城市公共設(shè)施布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

常熟市城市公共設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃方案評(píng)審第一部分背景項(xiàng)目背景技術(shù)路線項(xiàng)目背景前言：《公共設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》是城市發(fā)展的需要，起“承上啟下”的作用。城市總體規(guī)劃－－《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（試用）城市詳細(xì)規(guī)劃－－《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》公共設(shè)施概述公共設(shè)施的定義：公共設(shè)施的分類(lèi)：公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)：城市公共設(shè)施是指城市中為社會(huì)大眾服務(wù)的行政、商業(yè)、金融、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生、體育、大專(zhuān)院校、社會(huì)福利等非生產(chǎn)性設(shè)施。按服務(wù)類(lèi)別和使用性質(zhì)分類(lèi)城市公共設(shè)施可劃分為行政辦公設(shè)施、商業(yè)金融業(yè)類(lèi)、文化娛樂(lè)類(lèi)、體育類(lèi)、醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)、大專(zhuān)院校科研設(shè)計(jì)類(lèi)、文物古跡類(lèi)和其它類(lèi)等八大類(lèi)。按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類(lèi)市級(jí)公共設(shè)施：體現(xiàn)城市發(fā)展要求，服務(wù)全市甚至更大區(qū)域的設(shè)施，主要是大型的文化、娛樂(lè)、體育、旅游等設(shè)施。居住區(qū)級(jí)設(shè)施：服務(wù)居住社區(qū)，主要是中小學(xué)、幼托、菜場(chǎng)等設(shè)施。其它分類(lèi)方式公益性公共設(shè)施：經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施：基礎(chǔ)型公共設(shè)施；提升型公共設(shè)施：標(biāo)志型公共設(shè)施：規(guī)劃范圍：全市總面積1094平方公里，人口103.6萬(wàn)。東至227復(fù)線、外環(huán)河道、常滸河至四環(huán)路；北至四環(huán)路、珠海路、三環(huán)路；西至西三環(huán)路；南至元和塘、六里塘、莫城鎮(zhèn)、昆承湖穿湖堤。規(guī)劃范圍面積約128平方公里。項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景背景：規(guī)劃范圍：技術(shù)路線：第二部分現(xiàn)狀研究分析

現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)上位規(guī)劃解讀發(fā)展趨勢(shì)分析

城市解讀社會(huì)經(jīng)濟(jì)－魚(yú)米之鄉(xiāng)，民富城殷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平始終居全國(guó)縣級(jí)城市前列"十五"期間，常熟GDP年均遞增21.3％

2005年生產(chǎn)總值居蘇州市第三位

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名第四位全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市排名中保持第五位工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全市已形成機(jī)械、紡織服裝、電子和醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)。名牌名品集聚效應(yīng)突出。擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品12個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，江蘇省名牌產(chǎn)品61個(gè)，江蘇省著名商標(biāo)34個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，2005，常熟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入占全市的39％，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)份額超過(guò)三分之一，就業(yè)人數(shù)超過(guò)從業(yè)人員總數(shù)的二分之一，平均每4戶家庭中就有一個(gè)老板。招商城為全國(guó)最大的現(xiàn)代化服裝批發(fā)市場(chǎng),長(zhǎng)江三角洲地區(qū)最具影響力的商貿(mào)城。社會(huì)經(jīng)濟(jì)－魚(yú)米之鄉(xiāng)，民富城殷城市解讀自然山水－天下常熟，世上湖山自然山水－天下常熟，世上湖山城市解讀人文薈萃，名人輩出，擁有眾多的文物古跡和歷史遺址。規(guī)劃范圍內(nèi)文物保護(hù)單位合計(jì)17處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處。社會(huì)經(jīng)濟(jì)－魚(yú)米之鄉(xiāng)，民富城殷歷史文化－千古吳風(fēng)，文化之邦城市解讀自然山水－天下常熟，世上湖山社會(huì)經(jīng)濟(jì)－魚(yú)米之鄉(xiāng)，民富城殷歷史文化－千古吳風(fēng)，文化之邦城市形態(tài)－七溪流水皆通海，十里青山半入城

城市解讀有待挖掘的文化內(nèi)涵

存在問(wèn)題：城市特色和個(gè)性的消退城市解讀有待改善的建設(shè)控制城市水環(huán)境的消隱

有待挖掘的文化內(nèi)涵

存在問(wèn)題：城市解讀有待改善的建設(shè)控制城市水環(huán)境的消隱

有待挖掘的文化內(nèi)涵

存在問(wèn)題：現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)

建設(shè)現(xiàn)狀：--設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，總體規(guī)?；痉铣鞘邪l(fā)展需求;現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)建設(shè)現(xiàn)狀：--設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，總體規(guī)?；痉铣鞘邪l(fā)展需求;占中心城區(qū)用地（％）

