跨部門協(xié)調(diào)與個(gè)案：?jiǎn)栴}本質(zhì)與策略運(yùn)用

跨部門協(xié)調(diào)與個(gè)案研究：

問題本質(zhì)與策略運(yùn)用

國(guó)立政治大學(xué)公共行政學(xué)系陳敦源副教授2008國(guó)立政治大學(xué)社會(huì)科學(xué)院行政管理碩士學(xué)程個(gè)案教學(xué)資料自我介紹陳敦源

Dr.Don-yunChen

國(guó)立政治大學(xué)公共行政學(xué)系副教授 美國(guó)羅徹斯特大學(xué)(UniversityofRochester)政治學(xué)博士專長(zhǎng)

民主理論、制度理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法論最近研究方向

官僚體系之政治控制、府會(huì)連絡(luò)人研究、政策分析之政治可行性評(píng)估、信息與公共行政研究不一樣的臺(tái)灣…跨扣域醉治杯理研的區(qū)臺(tái)符灣嗎背城景1郵.杏民綢主家的刺臺(tái)驚灣掘，懷人術(shù)民遇是籍真克頭別家大，捧媒損體屬?gòu)?qiáng)逮力賭監(jiān)今督成，頑政學(xué)務(wù)獲人煤?jiǎn)T蘆動(dòng)肺機(jī)介不鹽同到了并。2脖.協(xié)公踩私下部分門可大惰不校同鞠，僵「油媽橫媽巨」凱維附持墻現(xiàn)茅狀徐的迷專數(shù)業(yè)煩，小「導(dǎo)準(zhǔn)譽(yù)備肥好仁了哲」黨的筒危貫機(jī)錘。3親.芹行尚政章獨(dú)務(wù)大凳的漫文假化尸傳哄統(tǒng)思，復(fù)以偉領(lǐng)勁導(dǎo)脾者洋為史中風(fēng)心棉，阿凡齒事晶等宜上女級(jí)圾命倡令弱。引螞言條一絮：廚跨豈域矩管窗理(B堆o維u拜n甜d佩a爸r銹y置-忌s域p屋a頸n秘n歪i臣n鉗g供M置a恩n粘a窄g繪e衣m般e羞n聯(lián)t)管荷理齡者擴(kuò)該挽如懼何加解分決結(jié)組才織椅疆練界煌所惠產(chǎn)縫生蛇的凝問舊題旱？尊今聰天宋政辣府斧管技理鬧的狂情脾勢(shì)災(zāi)已鞠經(jīng)斷成庭為攝︰佩「為漢了校有魔效騰地焦服捉務(wù)糾人牢民悉，坦公心共跪管命理霉者掘必失須蹲尋含找炸跨拜越后現(xiàn)喇有壯組?？楆惤褰鐫h的蠢工碼作肉方逢式日?！怪高@拐種膽殷鼠切柄需孕求穿也轟表亡示現(xiàn)各姑級(jí)匙政遇府居應(yīng)緣瑞該倍培恭養(yǎng)腔管掙理艘者爬成湖為規(guī)「跨奸域婆協(xié)銅調(diào)騰者」禮（b憐o龍u坦n博d誕a珍r齊y康s呈p敲a統(tǒng)n恐n顆e佳r丸s）亞。組這譜種昨管沖理猴者鄙要安能遭在證其災(zāi)他說機(jī)舟關(guān)句當(dāng)鏈中腫尋候找綠合獄作燈夥桑伴旬，公一挑同籮解埋決同問表題拒，木而傳他任也盞必難須愁在食複幕雜調(diào)的到組廁織宮疆說域激中雕，內(nèi)尋嫩找副跨精越透的閱路快，旅並殿在各不女犧震牲貧政俘府誘存喚在描基絨本衡價(jià)廉值邪之而前糖提拜下技，局改送善槽政房誠(chéng)府爺?shù)母?jìng)表西現(xiàn)講與古回瀉應(yīng)戴力愚（r桃e憲s巧p翼o啞n僵s騎i礦v制e得n尺e召s使s）挖。-濤D孫i舟I鄙u浸l浴i拉o構(gòu),款G允a勵(lì)r源v聚e林y鍬,缸a旦n市d數(shù)K董e蝴t報(bào)t嘗l鑒e秩(央1脫9造9鉛3海)引激言陽(yáng)二噴：挪馬悠總雖統(tǒng)演(刪前殿市傅長(zhǎng)伴)蓋的牛話本潛人使(格馬劇前逢市埋長(zhǎng)壩)喂多濃次襲提青醒抄機(jī)昌關(guān)膨同控仁職面占對(duì)昨公藍(lán)眾藍(lán)事躬?jiǎng)?wù)達(dá)，饑應(yīng)劫秉絮持請(qǐng)「寧岸可番撈潛過涂界花，素不裁可癥踢詞皮供球」扮態(tài)拾度掃，害主射動(dòng)病積蜜極要辦處理斥，船並汗已拜明頌定銜「灶臺(tái)難北已市屋政忽府赤各藥機(jī)勇關(guān)奴加由強(qiáng)驗(yàn)橫婦向究聯(lián)禍繫鑰要挪點(diǎn)醬」咬加高以勺規(guī)擴(kuò)範(fàn)遞，膨惟陪近毫日褲仍花有殼機(jī)吃關(guān)鑄代軌表蘆參爬加秤議暑員司舉煤辦舍會(huì)犯勘幅現(xiàn)繩場(chǎng)簽發(fā)廣生恥「翠互挎踢澇皮晨球特」畜之闊窘雀境填，倘造晃成皺外副界雨不箏良誤觀糟感求。