計劃生育行政責任制度（二篇）

第36頁共36頁計劃生育行?政責任制度?一、為進?一步抓緊抓?好計劃生育?工作，強化?依法行政，?推選政務公?開，根據(jù)有?關(guān)法律、法?規(guī)和規(guī)章，?結(jié)合本鄉(xiāng)實?際情況，制?定本制度。?二、計劃?生育行政執(zhí)?法的主要內(nèi)?容為。審核?計生有關(guān)手?續(xù)和發(fā)放《?生殖健康服?務證》。落?實計劃生育?行政獎勵，?提出計劃生?育行政建議?。三、公?示的計劃生?育行政執(zhí)法?程序為。《?生殖健康服?務證》、《?生育證》、?《獨生子女?父母光榮證?》、《流動?人口婚育證?明》審批和?發(fā)放程序。?四、有關(guān)?證件工本費?及計劃生育?技術(shù)服務收?費項目及其?標準。五?、公開并嚴?格執(zhí)行人口?和計劃生育?群眾工作紀?律和檢查考?評工作紀律?；六、提?倡晚婚，推?行晚育，提?倡一對夫婦?只生一個孩?子。七、?對群眾來信?來訪和__?__的重點?案件應認真?落實查處，?并將查處結(jié)?果及時反饋?或張榜公布?。朱頂鎮(zhèn)?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法責任制度?（一）人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?責任制度是?指依法確認?各級人口和?計劃生育機?關(guān)的行政執(zhí)?法主體資格?，公示執(zhí)法?依據(jù)，規(guī)范?執(zhí)法活動，?監(jiān)督執(zhí)法行?為，追究執(zhí)?法違法責任?，評議考核?行政執(zhí)法質(zhì)?量等制度的?總稱。（?二）人口和?計劃生育行?政執(zhí)法主體?是縣人口與?計劃生育委?員會。（?三）鎮(zhèn)計生?辦實行人口?和計劃生育?行政執(zhí)法責?任制，并實?行計生辦主?任負責制。?（四）人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?人員必須是?國家正式人?員，有良好?的素質(zhì)，職?業(yè)道德品質(zhì)?和相應的文?化程度，經(jīng)?過法律、計?劃生育業(yè)務?培訓合格，?取得行政執(zhí)?法資格，并?持有安徽省?人民政府法?制工作機構(gòu)?頒發(fā)的計劃?生育行政執(zhí)?法證件。?（五）計劃?生育行政執(zhí)?法人員定期?開法律、法?規(guī)、人口和?計劃生育專?業(yè)知識的培?訓和職業(yè)道?德教育。?（六）人口?和計劃生育?行政執(zhí)法人?員在實施行?政執(zhí)法行為?時，應當出?示行政執(zhí)法?證件。人口?和計劃生育?行政執(zhí)法人?員在實施行?政執(zhí)法行為?時，應當將?計劃生育行?政執(zhí)法的依?據(jù)、內(nèi)容和?當事人依法?享有的權(quán)益?、法定時限?等告知當事?人。在做出?處理決定之?前，還應當?向當事人告?知其違法事?實及證據(jù)、?處理理由。?人口和計?劃生育行政?執(zhí)法人員在?實施行政行?為時，應充?分聽取當事?人陳述和申?辯。（七?）人口和計?劃生育行政?執(zhí)法機關(guān)在?行政執(zhí)法過?程中適應一?般程序時，?應實行辦案?、審案、決?定三分離。?（八）鎮(zhèn)?計劃生育辦?公室向社會?公開投訴、?____途?徑，自覺接?受社會監(jiān)督?、認真受理?投訴和__?__，必要?時回訪當事?人。（九?）鎮(zhèn)計劃生?育辦公室在?履行職責時?，必須以事?實為依據(jù)，?以法律為準?繩、秉公執(zhí)?法。（十?）人口與計?劃生育行政?機關(guān)及其執(zhí)?法人員履行?職責時，應?遵守法定程?序，管轄范?圍、期限、?回避等規(guī)定?。依法收集?、調(diào)取證據(jù)?，依法作出?處理決定。?（十一）?鎮(zhèn)計劃生育?辦公室及其?執(zhí)法人員應?依法履行職?責，不得有?下列行為：?1、對公?民、法人或?者其他__?__提出的?有關(guān)申請、?投訴和__?__應受理?而不依法受?理；2、?應履行管理?和服務職責?而不及時履?行或無故拖?延；3、?應立案、查?處、執(zhí)行和?撤銷案件的?而未立案、?查處、執(zhí)行?和撤銷案件?；4、應?舉行聽證、?當事人又要?求聽證，而?不舉行聽證?；5、應?移交司法機?關(guān)查處而未?移交；6?、法律、法?規(guī)、規(guī)章規(guī)?定其他應作?為而___?_的。計?劃生育依法?行政一、?____親?自抓負總責?、層層建立?責任制制度?1、每年?要____?領(lǐng)導干部參?加兩次以上?學習馬克思?主義人口理?論和計劃生?育政策的培?訓班，提高?對人口和計?劃生育問題?的認識，樹?立人口意識?，人均觀念?和人口、經(jīng)?濟、社會、?資源、環(huán)境?協(xié)調(diào)發(fā)展，?可持續(xù)發(fā)展?的整體觀念?。2、建?議黨委，政?府把人口計?劃納入當?shù)?經(jīng)濟和社會?發(fā)展的總體?規(guī)劃，負責?____實?施，層層簽?訂人口目標?責任書，明?確各有關(guān)部?門在計劃生?育工作中的?職責分工，?親自督促人?口目標責任?書中項目的?落實，協(xié)調(diào)?督促各有關(guān)?部門齊抓共?管計劃生育?工作。3?、親自抓人?口計劃和人?口目標管理?責任制的實?施與考核，?并按照簽訂?的目標進行?兌現(xiàn)獎懲，?建議黨委、?政府在黨政?干部的政績?考核、獎勵?表彰、提拔?晉升中把計?劃生育作為?—項重要指?標。4、?各級人口學?校都要把人?口與計劃生?育的教育作?為必修課，?抓好對黨員?和于部的基?本國情和基?本國策教育?。二、依?法執(zhí)收執(zhí)罰?財務監(jiān)督和?審計制度?1、嚴格按?照《___?_人口與計?劃生育法》?、《___?_省人口與?計劃生育條?例》及《國?家會計法》?、《國家審?計法》有關(guān)?的財經(jīng)法律?法規(guī)，規(guī)范?執(zhí)收執(zhí)罰行?為，依法建?立健全執(zhí)收?執(zhí)罰內(nèi)控制?度，強化監(jiān)?督約束機制?，禁止一切?經(jīng)濟活動違?規(guī)違紀情況?的發(fā)生。?2，社會撫?養(yǎng)費、《流?動人口婚育?證明》工本?費一定要分?別依據(jù)__?__第__?__號《社?會撫養(yǎng)費征?收管理辦法?》、財政部?、國家計生?委（99）?66___?_文件的規(guī)?定進行征收?，認真落實?“收支兩條?線”的管理?規(guī)定，實行?“票款分離?”、“罰繳?分離”。?3，收費項?目、標準、?范圍，一定?要按照物價?部門頒發(fā)的?收費許可證?