人均用地面積（m2/人）總量（公頃）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃行政辦公1.661.901.801.9066.19109.7

商業(yè)6.047.006.506.90240.94402.8

金融0.180.177.18文化娛樂(lè)0.611.200.471.2021.4671.2

體育1.030.900.820.8045.4250.4醫(yī)療衛(wèi)生0.680.500.740.5027.2428.8大專(zhuān)院校2.302.802.842.7091.79160.8社會(huì)福利0.150.200.140.165.879.7公共設(shè)施總用地13.8314.513.4814.16502.09833.4常熟市現(xiàn)狀各類(lèi)公共設(shè)施用地共502.09公頃，占城市建設(shè)用地13.83%，人均公共設(shè)施建設(shè)用地13.48平方米。

現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)建設(shè)現(xiàn)狀：--設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，總體規(guī)?；痉铣鞘邪l(fā)展需求;--教育、醫(yī)療等設(shè)施整合整圖強(qiáng)，初顯成效；現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)--建設(shè)了一批標(biāo)志性公共設(shè)施。建設(shè)現(xiàn)狀：--設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，總體規(guī)模基本符合城市發(fā)展需求;--教育、醫(yī)療等設(shè)施整合整圖強(qiáng)，初顯成效；存在問(wèn)題：--不同類(lèi)型設(shè)施發(fā)展不平衡;現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)

常熟主城區(qū)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（中等城市）占中心城區(qū)用地（％）

人均用地面積（m2/人）占中心城區(qū)用地（％）人均用地面積（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃行政辦公1.661.901.801.901.3～1.61.6～2.5

商業(yè)6.047.006.506.906.0～6.54.0～5.5

金融0.180.170.08～0.170.05～0.10文化娛樂(lè)0.611.200.471.201.1～1.41.3～1.7

體育1.030.900.820.800.5～1.00.6～0.9醫(yī)療衛(wèi)生0.680.500.740.500.7～1.00.9～1.2大專(zhuān)院校2.32.802.842.703.0～4.02.5～3.0社會(huì)福利0.150.200.140.160.3～0.40.3～0.4公共設(shè)施總用地13.8314.513.4814.1612.98～16.0711.25～15.3現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)存在問(wèn)題：--不同類(lèi)型設(shè)施發(fā)展不平衡;--不同層級(jí)設(shè)施發(fā)展不平衡;興福管理區(qū)部分居委或村委公共設(shè)施一覽表居委會(huì)名稱(chēng)轄區(qū)人口社區(qū)管理房（平方米）肉菜市場(chǎng)老年人活動(dòng)室（平方米）文化站(平方米)社區(qū)體育(平方米)衛(wèi)生站(平方米)菱塘居委3112370菱塘菜市場(chǎng)402010020報(bào)慈居委15000600湘江菜市場(chǎng)5008020025甬江居委10296234-80-40040常福居委4100550-2002015020泰安居委6800500-2003020030五星居委13500450五星菜市場(chǎng)2002020020閩江居委8950400-801003040張壩居委1820500-200--40興福居委1356240-250-10040星海居委8200470-5030100120李橋居委6571170-400--30丁壩村委15081000-200-10080聯(lián)盟村村委11803000-40080500120合計(jì)764799484-28003802080625千人用地（平方米/千人）124.0-49.82.7相關(guān)規(guī)范（平方米/千人）85-150100-20060-80現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)存在問(wèn)題：--不同類(lèi)型設(shè)施發(fā)展不平衡;--不同層級(jí)設(shè)施發(fā)展不平衡;--設(shè)施空間分布不平衡

;現(xiàn)狀公共設(shè)施綜合評(píng)價(jià)存在問(wèn)題：--不同類(lèi)型設(shè)施發(fā)展不平衡;--不同層級(jí)設(shè)施發(fā)展不平衡;--設(shè)施空間分布不平衡

;--缺乏與城市特色相協(xié)調(diào);規(guī)劃解讀

規(guī)劃解讀總規(guī)解讀規(guī)劃結(jié)構(gòu)“一個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)、兩個(gè)中心區(qū)、兩個(gè)工業(yè)區(qū)、四個(gè)特定功能區(qū)、五大居住片區(qū)，山水城融為一體

。規(guī)劃解讀總規(guī)解讀1、完善現(xiàn)有的城市公共設(shè)施系統(tǒng)，按市級(jí)、片區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)三級(jí)配置，形成網(wǎng)絡(luò)。2、城市公共設(shè)施用地的需求應(yīng)按城市性質(zhì)的要求來(lái)配置，應(yīng)從歷史文化名城、旅游城市的角度來(lái)整合、完善城市公共設(shè)施規(guī)劃