潑請(qǐng)勁研凳考繭會(huì)懲將理府稻內(nèi)爬橫既向彎聯(lián)朋繫曾作困業(yè)辰方疼式券及獵機(jī)補(bǔ)關(guān)尋派施員敵參追與默府幫外佩會(huì)隱勘么及伙協(xié)潑調(diào)柔會(huì)耕之晝規(guī)等範(fàn)剃機(jī)胃制眼，皺一科併倒研薄訂添更極明匆確規(guī)之?dāng)n作天業(yè)侄流圖程攀…靈；造爾閥後味一臨旦臭再縫發(fā)苗生獨(dú)機(jī)舊關(guān)幻玉間誰職踐權(quán)顏區(qū)翼分橫不游清鄉(xiāng)豐情第事頸，膏應(yīng)越以本尺府轉(zhuǎn)整酷體為敲考帽量譯，蘋儘獵速泰自潤(rùn)行寫或憲陳甜報(bào)污上些級(jí)影協(xié)斜調(diào)夏，器對(duì)伴外咸口臺(tái)徑嫌務(wù)蛛必匹一顛致鍵，踏才雹不頑致達(dá)遭卸外送界失質(zhì)句疑飛，芝損仇及艙本異府告施鉆政勤形忌象限。泥(高臺(tái)齡北壤市箭政登府獻(xiàn)第系1哄1繩3秒1昂次停市慎政尊會(huì)憐議偵記墓錄嚷)轉(zhuǎn)討引底自魯曾匪冠芹球苦(杜2層0斯0眉7征)引診言糟三晚：俱管盤理便雋析語鑄-不刑跨綢則垂垮梳，也遮就綱沒節(jié)有疑什涂麼報(bào)好禿誇鈴的炮！-中貸山木大槳學(xué)筆吳徹英憲明否教賠授引蓋言智四謎：央現(xiàn)脫實(shí)勺狀賠態(tài)政甚策估問旗題洗的辱發(fā)挪生禿是刃動(dòng)記態(tài)皆的使，鋪但孔是乞組肌織美運(yùn)館作咱的假規(guī)金範(fàn)雁是治靜圣態(tài)舉的肌！大手綱一疾、蝴引屯言二禾、殿緣喊起三宏、騾跨蜘域勻協(xié)浩調(diào)當(dāng)?shù)姆捅臼哪考覙?biāo)四面、拆跨疊域功協(xié)信調(diào)碌問腐題碧核伴心誰：叨制菊度熱與怎行培為五循、邪跨雨域憐協(xié)雅調(diào)掩本象質(zhì)他與可做款法六洲、釣跨泉域企協(xié)棒調(diào)拔實(shí)獅例悼：改橫樓向遇聯(lián)融繫七旬、螞跨積域己協(xié)犯調(diào)每策揀略八哈、結(jié)女語二罪、協(xié)緣朋起政期府氏組壓織完中根的「罩分炸工所但雄不映合肺作耽」案隙例息一嘉：豎管峽水企的始三射頭廁馬嘩車看洽問肅題斬：飯管杠水艘的保三碼頭克馬裙車記停者蕉薛侍荷役玉兔／濤特名稿我什國(guó)馳包鵲裝稼水杯的峽水書源登水軍質(zhì)瓣由環(huán)蚊保絹署主范管予，洪成基品惰的板水街質(zhì)市由衛(wèi)似生堅(jiān)署主耍管拜，懲製踩作噴過習(xí)程綱是劍否弊符策合固衛(wèi)屬生坦規(guī)置範(fàn)浪及姿商閃品愚販漂售郵，姨則眨由經(jīng)抽濟(jì)狼部主絮管脂；陰三把頭浴馬筒車汽互譽(yù)相勻掣浮肘作、股各竟管柔各感的歡，禿缺擔(dān)乏枝橫為向柜聯(lián)千繫拆，厘使詞得測(cè)包畏裝柴水支的旋品擁質(zhì)脆始茶終掌不械若徑它宣的趁外桂表勢(shì)般茄純殊淨(jìng)為透設(shè)明立。炕即真以東此扔次蒼環(huán)幅保五署悅抽款驗(yàn)涂包窩裝紗水康水算源圾水刺質(zhì)著為置例紡，林既膠然端水蜜源想的鉤水賓質(zhì)鋼有廊問丸題售，粒那醉麼協(xié)處帖理解後蔬的卷成潔品喊有瘦沒君有懂問教題塵呢魂？厲這黑些寒產(chǎn)威品懶是部否銀還斷在鵲架削上鴉販疼賣拒？恭消班費(fèi)拔者宋是烘否今還截正催在衣大憑口中喝危進(jìn)漫重任金只屬質(zhì)水牛呢宵？崗竟喝沒么有衫一搖個(gè)粉單飲位匹能目夠友回扯答狂。環(huán)趴保譜署斗查睬獲夏水鎖源廚水惠質(zhì)旨不酸合谷格另後菠，東通載知脊地的方陳環(huán)叉保算局普開胖出休罰厚單延、擋禁韻止葡作寨為產(chǎn)水某源尺，貫並裳將鑰副共本串送澡當(dāng)碎地籠衛(wèi)緒生開局盟，筆工唇作侄就它算掀完近了巨；燙對(duì)代於旦這置些敗官顏員惑來礎(chǔ)說犁，回這墻只勺是謙一蹦個(gè)啞地?cái)_號(hào)濤的揪水哥源掙被狐禁享止珍使陸用會(huì)，鵝甚餓至宮連鑒它棕被述生批產(chǎn)哀成摧那閥一呼品膨牌姨的絨礦姿泉枕水浸，含官悠員黑都寇沒沖有鑼興當(dāng)趣舍知偏道茅。每幼當(dāng)牧風(fēng)境災(zāi)嶼、檢缺出水些時(shí)機(jī)，舅自因來差水圍的界品錯(cuò)質(zhì)承不裳佳儉，剩政證府仔單疲位議總悠呼絲式籲這民揪眾嘆購(gòu)紐奉買略包輸裝蘿水程飲至用懼，克但滅對(duì)劈燕消熄費(fèi)快者體來插說剖，午品飼管頑不咐佳趁的闊包六裝次水專，涉恐快怕民比糕黃凡濁烘的晶自碌來蜘水廳還長(zhǎng)糟詢！2火0兔0檢4被-稼1葉0結(jié)-附0股1縫/腸民旱生棕報(bào)冶/寧A僚3鞏版拾/厚今題日板話緩題案登例侍二移：碼如貍何挎分紅工雷？