農業(yè)產業(yè)化和貿易經濟

農業(yè)產業(yè)化和貿易經濟第1頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)產業(yè)化內涵代表性的觀點有以下幾種：（1）農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)產業(yè)鏈條化、系列化論（2）農業(yè)產業(yè)化就是農業(yè)產業(yè)一體化；（3）農業(yè)產業(yè)化是建立一個新型的農業(yè)組織方式；（4）農業(yè)產業(yè)化是傳統(tǒng)農業(yè)轉化為現(xiàn)代產業(yè)的過程；（5）農業(yè)產業(yè)化是一種能夠給有關利益主體帶來制度凈收益的新型交易方式或非市場制度創(chuàng)新；（6）農業(yè)產業(yè)化是指以某種或某幾種產品的生產為龍頭，將產供銷不同階段的服務企業(yè)以合同或協(xié)議的形式聯(lián)接起來，組成一個統(tǒng)一經營的綜合體。第2頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月十五屆三中全會《決定》中的提法是“農村出現(xiàn)的產業(yè)化經營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農產品的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制?！笨傮w來說，不論上述各種觀點存在何種差異，但都將農業(yè)與非農產業(yè)的整合作為農業(yè)產業(yè)化的最基本的內容。以上各種觀點其實都是農業(yè)與非農產業(yè)的一體化的思想的變形。

第3頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)產業(yè)化內涵

農業(yè)產業(yè)一體化指的是產業(yè)系列化，實際上就是將農工商“捆綁”在一起；而農業(yè)產業(yè)化的含義則更廣泛。除了包含農業(yè)產業(yè)一體化經營的含義外，還包括農業(yè)經營體制的創(chuàng)新、生產方式的變更等內容，即是說不僅僅是指農業(yè)經營組織的創(chuàng)新，更多的是農業(yè)經營制度的變遷。這種制度的變遷既包括農業(yè)內部各專業(yè)生產之間的協(xié)調與合作，也包括農業(yè)與非農業(yè)之間的協(xié)調與合作。

第4頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)產業(yè)化內涵

農業(yè)產業(yè)化，就是在農業(yè)生產經濟活動中，以市場為導向，以經濟和社會效益為中心，發(fā)揮資源產業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、企業(yè)化管理和社會化服務，市場連龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，實現(xiàn)種養(yǎng)加一條龍、貿工農一體化的生產經營機制。

第5頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)產業(yè)化內涵

農業(yè)產業(yè)化的生產專業(yè)化、布局區(qū)域化、經營一體化、管理企業(yè)化、服務社會化又是互相有機地聯(lián)系著的，缺少了任何一個方面，農業(yè)產業(yè)化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農業(yè)產業(yè)化水平的提高。如社會服務，要做到產前(供)、產中(產)、產后(銷)一體化，整個經營要做到貿易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農)業(yè)一條龍，還應形成科技、教育、生產相結合。

第6頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)產業(yè)化內涵

農業(yè)產業(yè)化本身是一個相當龐大復雜的系統(tǒng)。其中每個部分，比如專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理等則是其中一個子系統(tǒng)。而在一體化經營的子系統(tǒng)中，供、產、銷，貿、工、農等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個地區(qū)要形成農業(yè)產業(yè)化經營，要有許多實體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導產業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個環(huán)節(jié)也是一個子系統(tǒng)。因此，整個農業(yè)產業(yè)化實踐就是一個多因素、多層次的復雜系統(tǒng)工程。

第7頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

農業(yè)產業(yè)化的基本特征

1、生產專業(yè)化與布局區(qū)域化2、農業(yè)結構最優(yōu)化3、農產品商品化市埸化4、農產品產、加、銷一體化5、農業(yè)管理企業(yè)化6、農業(yè)生產組織化7、服務社會化8、農產品質量標準化第8頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

1、農產品生產專業(yè)化、規(guī)模化、布局區(qū)域化和協(xié)作化。專業(yè)化生產形成以后，規(guī)模也就越來越大，專業(yè)化生產集中在一起，形成更大規(guī)模的區(qū)域化布局。與此同時，社會分工越發(fā)達，社會協(xié)作也必然越發(fā)達。

專業(yè)化生產、生活所需的一切資料、技術、產品的銷售都有賴于其他專業(yè)化生產者提供。提出了加強農業(yè)與其關聯(lián)產業(yè)之間聯(lián)系與協(xié)作或新的制度安排的客觀要求。在這個基礎上，就會產生專業(yè)合作社和專業(yè)公司等形式的水平（橫向）聯(lián)合和農、工、貿一體化的垂直（縱向）聯(lián)合。第9頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、農業(yè)結構最優(yōu)化。結構最優(yōu)化是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的前提和基礎。由于各地自然條件、經濟條件不同，農業(yè)的產業(yè)結構和品種結構也會有所差異。所以，在確定主導產業(yè)時，要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，因地制宜、揚長避短；要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，尊重市場經濟規(guī)律，搞好產業(yè)結構的優(yōu)化升級；要避免在資源趨同的地區(qū)形成雷同的產業(yè)和產品，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，使自己的產業(yè)和產品在市場競爭中始終處于主動和優(yōu)勢地位。

第10頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月3、農產品商品化、市場化。開展農業(yè)產業(yè)化經營的目的，就是在農業(yè)生產過程中，以市場為導向，以經濟效益和社會效益為中心，生產市場所需要的產品，最大限度地實現(xiàn)農業(yè)產品的增值。因此，產品的商品化程度越高，實現(xiàn)的市場價值就越多，市場化程度也就越高。產品商品化是農業(yè)產業(yè)化的成果體現(xiàn)。推進農業(yè)產業(yè)化，通過龍頭企業(yè)的橋梁紐帶作用，把小生產與大市場有機地聯(lián)系起來，既解決了賣難，又實現(xiàn)了增值。增強市場意識、商品意識，研究市場，開拓市場，注重銷售，通過發(fā)展“訂單農業(yè)”等形式，強化流通，變產品為商品，滿足人們的需要，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的最終目的。