公共設(shè)施規(guī)劃：占城市建設(shè)用地的11.8%，人均14.1平方米。發(fā)展趨勢(shì)分析常熟的城市發(fā)展不能走“作大作高”的之路，而是走“作精作強(qiáng)”之道。強(qiáng)調(diào)“零度競(jìng)爭(zhēng)”和“精致化”。城市定位逐步明晰發(fā)展趨勢(shì)分析

國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)代化的商貿(mào)城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風(fēng)景旅游城市。城市定位逐步明晰發(fā)展趨勢(shì)分析居民生活需求日趨多樣2005年城市居民人均消費(fèi)性支出11692萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)13.5％。其中食品支出占消費(fèi)性支出比重(即恩格爾系數(shù))為33%，比2000年下降9.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了國(guó)際性通用指標(biāo)規(guī)定的"富裕型"的消費(fèi)水平。人均服務(wù)性消費(fèi)比重為30.33％，比2004年增長(zhǎng)了20.2個(gè)百分點(diǎn)。生活水平的提高改變了居民的需求，因此在公共設(shè)施配置門(mén)類(lèi)和配置標(biāo)準(zhǔn)等方面也要考慮到這些變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以滿足居民多元化的需求。生存享樂(lè)發(fā)展城市定位逐步明晰發(fā)展趨勢(shì)分析人口結(jié)構(gòu)分析：總?cè)丝谀挲g構(gòu)成向深度老年型結(jié)構(gòu)演進(jìn)；以機(jī)械增長(zhǎng)為導(dǎo)向的人口規(guī)模擴(kuò)張；戶籍適齡入學(xué)人口波動(dòng)較大。國(guó)際通用人口年齡類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)（％）常熟人口年齡結(jié)構(gòu)變化（％）年輕型成年型老年型四普五普少年兒童系數(shù)（0－14歲）40以上30~4030以下18.2913.85老年人口系數(shù)（60歲及其以上）5以下5~1010以上13.2014.02老年人口系數(shù)（65歲及其以上）4以下4~77以上8.859.96老少比（60歲及其以上人口/0－14歲人口）15以下15~3030以上72.17101.23城市定位逐步明晰居民生活需求日趨多樣人口趨向深度老齡化第三部分目標(biāo)與策略

城市總體發(fā)展目標(biāo)公共設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

公共設(shè)施發(fā)展策略

公共設(shè)施配建體系研究

城市總體發(fā)展目標(biāo)：城市形象設(shè)計(jì)目標(biāo)：目標(biāo)與策略山水常熟——強(qiáng)化常熟的山水自然風(fēng)貌，讓山水城融為一體。文化常熟——城市形象應(yīng)體現(xiàn)常熟的文化歷史精神和文化內(nèi)涵，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的文化特色和文脈特征?；盍ΤＪ臁ㄔO(shè)宜人的城市公共開(kāi)放空間系統(tǒng)，為市民提供豐富多彩的公共活動(dòng)場(chǎng)所，讓常熟煥發(fā)出更大活力和生機(jī)。

在“十一五”期間，常熟努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到2010年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)保持在全國(guó)縣域中的領(lǐng)先地位。

2020年的發(fā)展目標(biāo)：總體達(dá)到當(dāng)時(shí)世界上中等收入國(guó)家的發(fā)展水平，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、百姓富裕、文化繁榮、生態(tài)良好、法制健全、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化中等發(fā)達(dá)城市。公共設(shè)施規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)與策略“傳承良渚遺風(fēng)，打造七彩琴川”完善城市功能，提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力健全社會(huì)服務(wù)體系，全面提升市民生活質(zhì)量彰現(xiàn)城市特色，塑造獨(dú)特的城市景觀與城市文化

通過(guò)公共設(shè)施的有效配置和合理布局，完善城市功能，彰現(xiàn)城市特色，進(jìn)而提升城市發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量，打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、山水城相依，文化底蘊(yùn)深厚、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，人民安居樂(lè)業(yè)、生活多姿多彩的新常熟。

公共設(shè)施發(fā)展策略公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展策略1.加強(qiáng)設(shè)施供給，適應(yīng)城市發(fā)展需要1.1積極發(fā)展大型批發(fā)零售和旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)城市和旅游城市1.2完善文化設(shè)施體系，著力打造“文化名市”1.2提前謀劃社會(huì)福利和教育設(shè)施建設(shè)，應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化2.構(gòu)筑完備的配建體系，促使公共資源的合理配置

：公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展策略2.3加強(qiáng)公益性設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的控制和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的“規(guī)劃落地”2.1整合現(xiàn)有社區(qū)單元，建構(gòu)合理的配置層級(jí)；2.2調(diào)整設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，滿足市民生活水平提高需要；公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展策略3.形成合理的設(shè)施格局，推動(dòng)城市健康發(fā)展3.1結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)布局，誘導(dǎo)城市空間發(fā)展3.2結(jié)合居民活動(dòng)路徑，便捷服務(wù)市民3.3結(jié)合山水格局和文化脈絡(luò)布局，彰顯城市特色

