網(wǎng)絡(luò)中心典型材料

..PAGE2.v.網(wǎng)絡(luò)中心典型材料在***一個缺乏百人的基層檢察院，人少思路寬，善于創(chuàng)新、勇于探索、敢于實踐，各項工作取得了不菲的成績。特別是民事行政檢察監(jiān)視工作，他們明確自身工作的價值取向：維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正、公平正義，并積極創(chuàng)新，率先構(gòu)建成立了“民事行政法律信息網(wǎng)絡(luò)中心〞。經(jīng)過近幾年的有序運行改善，目前工作機(jī)制日趨成熟，走上正規(guī)，開拓了民事行政檢察監(jiān)視工作的先河。論證：成立民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心的必要性隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，帶來了我國經(jīng)濟(jì)建立的快速開展和繁榮，民商法調(diào)整范圍愈來愈大，公眾法律素質(zhì)越來越高，人民法院的民商審判工作也開場空前活潑，民商案件的數(shù)量逐漸超過刑事案件，已經(jīng)占到全部收、結(jié)案數(shù)90%以上。人民法院審判工作的開展趨勢，引起了檢察機(jī)關(guān)對民商事審判進(jìn)展法律監(jiān)視的關(guān)注。十六大又提出維護(hù)司法公正以及六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，到目前提出的社會主義新農(nóng)村的建立，使民事訴訟法在日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，現(xiàn)實中的諸多問題實質(zhì)上反映了檢察監(jiān)視工作中存在著監(jiān)視的領(lǐng)域不廣，力度不夠，以及效勞的意識不強(qiáng)等深層次問題。面對這樣的情況，基于對民行工作的認(rèn)識，新野縣檢察院黨組改變工作思路，認(rèn)識到要變被動等待為主動效勞，要廣辟監(jiān)視渠道，貼近人民群眾，便民利民，執(zhí)法為民，進(jìn)一步強(qiáng)化民事行政法律監(jiān)視職能，找準(zhǔn)切入點從根底做起，走群眾路線。根據(jù)多年來開展民事行政檢察監(jiān)視工作的實際來看，為基層效勞、為群眾效勞、為農(nóng)民效勞是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)的實際，所謂從根底做起，就是要廣辟監(jiān)視渠道，有效地整合社會監(jiān)視資源，完善監(jiān)視機(jī)制，促進(jìn)民事行政法律監(jiān)視工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、社會化，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的血肉關(guān)系，真心真意為人民群眾辦實事、辦好事。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，單純依靠民行檢察監(jiān)視部門一家的力量是難以辦到的，必須發(fā)動和吸收全社會的力量共同參與。這就需要一個專門的效勞性機(jī)構(gòu)，用這個機(jī)構(gòu)把檢察機(jī)關(guān)和廣闊人民群眾嚴(yán)密地聯(lián)系起來?；谶@樣的思考，領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了成立民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心的建議。在院黨組會議上一經(jīng)提出，立即得到了全體黨組成員的一致贊同。后經(jīng)過調(diào)查研究，確定方案;征求意見，溝通協(xié)調(diào);完善提高，積極實施三個階段，成立了民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心，把信息網(wǎng)絡(luò)中心定位于是在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，為本院辦理民事行政抗訴案件、辦理公益訴訟案件、初查審判人員職務(wù)犯罪案件等工作效勞的辦事機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是通過發(fā)揮聯(lián)絡(luò)點機(jī)構(gòu)完整，自成一體，信息渠道暢通的構(gòu)造優(yōu)勢和職能優(yōu)勢、聯(lián)絡(luò)員熟悉法律知識的人才資源優(yōu)勢的作用，形成多渠道多層面的監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地把監(jiān)視的觸角伸向社會各個角落，使人民群眾了解民行檢察工作，了解人民檢察院的職能，更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益和公共利益。