鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難問題及建議

-3-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難問題及建議丹鳳縣***鎮(zhèn)黨委一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀一是權力小，責任大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，其職能卻包羅萬象，政治、經(jīng)濟、文化、社會、發(fā)展、教育、衛(wèi)生、招商引資、計劃生育、社會治安、民生等都系于一身，無所不包。二是任務型政府特色明顯?？h級80多個部門的工作最終都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來落實，可謂是“上邊千頭線，下面一針穿”，工作特點是“5+2”、“白+黑”，每年要簽幾十個責任狀，一些主要責任在縣里的工作也要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，但權力歸部門。三是權責脫節(jié)型政府特色明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不出臺政策，只負責貫徹和落實，省、市、縣都能指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“七站八所”的指揮有限，職能部門把管理權限收上去了，責任放下來了，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的缺位。二，困難和問題（一）村級基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我鎮(zhèn)邊遠的12個村基礎設施薄弱，基礎設施需進一步加強，尤其并鎮(zhèn)以來，個別村的基礎設施處于無人管護狀態(tài)，雖已進行如財政獎補公路、安全飲水工程等大量的基礎設施建設工作，但仍無法滿足群眾的所需，這在一定程度上制約著我鎮(zhèn)農村各項事業(yè)的發(fā)展。如今年的旱災，張塬村的噴灌設施由于缺乏維護資金，不能正常發(fā)揮作用，群眾怨氣很大；石槽溝、南丈溝等多村的通村公路、通組公路、連戶路都不能及時維修，使基礎設施成為群眾出行、發(fā)展生產(chǎn)最大瓶頸。（二）經(jīng)濟底子薄，思想開放不足。農村經(jīng)濟發(fā)展路子不少，但制約條件較多，如土地使用變更難度大，沒有土地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；一些家庭貧困的農民群眾無力負擔基礎建設費用，農村信用社貸款利率較高、難度也大，導致前期投入資金困難。部分群眾思想開放不足，子女生育多，家庭經(jīng)濟負擔加重，發(fā)展思路考慮不多，僅發(fā)展單一經(jīng)濟，致富渠道少，或出門打工，將生產(chǎn)資源白白荒廢。（三）沒有自己財政，為民辦事有心無力。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政靠轉移支付，沒有自己獨立的財政，可支配的財力、時間十分有限，很大程度影響了群眾工作的正常開展，導致干部有心幫群眾、無力辦事，無法引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，提高收入。（四）干部自我保護意識嚴重，創(chuàng)造性開展工作激情不足。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風得到有效轉變，服務的主動性高了，工作熱情高了。但是，在嚴格落實中央八項規(guī)定、政風肅紀的高壓態(tài)勢下，干部自我保護意識嚴重，工作怕出亂子、怕?lián)L險、怕受到責任追究，出現(xiàn)了怕字當頭、明哲保身、崗而不為、廉而不勤現(xiàn)象。辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術、資金、銷售等全方位服務。發(fā)展特色農業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品質量和市場占有率，擴大基礎財源。（三）密切干群關系，解決群眾實際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要就是面對農村、農業(yè)和農民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論時間多緊，任務多重，都要花大量的時間和精力深入村組和間田地頭，同農民講政策，聽農民心里話，幫農民辦實事，體察群眾的想法，傾聽他們的意見。對農民群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、盼望什么，領導干部應做到心中有數(shù)。干部心里有群眾，群眾心里才會有干部。（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設，保證滿圓編制。保證每個編制崗位都有人，不要隨意借調工作人員，即使調動，也要及時補缺，不能造成工作斷帶，形成工作責任不明確、不落實、推動不力的現(xiàn)象，如果兼職也要負擔相應的補貼，提高兼職人員的工作積極性和主動性。（五）職能整合，保證責權利相一致。將職能比較接近的單位整合到一個部門，由一個分管領導牽頭，如將國土、城鎮(zhèn)整合到一個部門管理，將工商、食品藥品整合到一個部門，固定辦公場所、固定辦公人員、固定職責，有分有合，從而推動工作有序健康開展。（六）保障基層經(jīng)費，提高農村干部待遇。按照編制下?lián)芙?jīng)費，按規(guī)定補助差旅費和下鄉(xiāng)補助，提高村級干部工資，按勞動法補加班費，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工齡30年、年齡50歲副主任科員政策，形成事有人管，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍的活力，讓他們安心農村工作。（七）建議能否編制專門包村人員