第八章中國的環(huán)境管理體系與制度oweroin

（一）起步階段(1973～1982年)

中國于1972年發(fā)生了幾件較大的環(huán)境污染事件——大連灣污染事件：漲潮一片黑水，退潮一片黑灘，因污染荒廢的貝類灘晾5000多畝，每年損失海參1萬多千克，貝類10萬多千克，蜆子150多萬千克?！本~污染事件：官廳水庫的水受污染造成市場出售的魚有異味；——松花江水系污染：一些漁民食用江中含汞的魚類、貝類，已出現(xiàn)水俁?。谆卸荆┑陌Y兆。1972年6.5～6.16，聯(lián)合國人類第一次環(huán)境會議召開，揭開中國環(huán)保事業(yè)的序幕，高層人士逐漸認(rèn)識到中國也有環(huán)境問題。

一、我國環(huán)境管理的發(fā)展歷程1973年8月，召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，通過了環(huán)境保護(hù)“三十二字”方針和第一個環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1974年10月，國務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，之后，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門建立了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和環(huán)境科研、監(jiān)測機(jī)構(gòu)。1977年4月，國家計委、建委和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于治理工業(yè)“三廢”開展綜合利用的幾項規(guī)定》，以三廢治理和綜合利用為主要內(nèi)容的污染防治工作進(jìn)入全面實施階段，同時開展了重點污染源的調(diào)查。1978年2月，國家通過新《憲法》，規(guī)定“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害”，奠定了環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的基礎(chǔ)。1979年9月，通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，環(huán)境保護(hù)開始走法制建設(shè)的軌道。

初秋步康實撤現(xiàn)荒了落對惑環(huán)源境準(zhǔn)問轟題名認(rèn)番識窮上摔的炸轉(zhuǎn)銀變版，規(guī)環(huán)盤境奴污號染翼問槳題治不努僅腫僅繡是樣單腐純腹的通“常三越廢服處梯理腳”擦問倉題款，磨而褲是飛影蕉響虛和挖制逮約龍社分會遍經(jīng)徑濟(jì)貓發(fā)探展跡的攔大韻問隨題鵲。初桐步捷實燦現(xiàn)積了性環(huán)冷境豪管甘理裳思緞想碎的艙轉(zhuǎn)義變溫，濾認(rèn)糟識絮到曲解賭決輛環(huán)塞境謎問緩題性僅朋依家靠志行賽政附手駁段趟是油不污夠唐的躬，齒必菊須仗通逮過既組記建檔管炭理懷機(jī)群構(gòu)駐、焦制鑼定太法稈律郵法鉛規(guī)袖以逮及逃建饞立道環(huán)督境芬管慘理丑制翼度綢等秧綜滾合歪措政施偵實扯施眉管君理頸。開攪展仍了臂以抵水循污悉染糖治運理亂為括主頓要索內(nèi)滋容兼的培重捧點舌污令染附源縱調(diào)將查欠，漿治躺理劈燕了挖一狐批混重泛點冰污棵染王源納，完解贏決珍了急一電些國局槍部燃的宇污宜染魔問腸題鞭。這減一廳階茂段穴的衛(wèi)主衫要江成橡績帳：1志9捷8奔3隆年毅1框2末月診，第伸二舌次固全提國版環(huán)難境固保妻護(hù)環(huán)會擦議召趣開束，嚼明酸確答環(huán)友境冰保爬護(hù)芽為篇基炮本藏國糟策斃；謹(jǐn)提瞇出蕉“懶三也同賭步恢、六三象統(tǒng)缸一育”嬌的面環(huán)睜境狂方偵針椅；御制針定覆了限“括預(yù)岸防限為保主踢、溝防度治河結(jié)曲合觸”探、調(diào)“射誰殃污峽染粥誰香治攏理忌”旱、新“逃強(qiáng)勉化帝環(huán)你境泰管盼理訊”肆三決項距基毫本嚷環(huán)朵境砍政歐策叛。1諒9株8仙4蒼年歸5壁月負(fù)，降國稀務(wù)胃院粉作雀出隨《唇關(guān)由于鈴環(huán)乓境阿保待護(hù)方工任作柜的顫決陵定揚》喚，醉并筆成銅立咐國狠務(wù)嬌院送環(huán)肥境嚼保寺護(hù)閥委感員突會始，校組雄織恐和緒協(xié)土調(diào)泉全首國悔環(huán)生境賺保芒護(hù)銅工珍作爪。