規(guī)劃7.11.1政策法規(guī)建設(shè)為保證防洪規(guī)劃的實施,應(yīng)加強有關(guān)政策法規(guī)的研究,主要包括:蓄滯洪區(qū)管理辦法:包括蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃、維護管理、調(diào)度運用、土地利用政策、災(zāi)后補償救助、法律責(zé)任等.防洪保險研究:研究適合本流域特點的防洪保險實施方案,建立防洪風(fēng)險評價體系,編制有實用精度的洪水風(fēng)險圖.移民建鎮(zhèn)扶持政策研究配套法規(guī)、條例7.11.2防汛指揮決策支持系統(tǒng)建設(shè)主要研究提出洪水預(yù)報、通信、預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)的建設(shè)方案.作為非工程措施的重要組成部分,建議編制防汛指揮決策建設(shè)的專業(yè)大綱和專題報告,規(guī)劃總報告可簡要概述系統(tǒng)的框架構(gòu)成.7.11.3防洪區(qū)劃分按照《防洪法》的規(guī)定,劃定防洪區(qū)范圍,明確洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護區(qū)的界線,提出對防洪區(qū)的單位和居民進行防洪教育,普及防洪知識,提高水患意識的規(guī)劃意見.為便于防洪區(qū)的管理和運用,應(yīng)有步驟地編制有實用精度的洪水風(fēng)險圖.7.12流域防洪管理規(guī)劃7.12.1洪水調(diào)度管理建立一二維水流數(shù)學(xué)模型,初步研究防洪體系中主要工程的運用方式,充分發(fā)揮防洪體系中各部分的作用和功能,提出不同工程狀況、不同頻率洪水時各工程的調(diào)度原則.在此基礎(chǔ)上,提出洪水調(diào)度方案.為協(xié)調(diào)防洪與水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面的關(guān)系,充分發(fā)揮中小洪水的綜合作用,規(guī)劃還應(yīng)提出中小洪水的調(diào)度原則,明確中小洪水調(diào)度管理權(quán)限和責(zé)任.7.12.2工程管理調(diào)查分析現(xiàn)有管理體制和運行機制存在的問題.結(jié)合流域特點和地區(qū)特點,在已經(jīng)形成的管理體制的基礎(chǔ)上,制定符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的管理體制和運行機制.明確各類、各級工程的管理權(quán)限和責(zé)任.明確各類防洪工程的管理范圍和保護范圍.明確各類工程,特別是重點工程的管理運行費用以及費用來源.7.12.3工程安全監(jiān)測規(guī)劃根據(jù)《防洪法》要求,制定水庫、水閘、堤防、河道等防洪工程,特別是重要防洪工程質(zhì)量檢查和監(jiān)測規(guī)劃,確保防洪工程安全正常運行.7.13規(guī)劃保留區(qū)按照《防洪法》規(guī)定,在確定流域防洪工程總體布局方案后,應(yīng)研究確定本流域內(nèi)河道整治計劃用地、堤防建設(shè)用地以及其他防洪工程用地范圍,合理劃定規(guī)劃保留區(qū).7.14投資及分期實施意見7.14.1工程投資根據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)程,編制各部分防洪工程的投資估算.一般可按