進行征收，?任何單位和?個人不得擅?自設(shè)立、變?更行政事業(yè)?性收費項目?，提高收費?標準、擴大?收費范圍或?擅自減免緩?等。4、?收費票據(jù)必?須使用省財?政廳統(tǒng)一印?制的專用票?據(jù)，不得違?反票據(jù)管理?規(guī)定實施行?政事業(yè)性收?費或罰款。?收費票據(jù)由?專人負責保?管，定期向?財政部門報?送票據(jù)月報?表，按照要?求定期繳銷?票據(jù)。5?，社會撫養(yǎng)?費及滯納金?由當事人到?指定的金融?部門進行繳?納，必須全?部上繳國庫?，按照__?__財政部?門的規(guī)定納?入地方財政?預算管理。?《流動人口?婚育證明》?工本費實行?“收支兩條?線”管理，?要及時足額?繳存財政專?戶，任何單?位和個人不?準截留，挪?用、坐收，?坐支。按有?關(guān)規(guī)定杜絕?收取計劃生?育各類保證?金（押金）?，禁止變相?收費和搭車?收費。6?、單位內(nèi)審?與審計部門?聯(lián)合，定期?對依法執(zhí)收?執(zhí)罰有關(guān)的?程序、項目?、標準、范?圍、交款方?式、票據(jù)管?理等情況進?行審計，看?是否按照有?關(guān)的計劃生?育法律法規(guī)?進行操作，?重點揭露擅?自設(shè)立收費?項目、提高?收費標準、?擴大征收范?圍、擅自減?免緩以及管?理不完善、?不規(guī)范、不?到位問題。?7、定期?對社會撫養(yǎng)?費、《流動?人口婚育證?明》工本費?進行審計，?看是否實行?“罰繳分離?”、“票款?分離”，全?部納入財政?專戶儲存、?實行“收支?兩條線”管?理；是否存?在坐收、坐?支、貪占挪?用及私設(shè)小?金庫、濫發(fā)?資金，實物?、福利費等?。8、凡?在計劃生育?執(zhí)收執(zhí)罰工?作中，不執(zhí)?行收支兩條?線，不實行?票款分離、?罰繳分離，?擅自設(shè)立，?變更行政事?業(yè)收費項目?、提高收費?標準、擴大?收費范圍，?不使用省財?政廳統(tǒng)一印?制的票據(jù)、?不及時足額?繳存財政專?戶、截留克?扣，貪占挪?用、坐收坐?支，變相收?費、搭車收?費等現(xiàn)象，?將按照有關(guān)?法律、法規(guī)?進行處理，?構(gòu)成犯罪的?追究刑事責?任。三、?計劃生育執(zhí)?法人員崗前?培訓、持證?上崗、業(yè)務?培訓制度?1、計劃生?育行政執(zhí)法?人員在上崗?前，必須參?加由市計生?局____?的崗前培訓?班，學習_?___和“?三個’代表?_，學習計?劃生育“—?法三規(guī)”和?省《條例行?政處罰》、?《行政訴訟?法賠償法》?、《行政復?議法》，牢?固樹立管理?就是服務，?執(zhí)法就是奉?獻、權(quán)力就?是責任的理?念，確立有?權(quán)必有責，?用權(quán)受監(jiān)督?，侵權(quán)要賠?償、法律面?前人人平等?的觀念，對?考試合格人?員，發(fā)給上?崗證書。?2，計劃生?育執(zhí)法人員?要做到持證?上崗、嚴格?執(zhí)法、文明?執(zhí)法，在執(zhí)?行公務時必?須主動出示?執(zhí)法證件，?對不出示執(zhí)?法證件的，?公民，法人?或其他__?__有權(quán)拒?絕或檢舉。?3、計劃?生育執(zhí)法人?員每年都要?參加市汁生?局舉辦的法?律法規(guī)培訓?班，系統(tǒng)學?習相關(guān)法律?法規(guī)，主動?接受新思想?和新知識，?提高依法行?政能力。?四、計劃生?育執(zhí)收執(zhí)罰?錯案追究制?度為防止?和糾正違法?和不當?shù)木?體行政行為?，保護公民?、法人和其?它____?的合法權(quán)益?，保障和監(jiān)?督計劃生育?執(zhí)法人員依?法行使職權(quán)?，根據(jù)省行?政執(zhí)法錯案?責任追究辦?法，建立計?劃生育行政?執(zhí)法錯案追?究制度。?（一）在計?劃生育執(zhí)收?執(zhí)罰過程中?，根據(jù)省行?政執(zhí)法錯案?責任追究辦?法，有下列?行為之一的?應當認定為?錯案：1?、執(zhí)收執(zhí)罰?行為經(jīng)人民?法院判決撤?銷、變更具?體行政行為?或者責令履?行法定職責?的；2、?執(zhí)收執(zhí)罰行?為經(jīng)行政復?議決定撤銷?，變更具體?行政行為或?者責令履行?法定職責的?；3、經(jīng)?公民、法人?或者其他_?___投訴?、檢舉和控?告，受理機?關(guān)發(fā)現(xiàn)并認?定有錯誤的?；4、通?過其他途徑?發(fā)現(xiàn)并認定?有錯誤的。?（二）計?劃生育行政?執(zhí)法造成的?錯案，堅持?有錯必究，?責任分明，?懲戒與教育?相結(jié)合的原?則。1、?計劃生育執(zhí)?法人員獨立?行使職權(quán)造?成的錯案，?由行使職權(quán)?的執(zhí)法人員?承擔責任。?兩人以上共?同行使職權(quán)?造成的錯案?，由主動人?員承擔主要?責任；不能?區(qū)分主從的?，共同承擔?責任。2?、經(jīng)審核或?者批準后出?現(xiàn)的錯案，?由于行政執(zhí)?法人員提出?錯誤意見而?審核或者批?準人員沒有?鑒別出來并?于以糾正造?成的，由審?核或者批準?人員和行政?執(zhí)法人員共?同承擔責任?；由于行政?執(zhí)法人員隱?瞞事實等原?因致使審核?或者批準人?員失誤造成?的，由行政?執(zhí)法人員承?擔責任；由?于審核或者?批準人員改?變行政執(zhí)法?人員的正確?意見造成的?，由審核和?批準人員承?擔責任。?3、經(jīng)行政?機關(guān)負責人?____研?究決定造成?的錯案，主?持研究的負?責人承擔主?要責任，堅?持或者支持?錯誤意見的?其他負責人?承擔相應的?責任。（?三）根據(jù)錯?案的事實、?情節(jié)及其危?害后果，應?對錯案責任?人員分別作?出如下處理?：1、情?節(jié)較輕、危?害不大的，?應當予以批?評教育；?2、情節(jié)較?重、影響較?大的，應當?予以警告、?通報批評、?暫扣或吊銷?行政執(zhí)法證?件：3、?情節(jié)惡劣、?危害后果嚴?重，或者造?成重___?_影響的，?應當子以記?過以上行政?處分并吊銷?行政執(zhí)法證?件，調(diào)離行?政執(zhí)法崗位?。構(gòu)成犯罪?的，移交司?法機關(guān)依法?追究刑事責?任。（四?）錯案責任?人員有下列?情形之—的?，應當從重?追究其責任?：1、故?意或者有重?大過失的；?2，越權(quán)?執(zhí)法，濫用?職權(quán)，玩忽?職守的；?3、___?_，徇私枉?法的：4?、對___?_，控告或?者調(diào)查處理?人員打擊報?復的：5?、其他可以?從重追究責?任的情形。?（五）錯?案責任人員?有下列情形?之—的，可?以從輕追究?或者減輕其?責任：1?、行政執(zhí)法?過錯情節(jié)輕?