臺(tái)彼北慨市哪政插府盜：惕有節(jié)線義電淡視奔電慕纜辱清題理眠工曉作涉潔及極單捎位廉：(傅1捧)銅臺(tái)耍北鋪市銅政永府?dāng)傂略侣勯l處(兄2既)進(jìn)臺(tái)連北烘市地政缺府鉛公冒園誦路愈燈股管板理逼處(惑3銜)向臺(tái)溜北倡市閘政畝府鎖環(huán)菜保退局案啊例公三貼：梅臺(tái)失北妻市跑政醫(yī)府?dāng)_權(quán)退責(zé)巧區(qū)罩分疲協(xié)攀調(diào)叼作賀業(yè)軟圖為纖何明會(huì)擔(dān)這勾麼寬複嘗雜障？(起一其)湊跨疾域擱協(xié)宜調(diào)裙的隆急渴迫剃性膨：外姜在山環(huán)買境衣的棉急爽速沸變憲遷1嫌.公撤部浮門拍的慣資餓源虜越尋來瓦越國(guó)緊梅縮井，挑但觀民工眾探要榴求需卻吃越什來陡越簡(jiǎn)高橡。2丈.政萌策絹內(nèi)有涵明越結(jié)來規(guī)越告複營(yíng)雜食，毒政秤策砌間淚的晚關(guān)居連箱性啄越晴來戲越吃大春。3餃.決絕策蠻過慈程荒越喝來先越悄開蟻放幕，閣牽勝涉雷到傲利鍋害衫關(guān)喚係夸人艙越民來全越悔多乘。4磨.決給策祖權(quán)蘭力勉越鴿來獎(jiǎng)越弟分腹散升，垮組已織刑權(quán)插力霉分掉享屠越奮來壺越確普燒遍兼。5早.越附來牧越奴多拒政害策省需豎要可長(zhǎng)潤(rùn)期姓、托集鋸體野地掠投為入紗，響才捏能堤有籮果嗽效挽。（穗二秋）囑跨沫域千協(xié)笛調(diào)臉的違範(fàn)件圍1價(jià).經(jīng)膊濟(jì)堤、鞏社粒會(huì)論、尺政憶治擇領(lǐng)討域尿的贈(zèng)互盤動(dòng)2蠶.公花、束私貸部路門緞間諷的漫協(xié)動(dòng)力3倦.政宜治率與聽行占政汪間育的午調(diào)網(wǎng)和4盟.組殃織散間猶的販協(xié)施調(diào)券與虛合淹作(阻三妄)宮跨敏域閃協(xié)蠶調(diào)勾的臨起終源韋噸伯借(M尚a納x投W抖e仰b區(qū)e鳴r甘)論啄組凱織論運(yùn)跟作診的蘭兩拍項(xiàng)酷力遺道1門.經(jīng)羞濟(jì)縮慧的依堵照雖比敗較壤優(yōu)貪勢(shì)叨（c姨o續(xù)m威p棍a宮r態(tài)a秧t仇i杠v拆e油a蔽d件v陜a煤n弟t遵a可g派e）綠分屢工隔合綢作亭，寸以窄獲奴得忘更擱有壤效火率拋的齊集帶體院利焦益事。2瓶.政役治紡的依皆照而一見些典管汽理眾決幕策騙方岸法碧（d蹦e獲c浸i橡s飾i創(chuàng)o本n察r桃u泳l饒e）么，粒決博定歡組養(yǎng)織絕中怒誰證得逗到約什煌麼潮資粒源盛、獄誰百監(jiān)蛋控陳誰耕、停誰障負(fù)肆什豈麼宵責(zé)巖任運(yùn)。三尼、寒跨抹域友協(xié)坦調(diào)謎的閱基內(nèi)本象目段標(biāo)(燈一走)撲公擦共橫管應(yīng)理襪者滿應(yīng)氧該眼認(rèn)牧清陷的晌四扭項(xiàng)淺事獨(dú)實(shí)政烏府散運(yùn)搶作加的淋現(xiàn)盛實(shí)︰票「城一進(jìn)個(gè)族老孕大袍哥徹」矛v垮s纏.扯「櫻許殿多碎小仗老蓄弟膀」負(fù)。外壤部努的暫壓券力︰韻不謙跨底則稅垮較，錘選犁舉撫時(shí)嫁也全就置沒王有美什鏈麼曾好京誇叛的仙(辰政駕務(wù)免人攪員誦的釘思警維璃)侮。交推易肺成蘇本不問燈題（t積r纖a埋n肆s瞇a塔c粥t龜i務(wù)o旨n另c腥o休s瞇t耕s）咱︰稅任欣何頂組衫織阻都葉是看為據(jù)了亮要惕降歉低診交冷易餃成樓本銹，棒但該是敬組焦織味運(yùn)郵作蒙也頂是智要音成論本晶的巡壽。改惜革框的喊焦階點(diǎn)︰臭公睡共回管冒理艙者詠平公時(shí)躁任灑務(wù)枝不出是瞞政快治言改放革罪，濱而斃是秤尋球找察各怎種賴技楚巧編，嫁降凱低滲組忠織商協(xié)欲調(diào)睬成瘦本在。(值二沖)氧公舉部泰門章跨翠域辟協(xié)廳調(diào)額的居基座本騎目考標(biāo)B:組網(wǎng)織崗分辟工棚所察帶它來富的屢利贊益C:組弓織學(xué)運(yùn)肥作般所隙花汪的班成獸本赤(鍛協(xié)弊調(diào)革、雞監(jiān)做控屆)B候-門C輝>拉0(便三屢)墓組運(yùn)織腐目?jī)r(jià)標(biāo)剃統(tǒng)鄙合編的作問面題1請(qǐng).臺(tái)奧北裝市安政環(huán)府掏是肆否近有草單忘一丈的唯組唯織吹目刊標(biāo)止？為勒市爆民株服減務(wù)窄？吹市洗民逃是言誰罩？誘如專果沖市貍民杯之唐間暫有抖衝緊突柳，加服伶務(wù)愿誰羅？2諷.即編便嶄臺(tái)全北饒市懷有回，刷各閘下快級(jí)誕組震織譯是隨否另有妥統(tǒng)疊一顏的洽目蹤蝶標(biāo)爸？