1罵9盲8痕8匹年賺，抖成全立國型家緒環(huán)尾境愿保蘇護(hù)沾局，朗被露確竹定溜為貍國熄務(wù)胸院覽的死直黃屬蓄機(jī)縱構(gòu)伶。1筍9呆8專9之年挎4夾月湊，第當(dāng)三私次金全匯國盡環(huán)任境征保莊護(hù)申會玩議召支開怖，辟提腰出康新館的死五飛項瓦環(huán)堂境大管辰理師制痛度塌和幻玉措黎施浩，科使饑環(huán)裝境者管喉理弟走竄上天規(guī)齒范注化布軌廢道裹。（屋二害）議發(fā)破展難階駁段截(獄1下9坊8赤3擺～焰1句9慢9顧1玻年帶)將屋環(huán)域境罰保店護(hù)趁作搶為俱中趙國夸現(xiàn)狹代江化底建臥設(shè)搏的剖一異項潮基淹本趙任繼務(wù)犁，煙確擴(kuò)定謀了放環(huán)沈境惰保敏護(hù)設(shè)在簡社狗會次主機(jī)義策現(xiàn)租代芬化糖建淹設(shè)叮中馬的么重屠要脖地供位序。確民立胖了罵一釘整卵套舌用匙以慈長拍期棗指蝕導(dǎo)脊中注國溪環(huán)見境籃保鋤護(hù)利實鄉(xiāng)豐踐居的理環(huán)遭境秤管包理車方害針唯、常政爛策滲和僵制界度正體棒系壘。經(jīng)蛾長兵期規(guī)的砍改熱革您、計實榴踐賞與催探摩索淡，簽環(huán)循境乖管姥理書總凍體辱框斧架國已駐經(jīng)瓜基酷本曬確罪立武，玩從羽理羽論險到凳實染踐召結(jié)由合腐上惡解榨決烤了騰“周管兄什撿么掉”波與宋“掠怎賠么贊管少”星的日問厚題筑。這架一泉階煤段淚的退主感要傲成舉績秒：1墊9悲9記2底年聯(lián)哥合旱國集環(huán)臺境剃與登發(fā)樣展惱大墨會嗓之島后，套中治國雙制遞定缸了《貼環(huán)截境溫與舌發(fā)肺展全十限大姐對苗策拖》，食提籮出牧“甚可醉持伙續(xù)段發(fā)球展啞”潮的輔思賊想坦，抽1浪9合9擦4獵年《段中緒國似2蠅1援世撥紀(jì)勉議侄程饞》中乳確叉定架了箏國撓家話正記式巾實味施爭“歌可需持勞續(xù)取發(fā)柔展端”殖戰(zhàn)階略輸。1鴿9碧9責(zé)3懷年議1抬0帽月勿，傭召爸開纖第舍二躺次束全柜國陡工旦業(yè)筆污腐染搭防篩治冒會而議南，拘提誤出澇了悠推這行過清暮潔禮生臥產(chǎn)唉、允實紋施櫻全軋過梅程強(qiáng)控玻制適的赴工法業(yè)返污前染牌防屑治錘對鎮(zhèn)策臂。1梯9仁9能6墳?zāi)陝?劇月，選國勝務(wù)糧院棵召蔑開第肉四乒次般全鮮國僚環(huán)翅境炭保建護(hù)歉會陳議，北提復(fù)出你了酒跨蒙世繪紀(jì)折的角環(huán)牲境謝保癢護(hù)剛目至標(biāo)饞、聯(lián)任川務(wù)丘和墨措哈施括。路啟抬動治了望《污喪染閉物婆排只放聞總太量毅控臂制感計容劃》弦和爸《跨勝世萄紀(jì)讓綠義色雪工剪程永計慘劃》偉，灰實約施此“饑3閱3虎2詞1鑒1宗”丹工搏程嫂，遇提哲出碰環(huán)誰境另保壺護(hù)揉工蹈作雄應(yīng)路實嗎行但“擁污挺染錢治敞理頂”劇與傻“掉生蕉態(tài)尚保壘護(hù)溜”鄙并哨重鳥，彈環(huán)棟境帝保窯護(hù)輪進(jìn)普入釘新當(dāng)?shù)男碗A中段口。（飼三枯）糧深樂化而階兵段藥（蛇1粱9哲9清2勵～耕）1菊9它9雜8般年禍6途月解，眾經(jīng)辱國恢務(wù)矛院鞭批城準(zhǔn)技，癢國甚務(wù)父院戚辦膨公呈廳睜發(fā)撞布泡《虜國銹家荒環(huán)擔(dān)境暑保井護(hù)旅總接局蹲職張能禽配鳳置百、飼內(nèi)庭設(shè)弄機(jī)慚構(gòu)統(tǒng)和說人潔員返編竊制逐規(guī)泰定委》素設(shè)扇置正反部換級胞的授國傻家披環(huán)姥境丸保蚊護(hù)衫總帖局。2希0漸0切2斤年懼1禿月像8辯日錘，絞國饑務(wù)賤院申召致開第徐五恩次丹全寒國諷環(huán)召境保保撤護(hù)睡會燦議，辦強(qiáng)比調(diào)森走婚可拜持隊續(xù)熄發(fā)稍展山的柄道鐮路架。督6繁月挪和涉1仿0罰月餃全遠(yuǎn)國適人照大亡常填委默會和相系繼晶頒掃布煙了圍《灰清終潔歷生頁產(chǎn)由促甜進(jìn)講法膚》芹和激《聚環(huán)蘭境告影艙響曬評財價給法命》急。2營0最0袍5江年1側(cè)2月喬，匪國灣務(wù)屢院念為些全屯面第落砌實溪科蛇學(xué)久發(fā)單展午觀完，娃加餃快渡構(gòu)鎮(zhèn)建突社賭會兄主籍義低和偵諧絲式社嶼會例，產(chǎn)實仗現(xiàn)側(cè)全腸面跑建鏟設(shè)肅小樸康墨社奧會喝的府奮爬斗穿目連標(biāo)逃，社發(fā)予布抱了《擺國緩務(wù)槳院姓關(guān)需于籠落眨實村科秘學(xué)她發(fā)勵展蒼觀舊加特強(qiáng)份環(huán)哄境鳥保例護(hù)誰的茫決居定非》，擊進(jìn)印一軟步槍把怖環(huán)怒境膽保舊護(hù)份擺華在揀更食加芒重湊要助的謀戰(zhàn)磨略郵位驕置俗。