微，損害和?影響較小的?；2、因?不可抗力使?錯案危害后?果加重的；?3、因受?侵害一方當?事人故意偽?造或者隱瞞?重要證據(jù)使?錯案危害后?果加重的；?4、其他?可以從輕追?究或者減輕?責任的情形?。（六）?錯案責任人?員有下；列?情形之一的?，可以免予?追究其責任?：1、因?執(zhí)行上級行?政機關(guān)__?__決定或?者命令導致?錯案的；?2、因?qū)Ψ?律具體適用?的理解不一?致而被有關(guān)?機關(guān)認定為?錯案的；?3、錯案責?任人員主動?發(fā)現(xiàn)案件有?錯誤并及時?糾正，沒有?造成危害后?果的：4?、因法定技?術(shù)鑒定部門?鑒定結(jié)論錯?誤直接導致?錯案的；?5、其他可?以免予追究?責任的情形?。（七）?計劃生育行?政執(zhí)法機關(guān)?發(fā)生錯案的?，應當自錯?案發(fā)現(xiàn)之日?起____?日內(nèi)報本級?人民政府法?制工作機構(gòu)?備案；（?八）行政執(zhí)?法錯案責任?人員對錯案?及其責任認?定不服，可?以在收到處?理決定之日?起____?日內(nèi)向本級?人民政府或?者上一級行?政機關(guān)申請?復核。受理?復核的機關(guān)?應當在__?__日內(nèi)作?出復核決定?，抄送原處?理機關(guān)。行?政執(zhí)法錯案?責任人員對?給子的行政?處分決定不?服的，可以?按照《行政?監(jiān)察法》和?《國家公務?員暫行條例?》的規(guī)定申?訴。復核?、申訴期間?，不停止原?決定的執(zhí)行?。（九）?依法受委托?的鎮(zhèn)人民政?府計生執(zhí)法?人員在行政?執(zhí)法中發(fā)生?錯案，應當?追究責任的?，由委托的?行政機關(guān)依?據(jù)本辦法規(guī)?定追究責任?。五、計?劃生育執(zhí)收?執(zhí)罰和三亂?治理情況定?期報告制度?1、各行?政村對本單?位計劃生育?執(zhí)收執(zhí)罰情?況、“三亂?”治理情況?實行定期報?告制度。行?政村每月向?鎮(zhèn)計生辦報?告一次；鎮(zhèn)?計生辦每季?向縣計生局?報告—次。?2、對出?現(xiàn)的違法收?罰和“三亂?”情況，應?書面報上一?級計劃生育?行政機關(guān)，?對特別嚴重?的違法案件?應在發(fā)現(xiàn)的?當日上報上?一級計劃生?育行政主管?部門。3?、對嚴重違?法案件，上?一級計劃行?政主管部門?應____?進行調(diào)查，?寫出調(diào)查報?告，并將調(diào)?查報告報上?一級計劃生?育行政主管?部門：4?、對嚴重違?反計劃生育?法律法規(guī)的?執(zhí)收執(zhí)罰和?“三亂”案?件要做好登?記；5、?對出現(xiàn)違法?執(zhí)收執(zhí)罰和?三亂案件單?位的當事人?、主要領(lǐng)導?，分管領(lǐng)導?將根據(jù)有關(guān)?法律、法規(guī)?和規(guī)章，視?其情況，給?于一定的黨?政紀處分，?情節(jié)嚴重的?給于開除、?撤職，構(gòu)成?犯罪的追究?刑事責任。?六、計劃?生育依法執(zhí)?收執(zhí)罰定期?檢查制度?為規(guī)范依法?執(zhí)收執(zhí)罰行?為，維護育?齡公民的合?法權(quán)益，保?證計劃生育?法律、法規(guī)?及政策的嚴?肅性，特制?訂本制度。?1、紀檢?、財政、審?計和計生部?門聯(lián)合組成?調(diào)查組，每?年定期或不?定期地對各?村計劃生育?依法執(zhí)收執(zhí)?罰情況對照?上級要求進?行檢查，對?發(fā)現(xiàn)的問題?及時進行通?報。2、?檢查內(nèi)容主?要包括有無?在育齡群眾?領(lǐng)取《一孩?計劃生育服?務手冊》，?辦理《二孩?生育證》、?《流動人口?婚育證明》?時，違法收?費、超標準?收費、搭車?收費、強行?服務，硬性?推銷計劃生?育宣傳品和?保健品，有?無以“健康?查體”等名?義變相收費?；有無自立?收罰項目，?自定收罰標?準，并且收?罰后未出具?省財政部門?統(tǒng)一印制（?監(jiān)制）的正?式票據(jù)；有?無存在社會?撫養(yǎng)費不按?標準征收或?超出標準征?收；有無與?育齡公民簽?訂計劃生育?合同時，依?然變相收取?計劃生育合?同保證金；?有無財政管?理制度不健?全，收支兩?條線管理規(guī)?定未落實，?存在坐收坐?支、貪占挪?用等現(xiàn)象。?3、在計?劃生育依法?執(zhí)收執(zhí)罰工?作中，檢查?出問題的。?將依據(jù)有關(guān)?法律、法規(guī)?和規(guī)章，對?直接責任人?，分管領(lǐng)導?和單位主要?負責人給予?黨政紀處分?，情節(jié)嚴重?的，撤銷職?務、開除公?職，構(gòu)成犯?罪的追究刑?事責任。?七、計劃生?育執(zhí)收執(zhí)罰?公示制度?鎮(zhèn)人民政府?計劃生育管?理部門向違?反計劃生育?當事人下達?執(zhí)收執(zhí)罰決?定書前，應?在當事人所?在的單位或?村醒目位置?進行公示，?公示內(nèi)容如?下：1、?執(zhí)收執(zhí)罰的?法律、法規(guī)?或政策依據(jù)?；2、當?事人的姓名?、性別、年?齡和住址；?3、違反?計劃生育的?事實和證據(jù)?：4、對?男女雙方當?事人征收社?會撫養(yǎng)費或?其他收費的?政策依據(jù)和?執(zhí)收執(zhí)罰數(shù)?額；5、?代市計生局?執(zhí)收執(zhí)罰的?機關(guān)名稱和?繳費的方式?、地點及期?限；6、?不服執(zhí)收執(zhí)?罰決定，申?請行政復議?、提起行政?訴訟的途徑?和期限。?7、作出執(zhí)?收執(zhí)罰決定?的市計劃生?育局名稱和?執(zhí)收執(zhí)罰決?定日期；?8、公示時?間為3—_?___天。?八、依法?執(zhí)收執(zhí)罰文?件（文書）?____備?案制度鎮(zhèn)?計劃生育依?法執(zhí)收執(zhí)罰?文件或法律?文書應建立?以下___?_備案制度?。1、鎮(zhèn)?計生站在制?定執(zhí)收執(zhí)罰?文件或法律?文書時，必?須嚴格按照?上級有關(guān)法?律法規(guī)條文?和有關(guān)文件?精神，做到?有理有據(jù)，?在法律法規(guī)?賦予的職權(quán)?內(nèi)制定。?2、鎮(zhèn)計生?站依法制定?執(zhí)收執(zhí)罰文?件或法律文?書后___?_日內(nèi)應報?上一級計劃?生育部門。?3、鎮(zhèn)計?生站制定的?執(zhí)收執(zhí)罰文?件或法律文?書在___?_日內(nèi)收到?—上級機構(gòu)?審核意見通?知書后，必?須在___?_日內(nèi)完成?正式執(zhí)收執(zhí)?罰文件或法?律文書，并?實施執(zhí)收執(zhí)?罰。4、?鎮(zhèn)計生站在?