鄧建鵬中國法制史課件（南京國民政府與根據(jù)地法制）

本課件僅適用于鄧建鵬著?中國法制史?，北京大學(xué)出版社2021年版第三節(jié)民國南京政府的法制

思考題本節(jié)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：(1)立法體制與“六法全書〞體系；(2)?中華民國憲法?主要內(nèi)容特點(diǎn)；(3)“司法黨化〞及其負(fù)面影響。一、訓(xùn)政理論與黨國體制〔一〕訓(xùn)政理論與胡漢民的法律觀由訓(xùn)政理論到國民黨專制，表現(xiàn)為：其一、國民黨獨(dú)攬統(tǒng)治權(quán)；其二、政府成員由國民黨指派；其三、政府對國民黨負(fù)責(zé)；胡漢民法律思想核心內(nèi)容：“國家社會本位〞?！捕骋渣h治國體制二、立法體制與立法概況〔一〕三級立法體制第一級：國民黨中央執(zhí)行委員會和中央政治會議。表現(xiàn)：最重的法律的制定公布〔如?訓(xùn)政綱領(lǐng)?、?國民政府組織法?〕；立法原那么議決權(quán)。第二級：國民政府，行使公布法律、發(fā)布命令之權(quán)。第三級：地方行政機(jī)關(guān)〔包括省政府和專員公署〕?！捕沉⒎ǜ艣r1、1928-1936年：建立“六法〞體系；配合蘇區(qū)“圍剿〞和鎮(zhèn)壓各地對抗，制定系列刑事特別法規(guī)。2、1937-1945年：以制頒單行法規(guī)和法令為主，表現(xiàn)出特殊時(shí)期的立法〔抗日與反共〕。3、1946-1949：以法律維護(hù)其政權(quán)。〔三〕法律體系1、成文法“六法〞：憲法、民法、民訴、刑訴、刑法、行政法規(guī)及其關(guān)系法。2、例〔判例、解釋例〕三、“六法〞體系的建立〔一〕憲法“訓(xùn)政綱領(lǐng)〞?中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法?主要內(nèi)容：其一、確立國民黨掌握統(tǒng)治權(quán)。其二、確立五院制政權(quán)組織形式。五院共同聽命于國民黨中央執(zhí)行委員會，國民政府主席實(shí)權(quán)大小取決于蔣介石是否擔(dān)任此職。其三、強(qiáng)調(diào)對人民權(quán)利的法律限制和須承擔(dān)的義務(wù)。其四、為國家壟斷企業(yè)開展提供法律依據(jù)。?中華民國憲法?主要內(nèi)容與特點(diǎn)：其一、外表的主權(quán)在民其二、羅列人民權(quán)利、同時(shí)加以限制。其三、政權(quán)體制即非國會制、內(nèi)閣制，又非總統(tǒng)制，實(shí)際上貫徹總統(tǒng)集權(quán)制。其四、以民生主義為口號開展官僚壟斷經(jīng)濟(jì)。〔思考與回憶中國管制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)〕〔二〕民法原那么“民商合一〞結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)：〔1〕篇章結(jié)構(gòu)：五篇制主要繼受德、瑞；該民法的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義；制定情況：民國著名民法起草委員及民法學(xué)家簡介：鄭毓秀；史尚寬〔?民法總論?、?債法總論?、?債法各論?、?物權(quán)法論?、?親屬法論?、?繼承法論?〕；梅仲協(xié)〔?民法要義?〕胡長清〔?中國民法總論?〕；調(diào)查民事習(xí)慣、編發(fā)立法理由書、公布民法同時(shí)公布施行法〔2〕內(nèi)容與特點(diǎn)在無法可依情況下，可依法理、習(xí)慣作為依據(jù)；身份法的重大革新。表現(xiàn)為：其一、男女平等；其二、廢除嫡子、庶子、嗣子及私生子稱謂；其三、廢除大家族制、宗法的親屬制。財(cái)產(chǎn)法上的特征其一、采取社會本位〔國家本位〕主義為原那么。其二、保護(hù)債務(wù)人兼顧債權(quán)人。其三、采先進(jìn)立法例，又兼顧本國國情。

〔三〕行政法規(guī)

主要內(nèi)容與特征標(biāo)準(zhǔn)行政組織及其職權(quán)，致力于維護(hù)國民黨統(tǒng)治。行政組織法；行政權(quán)作用之法，〔為實(shí)質(zhì)行政法〕確定行政權(quán)與人民關(guān)系的法規(guī)內(nèi)政類〔國籍法、團(tuán)體協(xié)約法、農(nóng)會法……〕軍政類〔軍事行政法〕〔如兵役法……〕財(cái)政類〔如營業(yè)稅法……〕其它行政法規(guī)〔四〕刑法及其關(guān)系法制定過程：對清末、民國北京政府刑法的繼承；1928年、1935年的兩部刑法。主要內(nèi)容特征：設(shè)定多種罪名鎮(zhèn)壓對抗行為與革命活動?！踩鐑?nèi)亂罪……〕確立罪刑法定原那么〔實(shí)踐中主要的問題〕刑罰與保安處分刑罰：主刑與從刑，前者有死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役；從刑有褫奪公權(quán)、沒收。保安處分合理性與欠缺。刑事特別法目的與實(shí)踐?！踩?懲治盜匪暫行條例?、?暫行反革命治罪法?、?共產(chǎn)黨問題處置方法?等〕?！参濉趁袷略V訟法1931年、1935年兩部民事訴訟法典。關(guān)系法規(guī)：?民事訴訟費(fèi)用法?、?強(qiáng)制執(zhí)行法?、?公證法?、?提存法?……主要內(nèi)容特征：采取當(dāng)事人主義，源于“私法自治〞原那么。關(guān)于“自認(rèn)〞制度的一些說明〔六〕刑事訴訟法1928、1935年兩部刑事訴訟法典。關(guān)系法規(guī)〔?監(jiān)獄組織條例?、?監(jiān)獄行刑法……〕主要內(nèi)容與特征：在證據(jù)中采用“自由心證〞原那么，存在的欠缺秘密偵查制度檢察官的偵查以不公開方式進(jìn)行，檢察官被賦予極大權(quán)力。四、司法機(jī)制〔一〕司法組織普通法院的設(shè)制：據(jù)?法院組織法?〔1932年〕普通法院分為地方法院、高等法院、最高法院。實(shí)行三級三審制〔注意與民國北