第11頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

4、農產品產、加、銷一體化

。

從產業(yè)序列看，構成從農產品種植、養(yǎng)殖生產，到農產品加工，再到農產品及加工制品的流通、銷售這樣一個產業(yè)鏈。

從組織管理看，則構成從農戶到加工主體再到貿易主體或者“公司十農戶”這樣一個組織鏈。

要保證農業(yè)產業(yè)化經營的鏈條穩(wěn)定，一是要有主導產業(yè)；二是要有龍頭企業(yè)；三是要有一體化經營機制。一體化經營機制是其中一個關鍵。一體化經營機制應當是以經濟利益聯(lián)動為主要手段，體現(xiàn)出兩個功能：一是確保各環(huán)節(jié)主體之間的聯(lián)系是長期穩(wěn)定的共同利益或契約關系。二是確保各主體之間的利益關系是利益共享、風險共擔。

第12頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月5、農業(yè)管理企業(yè)化。

農業(yè)作為一個完整的產業(yè)，應該象工業(yè)那樣有完整的生產工藝流程，實行企業(yè)化管理，包括產前、產中、產后各個生產環(huán)節(jié)都由一個企業(yè)來完成。這就是說，農業(yè)作為一個產業(yè)，其生產經營形式必須企業(yè)化。企業(yè)化管理是農業(yè)產業(yè)化的最顯著標志。企業(yè)化管理有利于以市場為導向，根據(jù)市場要求安排生產經營計劃，把農業(yè)生產當作農業(yè)產業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)或“車間”來進行科學管理，實行企業(yè)化管理，也有利于科學技術的推廣和應用，大大提高勞動生產率和土地產出率，且有利于提高整個生產過程中的第一車間——基地的實力和抗震性，為后續(xù)產業(yè)的發(fā)展夯實了基礎。企業(yè)化管理體現(xiàn)在龍頭企業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越大，牽動力就越大，產業(yè)化成效就越好。第13頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月6、農業(yè)生產組織化。

農民是農業(yè)和農村的主體。傳統(tǒng)而分散的個體農民難以適應市場經濟，也難以充當主體角色，只有在共同利益和自愿互利原則下，按必要的規(guī)范將農民組織起來，才能使農民有力量維護自己的權益。既要通過農業(yè)產業(yè)化經營將農民帶入市場，又要切實關注農民利益，這才是農業(yè)產業(yè)化經營中一體化機制最需要關注和解決的問題之一。

第14頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

將分散經營的農民組織起來，可以發(fā)展農民合作經濟組織。主要形式有兩種：一是社區(qū)合作經濟組織。它是按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域建立的合作經濟組織，其主要特征是社會性，財產歸社員集體所有，實行以家庭聯(lián)產承包為主的責任制。二是專業(yè)合作經濟組織。它是以某一產品或產業(yè)為紐帶發(fā)展起來的合作經濟組織。比較典型的是各種類型的農民專業(yè)協(xié)會。其特征為不改變成員的財產所有權關系、入會自由、專業(yè)性強，可以突破社區(qū)界限，在更大范圍內實行專業(yè)合作。

第15頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

7、服務社會化。

服務社會化是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的根本保障。各有關部門、各行各業(yè)要緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)化，從各自的工作職能出發(fā)，創(chuàng)辦、領辦示范園區(qū)或服務公司，一切以農業(yè)產業(yè)化的需求為服務導向，以最終實行產業(yè)化全程的服務體系的建立和完善為目標，為農業(yè)產業(yè)化提供產前、產中、產后的優(yōu)質服務，靠橫向到邊、縱向到底的社會化服務體系，推動農業(yè)產業(yè)化健康快速發(fā)展。

第16頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

8、農產品質量標準化（國際質量認證標準產品、省級以上名牌產品、綠色無公害農產品等所占比重）

農業(yè)產業(yè)化的實質是市場化，隨著市場經濟的逐步建立和中國加入WTO后國際化的到來，農產品越來越面臨著市場競爭的壓力，只有不斷提高產品質量，創(chuàng)立農業(yè)名牌，才能在市場競爭中立于不敗之地。提高農產品質量，首要的是參照國際質量標準，生產符合國際標準體系的產品，然后在此基礎上創(chuàng)立自己的名牌產品，提高國際知名度和市場占有率。

第17頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)產業(yè)化模式

中國當前各地農業(yè)產業(yè)化的組織形式和經濟類型多種多樣，但就其實質說來則是共同的，即在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，通過“龍頭”對分散的、為數(shù)眾多的農戶，發(fā)揮引導、組織、服務的功能，推動經濟體制和增長方式向市場經濟和集約增長方式轉變。

第18頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

1、市場帶動形式（專業(yè)市場+農戶）這是一種在政府扶植下，通過眾多生產商（農戶）、經銷商、加工企業(yè)對市場的共同開發(fā)而形成以中央市場為中心的利益團體的開發(fā)模式。其程序為通過政府的財政低息貸款建立市場，然后把全部資本拆細折股轉讓給眾多生產商（農戶）。土地資本一般作公共財產具有公益性，像農副產品交易市場這類用地一般不作股本金投入，而采用低租金形式。市場具有合伙人企業(yè)性質，并建立一個由三方代表組成的管理委員會來負責對市場的日常管理。至此，政府完全退出管理，以后只行使稅務、衛(wèi)生檢疫等國家行政職能。

第19頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月這種模式的特點為：

①政府對產業(yè)化的推動是通過對眾多小企業(yè)的有限幫助來實現(xiàn)的，從而避免了政府的直接操作。②各方以市場為載體，結成了一個利益共同體，實現(xiàn)了平均利潤，做到了利益分沾、風險共擔。③由于市場由眾多小股東組成，代表十分廣泛。④這種形式有利于農戶直接根據(jù)市場需求組織生產，體現(xiàn)農戶自主決策經營的權利。