通過定期的論證會、座談會和向人大匯報工作等形式強(qiáng)化民行檢察工作，充分發(fā)揮民事行政法律監(jiān)視職能。成立：成立民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法2003年8月新野檢察院成立了民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心，把辦公室設(shè)在民行科，在縣人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)檢委、縣政法委、縣綜治辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、縣信訪局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、縣司法局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律效勞所、法律援助中心、各律師事務(wù)所設(shè)立聯(lián)絡(luò)處18個和舉報點8個，并從上述單位聘請參謀9名和聯(lián)絡(luò)員29名，設(shè)網(wǎng)布點，便民效勞。把民事行政法律監(jiān)視工作最大限度的與社會各界結(jié)合起來，開辟廣泛的監(jiān)視渠道。三年來我院以信息網(wǎng)絡(luò)中心為載體，組織開展了一系列的活動，為民事行政檢察工作賦予了新的生機(jī)，有效地整合了社會監(jiān)視資源，豐富了案件線索，切實解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法活動中存在的突出問題。加強(qiáng)了自身隊伍建立，推動了民行檢察監(jiān)視工作的安康開展。從運行情況看，民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心是符合新野縣人民檢察院當(dāng)前民行檢察工作實際的，信息網(wǎng)絡(luò)中心還有廣闊的開展空間。該信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法是：一)利用網(wǎng)絡(luò)中心，整合社會監(jiān)視資源，增強(qiáng)民行工作活力民行科過去可以說是孤軍奮戰(zhàn)，除由控申部門移送的少量案件線索外，每天在辦公室坐等群眾來信來訪、受理申訴，獲取有價值的線索很少。民行工作處于等米下鍋、望天收的局面，造成監(jiān)視領(lǐng)域不廣，監(jiān)視力度不夠，人民群眾不了解檢察機(jī)關(guān)民行法律監(jiān)視職能，致使民行監(jiān)視不能滿足人民群眾的訴訟和維權(quán)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以后，我們把中心各聯(lián)絡(luò)處、舉報點和聯(lián)絡(luò)員納入視野，有效整合社會監(jiān)視資源，拓展了案件線索來源：1、通過在司法局及各鄉(xiāng)法律效勞所、信訪局及各鄉(xiāng)信訪辦、律師事務(wù)所、法律援助中心、人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報點，發(fā)揮這些部門的職能優(yōu)勢。因為這些部門的職能就是為基層群眾提供效勞，調(diào)解糾紛或代理訴訟，這種體制經(jīng)過長期運行，已廣泛地取得了人民群眾的信任與認(rèn)可。2、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報點的聯(lián)絡(luò)員人才資源優(yōu)勢來整合監(jiān)視資源。這些部門大局部的從業(yè)人員都是法律效勞者或律師，是民事行政訴訟的重要參與者，具有一定的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐經(jīng)歷，辯別是非、發(fā)現(xiàn)判決、裁定中錯誤的能力較強(qiáng)，把他們團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢，為民行監(jiān)視工作所用。3、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報點機(jī)構(gòu)完整、自成體系的特點，發(fā)揮他們信息渠道暢通的構(gòu)造優(yōu)勢。設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報點的每個職能部門都有下設(shè)機(jī)構(gòu)，而許多下設(shè)機(jī)構(gòu)又與最基層的單位-村委有較多聯(lián)系，層層延伸，形成樹枝狀信息傳遞渠道，構(gòu)造優(yōu)勢明顯。通過信息中心從職能、人力、構(gòu)造三個方面整合社會監(jiān)視資源，使民行監(jiān)視社會化。三年來共收集到不服人民法院已發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定申訴案件線索332件;隱藏在不公正判決、裁定背后的司法人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等舉報線索33件;公益訴訟案件線索186件，合計551件。