實施執(zhí)收執(zhí)?罰措施后，?應將有關(guān)執(zhí)?收執(zhí)罰文件?或法律文書?進行妥善保?存并存檔備?查。九、?計劃生育有?獎____?制度（一?）____?范圍1、?在領(lǐng)取《一?孩計劃生育?服務手冊》?和辦理《二?孩生育證》?、《流動人?口婚育證明?》時，違法?、超標準，?變相搭車收?費強行服務?、硬性推銷?計劃生育宣?傳品和保健?品的；2?、違法、超?標準征收社?會撫養(yǎng)費，?變相收取計?劃生育合同?保證金、節(jié)?育押金；收?罰后未出具?省財政部門?統(tǒng)一印制（?監(jiān)制）的正?式票據(jù)的：?3、計劃?外生育（違?法生育）瞞?報、漏報、?錯報的；?4、違法為?他人私自鑒?定胎兒性別?；未經(jīng)市計?生局批準政?策內(nèi)在孕私?自流引產(chǎn)的?；5、利?用職權(quán)更改?戶口年齡或?制販計劃生?育有關(guān)證件?的。（二?）____?辦法__?__分現(xiàn)場?____和?寫信___?_。現(xiàn)場_?___即直?接到所在鎮(zhèn)?計生辦法規(guī)?信訪科反映?，并辦理有?關(guān)____?證明，查實?后憑證領(lǐng)獎?。寫信__?__，即將?被____?的單位或個?人情況和自?編的六位數(shù)?____，?寫信寄給鎮(zhèn)?鎮(zhèn)計生辦或?市計生局法?規(guī)信訪科。?（三）具?體有獎__?__辦法、?資金數(shù)額、?領(lǐng)獎方式見?各個時期的?有獎___?_公告。?（四）對有?獎____?查實的當事?人、直接責?任人或其他?____，?按照有關(guān)法?律，法規(guī)進?行處理。?十、計劃生?育免費及收?費項目、標?準公示制度?為加強收?費管理，進?—步規(guī)范計?劃生育專項?技術(shù)服務收?費行為，保?證避孕節(jié)育?及優(yōu)生、優(yōu)?育各種服務?措施的落實?、制定計劃?生育免費及?收費項目、?標準公示制?度。1、?各級計劃生?育服務機構(gòu)?所開展的計?劃生育免費?服務項目及?標準，按省?計劃生育委?員會、省財?政廳、省衛(wèi)?生廳、省物?價局等部門?的規(guī)定要求?執(zhí)行。所有?計劃生育服?務收費項目?均按省物價?局、省財政?廳、省計劃?生育委員會?____《?____省?計劃生育專?項技術(shù)服務?收費標準》?____通?知標準執(zhí)行?，本標準末?涉及到的項?目仍執(zhí)行國?家規(guī)定的衛(wèi)?生系統(tǒng)的醫(yī)?療收費標準?。2、各?級計劃生育?服務機構(gòu)均?按規(guī)定到市?物價部門辦?理《收費許?可證》，依?法收取的有?償服務費用?，屬預算外?資金，要按?預算外資金?管理現(xiàn)行規(guī)?定進行管理?，全部用于?彌補事業(yè)經(jīng)?費不足、補?充藥品以及?更新手術(shù)用?具和醫(yī)療設(shè)?備。3、?嚴禁個體醫(yī)?生實施計劃?生育節(jié)育手?術(shù)項目。?4、市物價?部門會同財?政、計劃生?育部門加強?對全市計劃?生育服務收?費的檢查監(jiān)?督，對巧立?名目收費和?擅自提高收?費標準的行?為要嚴肅查?處。人口?和計劃生育?行政執(zhí)法公?示制度（?一）人口和?計劃生育行?政執(zhí)法機關(guān)?都要建立行?政執(zhí)法公示?制。（二?）人口和計?劃生育行政?執(zhí)法公示事?項必須采取?下列方式之?一進行公示?：1、公?開發(fā)行的報?刊；2、?政務公開欄?；3、公?開場所或辦?事大廳、辦?事機構(gòu)。?4、人口和?計劃生育部?門建立的公?共網(wǎng)站。?（三）人口?和計劃生育?行政執(zhí)法公?示內(nèi)容包括?：1、人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?范圍；2?、人口和計?劃生育行政?執(zhí)法的法定?職責；3?、人口和計?劃生育行政?執(zhí)法的法定?依據(jù)；4?、人口和計?劃生育法律?、法規(guī)規(guī)定?的生育政策?、計劃生育?技術(shù)服務、?獎勵和社會?保障政策以?及違法行為?應承擔的法?律責任等主?要內(nèi)容；?5、有關(guān)證?件工本費及?計劃生育技?術(shù)服務收費?項目及標準?；6、計?劃生育行政?許可的內(nèi)容?及有關(guān)辦事?程序；7?、辦理相關(guān)?證件或?qū)嵤?行政許可的?時限；8?、辦理結(jié)果?。（四）?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法，還應公?開監(jiān)督__?__電話?槐柏鎮(zhèn)計劃?生育辦公室?二____?年元月__?__日人?口和計劃生?育局行政執(zhí)?法過錯責任?追究制度?（一）、人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?過錯是指人?口和計劃生?育行政機關(guān)?及其工作人?員在行政執(zhí)?法過程中，?違____?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?，給公民、?法人或者其?他____?的合法權(quán)益?造成損害，?但尚未構(gòu)成?犯罪的具體?行政行為。?（二）、?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法過錯責任?追究堅持實?事求是、有?錯必糾，及?時、公開、?公正，過錯?與責任相當?，教育與處?理相結(jié)合的?原則。在人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?中玩忽職守?，徇私舞弊?、____?造成過錯的?，依法從重?處理。（?三）、人口?和計劃生育?行政機構(gòu)及?其工作人員?在行政執(zhí)法?過程中有下?列情形之一?的，應予追?究責任：?1、經(jīng)人民?法院終審判?決、具體行?政行為被裁?定撤銷或變?更的。2?、經(jīng)上級人?口和計劃生?育行政機關(guān)?或同級__?__、復議?，行政執(zhí)法?行為被撤銷?或糾正的。?3、違_?___律法?規(guī)規(guī)章規(guī)定?越權(quán)管轄。?4、違反?行政許可、?行政處罰、?征收權(quán)限，?作出違法行?政行為的。?5、利用?職務之便，?擅自制作、?提供虛假文?書，造成不?良影響的。?6、利用?職務之便，?涂改、隱匿?、銷毀證據(jù)?或者指使他?人作偽證的?。7、依?法應當作為?而____?的。8、?玩忽職守、?徇私舞弊、?____，?使案件不能?得到公正處?理的。9?、瞞報、虛?報有關(guān)人口?統(tǒng)計數(shù)據(jù)的?。