其存在的明顯缺陷是運用過程摻雜過多的政府行為；受財力狀況制約，市場基礎建設滯后、管理規(guī)范化程度低；市場連接的是千家萬戶，難以實施各種有效的服務；信息覆蓋面小、傳遞速度慢，較難發(fā)揮正常的調節(jié)作用；農戶仍然要承受自然和經濟雙重風險的壓力。

第20頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月2、“龍頭”企業(yè)牽動形式（公司+農戶）。龍頭企業(yè)模式很多，有流通型，有加工型，有流通加工合一的工貿型，還有貿工農、產加銷一條龍的復合型，以及產品集散地性質的市場型等。根據(jù)企業(yè)類型的不同，又可分為兩類模式：一類是市場和科技導向模式。這種模式的開發(fā)程序是：農產品加工和品牌培育→良種和商品示范基地→輸出技術，帶動農戶和中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)擴張。其基本做法是一個投資商興辦農產品加工或營銷企業(yè)，建立一定的市場品牌和知名度，然后，在一定的區(qū)域內建立良種和示范基地，并與農戶和中小企業(yè)簽定合同，提供各種條件、標準和服務，逐步形成適應市場需求的生產規(guī)模。

第21頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

這類開發(fā)模式有以下特點：

①商品基地的生產規(guī)模大體與龍頭企業(yè)的生產規(guī)模相一致，無論初級產品的數(shù)量、質量以及產品價格都易于控制，規(guī)模比較穩(wěn)定。

②中小企業(yè)和農戶分散經營，與龍頭企業(yè)之間沒有資產聯(lián)系，但龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢和各種良好的服務、優(yōu)惠條件，通過契約與初級產品生產者（商）之間結合得比較緊密。

③這種模式一般要求龍頭企業(yè)有較強的資本、技術、市場作后盾，產品技術層次較高，服務比較到位，市場資訊發(fā)達，并具有現(xiàn)代企業(yè)經營意識。第22頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月3、產業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的開發(fā)程序是：對現(xiàn)有地方性企業(yè)和基地進行治理→資本、技術、市場資源的再輸入→進行產業(yè)鏈的雙向延伸→實現(xiàn)企業(yè)擴張，提高市場占有率。其基本做法是：投資商首先對現(xiàn)有企業(yè)和基地作出基本分析，確認其是否存在產業(yè)開發(fā)的價值，在此基礎上對企業(yè)進行治理，然后向加工產業(yè)和商品基地同時擴展和延伸，使產業(yè)鏈拉長，實現(xiàn)產業(yè)擴張

第23頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月這種模式的特點為：

①不是一種簡單重復或累加式的發(fā)展，而是對現(xiàn)有資源與資本的重新組合②發(fā)起企業(yè)要有強大資本實力以及技術和市場。③農戶、生產商與龍頭企業(yè)是一種利益共同體，并實現(xiàn)了真正意義上的社會化大生產，以支柱產業(yè)來帶動相關產業(yè)，形成相互配套的產業(yè)鏈和企業(yè)群。

“龍頭”企業(yè)牽動形式減少了農戶經營的市場風險，農戶可以享受到農產品生產的后續(xù)利潤，利用公司的市場經驗和信息渠道獲取市場供求信息，及時調整生產經營結構，指導生產經營過程。不足之處在于一旦市場出現(xiàn)波動，市場風險會再度轉到農戶身上。一旦遇到自然災害，農戶無力承擔違約責任和災害損失，公司也會因為自身利益受到影響而拒絕給農戶以必要的補償。

第24頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

4、生產基地啟動形式（基地+農戶）。

這種模式的開發(fā)程序是：通過商品基地建設，形成規(guī)模和特色→改造重組形成加工和銷售龍頭企業(yè)→形成地方支柱型產業(yè)。其基本做法是根據(jù)當?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢先發(fā)展農副產品的商品生產基地，并且逐步擴大生產規(guī)模和提高產品質量，使之形成該地區(qū)的主導產業(yè)。形成較大商品生產基地后，再投資興建批發(fā)市場以及加工或市場營銷的龍頭企業(yè)。

這種模式完全是一種以本地特色產品來帶動產業(yè)的形成，可以迅速形成區(qū)域主導產業(yè)，形成專業(yè)化、社會化的生產體系。但是，農戶在參與過程中處于被動接受狀態(tài)；企業(yè)與農戶不能形成關系緊密的利益共同體，農戶不能參與產業(yè)化的全過程，得不到產業(yè)化的平均利潤。

第25頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

這種開發(fā)模式有以下特點：①商品基地不是十分穩(wěn)定，盡管分散的農戶經營已經置于組織化（常常是政府控制）之中，但是，基地生產者涉及千家萬戶，他們與龍頭企業(yè)之間沒有資產聯(lián)結，而只有利益約定。因此，任何一種市場價格的波動和自然災害的影響均會引起生產規(guī)模的變化和原料品種的變化；②龍頭企業(yè)與農戶之間是一種買賣關系、生產商、供應商、銷售商之間利益分割，采用買斷形式。因此，這種模式對直接從事初級農產品生產的農戶和中小企業(yè)，在利益上往往難以平等相待。

第26頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

5、合作經濟組織推動形式（農業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社+農戶）。這是近年來發(fā)展迅速的經營模式。是通過農民自辦、自愿結成的農業(yè)專業(yè)協(xié)會、供銷社和合作社等農村合作經濟組織。具體做法是，生產同類農產品的農戶按村或鄉(xiāng)組織成立專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會。在實踐中，有些專業(yè)組織還成立自己的企業(yè)，所以，該模式可稱之為農戶群體模式。專業(yè)合作經濟組織在該模式中的作用是提供信息、技術服務、幫助推銷產品等。從性質上看，專業(yè)合作經濟組織可分為盈利性的專業(yè)合作經濟組織與非盈利性專業(yè)合作經濟組織，它們與農戶的利益關系與它們的性質有關。第27頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