公共設(shè)施配建體系研究公共設(shè)施配建體系研究常熟市區(qū)公共設(shè)施大致按照“市（鎮(zhèn)）—管理區(qū)—村委或居委”三個(gè)層級(jí)進(jìn)行配置建設(shè)與管理。問(wèn)題：各居委人口規(guī)模差別巨大，規(guī)模最大的報(bào)慈居委15000人，最小的尚湖居委僅600人；居委間邊界交錯(cuò)，不利于合理布局；老規(guī)范不能適于當(dāng)前開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。1.現(xiàn)狀概括公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展策略公共設(shè)施配建體系研究分級(jí)策略（1）規(guī)?；呗裕?）單元化策略2.分級(jí)體系：國(guó)內(nèi)部分城市公共設(shè)施分級(jí)體系統(tǒng)計(jì)表等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)體系《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》4級(jí)城市級(jí)居住區(qū)級(jí)（3~5萬(wàn)人）居住小區(qū)級(jí)（1~1.5萬(wàn)人）組團(tuán)級(jí)（0.1~0.3萬(wàn)人）北京市特大城市5級(jí)城市級(jí)地區(qū)級(jí)（大于5萬(wàn)人）居住區(qū)級(jí)（3~5萬(wàn)人）居住小區(qū)級(jí)（0.7~2萬(wàn)人）組團(tuán)級(jí)（0.3~0.5萬(wàn)人）上海市特大城市5級(jí)城市級(jí)地區(qū)級(jí)（20萬(wàn)人）居住區(qū)級(jí)（10萬(wàn)人）居住小區(qū)級(jí)（1~2萬(wàn)人）街坊級(jí)（0.3~0.5萬(wàn)人）深圳市特大城市5級(jí)城市級(jí)區(qū)級(jí)居住地區(qū)級(jí)（15~25萬(wàn)人）居住區(qū)級(jí)（4~6萬(wàn)人）居住小區(qū)級(jí)（1~2萬(wàn)人）南京市大城市4級(jí)城市級(jí)地區(qū)級(jí)（20~30萬(wàn)人）居住社區(qū)（3萬(wàn)人）基層社區(qū)（0.3~0.5萬(wàn)人）無(wú)錫市大城市5級(jí)城市級(jí)街道社區(qū)（10萬(wàn)人）居住社區(qū)（3~5萬(wàn)人）基層社區(qū)（1~1.5萬(wàn)人）開(kāi)發(fā)單元（0.1~0.3萬(wàn)人）常熟市中等城市3級(jí)城市級(jí)配置單元級(jí)（4~6萬(wàn)人）基層社區(qū)級(jí)（1~2萬(wàn)人）常熟市的分級(jí)體系為“市級(jí)—配置單元級(jí)—基層社區(qū)級(jí)”三個(gè)層次。公共設(shè)施配建體系研究市級(jí)服務(wù)整個(gè)常熟市兼顧部分區(qū)域職能。規(guī)劃單元級(jí)以城市主次干道或自然地形為邊界，服務(wù)人口4～6萬(wàn)，在單元內(nèi)，結(jié)合公共綠地布置居住社區(qū)綜合服務(wù)中心，享受較綜合全面的日常生活和休閑服基層社區(qū)級(jí)其組織與社區(qū)居委會(huì)銜接，順應(yīng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)模擴(kuò)大，職能完備的趨勢(shì)，人口規(guī)模為1～2萬(wàn)人，滿足周邊居民日常基本生活需求，3～4個(gè)基層社區(qū)構(gòu)成規(guī)劃單元。3.配建規(guī)模：現(xiàn)有社區(qū)單元整合示意圖從管理層級(jí)對(duì)位轉(zhuǎn)向人口規(guī)模對(duì)位，設(shè)施建設(shè)更為均衡回應(yīng)社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的要求為未來(lái)行政體制轉(zhuǎn)變預(yù)留空間公共設(shè)施配建體系研究規(guī)劃范圍內(nèi)共劃分為42個(gè)社區(qū)；16個(gè)配置單元。4.單元?jiǎng)澐郑汗苍O(shè)施配建體系研究市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)一覽表分類(lèi)設(shè)施內(nèi)容設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求教育設(shè)施大專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等占中心城區(qū)建設(shè)用地3-4%，人均用地面積：2.5-3平方米/人設(shè)在交通便利、環(huán)境優(yōu)美地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。建筑布局宜與保留自然水體結(jié)合設(shè)計(jì)。高中每所占地2-3公頃10萬(wàn)人設(shè)置一所，每所學(xué)校提供1500個(gè)學(xué)位，設(shè)在交通便利、環(huán)境優(yōu)美地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。建筑布局宜與保留自然水體結(jié)合設(shè)計(jì)。醫(yī)療設(shè)施市級(jí)以上醫(yī)院（綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院）及疾病預(yù)防控制中心、療養(yǎng)院、急救中心、中心血站、婦幼保健院等占中心城區(qū)建設(shè)用地0.7%~1.0%，床位數(shù)千人指標(biāo)應(yīng)為4~6床/千人，人均建設(shè)用地面積0.7~1.2（㎡/人）設(shè)在交通便利、環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。文化設(shè)施文化館、圖書(shū)館、影劇院、新華書(shū)店及綜合娛樂(lè)設(shè)施等占中心城區(qū)建設(shè)用地應(yīng)在1.4%，人均用地應(yīng)在1.7㎡/人設(shè)在交通便利、環(huán)境優(yōu)美地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。建筑布局宜與保留自然水體結(jié)合設(shè)計(jì)。體育設(shè)施體育場(chǎng)、游泳池、體育綜合館及游泳館、保齡球館等專(zhuān)門(mén)場(chǎng)館占中心城區(qū)建設(shè)用地0.5%~1.0%,大型體育設(shè)施人均建設(shè)用地面積0.6~09（㎡/人）設(shè)在交通便利地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。宜設(shè)綜合體育中心一處。社會(huì)福利與保障設(shè)施老年公寓、養(yǎng)老院、老人護(hù)理院、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)等老年設(shè)施；為殘疾人設(shè)置的殘疾人康復(fù)中心；為社會(huì)遺棄兒童設(shè)置的兒童福利設(shè)施等占中心區(qū)建設(shè)用地的0.4%~0.6%，人均建設(shè)用地面積0.2~0.7（㎡/人）設(shè)在環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施市（鎮(zhèn)）、管理區(qū)級(jí)、黨、政機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，非市、區(qū)屬機(jī)關(guān)及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)等占中心城區(qū)建設(shè)用地的1.3%~1.6%宜在城市中心的位置，交通方便，周?chē)h(huán)境安靜的地段,盡量靠近城市河流、湖泊水面，園林綠化集中地段，創(chuàng)造幽雅的辦公環(huán)境。