市農辦關于推進全市農村新社區(qū)建設的實施方案

市農辦關于推進全市農村新社區(qū)建設的實施方案為了貫徹落實孝文[20XX]22號文件精神，深入推進農村新社區(qū)建設，我辦結合工作職能，特制定如下實施方案。

一、總體思路

深入貫徹科學發(fā)展觀，按照“全域規(guī)劃、產業(yè)支撐、設施延伸、服務覆蓋、文明整潔、管理創(chuàng)新”的總體要求，以規(guī)劃為先導，以項目為支撐，以創(chuàng)新為動力，以整合為手段，把農村新社區(qū)建成新農村建設新產業(yè)、新社區(qū)、新農民、新機制的綜合體，為全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設探索新路，積累經驗。

二、主要內容

按照“試點先行、以點帶面、規(guī)劃到位、分步推進”的原則，20XX-20XX年，以試點示范為先導，每年啟動一批農村新社區(qū)建設與改造，力爭在三年時間內使全市農村新社區(qū)建設實現(xiàn)大變化，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐。

20XX年我市率先啟動一批農村新社區(qū)和中心村建設試點，其中，市里重點抓10個示范村（社區(qū)）試點，縣市區(qū)重點抓168個中心村建設試點。

10個示范村（社區(qū)）試點是。XX縣區(qū)朋興鄉(xiāng)朋興村、XX縣區(qū)廟頭鎮(zhèn)中心坮村、XX縣區(qū)四里棚辦事處劉楊村、XX縣區(qū)伍洛鎮(zhèn)三新社區(qū)、XX縣區(qū)光明新村、***縣河口鎮(zhèn)河口村、XX縣區(qū)花園鎮(zhèn)常豐村、高XX縣區(qū)孝天辦事處魏站社區(qū)、臨空區(qū)道興新社區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)大寨村。

168個中心村建設試點分別是：

XX縣區(qū)。永四村、永久社區(qū)、建一村、黃祠村、長風村、永安幸福家園、永安鋪、紅衛(wèi)社區(qū)、魯集村、聯(lián)合村、朋興村、鄒陳村、李巷村、丁砦村、龍崗村、復興村（羅木橋、中間臺子、堤上屋、大小垸、譚棚灣、石家臺子）、七里村（彭喻灣、蔡家渡灣、蘭家大砦灣）。

XX縣區(qū)。北河村、長興鋪村、灣潭村、南河新城、八大村、小興村、富貴田園。

XX縣區(qū)。四灣（金星社區(qū)）、炮竹灣（文峰塔新社區(qū)）、寧畈（白楊新社區(qū)）、三屋（黃鶴樓新社區(qū)）、新街（潘集新社區(qū)）、后李（四安新社區(qū)）、湯池集鎮(zhèn)（湯池城鎮(zhèn)新社區(qū)）、老灣（曹大新社區(qū)）、東馬坊集鎮(zhèn)（滕灣新社區(qū)）、曾家灣（華能新社區(qū)）、張楊新社區(qū)。

XX縣區(qū)。曾店長和社區(qū)、吳鋪楊店社區(qū)、吳鋪鄭店社區(qū)、開發(fā)區(qū)趙許中心村、城關鎮(zhèn)陳趙新社區(qū)、城關鎮(zhèn)曙光新社區(qū)、開發(fā)區(qū)四合中心村、伍洛寺社區(qū)、沙河鄉(xiāng)莞辛社區(qū)、開發(fā)區(qū)曲湖社區(qū)、伍洛鎮(zhèn)十月中心村、伍洛鎮(zhèn)窯頭中心村、隔蒲三里廟中心村、隔蒲蒲陽社區(qū)、隔蒲鎮(zhèn)幺屋中心村、隔蒲鎮(zhèn)軍席社區(qū)。

XX縣區(qū)：煙店鎮(zhèn)余寨村、張崗村、程巷村、余寨村、袁畈村、碧山村、煙店村；孛畈鎮(zhèn)長松村、三里村、孛畈村；王義貞鎮(zhèn)毛河新村、吉廟村；雷公鎮(zhèn)魏橋村、居委會；棠棣鎮(zhèn)軛頭村、百花新村

***縣。高店鄉(xiāng)楊畈村、喻河村、新河村、夏河村、三合村；縣開發(fā)區(qū)劉灣村；城關鎮(zhèn)樂沖新社區(qū)、黃土崗；陽平鎮(zhèn)古寨祠堂灣、半山坡、新寨付家灣、陽平街道、汪墩、李家灣、鄭家店、觀音巖；芳畈鎮(zhèn)白果樹灣村、滾河村、芳畈村、騰沖村；黃站鎮(zhèn)劉河村，熊畈村；呂王鎮(zhèn)劉院村、董灣村、錢灣村、錢院村、花橋村；河口鎮(zhèn)蔣家畈、吳家灣、何家榨、范家田、肖家畈、余家畈；夏店鎮(zhèn)橋頭社區(qū)、夏店社區(qū)；新城鎮(zhèn)毛集XX縣區(qū)、民主新社區(qū)；陽平鎮(zhèn)陳家大灣、白云街道、陶家灣、柳林田上；劉集鎮(zhèn)四房灣、甘家灣、店崗、趙家灣、地球灣、徐家河、寧家田、窯崗、馬崗、朱家田；城關鎮(zhèn)周家灣、棚子崗、羅城、南店、雙橋社區(qū)、楊家灣、棗棚新社區(qū)；大新鎮(zhèn)和平村、土橋村、新河村；三里城鎮(zhèn)文昌榜、磨石溝、鄭家灣、土城、八里棚、華家灣、胡家畈、何家灣、石鋪1組、窯上、六斗垅、旱搪崗、周家灣、代家灣、黎家灣、劉家灣。