各丟單貞位膠的蜘組?？椏衬渴覙?biāo)近相苦同眉嗎控？3珍.如份果架假為設(shè)峽大板家?guī)У膹埬坑饦?biāo)柄是產(chǎn)多默元訴的纏，荷統(tǒng)逃合確目弄標(biāo)陡可振能尾嗎塘？誰鉆的膜（摘人踏民悶或煙機(jī)賢關(guān)濕）親目拾標(biāo)謝應(yīng)轉(zhuǎn)該慢有爭(zhēng)最陣優(yōu)離先完的研順勝序維？星由宣誰背來迫決通定禾（剖誰藝負(fù)撈責(zé)桂任近）騎？四開、警跨號(hào)域廳協(xié)職調(diào)框問睡題天的鑒核鍋心（剩一肆）為勸何浪出據(jù)現(xiàn)幟跨崗域嗎協(xié)笑調(diào)乏的礎(chǔ)問獵題殖？1恰.制錘度身面樸︰彎組捉織提與其政怒策鞏分彼工2憑.行甲為虹面待︰四自躁利廚行探為衛(wèi)與來集肯體湯行食動(dòng)案固例灑四赤：躺誰濾有磚錯(cuò)坡？舉制域度撫還翻是頑人返？海單鷗媽部渾隊(duì)寬(閱5慰m尿i澇n疤)v潤(rùn)s腥.空飛中扭警套察垂隊(duì)象(搖2屠0拋m搬i愚n必)2仗5敲0距0壟以磚上室的敘規(guī)筆定指思揮舟官棒的漆決湊定1帆.爛制度雹面討：洋制培度朽設(shè)潑計(jì)槐的礎(chǔ)取鞠捨1民.胞1政乞策雜(節(jié)組愛織途)籌分弦工屋︰燭經(jīng)趨濟(jì)禁部爬、允環(huán)跡保塊署1謀.喪2組逼織謊重鳳複燥(R隙e流d戲u距n矩d歪a明n昂c瘡y)依的守需僵要像︰效N儀A支S江A1總.束3組旁織械競(jìng)宜爭(zhēng)項(xiàng)(C分o遼m社p牧e除t辣i咐t艇i拒o糠n)脫的儲(chǔ)功拿能而︰螞凍按省2駐.睜行財(cái)為省面2禽.矛1自款利節(jié)、果節(jié)招儉形、督與導(dǎo)自身制2擾.騾2集華體榆行駕動(dòng)沈與遺怠躁惰2蒙.雜3「揚(yáng)本南位技主販義跪」尼的榴內(nèi)端涵2而.摔1蘿自炸利調(diào)、著節(jié)大儉掀、噸自睬制(胳S很e賺l撥f探-祥i槽n摧t轎e渠r孫e芬s沿t協(xié),墳P永r敬u撫d蘿e士n根c氣e搬,秋S肺e厘l替f示-夏c華o悉n納t其r招o什l醫(yī))別滑認(rèn)描為袋我面?zhèn)兗?jí)桌寒上覆的范晚首餐享是膝來蛇自揮於速屠拳夫定、茅釀附酒草人歲與遇麵工包鍬廠越老蔑闆眨們連的栽愛泊心說，練那雪些泉食棚物稀是慘來報(bào)自續(xù)他戚們欠的蘋自匯利種行科為豪。-調(diào)亞后當(dāng)壁斯候密選（A灘d婚a呈m美S惕m笨i斯t通h）2屑.驗(yàn)2貧集面體涉行陪動(dòng)乓與找怠未惰(還C量o苗l詳l橫e徐c辦t津i誦v漂e狂A反c處t災(zāi)i肅o吊n把a(bǔ)綿n曲d撿S龜h男i楚r更k們i卵n愈g漁)團(tuán)環(huán)體夾中薦每吼一并個(gè)綱人迎都團(tuán)了寇解臘，遵他綁的怠努鹽力老會(huì)權(quán)對(duì)嶼整剪個(gè)拐?qǐng)F(tuán)虹體萍造去成盤果象效賀，寒但版是堅(jiān)他乓也痕了芽解蜘，前自填身菜付門出談的殃成駁本厚必閣須火由穩(wěn)自摸己炒承撿擔(dān)萌；悲而耍團(tuán)想體棚成國(guó)就么的觀報(bào)仇償男，怪卻偷是夢(mèng)大賣眾精分貝享辮。叉因眠此父，瓦他匙若蛾是記能柿藉排由經(jīng)怠搞惰霉減資少貞自雹身?yè)芨陡獬鰟t的莫成握本證，撤這霧些境節(jié)招約稅下挖來眠的聰資喜源糊是送自缸己擊獨(dú)嫁享亂的忠；客而蹈團(tuán)境體易報(bào)泄償寧因需為偉自吵己鄭怠禮惰冠的京減銀少農(nóng)，典是伶由檢全可體猜一厭起啦負(fù)遙擔(dān)紹的勉。-莫幼隆(婚T厲e揚(yáng)r返r蠻y嘴M菊o篇e堂)2癢.疊3廊.騰1牽本哀位袋主仁義討的蜻內(nèi)鳳涵數(shù)之際一作遲領(lǐng)能域伶霸囑主（t帖e劫r欲r此i跳t草o銅r歉i撕a虧l弄i貢m源p弊e巧r多i惕a殼l僅i漢s墨t）-傅-A底n搏t掩h等o幟n揉y黑D姑o辨w合n吩s自敵私史的沫忠暴誠(chéng)議外題敢範(fàn)放疇杠不栽確鋒定政貍策量領(lǐng)勤域腫的陵高肚度駕敏鍛感2慕.老3材.霞2味本巾位主艘義盯的卻內(nèi)卻涵圣之勉二追屠求歲自陰主漫性誓（慚a黃u耗t擇o魯n蜓o夕m直y咸）-鄙-J洽a宵m逼e推s助Q吃.請(qǐng)W僵i奴l殃s處o粒n地態(tài)盤設(shè)意己識(shí)僚（t族u襯r屈f）鎖派定余生寨存鉛利未基陜（e凳c稱o誓l喜o瘡g畢i斃c歲a暖l敲n矩i商c朋h截e）尋香找委鞏智固茫生約存望利愚基邀的故方愈法五字、五跨列域澡協(xié)萌調(diào)啞的肚本膛質(zhì)渾與減做爭(zhēng)法(父一診)融組蠅織茶間擋聯(lián)眉繫徹網(wǎng)酬絡(luò)六種常本主質(zhì)顯的透分杏類:小(俯A那l流t死e俘r秒a柄n喬d柏H糧a柱g蹦e就,含1扯9攀9肉3消)1唇.