與前面幾種模式相比，該模式因參與各方的利益關系存續(xù)時間較長能較有效地體現(xiàn)利益共享與風險同擔。該模式所面臨的問題與“龍頭”企業(yè)牽動模式類似，當市場價高于合同價時，協(xié)會或合作社與農戶的利益關系往往難以按合同條款執(zhí)行。而當市場價低于合同價時，有的也不能真正按保護價收購。該模式能否有效運作取決于合同能否得到切實履行。

第28頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月農業(yè)部的一項抽樣調查表明，從農業(yè)產業(yè)化各種經營組織類型所占的比例看，龍頭企業(yè)帶動型占45％，中介組織帶動型占12％，其他類型占14％。需要進一步指出的是，上述龍頭企業(yè)和中介組織也不是千篇一律的，又各自可以細分為各具特點的經營組織形式。至于說到農業(yè)產業(yè)化與廣大農民聯(lián)結的龍頭、中介組織等的所有制經濟類型，則分屬于公有制與其他多種所有制經濟。由于我國各地自然的、歷史的、社會的、經濟條件的巨大差別，在農業(yè)產業(yè)化中出現(xiàn)多種多樣的經營組織形式和所有制經濟類型，是完全符合事物發(fā)展規(guī)律的，有利于發(fā)揮廣大農民群眾的首創(chuàng)精神和積極性。

第29頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月中國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程

十年來農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展

十年發(fā)展的實踐證明，我們當初關于農業(yè)產業(yè)化經營的認識和判斷是正確的農業(yè)部產業(yè)化辦公室三次調查也表明，我國農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展是健康的。第30頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月1.農業(yè)產業(yè)化經營組織數(shù)量不斷增加，帶動作用增強。

據(jù)調查，在20世紀90年代后五年，農業(yè)產業(yè)化經營組織不斷發(fā)展壯大，帶動作用逐漸增強。據(jù)1998年統(tǒng)計，通過農業(yè)產業(yè)化經營，新增就業(yè)人數(shù)為571.5萬人，平均每個組織新增就業(yè)者188人，農產新增收入總額為551.55億元。2000年末農業(yè)產業(yè)化組織總數(shù)比1996年增加4.6倍，加盟農產增加近2倍，加盟農產占全國農產總數(shù)的份額相應地從1／10增加到1／4，平均每戶從產業(yè)化經營中增收900元，比1998年增加100元。全國1／4的農牧戶加盟產業(yè)化經營，應當說是可觀的發(fā)展數(shù)目，而且加盟農產確實增加了收入，初步顯現(xiàn)出加盟效應(見表1)。

第31頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月指標1996年1998年2000年產業(yè)化經營組織總數(shù)(個)118243034466000

帶動農戶數(shù)目(萬戶)1995.14923.275900占全國農產總數(shù)比例(％)10.015.025.0每戶從產業(yè)化經營中增加收入(元)800900注：1其中當?shù)剞r戶4108.62萬戶；2該比例為占純農牧戶的比例

第32頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月2.農業(yè)產業(yè)化經營組織形式多種多樣，出現(xiàn)了新的帶動形式。

三次調查表明，中國農業(yè)產業(yè)化經營采取了多種組織模式，各種形式競相發(fā)展。其中，居于首位的是龍頭企業(yè)帶動型。不論從經濟實力、經營規(guī)模、技術和管理水平還是從組織帶動作用方面看，龍頭企業(yè)帶動型都是最強的，所占比例也最大，五年間其組織個數(shù)增加4倍。居第二位的是合作經濟等中介組織帶動型，在多種組織形式中占到1／3，而且所占比例逐年增加，五年間其組織個數(shù)增加5.5倍。居第三位的是專業(yè)市場帶動型，五年間其所占比例先增后減，比重變化不大，但其組織個數(shù)卻增加4倍多(見表2)。第33頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月組織類型

1996年1998年2000年1龍頭企業(yè)帶動型：數(shù)目(個)53811508827000

占組織總個數(shù)的比例（%)45.5149.9341。12合作經濟帶動型：數(shù)目(個)3384802422000

占組織總個數(shù)的比例（%)28.6226.4433.03專業(yè)市場帶動型：數(shù)目(個)145048487600

占組織總個數(shù)的比例(％)12.2615.9812.04其他類型：數(shù)目(個)1600238496001

占組織總個數(shù)的比例(％)13.617.8514.0注：1該數(shù)為運銷商和專業(yè)大戶帶動型，與前兩次調查不可比。第34頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

從我國產生農業(yè)產業(yè)化經營方式起，龍頭企業(yè)帶動型(“公司+農產”、“龍頭帶基地”)就一直是最主要的組織形式。2000年，全國各類龍頭企業(yè)固定資產達3072億元，銷售收入達5900億元，利稅總額達709億元。目前，銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)達到1186個，省級以上重點龍頭企業(yè)已達1043家。例如，山東省諸城市以加工外貿企業(yè)為代表，現(xiàn)有大中型龍頭企業(yè)58家，年經營額73億元，帶動全市95％以上的農戶加盟農業(yè)產業(yè)化經營。又如，吉林省德大集團2000年銷售收入達26.4億元，石家莊三鹿乳業(yè)集團同年銷售收入達16.3億元。湖北省荊州市，近年來實行“公司+農產”、“龍頭帶基地”方式，推動了農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，其中“龍頭帶基地”生產的農產品產值已經占到全市農業(yè)總產值的30％以上。第35頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

近五年來，以農民專業(yè)合作經濟組織為代表的中介組織帶動型有了較快發(fā)展。例如，山東省萊陽市已經注冊各類合作社218個，入社農戶達9萬多戶，占全市農產總數(shù)的40％，對于當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化經營的健康發(fā)展起了決定性作用。近兩年來北京市新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織1700多個，入社農戶達22.3萬戶，占全市農產總數(shù)的1／3。全市80％的上市鮮奶，50％的蔬菜，47％的果品，30％的水產品，都是通過農民專業(yè)合作組織生產的。如今專業(yè)合作經濟組織已經成為推動北京市農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的一支重要力量。第36頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