XX縣區(qū)：慶豐村、柳林村幺灣、鵬程村左家院、劉店村、二公村馬家大灣、清水村清水塘、新張村崗上灣、新龍村竹林灣

高XX縣區(qū)：岳家灣、龍店、草鋪、七垸、春尚小區(qū)

臨空區(qū)：上新、蓮心庵、高廟、閔集、鳳凰臺、合心、安靜廟、農聯(lián)

雙峰山。涂巷XX縣區(qū)（梁夏、紅旗、肖李）、官塘旅游商品一條街購物區(qū)（大砦）、洪益游客集散區(qū)（上灣、滑石、剝岸）。

三、工作重點

1、強化規(guī)劃制定。各地要按照全域規(guī)劃要求，實行“三情”結合，制定農村新社區(qū)建設規(guī)劃。農村新社區(qū)規(guī)劃要與各地“一線一點”總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃內容包括總體、空間布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、建筑風格等。20XX年啟動的農村新社區(qū)，當年要完成各項規(guī)劃任務。要強化規(guī)劃的執(zhí)行力度，規(guī)劃一旦通過法定程序后，要全面貫徹執(zhí)行，確保建設有規(guī)可循，有法可依，堅決杜絕亂搭亂建。

2、強化產業(yè)培育。依托特色農業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質稻、優(yōu)質水產、優(yōu)質畜禽、特色林果、苗木花卉、精細蔬菜等特色產業(yè)，搞好“一村一品”。依托文化旅游業(yè)，推進與旅游相關的農村二、三產業(yè)發(fā)展。推出一批有濃厚地方特色的農家小餐飲、農家小糕點、農家小果品、農家小工藝、農家小庭院等特色旅游產品，繁榮農村經濟。主營產業(yè)收入占農民收入的50%以上。

3、強化設施延伸。充分整合項目資源，加快城鎮(zhèn)交通、供排水、供電、供氣、信息網絡、特色市場等基礎設施建設，重點向農村社區(qū)延伸，不斷改善群眾的生產生活條件。每個農村社區(qū)硬化道路入戶率、供氣供水率、清潔能源使用率達到100%。

4、強化服務覆蓋。推進教育、衛(wèi)生、文體、社會保障、公共服務、公共安全等公共服務“六張網”向農村社區(qū)延伸，按照“1+x”的模式設置公共服務設施，發(fā)展服務組織，壯大服務隊伍，著力構建城鄉(xiāng)一體化的公共服務平臺，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務?！?+x”綜合服務中心面積按不低于300平方米（縣市區(qū)級試點150平方米以上），設施配套齊全，能及時有效提供文化、體育、衛(wèi)生、購物、社會保障等“一站式”綜合服務。服務組織和服務隊伍健全，切實做到服務到灣，聯(lián)系到戶，關愛到人。幼兒園、集貿市場超市、娛樂休閑等配套設施齊全，有條件的地方可以設立學校。

5、強化環(huán)境建設。優(yōu)美的居住環(huán)境，示范村綠化率達到30%以上，有完善的垃圾、污水處理系統(tǒng)，垃圾、污水實現(xiàn)達標處理和排放。大力開展“四清、五改”為主要內容的清潔鄉(xiāng)村工程，即清垃圾、清污泥、清路障、清空宅，改水、改路、改廚、改廁、改圈，探索建立每戶分類保潔，村組分類收集，縣鎮(zhèn)轉運處理的長效保潔機制，徹底改變農村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況。

6、強化管理創(chuàng)新。廣泛開展“講文明、革陋習、樹新風”為主題的宣傳活動，制定操作性強的《村規(guī)民約》，開展革除農村十大陋習的大討論。開展“十星級文明衛(wèi)生農戶”等評選表彰活動。強化基層組織負責人城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和社會管理創(chuàng)新兩項職能，開展爭當“致富書記、貼心書記、平安書記、廉潔書記、領航書記”活動。推廣“四議五公開”工作法，完善村務公開，民主管理。

四、工作措施

1、提高認識，加強領導。農村社區(qū)建設是新農村建設的重要內容。***市成立工作專班。工作專班與市新農村建設新導小組合署辦公。各縣市區(qū)都要成立領導機構和工作專班，具體抓好組織實施。

2、協(xié)調配合，形成合力。明確各級黨委、政府和各部門責任分工，建立責任考評機制，把各項工作要求轉化為“硬指標”，平時抓進度，年終抓考評，對成績突出的單位和個人給予獎勵。

3、各方籌資，整合資源。各地每年安排一定比例的專項資金用于農村社區(qū)建設，并做到逐年增長。要對農村社區(qū)建設重點項目給予資金補助和支持；要精心規(guī)劃農村社區(qū)建設項目向上級部門爭取資金用于農村社區(qū)建設。要發(fā)動社會各界組織、企業(yè)家和社會知名人士參與農村社區(qū)建設。要注重發(fā)揮和調動廣大村民的積極性，引導村民自覺投資投勞建設美好家園。

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內容總結

（1）市農辦關于推進全市農村新社區(qū)建設的實施方案