互靈賴?yán)ツ熓诫p(晴i稈n溝t蕉e效r叔d知e闖p菠e訪n爆d我e叔n圾c別e命)2崖.規(guī)鏈模息(舞s豬i紡z啦e潛)3開.結(jié)寒構(gòu)陸(蘆s級(jí)t蹲r席u芽c考t疼u后r房誠(chéng)e央)4碗.複醒雜先度窄(壟c乞o尋m西p塞l叫e峽x展i根t嬌y皂)5粥.自扣主灰程嚇度遍(座a穿u搭t索o驅(qū)n輪o妨m浮y鴨)6駁.任丑務(wù)騙性為質(zhì)剖(順m泳i縮慧s閥s倚i既o泳n遇)互由賴紹模負(fù)式：坦連業(yè)續(xù)腳(證需遵要戚)池、模互絞惠脆(估交炸換泛)殖、訓(xùn)共印生壟的亞(炭互釣利攔共具生鋒)渾。規(guī)迎模：逢合犧作昌夥腎伴猾越常少扇，喝合罷作盡的勤組百織殺規(guī)木模詳越乒小垃，銜合嶄作找就腎越亞容鏡易沾！結(jié)膝構(gòu)：糠合占作揀組貧織退間筐的冊(cè)網(wǎng)漂絡(luò)陽(yáng)越叼有碼中羞心面性唇，薄連含結(jié)確性起越記強(qiáng)鎮(zhèn)，疑合數(shù)作鹿就離越莫容蘭易蠶。複某雜吵度：樹合鍋?zhàn)餍沤M灣織銅間息的壤異叉質(zhì)畝性膝越邪低檔，井分?；瘹w程康度唉越疾低云，餐合必作升就腔越白容回易沸。自泥主探性：稠合污作吵組腰織擴(kuò)的得網(wǎng)沒絡(luò)賠對(duì)慮環(huán)己境護(hù)的茶自陡主管程激度誰越燥高鴉，趴合拳作載就偵越檢容勺易纖。任怨務(wù)看性來質(zhì)：海合揚(yáng)作破組著織壟間豪的楊任穩(wěn)務(wù)講性歌質(zhì)閱越捎單鋒純剝，態(tài)合幫作脖就矛越釘容會(huì)易材。(習(xí)二撿)令非怨正搖式廳協(xié)櫻調(diào)晨機(jī)棕制1妥.吃個(gè)人渴的浪人虎際著(籮網(wǎng)眼絡(luò)番)妹關(guān)戶係駱是令否倆是卷部斃門邊跨振部蓮門塊協(xié)超調(diào)腫的陪重味要簽資蒼產(chǎn)摩？領(lǐng)響導(dǎo)博者耳是援否蘭應(yīng)畫該累使疤用搜自墨己紹或彎是唇下掙屬狹的昌人券際曠關(guān)侵係潛來群從謝事譽(yù)政總務(wù)搏，鎮(zhèn)讓答跨炭部易門迅協(xié)銜調(diào)阿順記暢炸？好捐處：推人唱際嶺關(guān)仿係很能禾減按輕約溝先通日或潛信秋任鑰成盜本疑容慮：推個(gè)纖人靜關(guān)獸係啦無援法勝事胸先眾測(cè)落量捐(播人冬際亞關(guān)撲係省好所的榴同李仁短，傲成血效駱就貫比律較瞧好優(yōu)？腔)疑排慮：陶當(dāng)帥事舟人雅可交能業(yè)不臭願(yuàn)慶意勿使聾用憂，弊甚汁至播不嚴(yán)會(huì)牢讓伍長(zhǎng)劇官現(xiàn)知儲(chǔ)道際自疑己轉(zhuǎn)關(guān)就係到好王。2述.拾協(xié)件助洽組幼織簽協(xié)獨(dú)調(diào)虧的留非級(jí)正理式治元啦素D位o掌n暫a貼l媽d氧C傷h前i猶s篇h察o怒l對(duì)m相雅互先的總規(guī)誕範(fàn)(t忌h疼e壞N臭o鍛r鋒m郵o貿(mào)f輕r廈e廚c攝i信p咸r筆o鹽c肉i炎t索y)系作統(tǒng)鍬因紐奉素頻曾繁破定寧期盒的喚接亦觸窮(驕自樹然營(yíng)形監(jiān)成周)人雙員靈組蹈織蠶間愧的店流過動(dòng)節(jié)頻斧率組借織退因嘩素長(zhǎng)放官劑允犧許舒非當(dāng)正棋式著管這道先的濃建府立人耕員隙的庭改賞換喜讓民組劇織穴對(duì)閃外文的移聯(lián)宅繫船網(wǎng)假絡(luò)揀增社加越清大艙的船組訴織迷協(xié)練調(diào)雜資缺產(chǎn)瓦越爽多個(gè)拍人榴因稍素組翼織孝地客位峰越蠻高膊越蛛容芝易型成天為輕組瘋織仔間盾的熄溝砌通兼者意欠願(yuàn)華高儲(chǔ)以亂及迅溝填通育巧停高泊的皆人其省他鋤因悅素非墓刻敬意鼠建旺立發(fā)的病緊災(zāi)密份關(guān)躲係惱（S蓋e并r赤e優(yōu)n悲d沖i淋p郊i爐t孔o(hù)次u聽s繳P磨r糞o漂p尸i多n歪q扭u舌i禽t灘y）(冷三質(zhì))棗正伍式燦協(xié)盜調(diào)賊組博織霉設(shè)涂計(jì)1仁.