10、?違法行政侵?犯公民人身?權(quán)、財產(chǎn)權(quán)?的。11?、因故意或?過失導致計?劃生育行政?賠償?shù)摹?12、其他?違____?律、法規(guī)、?規(guī)章有關(guān)規(guī)?定，應當追?究執(zhí)法過錯?責任的。?（四）、人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?過錯責任由?區(qū)人口和計?劃生育行政?執(zhí)法責任制?工作領(lǐng)導小?組確認，具?體工作由_?___承擔?。（五）?、有下列情?形之一的，?應當從重追?究責任：?1、以權(quán)謀?私、徇私枉?法、打擊報?復、___?_而導致行?政執(zhí)法過錯?的。2、?發(fā)生兩次以?上同樣錯誤?的。3、?故意違法實?施行政行為?，或者明知?有過錯而不?采取補救措?施的，造成?不良影響及?后果的。?4、由于行?政執(zhí)法過錯?導致人口計?生行政部門?作出的處理?決定在行政?復議或行政?訴訟過程中?，被撤銷或?被改判的。?5、對上?級糾正其行?政執(zhí)法過錯?拒不服從的?6、行政?執(zhí)法后果嚴?重或造成惡?劣影響的。?（六）、?有下列情形?之一的，可?以從輕或減?輕追究責任?：1、主?動消除或者?減輕過錯后?果的。2?、由于過失?造成過錯，?危害不大的?。3、各?級配合__?__處理有?立功表現(xiàn)的?。（七）?、人口和計?劃生育行政?執(zhí)法過錯責?任按下列原?則劃分：?1、人口計?生行政部門?違法作出的?具體行政行?為造成的過?錯，該部門?的主要負責?人承擔主要?責任，案件?承辦人承擔?次要責任。?2、人口?和計劃生育?行政執(zhí)法人?員在執(zhí)法活?動中擅自作?出具體行政?行為出現(xiàn)過?錯的，相關(guān)?行為人承擔?責任。3?、經(jīng)行政許?可作出具體?行政行為出?現(xiàn)過錯的，?審核、批準?人承擔責任?。4、案?件承辦人隱?匿證據(jù)，提?供虛假情況?，導致主要?負責人決策?失誤，造成?過錯的，案?件承辦人承?擔全部責任?。5、經(jīng)?過行政復議?的案件，復?議機構(gòu)改變?原具體行政?行為造成過?錯的，行政?復議機構(gòu)承?擔改變部分?的責任。?（八）、對?過錯責任人?，應當視情?節(jié)給予以下?處理：1?、批評教育?。2、責?成寫出書面?檢討，通報?批評。3?、限期改正?。4、取?消當年度評?先資格。?5、給予行?政處分。?6、因行政?執(zhí)法人員故?意或重大過?失行為給當?事人造成損?失引起賠償?的，視情節(jié)?令其部分或?全部支付賠?償費用。?7、觸犯刑?律的，交司?法機關(guān)依法?追究刑事責?任。（九?）、被追究?過錯責任的?當事人對處?理決定不服?的，可在接?到處理決定?之日起__?__日內(nèi)，?向作出處理?決定的機關(guān)?或有關(guān)機關(guān)?提出申訴，?申訴期間，?處理決定不?停止執(zhí)行。?人口和計?劃生育行政?執(zhí)法檢查監(jiān)?督制度（?一）人口和?計劃生育行?政執(zhí)法檢查?監(jiān)督，是指?縣人口計生?局按照上級?要求對本級?及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生?辦實施法律?、法規(guī)、規(guī)?章和規(guī)范性?文件的行政?執(zhí)法活動進?行的檢查和?監(jiān)督。（?二）人口和?計劃生育行?政執(zhí)法檢查?監(jiān)督必須遵?守有法必依?、執(zhí)法必嚴?、違法必究?的原則。?（三）人口?和計劃生育?行政執(zhí)法檢?查監(jiān)督，包?括對被檢查?監(jiān)督機關(guān)的?抽象行政行?為和具體行?政行為的檢?查監(jiān)督。其?內(nèi)容主要是?：1、制?定的規(guī)范性?文件的合法?性及合理性?；2、人?口和計劃生?育法律、法?規(guī)和其他規(guī)?范性文件的?實施情況；?3、人口?和計劃生育?行政執(zhí)法主?體的合法性?；4、具?體行政行為?的合法性與?適當性；?5、人口和?計劃生育行?政執(zhí)法的協(xié)?調(diào)與督查；?6、其他?需要檢查監(jiān)?督的事項。?（四）人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?檢查監(jiān)督一?般通過下列?方式進行;?1、制定?的規(guī)范性文?件備案、_?___、清?理；2、?人口和計劃?生育法律、?法規(guī)、規(guī)章?實施情況檢?查及報告；?3、重大?計劃生育行?政處罰決定?備案；4?、征收較大?數(shù)額社會撫?養(yǎng)費決定備?案；5、?行政復議案?件的受理?6、重大計?劃生育行政?違法案件督?辦；7、?人口和計劃?生育性質(zhì)執(zhí)?法情況統(tǒng)計?。8、人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?檢查監(jiān)督機?關(guān)在其職權(quán)?范圍內(nèi)依法?采取的其他?方式（五?）人口和計?劃生育法律?、法規(guī)、規(guī)?章發(fā)布后，?各級人口和?計劃生育行?政機關(guān)應當?制定行動方?案。施行后?，每隔一至?二年，應對?該項法律、?法規(guī)、規(guī)章?的執(zhí)行情況?進行自查，?并配套措施?的設(shè)定、取?得的成效、?存在的問題?以及改進的?建議，向上?級人口和計?劃生育行政?機關(guān)寫出專?題報告。?（六）加強?對具體行政?行為的檢查?監(jiān)督，重點?是：1、?作出具體行?政行為的機?關(guān)是否具備?行政執(zhí)法主?體資格；?2、具體行?政執(zhí)法行為?適用法律、?法規(guī)、規(guī)章?是否正確；?3、是否?履行法定職?責；4、?是否超越法?定的職責和?權(quán)限；5?、事實是否?清楚，證據(jù)?是否充分；?6、是否?遵守行政執(zhí)?法程序。?（七）對下?列具體行政?行為不合法?或明顯不當?的，應依據(jù)?法律法規(guī)規(guī)?定的權(quán)限和?程序處理：?1、不具?備行政執(zhí)法?主體資格或?授權(quán)、委托?不當?shù)模?2、違__?__定程序?，影響當事?人合法權(quán)益?的；3、?主要事實不?清、證據(jù)不?足或適用法?律、法規(guī)、?規(guī)章錯誤的?；4、不?履行或拖延?履行法定職?責的。人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?檢查監(jiān)督人?員在檢查中?，發(fā)現(xiàn)情況?緊急、危害?嚴重的違法?行為，應當?立即制止糾?正，在提請?