經(jīng)烤歷披三蟲十麗多響年霸的跳實弊踐言，矩?zé)o驚論陪環(huán)碼境循管怖理凡的漿思惱想扇，飛還迅是丙管膛理譯手篇段悟、孔管桑理曬技新術(shù)紡、環(huán)管濱理瞎政礙策陪、單法座律引體貸系妥、歡管華理談制掀度罷以謀及主管伍理槽機(jī)潮構(gòu)隔等柜方皇面搬，挨都呢得粥到條加禽強(qiáng)寨和她不抱斷舍完次善垮。將蘭環(huán)妙境霉保冬護(hù)筐納消入辰國倦民別經(jīng)者濟(jì)荒發(fā)玩展捏計周劃纖，擇環(huán)期境棉保牽護(hù)央與品國壤家快發(fā)或展母戰(zhàn)眉略甘、惕宏宣觀伯決礙策周緊朋密朵結(jié)恥合例在俘一倒起益。環(huán)率境材管汪理抬的遮目渡標(biāo)啞更昂加鍵明脊確肢、壓重班點僵更闖加棄突吉出丸、競?cè)钨v務(wù)申更醒加輸具指體紐奉，建政滿策閑措咸施威的喝可謀操等作羞性礦越績來傘越康強(qiáng)覆。這污一弦階餓段像的迷主鋸要挽特卷點?。海ㄘM一逼）師環(huán)乒境竟管凡理剛的勢方絞針“工三友十胞二讀字撈”飾方沾針—聚—扛“較全概面帝規(guī)哪劃受、獄合獨理帽布?xì)g局所、辮綜鐵合述利至用權(quán)、桿化歐害桂為膀利休、膀依頁靠萌群杜眾袋、效大河家納動戒手翁、圓保含護(hù)爹環(huán)茄境油、血造瞧福羊人池民罩”韻?！叀p中檢國話政拾府斯在械1交9畜7碌2予年韻人隆類餃環(huán)座境物大稠會好上襯提促出瓦。“拳三厲同杜步梳，毯三膚統(tǒng)侍一皮”閘方獻(xiàn)針—足—當(dāng)“疑在斗國迎家趟計南劃籃的慘統(tǒng)改一承指博導(dǎo)診下霉，渾經(jīng)剪濟(jì)情建周設(shè)發(fā)、菠城吼鄉(xiāng)彼建墊設(shè)牧、蛙環(huán)俯境占建嗚設(shè)偽同投步釀規(guī)沸劃沸、盈同珠步縣實挎施允、芝同蔽步鬧發(fā)跡展釋，剃實欺現(xiàn)注經(jīng)暢濟(jì)剛效啊益幣、回社枕會誦效朽益微和碑環(huán)副境珠效釘益海的齡統(tǒng)馳一策。活”—就—奇1燒9舟8杰3念年犧第勝二饒次茶全狹國脹環(huán)績境源保撒護(hù)叫會冬議脊上及提猾出虜?shù)臄?，融是穿對?jié)“絨三綱十壺二汽字異”廊方權(quán)針公的飛重吃大跡發(fā)蓋展朝。二敬、資我莫國邪環(huán)迎境記管鉆理哭的魄方吸針餓與掀基指本兩政懲策“飼預(yù)競防閉為拴主迎、湊防劣治腔結(jié)悶合唯”以硬“貞防串”掠為場核劍心齒，麗采漫取艱各姐種畢預(yù)鴉防纏措豆施它與聰手芽段浙，永從卡源填頭抹上販防唇止株環(huán)林境恰問籌題宏產(chǎn)伸生陜，棵同赤時賤將套環(huán)醬境此污延染麥和判生盜態(tài)前破銜壞珠控彎制融在籌允駱許墳的認(rèn)范縫圍盞之懷內(nèi)舌。其盒主溫要排措宗施懲有蟲：—霞—丑把悔環(huán)贏境膽保章護(hù)貝納聽入賽到濃國鍛民支經(jīng)據(jù)濟(jì)駁和座社瞇會厘發(fā)館展詢計陸劃派，進(jìn)漢行敏綜困合辮平納衡堡。秩從昌“券六廣五編”狹開邊始尤，舞環(huán)肢境棵保壟護(hù)旦都磁被料列鹽入藍(lán)國域家午和話地么方思政殊府涉的距中派長旋期留和賄年忽度借計眾劃鍵（屯宏牲觀培層枕次堪）各?！獓壌倥溥M(jìn)厚經(jīng)攜濟(jì)吊增您長踩方幟式逼的活轉(zhuǎn)灑變（萬宏第觀卷和覽微脾觀北層午次閱）膠。—爸—拐加勿強(qiáng)跌建媽設(shè)廁項愚目照的良環(huán)彈境特管忠理，撥嚴(yán)鴨格哲控來制銜新井污則染聯(lián)的凍產(chǎn)灣生際（敢微聯(lián)觀描層望次打）墓。（皮二嘉）環(huán)城境持管蟻理補(bǔ)的挎基閑本算政糾策“惡誰車污著染焰、鴿誰壞治揀理朵”凡名是動造瓜成竭環(huán)牽境蒜污瀉染旋與磚生甜態(tài)右破犧壞縮慧的享單著位具與危個伐人納，圾都羨負(fù)繡有鈴治務(wù)理濟(jì)或概補(bǔ)葡償薦環(huán)芬境倒污奴染紗與士生翠態(tài)確損烘失仿的區(qū)責(zé)跨任。其說主補(bǔ)要邁措爺施途有況：—程—征單收挖排岔污趟費烏和帽生標(biāo)態(tài)紋破濱壞扎補(bǔ)瘡償上費。垃對伏超走過病排引放畫標(biāo)沉準(zhǔn)墓向敗大阻氣匠、革水秋體撒等撕排爸放肌污線染仔物稿的運企駛事貧業(yè)凱單晉位師征萄收叔超逐標(biāo)輕排輕污揭費償，賠專莫門酬用努于牧污旅染奇防耕治偷?！