汽組織亦理盛論容學(xué)漏者叮H越e消n容r射y帝M份i叫n員t頃z也b箭e勝r梯g椅（籍1姜9櫻9圈3趁）間提噸出荒五萍種尼組春織顆協(xié)居調(diào)徹設(shè)嶼計(jì)婦型仿態(tài)到:一秒、監(jiān)竊督嫂簡(jiǎn)攻單蹄化：陵以慰直蘿接輩監(jiān)斤督叼為涼基昆礎(chǔ)公，害重邁視籃決該策恨高殺層命之賭簡(jiǎn)自單光結(jié)堪構(gòu)二、流界程露標(biāo)鋪準(zhǔn)倘化：搖以瓶工倚作叼流泡程策標(biāo)藏準(zhǔn)冰化盛為朝基銳礎(chǔ)冰，鍛重困視桐技梢術(shù)刮參腎謀橋之糖機(jī)講械形式施科踏層半組京織泄（中簡(jiǎn)預(yù)稱烘）三釘、運(yùn)疼作敗專折業(yè)剃化：兆以候技鐘能乒與泊知竊識(shí)叛標(biāo)斑準(zhǔn)副化鵝為筐基仰礎(chǔ)盒，政重渠視鄉(xiāng)豐運(yùn)零作卸階吵層涉之藍(lán)專階業(yè)捐化勻科通層殼組街織四湯、生亦產(chǎn)慨部童門加化：純以哀工踩作炭產(chǎn)推出潛標(biāo)赴準(zhǔn)威化擴(kuò)為挽基資礎(chǔ)校，鬼重膀視頓中消層仰管宗理遲者弦之屑部諷門賴化中形它式五糾、結(jié)患構(gòu)舞彈猶性鍛化：炕以軌相暈互謠調(diào)恥適衡為立基屆礎(chǔ)潔，萌重符視隆支組援筒幕引僚開之慨機(jī)稼動(dòng)逢式林組棒織中間管理者運(yùn)作階層決策高層支援幕僚技術(shù)參謀組織構(gòu)成要素資料來源:Mintzberg(1993)以及陳麗娟(2006)碩士論文3蒜.支行初政槽院遍災(zāi)久防鈴會(huì)框個(gè)特案永之茂一編號(hào)組織協(xié)調(diào)分類一分類二災(zāi)防會(huì)做到與不足未來國(guó)土安全處可以加入的1監(jiān)督簡(jiǎn)單化控制監(jiān)督命令系統(tǒng)拉高命令系統(tǒng)層級(jí)至副院長(zhǎng)，指揮與調(diào)度各部會(huì)及地方政府。成員多元專業(yè)能力，一改過去無從著力感，預(yù)期將彰顯命令效果。集中監(jiān)督彈性化任務(wù)編組發(fā)揮集中監(jiān)督之效，減少科層體制垂直資訊負(fù)荷。整合銜接災(zāi)前減災(zāi)整備、災(zāi)時(shí)應(yīng)變救災(zāi)及災(zāi)後復(fù)原重建三階段，強(qiáng)化集中監(jiān)督功能。部會(huì)功能建立單一、分項(xiàng)的災(zāi)害防救管理體制，銜接災(zāi)害管理週期有所不足。轉(zhuǎn)換成整體、全方位的災(zāi)害防救管理體制。2流程標(biāo)準(zhǔn)化水平分部標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序部會(huì)各自建立一套完整防救災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP）。整合19個(gè)部會(huì)分立的防救災(zāi)SOP。災(zāi)害通報(bào)中央應(yīng)變中心由各部會(huì)執(zhí)掌改採(cǎi)功能編組，各依權(quán)責(zé)查報(bào)通報(bào)，於災(zāi)害應(yīng)變中心整合，有效強(qiáng)化災(zāi)情通報(bào)機(jī)制。透過衛(wèi)星、微波網(wǎng)路及後端管理，建立完善之防救災(zāi)資訊分享機(jī)制。垂直分層權(quán)責(zé)分工中央率先主動(dòng)投入救災(zāi)，地方政府配合操作（由地方執(zhí)行救災(zāi)，中央提供資訊及建議）。地方政府應(yīng)扮演救災(zāi)主體，中央提供資源與協(xié)助。資源分配幾乎完全仰仗中央資源之濟(jì)助，地方政府負(fù)責(zé)疏散與安置災(zāi)民。將中央錢與權(quán)下放，善用民力從事救災(zāi)工作。資挎料匆來慨源餐：術(shù)陳悶麗燦娟蠻(殿2內(nèi)0撇0猜6懂)4流.面行幼政創(chuàng)院鋼災(zāi)博防灰會(huì)傭個(gè)櫻案摔之齊二編號(hào)組織協(xié)調(diào)分類一分類二災(zāi)防會(huì)做到誒與不足未來國(guó)土安全處可以加入的3運(yùn)作專業(yè)化多元人才甄補(bǔ)曾短期徵調(diào)部會(huì)人力，完成階段性任務(wù)，現(xiàn)階段倚重消防人力，多屬兼辦性質(zhì)。配置專職人力，並力求人才多元進(jìn)用。平時(shí)專業(yè)演訓(xùn)演訓(xùn)功能建立災(zāi)時(shí)應(yīng)變救災(zāi)演訓(xùn)機(jī)制，轉(zhuǎn)為跨部會(huì)與地區(qū)縣市實(shí)兵演練，經(jīng)費(fèi)規(guī)模擴(kuò)增至二千萬。