專業(yè)市場帶動型當以山東省壽光產地蔬菜批發(fā)市場為代表。2000年壽光蔬菜批發(fā)市場開始實行集團化經營，蔬菜市場年交易量達15億公斤，交易額達20億元，帶動全市蔬菜基地74萬畝，全市農民人均純收入的60％來自蔬菜。

調查還顯示，以山東省德州市為代表的專業(yè)大戶帶動型近年來迅速成長。該市以專業(yè)大戶為基礎建立民營農產品加工小區(qū)427個，從業(yè)人員達6.8萬人，實現(xiàn)銷售收入59億元，帶動種養(yǎng)大戶2l萬家，農產品加工轉化率達到42％。山東省德州市依靠專業(yè)戶聯(lián)合發(fā)展農產品加工業(yè)，從而加速了農產專業(yè)分化，促進了民營企業(yè)的成長，為各地專業(yè)戶展示了一個具有良好前景的發(fā)展方向。

第37頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

3.農業(yè)產業(yè)化經營組織采取多種方式與加盟農戶建立利益聯(lián)結機制，且利益關系日趨緊密。加盟農業(yè)產業(yè)化經營是相關參與主體的共同需要。實行系統(tǒng)內“風險共擔，利益共享”原則，尤其使加盟農產能夠分享到合理的經營利潤是農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展的基礎。農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室的調查表明，各種類型的農業(yè)產業(yè)化組織采取多種方式與加盟農產建立利益聯(lián)結機制，與農產關系日趨緊密。由于農業(yè)部的三次調查對利益聯(lián)結方式的分類歸納不盡一致，各次之間不好比較，因此采取板塊形式將數(shù)據(jù)整理成表3。第38頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

年份聯(lián)結方式組織數(shù)目占組織總數(shù)的比例％2000年

66000100.0合同(契約)關系3234049.0合作制關系924014.0股份合作制關系858013.0其它1584024.0

注：1、該數(shù)為占合同(契約)關系的比例；2、這里指產銷協(xié)議，有文字備案；3、各種聯(lián)結方式的組織數(shù)目是按農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室調查綜述所列各占組織總數(shù)比例推算出來的。第39頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

從表3可以看出，采取合同(契約、訂單)關系是農業(yè)產業(yè)化組織與加盟農戶利益聯(lián)結的最主要方式，但其組織總數(shù)的比例相繼從1996年的70.80％下降為1998年的55.68％和2000年的49％。與此同時，采取合作制關系和股份合作制關系的組織比重在增加，2000年與1998年相比，分別增加近5個百分點和近2個百分點；在2000年，合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結方式所占比例達到76％。許多龍頭企業(yè)對加盟農戶實行保證價格和市場保護價格，或將加工、銷售的利潤返還農民，尤其一些地方積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，更加密切了與加盟農產的利益關系。第40頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

農業(yè)產業(yè)化經營處于初始發(fā)展階段，帶有若干初期特征

1.農業(yè)產業(yè)化經營組織地區(qū)分布不平衡，與區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性相一致。

全國不同地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展是不平衡的，總的來看，從東到西呈遞減趨勢，這與區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡吻合。從1996年起的五年間，各地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營組織數(shù)量都有較大幅度的增加，其中東、中部增幅相同，但所占比例分別下降7.2個百分點和4.9個百分點，而西部增幅卻高達近14％，所占比例上升12.3個百分點(見表4)。這或許從一個側面反映了西部大開發(fā)對農業(yè)產業(yè)化經營的較快發(fā)展帶來了正面效應。

第41頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

年份和分布合計東部中部西部1996年：組織數(shù)目(個)1182466134334877

地區(qū)分布(％)100.055.936.77.41998年：組織數(shù)目(個)3034414588218813588

地區(qū)分布(％)100.048.0744.787.152000年：組織數(shù)目(個)66000323442119813146

地區(qū)分布(％)100.048.531.819.70

第42頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

2.農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)和組織規(guī)模小，競爭力不夠強。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的企業(yè)僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4.3％，中小企業(yè)和組織居多。從事農產品初級加工者較多，從事精深加工者較少?？偟膩砜?，我國農產品加工程度只有45％，而發(fā)達國家高達80％；我國農產品加工產值與農業(yè)產值之比僅為0.6：1，而發(fā)達國家高達3：1。這一方面與企業(yè)實力、技術和管理因素的制約有關，另一方面也與國內消費市場需求拉動不強有直接關系，第43頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月3.農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制還不完善、不穩(wěn)固。目前，在企業(yè)與農產的購銷關系中，不少“合同”是口頭約定或“君子協(xié)議”，真正簽訂訂單的僅有43％，而且違約現(xiàn)象屢有發(fā)生。有的企業(yè)在農產品“賣難”時忽視農民利益，有的農產在農產品“買難”時不按合同約定把農產品賣給企業(yè)。據(jù)調查，各地違約事件中，商家約占7成，農產約占3成。企業(yè)與加盟農戶主體地位不對稱，農產處于弱勢被動地位，也與履約率低有很大關系。第44頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

4.某些體制因素影響農業(yè)產業(yè)化經營的進一步發(fā)展。

有的地方繼續(xù)沿用計劃經濟的行政命令的辦法，追求發(fā)展速度，盲目上項目，造成結構趨同，缺乏區(qū)域特色，影響比較優(yōu)勢的發(fā)揮一些地區(qū)存在部門分割、體制不順、分散指導的現(xiàn)象，沒有形成合力，有的甚至侵犯農民的經營自主權，不尊重農民的意愿我國農業(yè)的行政管理體制不適應市場經濟發(fā)展的要求，也影響農業(yè)產業(yè)化經營的進一步發(fā)展。第45頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