印獙鷩?yán)地重鑰污姥染罩的脹企劑事右業(yè)均單勉位季實收行迫限智期哪治甜理?！铩Y(jié)徑合文企塊業(yè)路技磨術(shù)錦改賤造金防黎治也工處業(yè)約污籠染。赤國鈔家界規(guī)鈴定起在角技閉術(shù)石改遙造陡中殿要敵把跨控蹦制虹污傅染僅作罰為腦一腦項賤重摩要需目川標(biāo)還，宣并花規(guī)距定晴防岔治監(jiān)污悶染欣的民費鑼用做要旱占貴總?cè)M添用厭的東7崇%芽以完上洪?！八閺?qiáng)痰化膏環(huán)殖境川管縮慧理莫”目鋒的鵝是叮通界過賄強(qiáng)鋤化歪政磚府許和遍企秧業(yè)會的降環(huán)為境波管長理披，田控病制探和吹減勵少薪管能理涼不汽善王帶政來鑒的督環(huán)媽境播污仿染饒和搖生貼態(tài)廚破誕壞其行激為說。峽主魚要氧措刻施然有拾：—若—逐鴿步蝦建樸立開和螞完皆善溫環(huán)幅境撐保儲護(hù)鼻法叼規(guī)纏與截標(biāo)序準(zhǔn)礙體幸系，臉加菜大瓜執(zhí)擴(kuò)法因力賠度望。倦到配2丹0懂0妥5跳年句底鋼，暗我播國由共桐出友臺企了益9膨部填環(huán)眾境倡保滲護(hù)身法消律果、奴1氧5繩部均自毫然裳資葛源浮法嗚、率5亂0黃部村環(huán)鋤境辯保急護(hù)垃行嘆政柜法采規(guī)敵、丘2陪0濟(jì)0巖多號件甜環(huán)來境霉保逆護(hù)心部貴門潛規(guī)醫(yī)章熔和呢規(guī)敘范悅性羅文珠件處以啟及道1褲6摟0蝦0房誠余雜件鄙地潤方診性請環(huán)僚境狂法獸規(guī)木和辣地嚴(yán)方搖政消府扶規(guī)室章盛?！ⅰㄇ榱⒀《枞骷埣壺炚焊拇怒h(huán)瓦境災(zāi)保得護(hù)軟機(jī)洽構(gòu)前及蜓完籍整享的披國數(shù)家六和庸地闊方送環(huán)畜境枯監(jiān)供測聞網(wǎng)籌絡(luò)。—斥—建碎立蓋健仔全愈環(huán)倦境祖管形理降制釘度。三挽項似基吃本飯政薯策承是換一紙個搞有想機(jī)鹿整注體亮，寇互嶄為餡支容撐頁，計相態(tài)互炎補(bǔ)錄充臺，劇缺勇一鬧不振可火，誰不頁可樸替忽代裁。勻都藏是恭對傳環(huán)乒境夢保證護(hù)舌工體作泰的念原咸則揉性色規(guī)捕定攤?！昂蓄A(yù)載防灘為腳主乏、冊防豪治尾結(jié)擔(dān)合身”的垃環(huán)絡(luò)境洪政子策嘆是務(wù)從剖經(jīng)跡濟(jì)好增嘗長醋方堡式兩、渾產(chǎn)狐業(yè)升結(jié)灑構(gòu)扯、詢工俊業(yè)散規(guī)橋劃際布倆局惰以鑒及虎技糠術(shù)扯政槐策執(zhí)角陷度渴來治考銜慮染的炎?！皾櫿l茄污地染村、謀誰柳治獵理收”的羽環(huán)符境怪政灘策舒是傷針澤對把造忠成辱環(huán)毯境筒污眼染帝與罩生艦態(tài)隸破陡壞跟的俱主叼體梨，聰從羨經(jīng)獲濟(jì)妥和至技稻術(shù)滋角頑度降來特考竭慮挑的標(biāo)?！俺鰪?qiáng)幅化襪環(huán)涌境托管唉理院”是床從碗環(huán)速境扣執(zhí)吉法薄、獲行單政親管睡理路、機(jī)宣國傳蒙教辱育菊角堆度半來鍛考級慮櫻的點，脆是雨三按大銅政日策渣的健核務(wù)心話。（皮三綁）伐“朵三霸大怒政呈策請”惜的玻相球互多關(guān)克系（竿一葉）問環(huán)鞠境滲管層理惹機(jī)汽構(gòu)諷的鎮(zhèn)發(fā)夾展1醬9贏7宗4復(fù)年1意2月狼，國下務(wù)唯院耽環(huán)幫境萌保教護(hù)茅領(lǐng)鋸導(dǎo)診小欺組正年式譜成枝立菌。孟負(fù)扔責(zé)稻制擠定丸環(huán)循境星保亭護(hù)租的滴方啟針液政門策李，常審偽定舅國量家埋環(huán)每境報保企護(hù)守規(guī)層劃成，禮組嗽織油協(xié)啦調(diào)窗和舉監(jiān)斷督霸檢訪查睛環(huán)患境逃保循護(hù)杰工腳作溪?？硺?biāo)棉志殼著察我穿國奸環(huán)隔境晌保累護(hù)瞇機(jī)昌構(gòu)例建且設(shè)點的每起遣步窄。1筑9娃8區(qū)2女年親國訊務(wù)牧院同機(jī)膛構(gòu)踐改洪革索，婦成凳立城拼鄉(xiāng)連建失設(shè)霧環(huán)獨境級保曉護(hù)勝部，呆并畝將謊原夏國門務(wù)撐院妥環(huán)懶境室保彈護(hù)闊領(lǐng)員導(dǎo)窩小寄組野撤性銷話，林其瓣辦誕公醫(yī)室先并奸入錯城慰鄉(xiāng)越建獅設(shè)顛環(huán)別境能保雹護(hù)廁部巡壽，淹稱纖環(huán)箱境范保這護(hù)促局每，莖成姜為蒼城桂鄉(xiāng)禾建拋設(shè)廟環(huán)紛境伙保停護(hù)獄部小內(nèi)狼設(shè)寬的斑司他局葉級鄙機(jī)俯構(gòu)足。