關(guān)于企業(yè)小金庫(kù)的認(rèn)定

關(guān)于企業(yè)“小金庫(kù)”的認(rèn)定根據(jù)《中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）以及《中共中央紀(jì)委

監(jiān)察部

財(cái)政部

審計(jì)署關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法〉的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕7號(hào)）的規(guī)定，“小金庫(kù)”是指：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。一、《國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕29號(hào)），明確國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式。

（一）隱匿收入設(shè)立“小金庫(kù)”

1.用銷售商品收入、提供勞務(wù)收入等營(yíng)業(yè)收入設(shè)立“小金庫(kù)”；

2.用資產(chǎn)處置、出租、使用收入設(shè)立“小金庫(kù)”；

3.用股權(quán)投資、債權(quán)投資取得的投資收益設(shè)立“小金庫(kù)”；

4.用政府獎(jiǎng)勵(lì)資金、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)高管人員上交兼職薪酬、境外企業(yè)和中外合資企業(yè)中方人員勞務(wù)費(fèi)用結(jié)余等其他收入設(shè)立“小金庫(kù)”。取，并主要用于內(nèi)部困難職工而建立的各種幫扶基金，制定了基金章程和管理制度，且規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算的，不認(rèn)定為“小金庫(kù)”。企業(yè)按職工工資一定比例提取建立的基金，未納入規(guī)定賬簿核算的，應(yīng)認(rèn)定為“小金庫(kù)”。

（七）企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，在盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盈虧資產(chǎn)均應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定入賬。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中盤盈的庫(kù)存物資、在產(chǎn)品、半成品和產(chǎn)成品等庫(kù)存商品，應(yīng)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入單位賬簿核算；未納入規(guī)定賬簿核算的，認(rèn)定為“小金庫(kù)”。

（八）賬銷案存資產(chǎn)、已按有關(guān)制度規(guī)定完全攤銷并規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理的資產(chǎn)（包括一次或分次攤銷的低值易耗品），不認(rèn)定為“小金庫(kù)”，企業(yè)應(yīng)建立健全輔助賬簿，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理。對(duì)上述資產(chǎn)的處置收入未按規(guī)定入賬的，認(rèn)定為“小金庫(kù)”。

（九）因歷史原因尚未確權(quán)的“撥改貸”資金、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金和其它專項(xiàng)基金不認(rèn)定為“小金庫(kù)”。企業(yè)應(yīng)加大“撥改貸”資金等專項(xiàng)資（基）金的清理力度，盡快確定權(quán)屬，并規(guī)范賬務(wù)處理。

對(duì)于權(quán)屬存在瑕疵的賬外房產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)采取措施，盡快確權(quán)。一時(shí)難以確權(quán)的，如果已經(jīng)建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，規(guī)范資產(chǎn)管理的，不認(rèn)定為“小金庫(kù)”。權(quán)屬清晰的賬外房產(chǎn)，以及利用上述房產(chǎn)進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)等，取得的收入未入賬的，應(yīng)認(rèn)定為“小金庫(kù)”。

（十）企業(yè)因歷史原因形成的未納入合并會(huì)計(jì)報(bào)表的醫(yī)院、幼兒園等非經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算、具備完整