商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施大型綜合超市、購(gòu)物中心、專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)、旅館及餐館、美容、攝影等休閑服務(wù)設(shè)施，銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融設(shè)施占中心城區(qū)建設(shè)用地6.08~6.67%,人均建設(shè)用地3.0~6.0（㎡/人）銀行業(yè)、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托、投資、期貨等機(jī)構(gòu)應(yīng)分布在城市的中心，副中心及區(qū)級(jí)中心地段設(shè)在交通便利地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口。公共設(shè)施配建體系研究規(guī)劃單元級(jí)公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)一覽表分類(lèi)設(shè)施名稱(chēng)內(nèi)容數(shù)量建筑面積（平方米）占地面積（平方米）設(shè)置要求教育設(shè)施初中（☆）-1-20000-30000每所中學(xué)提供1500個(gè)學(xué)位，設(shè)在交通便利、環(huán)境優(yōu)美地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。建筑布局宜與保留自然水體結(jié)合設(shè)計(jì)。文化設(shè)施社區(qū)文化活動(dòng)中心（☆）包括小型圖書(shū)館、科普知識(shí)宣傳與教育；影視廳、舞廳、游藝廳、球類(lèi)、棋類(lèi)活動(dòng)室；科技活動(dòng)、各類(lèi)藝術(shù)訓(xùn)練班及青少年和老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地、用房等。14000-60008000-12000結(jié)合綠地開(kāi)放空間設(shè)置兼顧戶外活動(dòng)社會(huì)福利與保障設(shè)施托老院（☆）為老年人綜合福利設(shè)施，提供老年人全托、日托。13000-40004000-6000臨近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。范圍內(nèi)有敬老院可不設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（☆）含殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)所。12500～35003000～5000設(shè)在交通便利、環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施社區(qū)商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施超市、餐飲、中西藥店、書(shū)店、洗染、美容美發(fā)、綜合修理；服裝、鞋店、禮品、鮮花、照相、音像制品、日用雜品、五金電器、文具、洗浴等其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施，銀行儲(chǔ)蓄所等金融服務(wù)設(shè)施。-17000～23000應(yīng)布置在二層以下，超市在底層設(shè)置獨(dú)立的出入口，有一定面積的停車(chē)場(chǎng)地肉菜市場(chǎng)（☆）包括蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、副食品、水果、熟食、凈菜等售賣(mài)。11000～1500-設(shè)在底層或地下一層的室內(nèi)；運(yùn)輸車(chē)輛易于進(jìn)出的相對(duì)獨(dú)立地段；與住宅有一定間隔；應(yīng)配置停車(chē)場(chǎng)其它設(shè)施-公共廁所、再生資源便民回收站、停車(chē)設(shè)施等。-公廁30～60、回收站80～100公廁應(yīng)結(jié)合主體建筑設(shè)置，臨街設(shè)置，并應(yīng)有單獨(dú)的出入口和管理室；鼓勵(lì)利用地下空間停車(chē)注：1、設(shè)置項(xiàng)目后帶“☆”號(hào)的為一類(lèi)公共設(shè)施項(xiàng)目，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為剛性規(guī)定。其余項(xiàng)目為二類(lèi)公共設(shè)施項(xiàng)目，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)具有一定彈性，在保證基本服務(wù)的前提下可適當(dāng)擴(kuò)充調(diào)整。公共設(shè)施配建體系研究社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)一覽表分類(lèi)設(shè)施名稱(chēng)內(nèi)容數(shù)量建筑面積（平方米）占地面積（平方米）設(shè)置要求教育設(shè)施小學(xué)（☆）-1-12000-16000每所小學(xué)提供600-1200個(gè)學(xué)位，每所幼兒園提供400-800個(gè)學(xué)位，設(shè)在交通便利、環(huán)境優(yōu)美地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。幼兒園（☆）16000-12000托兒所（☆）-1-6000-12000每所托兒所提供400-800個(gè)學(xué)位，設(shè)在交通便利、環(huán)境優(yōu)美地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道文化設(shè)施文化活動(dòng)站（☆）包括書(shū)報(bào)閱覽、書(shū)畫(huà)、文娛、健身、音樂(lè)欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動(dòng)。1400-600-結(jié)合綠地開(kāi)放空間設(shè)置兼顧戶外活動(dòng)。體育設(shè)施社區(qū)體育健身場(chǎng)地（☆）兒童及老年人活動(dòng)場(chǎng)地和其他簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)設(shè)施等。--600-1500可與綠地結(jié)合設(shè)置，用地中應(yīng)保證不小于150平方米的全民健身點(diǎn)。行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施社區(qū)管理服務(wù)站（☆）社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、老年之家等。1300-400-宜有對(duì)外、對(duì)內(nèi)方便的出入口。社區(qū)警務(wù)室（☆）130-50應(yīng)有直接對(duì)外方便的出入口。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)保健站（☆）健康促進(jìn)、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治和常見(jiàn)病診所。1150-200-設(shè)在交通便利、環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施小型商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施便利店、早點(diǎn)店等小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，儲(chǔ)蓄所等。-400-600-設(shè)在交通便利地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。其它設(shè)施-公共廁所、停車(chē)設(shè)施等。-公廁30～60、回收站80～100公廁應(yīng)結(jié)合主體建筑設(shè)置，臨街設(shè)置，并應(yīng)有單獨(dú)的出入口和管理室；鼓勵(lì)利用地下空間停車(chē)。第四部分規(guī)劃布局篇