5.對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和組織的扶持政策尚未落實。

各地政府為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營制定出臺了一系列政策，但落實頗難。不少地方稅收優(yōu)惠很難落實，財政扶持比較分散，金融服務多不到位。目前，我國仍沒有出臺明確支持農民發(fā)展專業(yè)合作經濟組織的專門政策和法規(guī)。我國加盟農業(yè)產業(yè)化經營的農戶已占總戶數(shù)的25％，但實際參加各種專業(yè)合作經濟組織者不過占農戶總數(shù)的4％左右。這兩個比例如此之大的反差，與政府的態(tài)度和政策不無關系。萊陽和北京兩市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展快、履蓋面寬、帶動促進作用大，可以說是當?shù)卣e極支持的結果。第46頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

國外農業(yè)產業(yè)化經驗對湖南省的啟示

國外農業(yè)產業(yè)化模式

農業(yè)產業(yè)化最早產生于二十世紀五十年代的美國，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達國家，充分顯示了農業(yè)產業(yè)化給農業(yè)乃至整個國民經濟帶來的積極的促進作用。國外農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展經歷了孕育、形成和發(fā)展階段。從二十世紀80年代開始，世界農業(yè)已進入產業(yè)化經營的時代。在農業(yè)產業(yè)化的浪潮中，各國的發(fā)展模式多種多樣，北美、歐洲和一些發(fā)展中國家的經濟作物、畜牧、水產、林業(yè)等產業(yè)，都普遍推行了農、工、商一體化的經營體制，有的已實行跨國經營；俄羅斯和東歐國家也紛紛出現(xiàn)了“農、工、商綜合體”之類的模式。綜合起來主要有以下幾種：

第47頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

1、合作社模式。主要有農牧業(yè)生產合作、生產資料供應合作、產品加工銷售合作、經營管理和技術信息咨詢合作以及信貸保險合作等。這種模式在歐洲較普遍，大多是中、小農戶自愿聯(lián)合集體加工或銷售；社務由全體社員協(xié)商，一人一票，民主議決；其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進行分配。在合作社鞏固和發(fā)展的基礎上，各地合作社又自愿按產業(yè)聯(lián)合，逐步組成從地方到中央的聯(lián)社。第48頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月例如，芬蘭25600個奶牛戶（占全國80%），組成47個乳制品合作社，經營牛奶的加工和銷售。經過資產重組，以股份制形式組成全國聯(lián)社性質的公司，產品多達1400種，加工量占全國的77%，年營業(yè)額已達18億美元之多，企業(yè)資本迅速擴張，競爭力大大增強；美國家庭農場一般都參加幾個不同性質的合作社，平均每個農場參加2個合作社；在德國，幾乎所有的農民都參加1-3個合作社，各種農民合作組織的最高聯(lián)合機構是設在波恩的德國賴夫艾森合作聯(lián)社，它代表農民在經濟、法律、稅收政策等方面的利益，負責咨詢并設立合作組織基金，保持與政府及國內外農民合作組織的聯(lián)系

第49頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、專業(yè)協(xié)會模式。這是一種由社會團體牽頭，把分散的農場或農戶通過市場開拓和技術、信息服務等環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，形成利益結合，互相依賴的社會化生產和銷售服務體系。如日本的農業(yè)協(xié)同組合（簡稱農協(xié)），是以農民為主要成員，共同出資建立的農民自我服務組織，其組織系統(tǒng)包括區(qū)、縣、中央三級。業(yè)務范圍包括信貸、購買、銷售和生產指導等，農協(xié)在農民和會員中信譽很高。日本農協(xié)批發(fā)的農畜產品占批發(fā)總量的60%以上。澳大利亞設有全國羊毛協(xié)會、羊毛銷售經紀人協(xié)會、羊毛出售商協(xié)會和羊毛加工者協(xié)會，分別代表羊毛生產者、經紀人、銷售商和加工商的利益開展業(yè)務。這四方面的代表共同組成澳大利亞羊毛交易所，經營全澳90%以上的羊毛銷售。該所在全國設立8個銷售中心，每個銷售中心是一大型的室內市場，陳列著各種展箱、樣品以及質量鑒定書和價格標簽。買主與經紀人簽訂購買合同。一般經紀人收到羊毛后2周內將其賣掉，收取貸款

第50頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

3、企業(yè)集團模式。這是國際國內資本向農業(yè)傾斜而形成的綜合或專業(yè)的企業(yè)集團。如意大利的全國農業(yè)合作社聯(lián)合會菲亞特集團、皮雷利集團所經營的大型農場和公司以及水果收購、分級、貯存、保鮮、加工和銷售的產、供、銷一體化的綜合企業(yè)。企業(yè)集團向農業(yè)生產者提供財政、物資和技術援助，參與農場（農戶）的經營管理，并根據(jù)市場情況對農畜產品的品種、數(shù)量、質量、供貨時間等提出嚴格要求，農業(yè)生產者必須按合同的約定進行大批量的、均衡的、標準化和高質量的生產，不能滿足合同要求的農業(yè)生產者將被淘汰。近年來，跨國農業(yè)企業(yè)集團迅速崛起。它們在兼并有關食品加工企業(yè)之后，成為世界性的跨國農業(yè)集團。如可口可樂公司，1990年收買了與食品加工有關的銷售額達39億美元的華垂斯食品公司，一躍成為世界屈指可數(shù)的跨國農業(yè)綜合企業(yè)。

第51頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

4、其他模式。韓國的農協(xié)和產、學、管、研一體化模式。60年代以來，韓國農業(yè)在本國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中一直起著舉足輕重的支撐作用，它的主要任務是圍繞發(fā)展農業(yè)和農村社區(qū)福利，開展資金存貸、生產要素購買、農產品倉儲、運輸、加工、營銷、保險，以及與農業(yè)有關的研究、出版和教育等支持性活動，深受農民的歡迎；泰國的“農業(yè)工業(yè)化”戰(zhàn)略與“政府+公司+銀行+農戶”模式，使農業(yè)從單純的原料供給者上升為制造業(yè)的參與者，使產品加工業(yè)成為泰國出口業(yè)的支柱，使農業(yè)和工業(yè)的關系進入一個誰也離不開誰的新階段，使國民經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭；前蘇聯(lián)的農業(yè)跨單位合作和農工一體化等等。