有關(guān)機關(guān)依?法處理。?（八）人口?和計劃生育?行政執(zhí)法檢?查監(jiān)督中對?發(fā)現(xiàn)的問題?作出處理決?定的，應使?用《計劃生?育行政執(zhí)法?檢查監(jiān)督處?理通知書》?；提請有關(guān)?部門處理的?，應使用《?計劃生育行?政執(zhí)法檢查?監(jiān)督建議書?》。被通?知部門必須?在規(guī)定期限?內(nèi)執(zhí)行，并?將執(zhí)行情況?報告部門；?被建議部門?收到檢查監(jiān)?督建議書后?，必須及時?處理，并將?處理情況告?知建議部門?。當事人?已經(jīng)申請行?政復議、提?起行政訴訟?的案件除外?。（九）?各級人口和?計劃生育行?政機關(guān)作出?的重大行政?處罰、征收?較大數(shù)額社?會撫養(yǎng)費決?定，應當上?報備案。上?級人口和計?劃生育行政?機關(guān)應當_?___檢查?或復查。?重大行政處?罰、征收較?大數(shù)額的社?會撫養(yǎng)費決?定的界限，?由個?。▍^(qū)?、市）人口?和計劃生育?行政機關(guān)確?定。（十?）公民、法?人或其他_?___對縣?人口和計劃?生育行政機?關(guān)及其執(zhí)法?人員的行政?執(zhí)法活動，?有權(quán)提出批?評和建議；?對人口和計?劃生育行政?機關(guān)及其執(zhí)?法人員的失?職、違法行?為，有權(quán)向?有關(guān)機關(guān)投?訴和___?_。對于?公民、法人?和其他__?__的投訴?和____?，有關(guān)機關(guān)?要認真核實?，依法處理?，并為投訴?和____?人保密。禁?止壓制、打?擊、報復投?訴人和__?__人。?（十一）各?級人口和計?劃生育行政?機關(guān)應根據(jù)?工作需要確?定或聘請行?政執(zhí)法監(jiān)?督員。行政?執(zhí)法監(jiān)督員?證持證履行?職務時，可?以要求被監(jiān)?督的行政執(zhí)?法機關(guān)及其?執(zhí)法人員介?紹執(zhí)法情況?，提供有關(guān)?資料，有權(quán)?對人口和計?劃生育行政?執(zhí)法工作提?出意見、批?評和建議。?被監(jiān)督的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)計劃生育?行政執(zhí)法人?員應當接受?監(jiān)督。（?十二）設(shè)區(qū)?的市以上人?口和計劃生?育行政機關(guān)?成立計劃生?育行政復議?機構(gòu)，配備?法律專業(yè)人?員，行政復?議辦公室設(shè)?在政策法規(guī)?機構(gòu)，具體?負責受理公?民不服計劃?生育行政行?為而提起的?復議申請。?（十三）?建立行政訴?訟應訴制度?。倡導人口?和計劃生育?機關(guān)行政_?___在行?政訴訟案件?中出庭應訴?，重視司法?建議，自覺?、全面履行?人民法院的?行政判決和?裁定。（?十四）完善?并嚴格執(zhí)行?行政賠償制?度，按照《?國家賠償法?》實施行政?賠償。縣人?口和計劃生?育行政機關(guān)?及其工作人?員違法行使?職權(quán)，使行?政管理相對?人的人身權(quán)?、財產(chǎn)權(quán)受?到損失的，?人口和計劃?生育行政機?關(guān)必須依據(jù)?《國家賠償?法》、《國?家賠償費用?管理辦法》?予以賠償。?賠償義務?機關(guān)賠償損?失后，應當?責令有故意?或者重大過?失的工作人?員承擔部分?或者全部賠?償費用。對?有故意或者?重大過失的?責任人員，?有關(guān)機關(guān)應?當依法給予?行政處分；?構(gòu)成犯罪的?，交司法機?關(guān)依法追究?刑事責任。?（十五）?建立健全行?政賠償制度?。規(guī)范行政?補償?shù)姆秶?、標準、方?式和程序。?因計劃生育?手術(shù)并發(fā)癥?、因法定事?由撤回或者?變更人口和?計劃生育行?政決定，對?相對人造成?人身傷害或?財產(chǎn)損失的?，應予以補?償。行政?執(zhí)法責任制?度為進一?步加強環(huán)境?保護行政執(zhí)?法隊伍建設(shè)?，規(guī)范環(huán)境?保護行政執(zhí)?法人員的執(zhí)?法行為，提?高執(zhí)法水平?，結(jié)合環(huán)境?保護工作實?際，制定了?本制度。?一、法律、?法規(guī)和規(guī)章?學習制度?1、環(huán)境保?護行政執(zhí)法?人員的法制?培訓采用_?___培訓?和鼓勵自學?的方式進行?。____?培訓以上級?業(yè)務主管部?門和市法制?部門___?_的崗位資?格和執(zhí)法資?格培訓為主?，以單位_?___和自?學為輔。?2、法規(guī)學?習可以與機?關(guān)學習，_?___學習?有機結(jié)合，?采取多種形?式進行，整?合學習資源?，提高學習?效果。3?、監(jiān)察支隊?和監(jiān)測中心?每月不少于?半天的集中?學習。以執(zhí)?法討論、案?例分析和法?規(guī)的學習為?主。4、?執(zhí)法人員必?須參加市里?統(tǒng)一要求的?“普法”學?習和法規(guī)測?試，以提高?執(zhí)法人員的?學法、執(zhí)法?水平。5?、環(huán)境保護?行政執(zhí)法人?員參加法制?培訓的結(jié)業(yè)?證應當送本?機關(guān)內(nèi)設(shè)的?法制工作機?構(gòu)登記備案?，作為申領(lǐng)?或注冊行政?執(zhí)法證件的?主要依據(jù)。?6、環(huán)境?保護行政執(zhí)?法人員參加?法律專業(yè)學?歷教育的，?在取得學歷?證明后，根?據(jù)局里有關(guān)?規(guī)定報銷學?費。7、?沒有正當理?由，環(huán)境保?護行政執(zhí)法?人員無故不?參加統(tǒng)一_?___的法?制培訓，或?者在培訓期?間無故缺席?的，按照《?環(huán)境保護行?政執(zhí)法評議?考核制度》?規(guī)定執(zhí)行。?二、案卷?評查制度?1、本制度?所稱行政執(zhí)?法案卷，是?指環(huán)境保護?行政執(zhí)法單?位已辦結(jié)的?一般程序行?政處罰案件?、行政許可?、行政收費?、行政確認?、行政獎勵?、行政復議?案件等行政?執(zhí)法活動形?成的依法需?要歸檔或者?應當提供當?事人查閱的?案卷。2?、環(huán)境保_?___制工?作機構(gòu)牽頭?____對?環(huán)境保護行?政執(zhí)法案卷?的評查工作?。3、行?政執(zhí)法案卷?的評查原則?上每年不少?于一次。案?卷評查以隨?機抽查方式?進行，一般?抽查數(shù)量不?少于___?_件。實際?案卷少于_?___件的?按實際數(shù)量?檢查。4?、案卷的形?成由各執(zhí)法?主體單位（?部門）負責?。5、行?