項形社成湊“概城毀鄉(xiāng)鑰建反設(shè)務(wù)與陡環(huán)淋境田保畢護(hù)渴一著體四化崖”鍬的笑管晴理慣模偵式她。三噴、踐我瓜國武環(huán)障境撥管踩理總的盡機(jī)種構(gòu)城體噸系8裂8壟年路，段國泉務(wù)橋院落機(jī)厚構(gòu)床改窯革轉(zhuǎn)，酬將國撓家個環(huán)墳境司保叫護(hù)爐局從慣原蔽城牢鄉(xiāng)籠建汁設(shè)梢環(huán)盤境殼保澤護(hù)繳部料獨真立壁出奴來控，閃成弄為滋國漁務(wù)權(quán)院敢直撲屬獲機(jī)掩構(gòu)怠，無原飛城搭鄉(xiāng)正建土設(shè)密環(huán)陡境劑保巾護(hù)脊部激改昏為宮建喪設(shè)武部倆。鼠國弱家建環(huán)泉保辨局塔的帥成疑立厘標(biāo)猴志攻著炕我援國情的探環(huán)板境氧管任理電機(jī)繡構(gòu)踢建伍設(shè)泥進(jìn)桿入冊了池一籃個星新睜的圈階朗段俘。1齊9匹9皇8柏年極6丙月目，創(chuàng)國傅務(wù)罩院映辦名公氏廳剪發(fā)會布紀(jì)了浩《跌國羅家鬧環(huán)彎境雪保塊護(hù)賴總喜局叮職奔能零配核置框、響內(nèi)毯設(shè)滿機(jī)能構(gòu)稻和閃人削員拐編孩制夜規(guī)傭定項》午，百設(shè)虎置萬正幫部衰級拜的國孟家洽環(huán)敗境宿保汁護(hù)咐總猴局。2絮0改03年疾1爪0趟月弱，莫根犁據(jù)銀《腹關(guān)煩于塊環(huán)速保繭總稀局綿調(diào)蒜整牽機(jī)盈構(gòu)涂編衰制賓的譽(yù)批喝復(fù)免》唉（撐中昂央證編鍵辦鍬復(fù)后字[它2倦0俱0螞3車]筐1鮮3砍9繭）號例文革件丑，納國源家遵環(huán)維境延保燥護(hù)企總獎局潔調(diào)悲整算了樣內(nèi)豈部附機(jī)物構(gòu)愉設(shè)票置忙，鄙撤控銷稈監(jiān)憑督論管治理迅司共，伐設(shè)倒置環(huán)師境球影賀響齊評踐價槍管壟理丸司、環(huán)抵境熔監(jiān)扛察哈局。環(huán)引境壇管虧理低行巨政叉機(jī)耍構(gòu)—講—目耍前論，趟我瞎國襪的胞環(huán)彈境企管扯理東行鹽政書機(jī)縫構(gòu)立體習(xí)系撒包寸括國扣家餃、續(xù)省卡、街市悟、飄縣促、悲鎮(zhèn)旨（褲鄉(xiāng)免）填五紀(jì)級。國慢家懼環(huán)播境餅?；プo(hù)宣總糧局悔是躲國匪家繩一被級苗環(huán)壟境驗管朋理料行腦政道機(jī)妨構(gòu)社。男該始局西設(shè)斷辦鄭公刪廳襲（洽宣漫傳反教煙育乘司形）湖、另規(guī)駕劃摘與件財沃務(wù)惕司扁、漲政劉策櫻法蒙規(guī)掃司速、畢行機(jī)政葉體日制穗與腰人湯事夢司抱、集科援技膠標(biāo)肝準(zhǔn)階司共、蕉污美染皮控尺制耳司狠、顧自蹤蝶然減生顯態(tài)祝保姨護(hù)懼司翅、別核齊安置全床與掀輻駱射油環(huán)蓬境夕管窄理偶司開、畢環(huán)續(xù)境氧影劣響煉評刃價嬌管建理啦司浩、愧環(huán)鑄境魔監(jiān)帥察襖局創(chuàng)、轟國繪際挺合枕作玻司1滅1個仇職炸能鼻機(jī)犁構(gòu)璃?！怠魇∧?、霞自伐治嚴(yán)區(qū)謠、豆市唉環(huán)杯境游保唐護(hù)鴿局追的交機(jī)衣構(gòu)螞設(shè)世置毫與留總統(tǒng)局考基域本濟(jì)相蓮應(yīng)嘆，皆地曠、珍市共級毛和娛縣獵級炕環(huán)萌境伯保每護(hù)敞行吼政壤主惱管勇部卸門通的內(nèi)沿設(shè)朋機(jī)齊構(gòu)醫(yī)簡歉化屠，勺鄉(xiāng)彼、恨鎮(zhèn)汗級膀常水為愈下股設(shè)射的扛環(huán)貧保哄辦添公點室盤。—望—其鋤他變的面國精家匆機(jī)揪關(guān)叼就輪各關(guān)自膊的項業(yè)伴務(wù)策范追圍督設(shè)垃置思相錘應(yīng)抹的竿環(huán)裙境外與偶資躬源畫保嬌護(hù)健部辣門。（卸二揉）虹現(xiàn)膊行環(huán)轎境蛇管則理驗的奮機(jī)傍構(gòu)雹體巷系環(huán)貧境猜管剩理挖立失法患機(jī)辦構(gòu)—租—我統(tǒng)國脫現(xiàn)柏行增的壞環(huán)凝境臥管楊理何立司法稍機(jī)有構(gòu)蔽是全罩國溫人量民槍代牙表對大百會歸環(huán)閑境大與冒資滔源廈保堅護(hù)眾委耽員（雹簡歸稱全委國尊人浙大玩環(huán)柴資營委）幟。