第52頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

湖南與國外農業(yè)產業(yè)化比存在的差距

2001年我省60家農業(yè)農頭企業(yè)資產總額250億元，銷售收入152億元，利稅18.8億元，其中利潤7.5億元，稅收3.3億元，基地1023萬畝，帶動農戶數(shù)480萬戶，年創(chuàng)匯3.9億美元。全省2002年產值過5000萬元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)240家，連接基地、帶動農戶規(guī)模不斷擴大。60家省級龍頭企業(yè)共連接基地78.67萬公頃，年銷售收入180億元，增長18.4%；實現(xiàn)利稅11.7億元，增長8.3%。

第53頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

1.主導農產品的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產不突出，“跟風”仿效，盲目培植主導產業(yè)

我省大多數(shù)縣市經濟結構以糧、豬為主，其他產品較少或沒有形成規(guī)模，區(qū)域化生產和主導產業(yè)不明顯。有的縣市提出要抓十多個主導產業(yè)，結果什么都形不成規(guī)模，形不成產業(yè)優(yōu)勢，造成特色不明顯、商品優(yōu)勢不突出，不能在區(qū)域經濟發(fā)展中起帶動作用。一些地方在實行區(qū)域化生產和選擇主導產業(yè)時，對市場、自然條件、生產、加工能力等方面了解不夠，競相仿效的問題比較突出，盲目建立肉牛基地、生豬基地、屠宰加工生產線，地區(qū)間因生產結構雷同而造成低水平的過度競爭，因同步調整而造成農產品市場劇烈波動。

1、第54頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

美國的農業(yè)是世界上最發(fā)達的現(xiàn)代化農業(yè)，通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農業(yè)帶。美國的蔬菜生產形成四大產區(qū)。（1）西南冬季蔬菜基地，其產量占全國首位。（2）中南冬季蔬菜基地。（3）東南冬春早熟蔬菜基地，產量占全國的1/3左右。（4）北方冷涼蔬菜產區(qū)，主要生產洋蔥、馬鈴薯等。以上四個產區(qū)的蔬菜產量約占美國蔬菜總產量的90%左右；

荷蘭是農業(yè)產業(yè)化高度發(fā)達的國家，區(qū)域化布局突出。大田作物主要分布在東北部，水果主要分布在東南部，西部主要是花卉蔬菜和畜牧；

加拿大以生產優(yōu)質小麥在國際市場享有盛譽，在總體生產布局集中的情況下，根據(jù)各自優(yōu)勢，形成幾個類型，在西部主要生產優(yōu)質的硬質紅粒春小麥，出口50多個國家；南部生長期長又暖適宜生產硬粒麥；在中部地區(qū)生產草原春小麥，以滿足市場上對中等品質小麥的需求。

第55頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、缺乏具有很強的開拓市場、組織生產、綜合服務功能的大型農頭企業(yè)，農頭組織特別是農頭企業(yè)的組織規(guī)模小，帶動能力弱。我省60家農頭企業(yè)中，總資產5億元以上的只有7個，全省年銷售收入在2億元以上的只有12家。利稅在5000萬元以上的5個，年創(chuàng)匯1000萬美元以上的只有1個。糧、棉、油、豬、漁、水果、蔬菜、木材等主產品仍以賣“原字號”為主。由于缺乏農頭加工企業(yè)的帶動，產業(yè)鏈條拉不長。湖南的柑桔產量居全國的前幾位，因為沒有一家象樣的加工農頭企業(yè)來帶動，形不成產業(yè)優(yōu)勢，而維持一種粗放式的經營。由于農頭企業(yè)規(guī)模小，造成了約有3/4的農頭企業(yè)沒有與農民之間建立起相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，大多數(shù)的農頭企業(yè)與農民的關系仍然是簡單的買斷關系。

第56頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

3、農業(yè)科技進步不大，技術創(chuàng)新不夠。

（1）農業(yè)科技投入不足?？蒲薪涃M不足制約著我省農業(yè)科研水平和科技儲備，導致近年來我省缺乏類似雜交水稻那樣重大的科技突破，使得產業(yè)化基地建設發(fā)展較為緩慢。

（2）農業(yè)科技體制變革滯后。我省的農業(yè)科技體制是在計劃經濟條件下建立和發(fā)展起來的以事業(yè)單位為主導的行政型技術進步機制。不可避免地發(fā)生問題和存在局限，如科研資金缺乏、研究與應用脫節(jié)等等，致使農業(yè)產業(yè)化發(fā)展缺乏創(chuàng)新的動力機制

（3）農業(yè)科技應用進程緩慢。隨著時間的推移，家庭聯(lián)產承包責任制對農業(yè)技術進步的副作用越來越大。由于集體經營范圍縮小，集體經濟力量薄弱，一些地區(qū)已形成的農業(yè)技術應用推廣體系趨于渙散，耕地承包到戶大大限制了技術應用的效益，提高了技術應用的成本。

第57頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

目前，國外的農業(yè)科技貢獻率已經達到75%以上，我國臺灣地區(qū)的農業(yè)科技貢獻率達到了60%以上。韓國為了推進農業(yè)的研究與開發(fā)，有關部門成立了農業(yè)技術政策審議會，主要農產品基地建立品種研究所，把農村指導所改為地區(qū)農業(yè)開發(fā)中心，大力提高以基地為中心的民間技術。農業(yè)水產部門為開發(fā)農林水產尖端技術，確定了230項課題，將在近幾年內投資170億美元進行農業(yè)育種、種子處理、機械化和自動化系統(tǒng)、遺傳工程技術、產品生產技術等的研究與開發(fā)。