二)以獲取案件線索為核心，加強(qiáng)管理，拓展案件來源信息網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)立的首要目的是為了拓展視野，豐富民事行政案件線索來源，為民行檢察工作提供展示職能的平臺，化解矛盾，息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，切實解決群眾的實際問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。如何最大限度的收集案件線索并科學(xué)的管理利用，是他們考慮的主要問題。為此他們采取了以下措施：1、組織民行干警和網(wǎng)絡(luò)中心成員進(jìn)展民行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立線索收集意識。通過對受理線索的審查分析，發(fā)現(xiàn)錯誤的判決、裁定，由此啟動抗訴程序是民行檢察監(jiān)視的根本業(yè)務(wù)。沒有大量的線索進(jìn)展分析利用，抗訴案件就無法開展。為此，我們注意培養(yǎng)民行干警和聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)、搜集線索的意識，保持敏銳性，防止案件線索流失。2、設(shè)立線索專職管理員。針對以往線索管理較亂，責(zé)任主體不明的問題，我們設(shè)立了專職線索管理員，負(fù)責(zé)案件線索的收集管理。每周定期由管理員到各聯(lián)絡(luò)處、舉報點搜集信息，信息中心各聯(lián)絡(luò)處及聯(lián)絡(luò)員收集到民事、行政申訴案件線索，也及時直接與管理員聯(lián)系。線索管理員對收集的線索統(tǒng)一登記造冊，并根據(jù)所收集的線索來源、數(shù)量、性質(zhì)、內(nèi)容和審查情況，進(jìn)展統(tǒng)計分析，尋找出特點及規(guī)律，每月向網(wǎng)絡(luò)中心各成員進(jìn)展通報。3、建立快速反響機(jī)制。為解決以往民行抗訴案件周期長，甚至有頭無尾的現(xiàn)象，我們建立快速反響機(jī)制。發(fā)現(xiàn)線索后首先與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員取得聯(lián)系，制作備案材料并向主管檢察長匯報。其次是根據(jù)案件線索情況，迅速與當(dāng)事人取得聯(lián)系，弄清整個案件的概況。第三根據(jù)線索的實際情況與中心的有關(guān)人員積極做好線索論證準(zhǔn)備工作。最后為縮短訴訟周期，增加監(jiān)視的透明度，我們實行申訴案件聯(lián)系卡制度，將案件的承辦人與聯(lián)系以及案件進(jìn)展情況及時告知中心聯(lián)絡(luò)員。對所收集的線索統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)卷，再分給承辦人進(jìn)展審查，審查后7日內(nèi)集體討論，決定是否立案，并在立案或不立案3日內(nèi)將情況書面告知聯(lián)絡(luò)員。通過對收集線索的統(tǒng)計分析及中心成員的信息反響，我們總結(jié)民事行政案件信息收集工作的經(jīng)歷，分析民事行政案件線索的來源、內(nèi)容、特點、規(guī)律及出現(xiàn)的新情況，及時調(diào)整監(jiān)視的重點部位及方向，把監(jiān)視的領(lǐng)域擴(kuò)展到土地部門執(zhí)法不公、企業(yè)破產(chǎn)、改制中的國資流失、衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門不正當(dāng)收費及棉紡、造紙企業(yè)環(huán)境污染公益訴訟等方面。通過網(wǎng)絡(luò)中心獲取大量的信息，找準(zhǔn)了工作重點，解決了一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題。中心成立以來共受理到對土地部門行政決定不服提起訴訟68起;企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、改制中國資流失82起;衛(wèi)生、電業(yè)、房產(chǎn)部門不合理收費68起;環(huán)境污染申訴36起，贏得社會各界的廣泛贊同，也樹立了民行檢察的形象，打出了民行聲威。三)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)中心論證作用，提高案件質(zhì)量，實現(xiàn)民行監(jiān)視最正確效果如何對所收集的案件線索進(jìn)展科學(xué)的管理和利用，以便提高民行抗訴案件的質(zhì)量，提高工作效率，使民行檢察工作取得實實在在的效果，是我們信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以來面臨的重要任務(wù)。我們是從以下六個方面對案件線索進(jìn)展分析論證的：1、對線索的根本屬性進(jìn)展論證。