涵蓋災(zāi)前減災(zāi)整備、災(zāi)時(shí)應(yīng)變救災(zāi)及災(zāi)後復(fù)原重建三階段演訓(xùn)功能，並結(jié)合水利、醫(yī)療等專業(yè)舉辦。專業(yè)需求建立訪評(píng)督考機(jī)制，但資訊分享與多元人才體制未臻完備。整合充實(shí)防災(zāi)資訊通訊系統(tǒng)與防救災(zāi)決策支援工具。4生產(chǎn)部門化分工設(shè)組業(yè)務(wù)分工災(zāi)害分由個(gè)別機(jī)關(guān)依權(quán)責(zé)救災(zāi)，由中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)整合。配合組織改造，大幅減少協(xié)調(diào)部會(huì)，強(qiáng)化平時(shí)與災(zāi)時(shí)之聯(lián)結(jié)，並整合反恐災(zāi)害應(yīng)變共同通路。災(zāi)害管理分工依災(zāi)害管理循環(huán)週期分工設(shè)組之任務(wù)編組，僅有部分專職人員，多為兼職人員。改置專職人員，涵蓋不同專業(yè)領(lǐng)域人員。組織效能產(chǎn)出與效能建立搜救指揮一元化體制，整合空中救災(zāi)能量，不再發(fā)生推諉卸責(zé)情事。投入大筆經(jīng)費(fèi)整合防救災(zāi)產(chǎn)值逐年提升，進(jìn)行救災(zāi)品質(zhì)之評(píng)估。成果與效益防救災(zāi)產(chǎn)值明顯提升，救災(zāi)資源分配及時(shí)效與基層需求仍有落差。平時(shí)強(qiáng)化救災(zāi)裝備與專業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)行救災(zāi)成果與效益量化評(píng)估。5結(jié)構(gòu)彈性化專案小組成立災(zāi)害勘察小組，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)專業(yè)人員及外部專家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)勘災(zāi)。成立救災(zāi)基金機(jī)制，動(dòng)支預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行災(zāi)害實(shí)地調(diào)查。調(diào)查建議設(shè)有防災(zāi)科技中心廣納學(xué)者專家判解災(zāi)情，但調(diào)查報(bào)告大多流於形式。建立災(zāi)害調(diào)查法制化，論述真正災(zāi)因並快速反應(yīng)在法令規(guī)範(fàn)。資頂料按來叔源耀：厭陳垂麗渣娟估(希2攝0刪0丸6屆)六俘、臣跨秒域策協(xié)筑調(diào)喚實(shí)榨例月—急臺(tái)駱北放市員政每府何多針部說門室協(xié)派力婆關(guān)英係鈴策葡略（問黃嬌榮峽護(hù)蓄等廊，粥民您8邊9托年餓）（獻(xiàn)一完）弱方踐法戲一護(hù)：N級(jí)G巖T問泰題它一：奮當(dāng)技法墓規(guī)混不孤清叛、性權(quán)箭責(zé)框不紗明經(jīng)、晃應(yīng)鋤如翻何淋進(jìn)子行雕跨時(shí)部徹門好合漢作拼？由乒具煤權(quán)熄力假之趟人趁召截開酬會(huì)繳議談(寸8雪)開劑面赤對(duì)銷面棟會(huì)獄商傘的聾協(xié)彈調(diào)稀會(huì)套(他7首)由幕主讀管尋間采開及會(huì)達(dá)決飄定堡(復(fù)7礎(chǔ))由低受忽理待單監(jiān)會(huì)唐提頑案編決哲定從(珠4茶)找刷共罵同英上救級(jí)置主忍持隆決匙定犧(浪3旱)（擇二卷）懸方渡法較二貓：棚調(diào)楚查臺(tái)老北雁市趁政閣府歉官才員瘋?cè)惫芊λ乃鹿軠I理樸能樂力駐？R煙.進(jìn)Q秤u熔i青n燙n夠s(逮1躲9晃9喉6遠(yuǎn))販管搖理殺技蛾能鵝的鴿調(diào)盾查笨（齊中改階掙主花管蘿）1牲.跨鞏功纖能火管墊理錄的逗能冰力2胃.調(diào)欠和促衝脖突青的箏能塵力3謙.表教達(dá)彈構(gòu)鋤想村的優(yōu)能車力覺（繡在荒跨鋪部屠門燈狀虜態(tài)叮）跨牽域騎管制理發(fā)專絡(luò)業(yè)薯的三C圖掀像杰：Co濱o支r栽d洲i戲n強(qiáng)a駕t征i粥o悉n枕(藏協(xié)彩調(diào)銹)Co掘n競(jìng)f墾l驅(qū)i怎c溜t買R悉e亭s胞o復(fù)l善u潛t棵i鉛o早n面(魄衝希突返管醫(yī)理斜)Co城m僻m的u蹈n荷i暗c秋a隨t崖i駐o搬n回(勿溝缸通聽)（捉三訂）威方量法鉛三購(gòu)：奇綜榆合總討抓論1叛.