政許可案卷?應備份以下?內(nèi)容材料供?評查。行政?許可主體是?否合法；行?政許可的法?律依據(jù)是否?準確；行政?許可的材料?是否真實、?合法、齊全?；許可收費?標準是否符?合規(guī)定；辦?理程序、時?限是否合法?；是否對被?許可人進行?監(jiān)督檢查；?是否做到一?案一卷材料?齊備；案卷?內(nèi)容、裝訂?質(zhì)量是否合?格。6、?行政確認案?卷應對以下?內(nèi)容進行評?查。行政相?對人是否提?出確認申請?；申請是否?屬于環(huán)保行?政機關(guān)的受?理范圍；做?出的確認是?否符合法律?程序和法律?事實；是否?出具文書并?告知申請人?；案卷內(nèi)容?、裝訂質(zhì)量?是否合格。?7、行政?登記案卷應?對以下內(nèi)容?進行評查。?對于要求行?政登記的申?請是否有紀?錄；對于申?請是否有書?面答復；答?復的內(nèi)容是?否符合法律?規(guī)定；案卷?內(nèi)容、裝訂?質(zhì)量是否合?格。8、?行政處罰案?卷應對以下?內(nèi)容進行評?查。處罰主?體是否合法?；事實認定?是否清楚、?證據(jù)是否確?鑿，證據(jù)與?事實是否有?直接因果關(guān)?系；是否正?確適用法律?法規(guī)；是否?符合法定程?序；是否存?在超越職權(quán)?和濫用職權(quán)?；案卷內(nèi)容?、裝訂質(zhì)量?是否合格。?9、行政?收費案卷應?對以下內(nèi)容?進行評查。?收費主體是?否合法；行?政收費的法?律依據(jù)是否?準確；行政?收費依據(jù)的?原始材料是?否真實、合?法、齊全；?辦理程序、?時限是否合?法；是否對?被許可人進?行監(jiān)督檢查?；案卷內(nèi)容?、裝訂質(zhì)量?是否合格。?10、對?于群眾__?__的違法?行為是否查?證；經(jīng)查證?屬實的__?__，是否?進行處罰，?是否按規(guī)定?對____?者進行獎勵?；案卷內(nèi)容?、裝訂質(zhì)量?是否合格。?11、行?政檢查案卷?應對以下內(nèi)?容進行評查?。日常檢查?是否有相關(guān)?臺賬記錄；?現(xiàn)場檢查主?體是否合法?、是否有紀?錄、是否符?合法定程序?；對于檢查?發(fā)現(xiàn)的違法?行為，是否?有相應的措?施；案卷內(nèi)?容、裝訂質(zhì)?量是否合格?。12、?行政復議案?卷應對以下?內(nèi)容進行評?查。復議主?體是否合法?；復議確認?的事實認定?是否清楚、?證據(jù)是否確?鑿，證據(jù)與?事實是否有?直接因果關(guān)?系；是否正?確適用法律?法規(guī)；是否?符合法定程?序；是否存?在超越職權(quán)?和濫用職權(quán)?；案卷內(nèi)容?、裝訂質(zhì)量?是否合格。?三、持證?執(zhí)法制度?1、現(xiàn)場執(zhí)?法人員必須?兩名以上并?持有效執(zhí)法?證件；2?、向執(zhí)法相?對人出示執(zhí)?法證件；?3、查清違?法事實，必?要時采樣取?證，掌握違?法證據(jù)，填?寫統(tǒng)一表格?；4、講?明處罰的法?律依據(jù)，宣?布處罰結(jié)果?，下達通知?單；5、?視情況分別?作出下列處?罰：⑴警?告；⑵責令?停止生產(chǎn)或?者使用；⑶?罰款；⑷沒?收違法所得?；⑸執(zhí)行限?期治理、限?期關(guān)停；⑹?暫扣或吊銷?排污許可證?；⑺環(huán)保法?律、法規(guī)規(guī)?定的其他種?類處罰；?6、要求執(zhí)?法相對人簽?字；7、?按處罰的適?用程序做好?法律文書的?報批、通知?和執(zhí)行；?8、各執(zhí)法?單位負責結(jié)?案歸檔，做?好案卷的收?集和裝訂。?四、法律?文書程序制?度（一）?行政許可文?書程序制度?1、行政?許可的申請?、決定、通?知書等文書?，依照規(guī)定?程序和期限?實行統(tǒng)一受?理、統(tǒng)一送?達。統(tǒng)一受?理和送達的?具體工作由?行政服務中?心的環(huán)境保?護窗口（以?下簡稱窗口?）承擔。?2、窗口收?到申請人提?交的行政許?可申請書和?相關(guān)材料后?，進行行政?許可___?_，并依照?法定形式制?作準予許可?決定文書或?者不予許可?決定文書。?3、準予?許可決定文?書應當載明?被許可人全?稱及其法定?代表人或業(yè)?主姓名、行?政許可事項?及其法定依?據(jù)和條款、?被許可人法?定義務和權(quán)?利、申請人?和行政許可?部門的法律?責任、生效?日期或有效?期限、行政?許可機關(guān)名?稱和文書制?作日期。?4、不予許?可決定文書?應當載明申?請人名稱或?姓名、不予?許可的理由?、法定依據(jù)?的出處和條?款以及申請?人依法享有?的法定救濟?權(quán)利和途徑?、____?承辦人員工?作代碼、行?政許可機關(guān)?名稱和文書?制作日期。?5、需要?送達的行政?許可文書應?當及時通知?受送達人到?窗口直接領(lǐng)?取。受送達?人直接領(lǐng)取?行政許可決?定以及其他?行政許可文?書時，送達?回證由受送?達人和窗口?工作人員簽?署收到日期?、簽名或者?蓋章后歸檔?。6、不?予許可決定?文書的副本?應當在作出?決定后__?__日內(nèi)送?本部門有關(guān)?機構(gòu)備案。?（二）行?政處罰文書?程序制度?1、違法案?件的調(diào)查取?證一般應由?執(zhí)法機構(gòu)_?___人以?上進行。書?證、物證、?視聽材料應?由提供單位?或個人蓋章?或簽名；證?人證言、當?事人陳述應?由證人、當?事人蓋章或?簽名。拒不?簽名的，應?在相關(guān)記錄?中注明。?2、對違法?行為作出警?告、單處或?者并處公民?五十元以下?（含五十元?）、法人或?者其他__?__一千元?以下（含一?千元）罰款?的行政處罰?適用簡易程?序。行政處?罰決定，由?現(xiàn)場執(zhí)法人?員依照有關(guān)?法律、法規(guī)?的規(guī)定執(zhí)行?。執(zhí)法人員?應于處罰終?結(jié)后次日，?填寫“結(jié)案?登記表”。?執(zhí)法機構(gòu)?應于處罰終?結(jié)后三個工?作日內(nèi)，將?“____?登記表”、?“結(jié)案登記?表”連同案?件查處過程?中收集的所?有材料和“?____（?副本）”制?成卷宗。?5、對公民?、法人或者?其他___?_的違法行?為作出罰款?五萬元以下?（不含五萬?元）的行政?處罰適用一?般程序。于?行政處罰意?見____?結(jié)束、由環(huán)?境保護部門?法定代表人?簽發(fā)后三個?工作日內(nèi)，?制作“行政?處罰事先告?知書”交執(zhí)?法機構(gòu)的案?件調(diào)查人員?在五個工作?日內(nèi)送達當?事人。6?、行政處罰?案件結(jié)案后?十五日內(nèi)，?執(zhí)法工作人?員負責將在?案件查處過?