公共設(shè)施規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)分項(xiàng)公共設(shè)施布局規(guī)劃

城市空間格局分析“總體規(guī)劃”對(duì)于常熟“空間景觀”和“公共設(shè)施布局”均進(jìn)行了系統(tǒng)的探討，但對(duì)于公共設(shè)施的研究較側(cè)重于功能布局，與空間景觀結(jié)合不夠緊密，沒(méi)能充分展現(xiàn)常熟特色。公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)城市意向認(rèn)知系統(tǒng)：公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)

建立由城市認(rèn)知路徑、城市邊緣界面、城市重要意象區(qū)域、城市標(biāo)志點(diǎn)等組成的城市意象系統(tǒng)，使之能在市民及來(lái)常熟旅游者的記憶中留下常熟整體城市形象的烙印。公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)整體布局將形成“一主兩副、一帶三軸”的結(jié)構(gòu)。公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)總體規(guī)模預(yù)測(cè)：規(guī)劃新增設(shè)施規(guī)模一覽表

用地規(guī)模（公頃）人均用地面積（平方米/人）現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃新增現(xiàn)狀規(guī)劃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（中等城市）行政辦公68.94109.740.761.81.91.6～2.5商業(yè)252.78402.8150.026.56.94.0～5.5金融0.170.05～0.10文化娛樂(lè)18.148768.860.471.51.3～1.7體育31.6550.418.750.820.80.6～0.9醫(yī)療衛(wèi)生28.5640.612.040.740.70.9～1.2教育科研109.62160.851.182.842.72.5～3.0社會(huì)福利5.4011.66.20.140.20.3～0.4公共設(shè)施總用地515.09862.9347.813.4814.8711.25～15.3教育設(shè)施

分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引教育設(shè)施規(guī)劃：設(shè)施現(xiàn)狀義務(wù)教育階段省市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率超過(guò)80％，初升高比例超過(guò)97％，高考錄取率連續(xù)多年穩(wěn)定90％以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57％。突出問(wèn)題