第58頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月4、政府對農業(yè)的支持力度不夠大，農業(yè)保障體制不夠健全。我省政府在政策、資金和信息等方面調控不夠。在農業(yè)資金引導上，對主導產業(yè)、重點基地、龍頭企業(yè)、科技攻關、人才引進等方面傾斜不足，如在貸款方面，農民普遍反映向銀信部門貸款難，桃江縣5個農民入股投資220萬元，組建了“牛魔王”公司，生產的牛肉加工系列產品獲得了“全國最佳放心食品”、“全國少數(shù)民族農產品博覽會”金獎等，因擴大生產，向縣農業(yè)銀行申請貸款150萬元，但用盡各種關系手段，縣農行以對個體戶貸款不放心予以拒貸，使公司生產經營一度陷于困境。在農業(yè)項目審批、農業(yè)稅收等方面沒有更優(yōu)惠的傾斜政策，難以吸引外商、企業(yè)和個人投資建基地、興農頭、辦加工；農村水、電、路等基礎設施建設滯后，一旦發(fā)生洪澇災害，一些農產品基地就遭到嚴重破壞，產業(yè)化缺乏穩(wěn)定的發(fā)展基礎。許多地方反映，由于交通運輸難，產品運不出去，流通成本高；由于電力不足，農產品加工啟不動等等。

第59頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

歐共體通過制定干預價格（最低價格）與門檻價格（最低進口價格）等措施，保護農民利益，以防谷賤傷農；在西方一些工業(yè)發(fā)達國家，政府對農業(yè)提供低息貸款的金融機構予以補貼，對合作社、私人銀行所發(fā)放的農業(yè)貸款，廣泛提供擔保，補貼農產品價格，提高農民收入和福利，幫助興修水利和實現(xiàn)電氣化，為農民免費提供農用輔助設備等等。法國在1962-1986農業(yè)預算撥款增加了14倍以上，同時規(guī)定凡符合政府政策要求和國家計劃的項目均可得到優(yōu)惠的貸款，利率為4%-6%；第60頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

5、貿工農、產加銷一體化的內在機制尚未完全形成，有些地方的農業(yè)產業(yè)化各環(huán)節(jié)仍處于分離狀態(tài)。目前我省農業(yè)產業(yè)化組織化程度低，特別是宏觀層次的組織化程度低，政府部門對主要農產品的生產和流通管理和調控不夠，農業(yè)的產加銷和貿工農分別屬于不同的部類、不同的管理部門，相互的結合從體制上還沒有突破，使一體化經營難以形成。我省的一些產業(yè)有一定優(yōu)勢，但由于在經營體制上，搞自我經營，自成體系，企業(yè)與農民是買賣關系，不是利益共同體。在農產品經營中，我省的內外貿經營組織控制著主要流通渠道和經營權，掌握著配額和指標等一系列流通手段，實行壟斷經營、壟斷價格，不是與農民處在公平競爭的位置，人為地把農民阻隔在市場之外，這樣不僅導致產銷脫節(jié)，而且損失了兩者的利益，一體化的內在機制難以形成。

第61頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月湖南農業(yè)產業(yè)化對策

農業(yè)發(fā)展的好壞不僅直接影響國民經濟狀況和全國食品供應，而且關系農民自身的就業(yè)、生存、收入和農村發(fā)展問題，關系到社會穩(wěn)定。無論農業(yè)在國民生產總值和勞動就業(yè)中占比重很高的發(fā)展中國家，還是農業(yè)在上述二者中比重很低的發(fā)達國家，均重視農業(yè)。美國農業(yè)在國民生產總值中的比重和農業(yè)勞動力在全國就業(yè)結構中的比重只占2%—3%，但美國人把農場視為“民族的脊梁”，稱它養(yǎng)活了國家。

第62頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

1、積極倡導和扶持農業(yè)產業(yè)化，切實加強對農業(yè)產業(yè)化的領導。農業(yè)產業(yè)化是一個長期的過程，。各級要成立農業(yè)產業(yè)化領導小組，由各級黨委、政府的領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門協(xié)力抓，并層層建立責任制，確保產業(yè)化規(guī)范目標和政策措施的落實。特別要加強部門的協(xié)調，基地建設、農頭企業(yè)的發(fā)展、市場流通體系的完善等，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織實施。正確處理好條塊之間、部門之間的關系，協(xié)調好產業(yè)化鏈條中各個環(huán)節(jié)的經濟利益關系，有效地克服行業(yè)分割、部門封鎖等問題。同時要加強調查研究，認真總結好經驗并加以推廣，發(fā)現(xiàn)問題認真加以解決，避免一哄而起和一刀切現(xiàn)象。在推進農業(yè)產業(yè)化進程中，各個部門要改進工作方法，轉變工作作風，制定和落實扶持政策，為實施農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

第63頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、實行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產業(yè)和主導產品。在市場經濟條件下，農業(yè)產業(yè)化經營必須按照市場經濟的要求，突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的界限，合理配置資源，確立主導產業(yè)，重點發(fā)展市場容量大、單位產出高、經濟效益好的區(qū)域優(yōu)勢產品，并圍繞主導產業(yè)，加大資金和技術等方面的扶持力度，實行規(guī)模化、系統(tǒng)化生產經營，特別要重視農產品加工業(yè)的發(fā)展，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

我省應重點扶持發(fā)展糧食、棉麻、油料、畜禽、水產、林果、茶葉、蔬菜、煙草、藥材十大系列農產品，并進行合理布局，相對集中，逐步發(fā)展成為全省的主導產業(yè)。第64頁，課件共70頁，創(chuàng)作于2023年2月

在我省湘西及湘南可以重點發(fā)展水果、烤煙、茶葉、藥材等；湘北重點發(fā)展糧食、棉花、蔬菜等；湘東及城郊地區(qū)重點發(fā)展蔬菜、時鮮水果、花卉等；郴州、永州及湘西傳統(tǒng)烤煙區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質烤煙；洞庭湖區(qū)及大型庫區(qū)發(fā)展大規(guī)模名特水產、水禽養(yǎng)殖等等。同時要把這些主導產品與調整農業(yè)品種品質結構結合