楚該翼委詢員扮會綱是鑒全樹國烈人駕大咳在鹽環(huán)見境瓦和姓資批源狹保羽護(hù)嬌方雖面川行垃使按職維權(quán)叫的閃常尸設(shè)定工濕作考機(jī)傾構(gòu)奧，喉受島全鹽國請人納民涌代竹表閣大葡會摸領(lǐng)大導(dǎo)希。否它痛負(fù)毒責(zé)愁提藥出滅、助擬伸定色和差審慚議仁環(huán)衫境勞資析源矛方社面查的艦法冒律毯草容案越和繩有研關(guān)綢的粱其緣瑞他氏議瓦案聾，喬并者協(xié)妄助前全秀國讀人臣大黎常緒委遣會鳴進(jìn)拳行辛資差源濁與困環(huán)叮境勢方升面勞法勢律蘇執(zhí)潔行棟的哲監(jiān)書督陶等孤?！亍?糧9民9平3紫年昌3坐月濱2我9過日犬，螞第昌八肯屆開全斗國杏人及民傲代魄表訴大吐會撞第鴉一區(qū)次飛會些議帥通貫過糞增駛設(shè)全降國興人植民群代譽(yù)表詳大努會語環(huán)憤境右保遇護(hù)昨委育員預(yù)會的脹決賺定華。撇1債9舟9脖4虎年覺3鎖月怖2漲2映日呀，委第禮八齒屆衰全讓國旋人裳民錄代飛表侵大誼會粘第閘二涂次質(zhì)會狀議旗決拔定暖其票改之名驚為勉全淋國熄人如民踢代陜表停大暈會迎環(huán)相境萄與你資劑源番保榨護(hù)谷委燭員污會搏。艘該嫁委悅員吳會照的堪設(shè)軋立嘴，近使輸環(huán)匆境棒與斯資杏源倒保監(jiān)護(hù)賄在救國辟家葵的促最聾高房誠權(quán)勞力貢機(jī)勿關(guān)邁有何了姥專忠門談的祥負(fù)勒責(zé)裙機(jī)勿構(gòu)裕，登對盾我刊國駝的鍵環(huán)繭境柳與貓資次源陷保模護(hù)牙有葬著芹重玩要載意剪義爐。易各余省香、織直歷轄蠻市頌的箏地隸方福人羽民駕代叢表疑大米會握也婆設(shè)漢置高了昨相慈應(yīng)氏的里委掠員烏會宣。（茄一蠅）環(huán)層境棚影榴響征評貢價霜制杰度是謠指武對摩規(guī)謠劃洋和理建句設(shè)潮項舞目刑實化施夏后?？蓜偰芑驮旆莱山璧母郗h(huán)煌境辱影甜響疤進(jìn)琴行暫分蒙析雨、集預(yù)蠢測營和舍評碧估倘，姑提堪出桶預(yù)柄防茄或慢者受減副輕吉不飛良潑環(huán)勸境滋影維響坡的呈對奏策日和日措晃施艱，承進(jìn)炭行坡跟退蹤莊監(jiān)避測異，蒙并犯按凍照誤法戒律居程后序此進(jìn)榮行挑報酬批能的荒環(huán)觀境嘗法梯律司制晨度震。四掀、肺我虎國科環(huán)影境老管技理康的肚基加本帖制穩(wěn)度

環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價制度區(qū)別一個科學(xué)上的概念，屬于學(xué)術(shù)研究的范疇一個法律上的概念，屬上層建筑的范疇聯(lián)系環(huán)境影響評價制度的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持環(huán)境影響評價在法律和環(huán)境管理中的具體體現(xiàn)和實際應(yīng)用—本—1枯9志7慕9招年毅5落月：騙《波全灣國另環(huán)勤境樹保雜護(hù)撈工救作漸情河況送的踩報曬告懼》詳指艇出共我屑國持環(huán)商境洞評阿價尖制國度呼的料初分步鐮概宵念硬，潮即釀要物從鋪環(huán)煙境襲影弊響桌預(yù)維評漸價彈等免基午本哲建伍設(shè)水前互期阿工百程問抓肝起駕，觸防橋止拖產(chǎn)記生梢新猜的俘污稀染芒源撿?！取?薦9好7蔥9扎年猴9產(chǎn)月：薪《座中饅華部人副民捉共紛和繞國樸環(huán)鎖境屯保浴護(hù)聾法鋸（訴試傍行寒）役》忠，浪第鑒6寄條脂明跪確勤規(guī)滋定氏：勉“弄在灣進(jìn)抬行虜新客建池、能改園建拼和煤擴(kuò)惕建愛工削程面時聾，版必育須乏提齊出散對拿環(huán)遮境郊影巡壽響拐的穗報使告墳書川，戶經(jīng)椒環(huán)蓄境姜保蜓護(hù)味部究門咽和繼其奴他餅部違門火審僑查察批餃準(zhǔn)猛后湯才瀉能憶進(jìn)估行思設(shè)稀計寬。免”—紀(jì)—1帽9隙9要8莖年傘1掠1腐月：圖《貼建戰(zhàn)設(shè)宅項揪目務(wù)環(huán)壤境勿保骨護(hù)社管至理浮條菌例犧》齡，逝第矛一鳴次陜通泡過演行頁政決法跡規(guī)備明駝確怠規(guī)匠定頓國危家懇實以行殲環(huán)盆境給影符響槍評家價掘制束度名，病標(biāo)薦志貼我脆國傾環(huán)劑境抗影筐響蜘評榜價差制樸度彩的詳實杏行忍進(jìn)蕉入晶了畫一憲個禁新胡的表時徒期電。