學(xué)前教育體系待完善優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾突出發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代教育名城，實(shí)現(xiàn)教育完全覆蓋分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)：主要包括：大專(zhuān)院校、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校級(jí)。新建高中每所學(xué)校提供1500個(gè)學(xué)位，每所占地3-4公頃，按15生/千人，50座/班配建；用地面積25平方米/座；宜30班以上，按6的倍數(shù)班配建；可15—20萬(wàn)人設(shè)1處。配置單元級(jí)：新建初中每所學(xué)校提供800-1500個(gè)學(xué)位，每所占地3-4公頃。按30生/千人，50座/班配建；用地面積22平方米/座；宜30班以上，按6的倍數(shù)班配建；可2個(gè)居住社區(qū)合設(shè)1所。新建小學(xué)每所小學(xué)提供600-1200個(gè)學(xué)位，每所占地1.2-2.4公頃，按60生/千人，40座/班配建；用地面積20平方米/座，宜24班以上，按12的倍數(shù)班配建?；鶎由鐓^(qū)級(jí)：幼兒園、托兒所按40生/千人，30座/班配建；用地面積15平方米/座；宜12班以上，按4的倍數(shù)班配建，新建幼兒園每所提供400-800個(gè)學(xué)位，每所占地0.6-1.2公頃，新建托兒所每所提供400-800個(gè)學(xué)位，每所占地0.6-1.2公頃。宜獨(dú)立設(shè)置，應(yīng)有獨(dú)立院落和獨(dú)立出入口。

教育設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引設(shè)置規(guī)劃：規(guī)劃調(diào)整后，原址保留或擴(kuò)建中學(xué)10所，新建中學(xué)3所；原址保留或擴(kuò)建小學(xué)23所，新建小學(xué)3所，拆除小學(xué)4所；原址保留或擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)29所，新建托幼機(jī)構(gòu)14所。教育設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引初中布局規(guī)劃：初中13所，其中保留現(xiàn)狀規(guī)模2所，新建3所，擴(kuò)建8所；

教育設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引小學(xué)布局規(guī)劃：小學(xué)30所，原址保留或擴(kuò)建23所，新建小學(xué)3所，拆除小學(xué)4所。教育設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引幼兒園布局規(guī)劃：幼兒園42所，其中保留現(xiàn)狀規(guī)模8所，新建幼兒園21所，拆除1所，合并1所，擴(kuò)建10所。教育設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引托兒所布局規(guī)劃：托兒所41所。其中，保留現(xiàn)狀規(guī)模5所，新建31所，拆除1所，合并1所，擴(kuò)建3所。教育設(shè)施：醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：設(shè)施現(xiàn)狀

常熟市現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施較為齊全，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體服務(wù)規(guī)模還需擴(kuò)大，醫(yī)療設(shè)施布局尚需優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系亟需完善。發(fā)展方向“小病在社區(qū)大病進(jìn)醫(yī)院”“抓兩頭，削中間”強(qiáng)化醫(yī)療水平高的綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引需求與標(biāo)準(zhǔn)：不同規(guī)模城市的醫(yī)療衛(wèi)生院床位指標(biāo)的建議值：按2020年規(guī)劃總?cè)丝跒?8萬(wàn)人計(jì)，作為中等城市規(guī)模常熟市主城區(qū)醫(yī)院千人床位數(shù)取5較為合適。則共需床位2900張，現(xiàn)狀主城區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可提供的床位數(shù)為2138張，可見(jiàn)尚缺700～800張醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)：市級(jí)醫(yī)療設(shè)施用包括市級(jí)以上醫(yī)院（綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院）及疾病預(yù)防控制中心、急救中心、中心血站、婦幼保健院等。對(duì)應(yīng)未來(lái)城市發(fā)展規(guī)模，城市床位數(shù)千人指標(biāo)應(yīng)為4~6床/千人，總用地規(guī)模應(yīng)達(dá)40-70公頃為宜。新建綜合醫(yī)院（每處）可提供300~500床，占用地面積6~8公頃。規(guī)劃單元級(jí)：每個(gè)配置單元設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1處。設(shè)置30-50床位。單獨(dú)設(shè)置建筑面積1000平方米，考慮到包含殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)所，建筑面積1500~2000平方米，用地面積3000~5000平方米。設(shè)在交通便利、環(huán)境安靜地段，應(yīng)有對(duì)外方便的出入口和無(wú)障礙通道。落實(shí)《江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基層社區(qū)級(jí)：結(jié)合常熟市社區(qū)建設(shè)“六位一體”的要求，每個(gè)社區(qū)設(shè)置基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）1處，主要開(kāi)展健康促進(jìn)、衛(wèi)生防病、婦幼保健、慢性病防治和常見(jiàn)病診療等工作。新建社區(qū)宜與其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施合并設(shè)置。建筑面積80-100平方米。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引設(shè)置規(guī)劃：分為三級(jí)進(jìn)行配置：市級(jí)醫(yī)院－社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心－社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。規(guī)劃調(diào)整后有：市級(jí)綜合醫(yī)院4所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站328處，提供床位接近3000張。