以解決線索是否屬于我們法定管轄的范圍，對轄外案件移送哪些部門，對轄內(nèi)案件審查后不符合抗訴條件的如何做好息訴工作，對符合抗訴條件的由專人承辦，如何快速進(jìn)入審查抗訴程序等問題。2、對線索案件本身所反映的根本法律關(guān)系進(jìn)展論證，3、對線索所涉及的法律法規(guī)進(jìn)展討論。4、對線索是否存在實體或程序方面的**事實以及錯誤原因進(jìn)展論證。5、對擬提請抗訴和建議提請抗訴的案件改判的可能性進(jìn)展分析論證。6、對隱藏在不公正裁判背后的職務(wù)犯罪初查的方法和技巧提出建議。在論證的程序上我們是這樣做的：1、對擬論證的案件制作成案例，做到保存線索根本領(lǐng)實的根底上隱去當(dāng)事人、原審法官、訴訟代理人的真實情況，確保論證客觀公正。2、確定參與論證的人員。組織通曉相關(guān)法律知識又不存在回避條件的聯(lián)絡(luò)員參加論證。3、分發(fā)案例，并告知論證會日期。確定人員后，將案例提前一周分發(fā)到位，使參加論證人員事先準(zhǔn)備，并進(jìn)展書面分析。4、召開論證會。要求每人的發(fā)言敘事準(zhǔn)確，觀點明確，適用法律依據(jù)正確。5、整理論證意見。歸納論證的情況形成論證報告，對案件辦理提出處理意見，報檢察長或檢委會審核決定。并報縣人大、市院民行處備案。通過組織案件論證會，進(jìn)一步吃透了案情，全面掌握了相關(guān)法律法規(guī)，對案件的認(rèn)識更客觀公正，找到了處理案件的最正確方法，到達(dá)了提高案件質(zhì)量的目的。中心成立以來，我們已召開了十二次案件論證會。分別對19起案件進(jìn)展了論證，其中有6起標(biāo)的額較大、在社會上影響較大的二審案件建議市院提請抗訴，市院向省院提請抗訴后均被改判;5起一審案件向提請市院抗訴也均被改判;5起國資流失案件，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議后，有關(guān)單位已糾正并為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬元;對1起當(dāng)事人奔波了5年的行政訴訟案件，建議市院提請抗訴，并到有關(guān)行政部門進(jìn)展協(xié)調(diào)，解決申訴人的實際問題;2起枉法裁判案件，1起已做有罪判決，1起已移送起訴。四)建章立制，標(biāo)準(zhǔn)管理為便于群眾了解民行工作職責(zé)，方便申訴，少走冤枉路，我們把民行監(jiān)視的抗訴案件、職務(wù)犯罪、公益案件辦理繪成圖表，制成案件辦理流程圖版面，把?民行法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心運行細(xì)那么?、?疑難案件論證程序?等也制成版面，懸掛于中心接待室墻上;在各聯(lián)絡(luò)處印制了?接待來訪群眾規(guī)那么?，制成鏡框，懸掛于醒目處。我們還制訂了中心及個聯(lián)絡(luò)處工作制度，分別為每一名工作人員和聯(lián)絡(luò)員制作了胸卡，便于群眾咨詢和監(jiān)視。保障加強(qiáng)隊伍建立確保網(wǎng)絡(luò)中心安康開展民事行政法律監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)中心是一項新生事物，各聯(lián)絡(luò)處、舉報點和聯(lián)絡(luò)員分布廣，隊伍復(fù)雜，我們檢察機(jī)關(guān)對其沒有具體的管理職責(zé)，大家都是憑著一種樸素的感情參與到民行監(jiān)視工作中來的。如何防止“曇花一現(xiàn)〞現(xiàn)象或出現(xiàn)癱瘓、散亂的局面，我們從成立之初就注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的隊伍建立，以增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力，保持長久的生命力，確保網(wǎng)絡(luò)中心安康開展。為加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心自身建立，我們從以下幾個方面入手：1、發(fā)揮民行科核心作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力。民行科是網(wǎng)絡(luò)中心的核心，我們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和能力，直接對中心聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生影響。民行干警發(fā)揮自己的職能，是網(wǎng)絡(luò)中心正常運行的根底。除院里安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，科里制定周一集中學(xué)習(xí)，周五點評的學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)，提高了民行干警的綜合素質(zhì)。2、提高聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能。