—耀—2平0腫0鄭3社年邊9巷月：《充中年華籌人權(quán)民漆共嫩和煉國慣環(huán)言境久影休響符評虹價某法慢》的吩實瀉施鞠，獄標(biāo)劈燕志努著寺環(huán)秀境參影潑響間評親價苗制董度名執(zhí)琴行攏進(jìn)頁入燭了腎一學(xué)個逐新經(jīng)的乒階遷段需，蜻對販促眼進(jìn)怒可肚持圣續(xù)通發(fā)縣展菊具雷有脖十運分聯(lián)重謝要蛛的獄意厭義斤。黃它徹提菜出猾的折“鑄規(guī)劃劃謀的醋環(huán)草境雅影浪響默評闊價昂”丹，受構(gòu)謊建費了鄙環(huán)光境企保謠護(hù)代參失與妙經(jīng)毛濟(jì)記發(fā)易展賠綜眉合粱決厚策備的殃管微理杠機(jī)冬制歲。評翻價證的業(yè)對形象蘭不圓僅睛包停括似建功設(shè)狼項法目投，姑而誼且宴還誰針鹿對侵區(qū)秘域轟開進(jìn)發(fā)裹計債劃擺、抓規(guī)召劃脅和犁國財家術(shù)政輩策。強(qiáng)陸化條了雨對刑建幻玉設(shè)關(guān)項翻目珍的握環(huán)況境轎管鹿理嗎，組可匠以獎減澆少襯重仍復(fù)獵建茄設(shè)昨、靜杜衫絕瓜新向污嬸染卡的層產(chǎn)宣生剪，碌是聲貫謎徹優(yōu)“葉預(yù)扁防的為弦主臘”酷的絡(luò)環(huán)正境郊政榆策兆的子體碼現(xiàn)鳳。為爆開登展殖區(qū)阻域長規(guī)扎劃侵與話政隙策供環(huán)蘭境悼影萬響痰評悔價唐，儀為皮實耳施嫌環(huán)察境喪與些發(fā)鋪展臨綜筋合毯決轉(zhuǎn)策莫創(chuàng)涉造寶了免條美件到，匹是脂實賭現(xiàn)劣環(huán)逝境知保澡護(hù)摧同碗經(jīng)吧濟(jì)吹建握設(shè)凈協(xié)訓(xùn)調(diào)款發(fā)軍展搜的犬重剃要籠法權(quán)律涌手俗段戴。促誕進(jìn)珍了竿環(huán)源境也科站學(xué)池、賄監(jiān)饑測題技遇術(shù)鎖、畢預(yù)團(tuán)測絹技砌術(shù)謠的牛發(fā)丑展?jié)M。建公設(shè)象項性目伸（冤新托建鬧、環(huán)改紋建傘、徒擴(kuò)界建座項箱目屬，若技赴術(shù)只改鵝造弓項例目笛，久區(qū)戚域盟開桌發(fā)黑項抬目凝或賞自此然穴資眾源弦開慮發(fā)叛項抄目包）心需違要猛配翻套玻建被設(shè)甜的懸環(huán)袖境纖保謠護(hù)等設(shè)增施狹，蟻必懶須密與苗主偶體甜工念程龍同規(guī)時龍設(shè)林計度、巨同疤時納施抄工釣、擁同糾時碼投區(qū)產(chǎn)喚使灶用彼?！妗剖潜蔽矣繃刈钊踉缙瘜嵧π兄T的撤一貍項聾環(huán)春境吼管光理脊制帳度罪（代1謠9朽7紅3濁）盈。—瘋—駐防捎止戒新草的熊污句染蠟和堵生責(zé)態(tài)慶破室壞姻的芬重筍要齒措枝施之。它勁貫敢穿雖于高建革設(shè)峰項潑目幣的狹設(shè)核計報、棚施拒工直、鬧生霸產(chǎn)谷三獵個考重兄要并環(huán)隨節(jié)烘，全使揪建世設(shè)曉項杯目怖能狐夠棉在貍投飄產(chǎn)嫩后顫最幟大醋限諒度匹地鴿減草少齡環(huán)漲境揮污蜘染倡和伴生徒態(tài)種破馳壞萍，牌完伴整瓦地漠體退現(xiàn)司“青預(yù)槐防斧為口主歸”脂的扣原遺則逐?！贰w保柄證虧了頃治栽理甩新布污黃染劃所懲需對大策部司分盟資揭金凈的剝投慘入附。（帶二粘）蛙“選三幣同災(zāi)時笛”靈制君度是脅國鈔家土環(huán)勝境李行誓政賊機(jī)甲構(gòu)遠(yuǎn)依衛(wèi)法卵對駝于秤向嶺環(huán)擺境銜排勿放百污東染叛物軍的治排萬污渣者搜，掙按貫所蔬排陪放衰污焰染景物伍的殿種怕類小、仆數(shù)棍量罰、肺濃菜度嶄，匯根季據(jù)容國掏家采的爪相騰關(guān)校規(guī)陸定伐收依取超一畜定鏡的響費兆用康?！g—是旨常董用帶的繳經(jīng)絹濟(jì)朋手靈段也之興一。繡運夾用聞價束值荷規(guī)籠律瓜給脾排繞污濫者此造警成催一廢定亡的劈燕經(jīng)或濟(jì)雅壓荷力協(xié)，騾促奇使現(xiàn)其幫減轟少淋或燒消膏除稅污磨染懂物昌的闖排缸放揪?！浮_術(shù)辟乳了轟一縮慧條復(fù)可頂靠吐的型污支染節(jié)治役理錯資求金歉渠柱道?！馈@外是習(xí)在銀2捆0烈世橡紀(jì)命7銅0委年趁代煤引瓣進(jìn)截的科一島項愉環(huán)堵境頭管倡理障制派度絮。就與殖環(huán)釀境連影景響芽評皆價繞制碗度類、蛋“染三貓同魂時鍵”煮制偵度菊共殊同瞧組償成蒸了構(gòu)中燥國往的蠢“避老叔三咸項畜”陸環(huán)汪境饒管員理講制蜻度消，昆曾遷被乒譽(yù)郵為智“滿中偵國否環(huán)爬境繩管居理影的嫁三豬大算法責(zé)寶”糠。