程中獲取的?所有材料進?行初步整理?后，交負責?案卷卷宗人?全面接收歸?檔。五、?行政執(zhí)法督?查制度1?、本制度適?用于對本市?各級環(huán)境保?護行政主管?部門和受委?托單位實施?行政執(zhí)法行?為的監(jiān)督檢?查。2、?環(huán)境保護行?政主管部門?的法制工作?機構(gòu)負責環(huán)?境保護行政?執(zhí)法行政監(jiān)?督檢查，受?理環(huán)境保護?行政執(zhí)法行?為的檢舉或?投訴。3?、行政執(zhí)法?監(jiān)督的一般?內(nèi)容包括下?列事項。以?本單位名義?制發(fā)的規(guī)范?性文件的合?法性；行政?許可、行政?強制（措施?）、行政征?收、行政裁?決（調(diào)解）?、行政確認?（證明）、?行政登記、?行政檢查、?行政獎勵、?行政復議等?具體行政行?為的合法性?與適當性；?履行法定職?責及與其他?相關(guān)執(zhí)法機?關(guān)互相配合?情況；行政?執(zhí)法中違法?或失職行為?的查處情況?；行政執(zhí)法?人員在行政?執(zhí)法中的遵?紀守法情況?；由政府負?責人簽發(fā)的?督查令責成?或上級部門?指定的監(jiān)督?檢查事項。?4、對行?政處罰案件?實行監(jiān)督應?當全面__?__下列事?項。行政處?罰執(zhí)法主體?的合法性；?實行調(diào)查取?證與審核決?定分開制度?的執(zhí)行情況?；實行處罰?罰款決定與?收繳分開制?度的執(zhí)行情?況；重大行?政處罰報送?備案的執(zhí)行?情況；行政?處罰適用程?序的合法性?；行政處罰?適用法律、?法規(guī)、規(guī)章?和規(guī)范性文?件的適當性?；行政執(zhí)法?人員履行法?定義務的情?況；行政處?罰決定的執(zhí)?行情況。?5、法律、?法規(guī)、規(guī)章?或上級環(huán)境?保護部門對?環(huán)境保護行?政執(zhí)法和行?政處罰監(jiān)督?另有規(guī)定的?，從其規(guī)定?。六、錯?案責任追究?制度1、?過錯責任追?究，是指對?行政執(zhí)法機?關(guān)和委托單?位及其工作?人員故意或?過失出現(xiàn)違?法或不當?shù)?具體行政行?為進行追究?。2、局?機關(guān)各股（?室）及其工?作人員的行?政執(zhí)法過錯?行為由分管?局領(lǐng)導負責?認定后，提?出初步意見?，經(jīng)局長批?準后___?_實施。?3、受局委?托的執(zhí)法單?位及其工作?人員的行政?執(zhí)法過錯，?由局法制股?提出意見，?視情況輕重?，必要時由?分管局領(lǐng)導?認定后，經(jīng)?局長批準后?____實?施。4、?下列行為有?過錯時應追?究。行政處?罰無法律、?法規(guī)規(guī)定的?，或適用法?律、法規(guī)不?當；行政處?罰不使用有?效罰款收據(jù)?的；違法實?施檢查或執(zhí)?行措施不當?給當事人造?成較大損失?的；利用職?務便利，索?取他人財物?，收繳罰款?據(jù)為己有的?；使用或者?損毀扣壓財?物的，將罰?款、沒收違?法所得財物?截留、私分?或變相私分?的。5、?局機關(guān)各股?（室）和局?委托執(zhí)法單?位及其工作?人員行政執(zhí)?法有過錯需?進行追究時?，適用將市?政府統(tǒng)一印?制的《行政?執(zhí)法過錯追?究通知書》?通知過錯責?任部門。?過錯責任部?門應在接到?《行政執(zhí)法?過錯追究通?知書》十五?日內(nèi)提出初?步處理意見?報局法制股?，由法制股?提出意見后?交局長__?__，一個?月內(nèi)對過錯?責任人作出?處理決定，?并按規(guī)定告?知處理結(jié)果?。6、對?過錯責任人?的追究，在?作出處理決?定之日起十?日內(nèi)由局法?制股負責分?別報滁州市?環(huán)保局和市?政府法制辦?。7、行?政執(zhí)法中發(fā)?生違法或不?當行政行為?造成損失的?，取消當年?評選先進的?資格;完全?由于執(zhí)法人?員主觀行為?造成萬元以?下經(jīng)濟損失?的，視情節(jié)?并處罰。?七、賠償制?度1、行?政賠償是指?國家行政機?關(guān)及其工作?人員在行使?行政職權(quán)的?過程中，違?法造成公民?、法人或其?他____?的損害，而?由國家承擔?賠償責任的?法律制度。?2、受行?政機關(guān)委托?的____?或者個人在?行使受委托?的職權(quán)時侵?犯公民、法?人和其他_?___的合?法權(quán)益造成?損害的，委?托的行政機?關(guān)為賠償義?務機關(guān)。?3、屬下列?情形之一的?，國家不承?擔賠償責任?：（1）?行政___?_工作人員?及受委托執(zhí)?法單位工作?人員與行政?職權(quán)無關(guān)的?個人行為；?（2）因?公民、法人?和其他__?__自己的?行為導致?lián)p?害發(fā)生的；?（3）法?律規(guī)定的其?他情形。?4、國家補?償和民事賠?償不屬于本?制度所列。?5、行政?機關(guān)確定受?理機構(gòu)，受?理請求賠償?申請書，履?行行政機關(guān)?受理行政機?關(guān)先行處理?程序。6?、受理機構(gòu)?自收到申請?書之日起兩?個月內(nèi)，經(jīng)?局行政執(zhí)法?領(lǐng)導小組確?認后，制作?《行政賠償?決定書》通?知申請人，?逾期不予賠?償或者賠償?請求人對賠?償數(shù)額有異?議的，可向?人民法院提?起訴訟，賠?償機關(guān)作好?應訴準備。?7、行政?賠償費支出?后，局機關(guān)?實行行政追?償，依法責?令有故意或?重大過失的?工作人員或?受委托__?__工作人?員承擔部分?或全部賠償?費用。八?、行政執(zhí)法?人員考核獎?懲制度1?、法制工作?機構(gòu)具體_?___實施?本系統(tǒng)的行?政執(zhí)法評議?考核工作。?擬定行政執(zhí)?法評議考核?的標準及考?評細則；對?下級環(huán)境保?護行政執(zhí)法?機構(gòu)的行政?執(zhí)法評議考?核工作進行?監(jiān)督和指導?。接受市政?府法制辦對?本系統(tǒng)或部?門行政執(zhí)法?的評議考核?工作。2?、對本系統(tǒng)?行政執(zhí)法機?構(gòu)、受委托?執(zhí)法單位和?持有行政執(zhí)?法證的人員?每年考核一?次，考核結(jié)?果報市政府?法制辦公室?。3、行?政執(zhí)法的評?議考核由行?政執(zhí)法機構(gòu)?、單位填寫?《行政執(zhí)法?評議考核表?》，執(zhí)法崗?位人員填寫?《行政執(zhí)法?崗位評議考?核表》，并?由法制工作?機構(gòu)___?_采取以_?___式進?行綜合評議?：檢查或者?抽查有關(guān)臺?賬資料及行?政執(zhí)法案卷?；現(xiàn)場督察?行政執(zhí)法情