我們組織中心成員學(xué)習(xí)?民行辦案規(guī)那么?及有關(guān)文件和民行領(lǐng)域涉及到的法律、法規(guī)及有關(guān)司法解釋(包括實體法與程序法)，并把民行最新動態(tài)及時向他們通報，使他們熟悉了解民行工作;以案說法，培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)員對獲取線索的甄別能力;組織聯(lián)絡(luò)員參與民行案件討論、調(diào)研等活動，共同提高民行干警和中心成員的業(yè)務(wù)技能。3、針對各聯(lián)絡(luò)員的特長，各盡其能，增長責(zé)任心。針對那些通曉法律知識的聯(lián)絡(luò)員根據(jù)他們所擅長的不同知識面分為不同的評估論證組，讓其對所收集的線索進(jìn)展分析評估，提出處理方案和法律依據(jù)等;對那些與基層人民群眾接觸面廣泛的聯(lián)絡(luò)員讓其到基層廣辟線索渠道;對于人大、紀(jì)檢、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，對案件進(jìn)展督查督辦。4、建立鼓勵機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中心成員的積極性。每月我們根據(jù)信息管理員的統(tǒng)計，對聯(lián)絡(luò)員提供的線索的數(shù)量、被采納率、價值性，及時通報，對奉獻(xiàn)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表揚和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。并將案件線索進(jìn)入抗訴程序后的處理情況快速反響給提供線索的聯(lián)絡(luò)員，提高他們?yōu)橹行男诘姆e極性。四、收獲信息網(wǎng)絡(luò)中心初見成效信息網(wǎng)絡(luò)中心成立、運行三年以來，使我院的民行工作一步一個臺階，取得了明顯的成效，我院民行整體工作在全市連續(xù)三年位居前三名。主要表現(xiàn)在：民行工作的創(chuàng)新開展，推動了我院各項檢察工作的深入開展，使抗訴數(shù)量、質(zhì)量突飛猛進(jìn)，查辦審判人員職務(wù)犯罪、辦理公益案件、對行政執(zhí)法活動的監(jiān)視方面都有新的突破：1)在全院確立了民行工作的重要地位，樹立了威信，甩掉了小科室，養(yǎng)老科的帽子;例如：新野縣中醫(yī)院ct機(jī)亂收費案件、城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)二組6.75畝土地改變用途和性質(zhì)的國資流失案件都同時帶出了兩起職務(wù)犯罪案件，帶動了自偵部門的工作，為國家挽回了100余萬元經(jīng)濟(jì)損失，也解決了群眾反映的熱點問題，收到很好的社會和法律效果。2)通過網(wǎng)絡(luò)中心職能的發(fā)揮和宣傳作用，深化民行監(jiān)視，成效顯著。使民行檢察的職能得到充分的發(fā)揮，贏得了社會各界的配合，在社會上民行工作的地位得到提升，權(quán)威也建立起來了，群眾有困難直接到民行部門申訴或求助。在依法辦理民行抗訴案件、大力查辦審判人員職務(wù)犯罪、做好息訪息訴工作的同時，該院針對群眾反映強(qiáng)烈的國有資產(chǎn)流失、環(huán)境污染、醫(yī)藥行業(yè)亂收費等熱點問題，不斷加大辦理公益案件的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了民行法律監(jiān)視效果。2003年來，共辦理公益案件165起，為國家挽回?fù)p失500多萬元，進(jìn)一步使民行檢察工作得到全社會的關(guān)注和支持。例如：施庵鎮(zhèn)大營村村民孤寡老人X長進(jìn)因存單燒毀，銀行不予兌付，訴訟無憑的情況下，求助民行，民行科基于為民辦實事，化解訴訟、穩(wěn)定社會的出發(fā)點，到銀行調(diào)查、協(xié)調(diào)，幫助X老漢取出其5500元存款，為他討回一個公正。3)不斷充實和加強(qiáng)民行檢察業(yè)務(wù)，積極向廣闊群眾宣傳民行檢察職能，主動向縣委、人大及時匯報工作，努力探索創(chuàng)新工作機(jī)制，通過扎實有效的工作，維護(hù)了司法公正，效勞了縣域經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，使民行檢察工作在法律監(jiān)視中的作用明顯增強(qiáng)，逐步深化了民行檢察法律監(jiān)視效果，贏得了黨委、人大、政府的關(guān)注、支持和了解。認(rèn)識民行部門的職能和作用，有困難也找民行，例如：新野縣磚瓦廠土地糾紛和趙杰為新野縣五金廠土地及廠房拍賣過戶糾紛等上訪到國家信訪局的案件，縣委交辦后在15日內(nèi)均查清事實，公開聽證，平息糾紛，息訪息訴，作到了黨委滿意、人民滿意。人大、黨委為了更深入的了解民行還專門邀請我對民行工作進(jìn)展專題講座，在人大的報告上也把民行工作單列匯報，在院工作總結(jié)中也把民行工作列入八大業(yè)績之一。06年6月9日新野縣人大常委會把民行工作作為06年度審議十項審議工作重點之一，給民