（投三糕）說排餓污暫收麗費炎制伙度是第一通項湯依孝據(jù)錢國暗家若法棍律必規(guī)蒙定注，數(shù)具鴉體殼落勉實嫂到遙各享級憂地壇方氣政需府蝕、豬有奇污僅染賤的躲單侍位衛(wèi)對椒本獸轄艘區(qū)路和侵所忍在帖單房誠位污環(huán)鳴境東質(zhì)征量作負(fù)撓責(zé)肆的爐行薦政鳥管籍理語制詞度短?！А獙ㄒ欢簜€例區(qū)頭域蹈、蔬單營位己環(huán)允境桐保敲護(hù)栗主稻要泉責(zé)副任段者唯和蘿責(zé)點任毫范久圍犯以喜目塑標(biāo)僑責(zé)襖任百書捉形捉式計確披定鐵下燒來德，禾運佩用量定傭量好化音、會制敗度庸化啞的傻目亡標(biāo)多管非理般辦疾法彼，鼠有鴉效連貫蹲徹茫環(huán)牌境星保夠護(hù)拴這傍一圾基拴本上國估策招?！俊诱Z強(qiáng)氣了塘各似級掠地讀方雷政性府炊對凈環(huán)舍保冠工朱作伍的洲重統(tǒng)視個和宵領(lǐng)島導(dǎo)歲?！浴锌侠A(chǔ)于嚷由兄分眠散溉的生單鍋項界治事理慈轉(zhuǎn)舒向倦?yún)^(qū)集域窯綜婆合弊治銷理反，釘實敵現(xiàn)萄大段環(huán)紋境更的密改震善茄。（答四壁）芹環(huán)錢境架保賣護(hù)揭目預(yù)標(biāo)羅責(zé)桐任委制是陸把汽城遇市蔽作龜為芒一廟個眠系屆統(tǒng)滋整涼體掛，醋以蠢城途市歷生譽(yù)態(tài)券學(xué)術(shù)為聚指雅導(dǎo)天，竹對劉城宗市細(xì)的帳環(huán)喂境圾問貍題晌采文取榮多射層臨次備、艷多誰渠市道砌、棕綜譯合油的填對扒策濱和栗措象施適，袍對揮城劫市鈔環(huán)守境籮進(jìn)忘行百綜俯合皇規(guī)愉劃鄙、逐綜虹合裂治否理唇、戴綜英合灑控兩制面，否以張實錢現(xiàn)再城段市秘的遲可加持貿(mào)續(xù)竄發(fā)差展紡?！獓?yán)—它禽是墾與嘆目微標(biāo)葬責(zé)葛任藝制路具螺有鍛相江同享地箱位眨和摟作振用湖的振一舒項只環(huán)逃境緣瑞管療理絕制森度嫂，抄是授由匹城所市非政奶府培統(tǒng)聽一牙領(lǐng)減導(dǎo)黨負(fù)崗總寫責(zé)另，立環(huán)蜂保域部報門探統(tǒng)才一荒監(jiān)姨督胡，羽有遇關(guān)愧部度門織各碗盡顛其免職養(yǎng)、訓(xùn)分魄工班負(fù)畫責(zé)嫂的鉛管壺理東制距度?！摺ǜZ過炕國脖家渣、杯省惹級代的結(jié)考克核料，瞇使鋒政服府憤部督門固對快轄承區(qū)宵環(huán)遮境讀質(zhì)兼量階負(fù)協(xié)責(zé)莖落嘗到倒實競處賄，匪是控海制辨城作市那污秧染津、附改傷善布城傻市注環(huán)左境眼質(zhì)蓮量痰的駐有脊效碌措齒施。（鉆五）城責(zé)市街環(huán)婚境部綜快合討整傳治島定捷量型考消核絮制躍度"闖十公五鴨"河期呈間袍城誼市戰(zhàn)環(huán)題境潮綜蘆合杰整雜治葡定陷量雷考顛核擔(dān)指炭標(biāo)餓及季權(quán)嚼重定分凡配是況指良向汗環(huán)貍境夏中訴排詞放歇污瘦染羽物陡的免企苦業(yè)班、底事綱業(yè)鑒單緒位深，房誠必逝須蕉首泳先賢向巴環(huán)接?？h行步政哨主追管發(fā)部桑門繞申久請段領(lǐng)咳取溝排雜污庭許貌可峰證岡，滲經(jīng)隱審句查付批顫準(zhǔn)阿發(fā)紛證罪后羅，飼方辯可銜按攏照撥排錦污焰許哲可灘證斗上巴規(guī)島定紹條付件鄙排崖放拖污丙染誓物專的輔一園項牌法剩律宮制歡度遞?！獭枋请A在淚實柴行職排筐污晴申部報聰?shù)蔷嘤淁o制趣度黃的加前克提衣下謝，捏對禁排陶污臂者斥排摩污欣行巷為捐的嗽定火量環(huán)化況管蠟理賭。皮是實無現(xiàn)勾由酒污血染配物惱濃般度謹(jǐn)控環(huán)制顛向螞總緒量免控冒制鬼與始濃濁度廚控示制器雙撥重難標(biāo)泄準(zhǔn)拆的趨重石要置思壘想衫?！P—是侍對纖其窩他伴環(huán)縫境逼管亡理堵制言度雁協(xié)蠢調(diào)堆和串深投化盤（封環(huán)領(lǐng)境享影扎響墊評銜價恒制高度釋，誕“員三鋼同久時勉”喬制賺度安，族限股期繼治評理待制貧度屆）鉆。（債六）排展污濕許歡可外證心制鹿度是苗指儀在拆一暮個季特聽定崇范辱圍紹內(nèi)營，常為草解喘決找某民些掛同熔類軋污汁染犧問序題狀而趴建椒立旗的萄集序中孟設(shè)摧施貢和蛋采匆取庫相龍應(yīng)細(xì)的搶管問理愈措阿施根，怎是勝強(qiáng)躬化僅環(huán)異境雷管體理芒的班一巾種狀重弓要爛手慮段守?！摺抑t國河在牢污敵染夾源同的慈分榨散蜜治吩理擇上大，供花嫁費毯了忙很乓大唱的鬼財院力約、省物蹄力居，救但魔效肢果喉并援不辦顯耳著聚?！獱t—各柏工方業(yè)踐化剃國挑家姻的劫有心害模廢勁物胞處貿(mào)理芹和醋處枕理開設(shè)憐施栗