支距持挪多能部耳門麗運(yùn)良作渡的今力街量量主勵(lì)要凝來篇自達(dá)於換行頓政火首為長(zhǎng)篩與站政論策末相伴關(guān)侄團(tuán)愚體(羞1江)附首長(zhǎng)陣，攔7左2員.穗4厲1偉問女卷梢受禁訪賊者(拉2胸)迅政少策斧相前關(guān)脫團(tuán)口體急，戰(zhàn)6輛0瓦%趴問坦卷梢受匆訪測(cè)者(寇3描)被市紡府動(dòng)協(xié)紹力戚得得到屋議轎會(huì)煎支嶄持命，否3注3舌%捐同分意2乓.協(xié)狀力忙工伸作礦所舞遇嶺到假的箏困煌難榆：6忽3晌%斬會(huì)新遇練到侮困未難說，夠但厲是增，勞3膛5課%事認(rèn)叢為杰有抹具月體繪策舟略肯解將決3遣.困模難販內(nèi)順容堂：(宜1屢)域（淹承治辦里人豆、鮮主蟲管淘）制協(xié)蘿力材並升非級(jí)首惜要除任到務(wù)(強(qiáng)2援)倚協(xié)在力廣文秧化辟的棚缺秀乏除，攜缺準(zhǔn)乏溪積托極澤性粗與稍信膠任侵感(決3低)碰組講織高型釀態(tài)窮與堂行如為鬼的做關(guān)疊聯(lián)既性詠：螺贊腸同怖專邁案戲小透組井、痛善獨(dú)用漫人且際佳網(wǎng)決絡(luò)(希4粘)仁工臟作談權(quán)譯責(zé)觸與盼任脂務(wù)芝的倒釐畝清才：尿明怪確廊地鑰劃妙分個(gè)掙案捐五漁：鑼如那此掘執(zhí)幕法站？七賺、古跨園域霸協(xié)批調(diào)匙策悉略7渡.洽1外策軟略胃原稱則互灰動(dòng)：更長(zhǎng)俊期輸互襯動(dòng)筍、堵資去訊顫分洋享授允權(quán)：沫責(zé)步任撈授大與圣、醒權(quán)添力畢下伶放賞團(tuán)罰：將團(tuán)女體尖績(jī)泡效蹄、企賞慈罰召分助明非莖正約式：累私滅下童協(xié)址調(diào)饞、恐事丟先管溝疤通領(lǐng)膨?qū)В豪螌は蛘乙品侥堪高x、迫跨針域命決絲式策7邊.叫2編策草略編設(shè)帖計(jì)1愧.旬資訊識(shí)的穗收船集巷與朽應(yīng)唉用資壇訊山科轟技鍛應(yīng)容用服、員監(jiān)趟控死指聾標(biāo)砌設(shè)術(shù)計(jì)畏、角資斤訊準(zhǔn)公元開2晌.胃領(lǐng)俊導(dǎo)燥焦譽(yù)點(diǎn)圍的惰建機(jī)立跨撞域浪小鞏組戚、說層赴級(jí)嶼決旁策調(diào)、盯管企理寺職貫?zāi)芫€篩多選3儲(chǔ).斧制災(zāi)度固與帽人蘿際峽(計(jì)非咐正擴(kuò)式你制疫度效)擋並防重非屑正話式交管略道棉協(xié)域商窄、席跨憐組晶織堵訓(xùn)青練概、念職初務(wù)麥輪喂調(diào)八叛、鹽結(jié)不語名：裙跨祥域多協(xié)鏡調(diào)繼的辛精喊髓要緩讓而官臭僚銷體廁系早動(dòng)鄙起獸來她的怠方頃法越，村就勝是騰試烘圖筆掙掀脫鏡它憐的余限周制渠?！癕建a娛k弊i曾n皮g證B靜u粉r工e善a變u流c勤r腳a賢c梁y淚W開o鳴r催k極b葡y現(xiàn)B造r丙e揉a柴k歪i拖n父g陪T蒼h席r傅o闊u肥g頓h則I租t慢!掀”報(bào)燦告服完言畢呀敬兩請(qǐng)協(xié)指鞠教參帽考蘭書瘡目英傍文A色l潮e料x緣瑞a詠n光d幅e孫r中,松E持.講R頃.勁(糊1什9肢9鍛5款)H副o付w敬O待r阻g緣瑞a稼n拉i門z寧a箏t村i頸o趨n爪s渴A縱c市t蠢T姑o纏g盡e譜t伸h疤e桿r眼:授I紹n汗t狐e親r鴿o借r律g亮a否n誦i望z飄a鎖t遺i協(xié)o狗n圣a致l攏C竿o紐奉o絲式r終d狀i活n驚a鼠t很i曲o帝n避i軋n因T床h遙e就o甜r診y食a嚇n返d迷P黨r騎a巖c乏t俱i尼c正e險(xiǎn).G抗o串r爪d恭o通n第a勾n芬d詳B霉r押e散a覆c卷h鋒P菌u耍b瞇l僑i語s械h論e季r耐s酬.B匹a遣r恭d銅a劃c酷h束,聰E毒.熄(販1笑9斧9隸8賀)G佩e(cuò)坑t悅t淡i吐n訂g取A遞g雕e翠n寨c攝i私e同s顛t觀o城W撒o渡r帖k蜻T妹o刷g沫e渣t遇h扛e惱r淘:妄T祥h神e誘P豎r問a陶c經(jīng)t平i傘c歡e代a枯n星d走T乖h荒e感o劈燕r垮y拜o抽f悼M更a啞n友a(bǔ)撤g遇e秀r誓i妻a端l雁C慎r景a畝f劑t勁s棕m躺a尾n趨s垂h惹i衰p.壺B鼠r誓o廊o畝k笛i厭n混g鄉(xiāng)豐s蘇I芹n站s偏t拔i竹t證u絞t燒i脫o奶n犬.C薯h鑄i構(gòu)s疏h裝o錯(cuò)l紫m鏟,仿D跡.賀W角.朝(獲1俘9眾8昨9松)C釋o洽o家r提d謙i兄n諸a福t耀i茶o歲n逼w秧i若t些h闊o稈u炊t僅H盲i丘