分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點實施方案

附件1分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估

試點實施方案為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要，提升電網(wǎng)接納分布式光伏能力，充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，制定本方案。一、試點工作目的隨著分布式光伏等新能源裝機規(guī)模的持續(xù)提升，區(qū)域電源結(jié)構(gòu)、負荷特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)控方式等不斷變化，部分地區(qū)出現(xiàn)調(diào)節(jié)能力不足、反送功率受限、電壓偏差過大等制約分布式光伏接入的問題。為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要，有效解決分布式光伏接網(wǎng)問題，及時總結(jié)可供推廣的經(jīng)驗，確保分布式光伏〃應(yīng)接盡接〃，推動分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，科學合理評估分布式光伏接入電網(wǎng)的承載能力，建立完善的定期評估、發(fā)布等機制十分必要。二、工作原則促進發(fā)展。系統(tǒng)梳理分布式光伏并網(wǎng)存在的〃堵點〃〃難點〃〃痛點〃，指導和督促電網(wǎng)企業(yè)開展分布式光伏接入電網(wǎng)評估等相關(guān)工作，為分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境?？茖W合理。堅持科學評估，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟高效、安全運行等因素，以最大程度提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力為目標，開展研究評估工作。鼓勵創(chuàng)新。充分考慮當前電力系統(tǒng)技術(shù)進步，積極評估采用新型配電網(wǎng)、新型儲能、負荷側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等措施打造智能配電網(wǎng)，挖掘源、網(wǎng)、荷、儲的調(diào)節(jié)能力，提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力。試點先行。統(tǒng)籌分布式光伏與電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)先選取接入容量大、滲透率高的部分地區(qū)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施的試點研究，探索積累經(jīng)驗、統(tǒng)一完善評估標準，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。三、總體安排（-）以電網(wǎng)企業(yè)為主體按年度組織開展接網(wǎng)承載力及提升措施研究分析國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)試點省份電網(wǎng)公司參考《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》（DL/T2041-2019,以下簡稱《導則》）及本文件相關(guān)要求，結(jié)合供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)分布式光伏2?3年發(fā)展實施方案及電網(wǎng)規(guī)劃、負荷發(fā)展水平、資源開發(fā)潛力、項目儲備等情況，按年度組織對本企業(yè)營業(yè)區(qū)內(nèi)縣（市）一級電網(wǎng)接納分布式光伏能力進行排查和梳理，以省級為單位組織編寫《省級分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析報告》（以下簡稱《分析報告》），并對高壓輸電網(wǎng)制約分布式光伏接入的縣（市）按照《分析報告》要求開展專題分析，提出針對性的解決措施及相關(guān)工作計劃。低壓配電網(wǎng)承載能力按照良好（30%以下的臺區(qū)按照《導則》評估為黃色、紅色等級）、一般（30%?80%的臺區(qū)按照《導貝”評估為黃色、紅色等級1受限（80%以上的臺區(qū)按照《導則》評估為黃色、紅色等級）劃分接網(wǎng)預(yù)警等級?！斗治鰣蟾妗窇?yīng)成為電力發(fā)展規(guī)劃中電網(wǎng)和分布式光伏發(fā)展目標及布局的重要依據(jù)。《分析報告》由省級電網(wǎng)企業(yè)組織編制，報省級能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)，并同步上傳至全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)匯總營業(yè)區(qū)內(nèi)各省級研究分析報告，于今年8月底前統(tǒng)一報送國家能源局。（二）省級能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)公布評估結(jié)果并做好接網(wǎng)工作電網(wǎng)企業(yè)于今年9月底前將本區(qū)域評估結(jié)果報省級能源主管部門。省級能源主管部門根據(jù)報送結(jié)果，將本省份存在接網(wǎng)消納困難的縣（市）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級通過各省發(fā)展改革委（能源局）官方網(wǎng)絡(luò)渠道向社會發(fā)布，并報全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心同步發(fā)布，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序，引導企業(yè)、居民做好分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作。對于具備條件的省份，鼓勵進一步探索建立政企協(xié)同的可開放容量發(fā)布機制。省級能源主管部門可以組織電網(wǎng)企業(yè)通過合適渠道逐站、逐線、逐臺區(qū)公布可開放容量。電網(wǎng)企業(yè)按照〃公平開放、應(yīng)接盡接〃原則為分布式光伏項目提供接網(wǎng)服務(wù)。不存在接網(wǎng)消納困難的縣（市），應(yīng)按照現(xiàn)有政策規(guī)定做好本年度分布式光伏接網(wǎng)工作，不得以變電容量不足、接網(wǎng)存在問題等理由拒絕符合條件的分布式光伏備案、接網(wǎng)，或設(shè)置其他前置條件。存在接網(wǎng)消納困難的縣（市），按照現(xiàn)有條件做好接網(wǎng)工作，并嚴格落實分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施。（三）國家能源局組織第三方咨詢機構(gòu)開展抽查評估國家能源局委托具備相關(guān)能力的第三方咨詢機構(gòu)隨機抽查各省份公布的接網(wǎng)困難縣（市），對《分析報告》中涉及的省級電力系統(tǒng)整體影響、分布式光伏接入關(guān)鍵因素和提升措施的可行性進行重點評估。相關(guān)省級能源主管部門參與抽查評估過程，并提出意見建議。抽查比例結(jié)合省級能源主管部門意見確定，為確保各省分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力的評估結(jié)果真實可靠，每個省最低抽查縣（市）數(shù)量不少于2個。第三方咨詢機構(gòu)應(yīng)在收到評估任務(wù)2個月內(nèi)完成評估工作，并向國家能源局提交抽查評估報告，提交時間原則上不晚于今年12月底。評估報告將作為評價各地區(qū)提升分布式光伏接入能力、保障分布式光伏消納工作開展情況的重要依據(jù)。（四）國家能源局組織完善評估辦法國家能源局組織相關(guān)單位基于試點工作成果，進一步研究完善分布式光伏可接入容量計算標準、計算方法、評估標準、評估方法等關(guān)鍵事項，統(tǒng)籌研究重大問題，逐步完善相關(guān)政策，指導各地試點實踐。（五）地方指導及監(jiān)管工作地方能源主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進省內(nèi)各項工作，結(jié)合發(fā)布的評估結(jié)果，在規(guī)劃制定、項目開發(fā)等環(huán)節(jié)積極引導分布式光伏合理布局、有序建設(shè)，促進源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、試點方案和行動計劃等，在相關(guān)地方五年規(guī)劃中明確分布式光伏發(fā)展任務(wù)，滾動制定2?3年實施方案。鼓勵縣（市）排查本地區(qū)分布式光伏開發(fā)潛力，結(jié)合省級能源發(fā)展規(guī)劃或分布式光伏發(fā)展規(guī)劃及實施方案，做好與電網(wǎng)