文化設(shè)施

分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引文化設(shè)施：設(shè)施現(xiàn)狀設(shè)施占地18.14公頃，人均用地0.47平方米?，F(xiàn)狀文化設(shè)施主要分布在老城區(qū)范圍內(nèi)。突出問(wèn)題體系待完善，急需補(bǔ)充社區(qū)層級(jí)文化設(shè)施。特色不夠鮮明。配置標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)：常熟屬于國(guó)家歷史文化名城，各級(jí)文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)予以充分重視，建議文化設(shè)施用地應(yīng)取中等規(guī)模城市上限值，即占中心城區(qū)建設(shè)用地應(yīng)在1.4%，人均用地應(yīng)在1.7平方米/人。未來(lái)中心城區(qū)總用地應(yīng)不低于80-100公頃。為了強(qiáng)化常熟地方特色，發(fā)展專(zhuān)題博物館、圖書(shū)館分館、文化活動(dòng)類(lèi)設(shè)施應(yīng)為未來(lái)的重點(diǎn)。規(guī)劃單元級(jí)：每個(gè)配置單元設(shè)置社區(qū)文化活動(dòng)中心1處，綜合配置文化康樂(lè)、圖書(shū)閱覽、科技普法、教育培訓(xùn)等設(shè)施，并應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置老人活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、圖書(shū)閱覽館等項(xiàng)目。建筑面積4000~6000平方米，用地面積8000~12000平方米，其中圖書(shū)閱覽空間不少于200平方米。社區(qū)文化活動(dòng)中心選址上宜靠近商業(yè)地段，結(jié)合綠地開(kāi)放空間和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施設(shè)置兼顧戶內(nèi)外活動(dòng)?；鶎由鐓^(qū)級(jí)：每個(gè)社區(qū)設(shè)置社區(qū)文化活動(dòng)站（室）1處，綜合配置文化康樂(lè)、科普宣傳、老年人活動(dòng)、青少年活動(dòng)及兒童活動(dòng)等活動(dòng)設(shè)施。建筑面積400-600平方米。宜結(jié)合綠地開(kāi)放空間設(shè)置兼顧戶外活動(dòng)。文化設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引設(shè)施規(guī)劃緊扣常熟城市特色公共空間進(jìn)行建設(shè)，著力打造“文化名市”

。（１）依托現(xiàn)有歷史人文遺跡，開(kāi)辟多種類(lèi)型專(zhuān)題博物館等中小規(guī)模專(zhuān)類(lèi)文化設(shè)施，多角度、多形式地展示和宣傳地方文化。文化設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引（２）規(guī)劃文化藝術(shù)中心1處，用地面積3－4公頃。規(guī)劃青少年活動(dòng)中心一處，占地1.2－1.5公頃。和已有的展覽中心等市一級(jí)設(shè)施形成新區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)，城市的新地標(biāo)。規(guī)劃常熟市群眾藝術(shù)館，位于琴湖片區(qū)，占地1.2公頃。

文化設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引（３）基層社區(qū)文化設(shè)施作為居民日常休閑活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，布局應(yīng)盡量與常熟城市特色公共空間構(gòu)架相結(jié)合，毗鄰河流、綠化開(kāi)敞空間相結(jié)合，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)濱水生活的地域特色。

規(guī)劃現(xiàn)狀原址保留或擴(kuò)建文化設(shè)施14處（現(xiàn)狀不含文物古跡），新建文化設(shè)施18處,其中14處文體活動(dòng)中心。文化設(shè)施：分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引體育設(shè)施

分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引體育設(shè)施：設(shè)施現(xiàn)狀常熟市現(xiàn)狀市級(jí)體育設(shè)施已達(dá)到相當(dāng)高的水平，社區(qū)級(jí)設(shè)施缺口比較嚴(yán)重。分項(xiàng)公共設(shè)施規(guī)劃指引配置標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)：常熟作為中等城市其較適宜設(shè)置1個(gè)綜合體育中心。規(guī)劃單元級(jí)：共享范圍內(nèi)各中小學(xué)體育設(shè)施與場(chǎng)地，健身房、門(mén)球場(chǎng)地、臺(tái)球等專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施宜與文化活動(dòng)中心組合設(shè)置。若單獨(dú)設(shè)置建筑面積1000-2000平方米，占地面積2000平方米?；鶎由鐓^(qū)級(jí)：新建區(qū)每個(gè)社區(qū)集中設(shè)置社區(qū)體育健身場(chǎng)地1處，包括健身