淺談司法制度理論論文

淺談司法制度理論論文淺談司法制度理論論文斯娃000年畢業(yè)后的大學(xué)生，固然專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，政治素質(zhì)也過(guò)硬，但工作時(shí)間短，工作經(jīng)歷少，管理能力弱。因而根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)，使他們成為多項(xiàng)工作的直接負(fù)責(zé)人，如獄政、偵查、罪犯生活等工作，放手讓青年干警去干。只要通過(guò)實(shí)踐的摸爬滾打，加上老一代干警的經(jīng)歷指點(diǎn)，才能發(fā)現(xiàn)實(shí)事求是的真理，才能老老實(shí)實(shí)做人和老老實(shí)實(shí)辦事，嚴(yán)于律己，接受群眾的批評(píng)，勇于自己批評(píng)，而不是夸夸其談、嘩眾取寵;才能進(jìn)一步解放思想，建立新時(shí)期所需要的新理念，諸如競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、自主觀念、創(chuàng)新觀念，公平觀念、民主及法制的觀念等等一系列新的觀念。(二)準(zhǔn)確把握依法治國(guó)理念的深入內(nèi)涵要以三種觀念牢牢把握“依法治國(guó)〞的含義：一是法律面前人人平等。教育青年干警切要戒驕戒躁，尊重罪犯的合法權(quán)益，作為押犯單位，從罪犯最關(guān)注的獄政管理、分級(jí)處遇和減刑假釋等環(huán)節(jié)入手，指導(dǎo)青年干警全面細(xì)化考核條款，加強(qiáng)考核管理;作為監(jiān)獄的醫(yī)療部門(mén)，始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，指導(dǎo)青年干警積極鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真對(duì)待每一位病犯，重視維護(hù)服刑人員的生命健康權(quán)。二是維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)決杜絕一些違背國(guó)家法律規(guī)定和法治原則的“土政策〞、“土辦法〞;三是嚴(yán)格依法辦事，對(duì)待罪犯的減刑假釋、保外就醫(yī)等活動(dòng)要根據(jù)（刑法），（監(jiān)獄法）等國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行辦理。堅(jiān)持法制學(xué)習(xí)制度。每周抽取一個(gè)半天，集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深化學(xué)法用法相結(jié)合，同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)法律人士為干警解疑答惑，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上開(kāi)展。(三)解決好“為了誰(shuí)〞、“依靠誰(shuí)〞、“我是誰(shuí)〞的問(wèn)題在慶祝中國(guó)g產(chǎn)-成立__周年大會(huì)上的主要談話中指出，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們-永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，必須牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹-的群眾道路，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)。青年人是社--義建設(shè)的中流砥柱，只要緊緊圍繞在群眾周圍，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。在日常工作中，作為罪犯這一特殊群體押犯單位，能夠解決犯屬的后顧之憂，如夫妻離婚問(wèn)題，孩子撫養(yǎng)問(wèn)題等等，爭(zhēng)取罪犯的合法權(quán)益，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)和諧安寧起到積極作用，才能得到社會(huì)群眾對(duì)我們的信任與支持。堅(jiān)持群眾立場(chǎng)體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀，體現(xiàn)了對(duì)群眾歷史地位和作用的深入認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對(duì)保持-的先進(jìn)性的堅(jiān)定追求。對(duì)青年干警宣傳群眾立場(chǎng)的思想文化工作，就要始終謹(jǐn)記人民利益高于一切，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去宣傳群眾，以對(duì)群眾的滿腔熱情去服務(wù)群眾。二、用警察的責(zé)任意識(shí)作為青年警察核心價(jià)值觀的不竭動(dòng)力為了尋找塑造青年警察核心價(jià)值觀的動(dòng)力，某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)開(kāi)展“警察的責(zé)任意識(shí)〞為中心內(nèi)容的文化宣傳月活動(dòng)，結(jié)合監(jiān)獄文化建設(shè)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案。一是宣講教育明方向。通過(guò)對(duì)先進(jìn)事跡的宣講，激發(fā)青年干警愛(ài)事業(yè)、干事業(yè)的熱情。二是座談?dòng)懻摼垡庾R(shí)。新老干警圍坐一起，討論“監(jiān)獄人民警察應(yīng)該樹(shù)立什么樣的核心價(jià)值觀念〞“監(jiān)獄人民警察應(yīng)怎樣履行本人的責(zé)任〞等問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚意識(shí)。三是溝通互助提素質(zhì)。組織優(yōu)秀青年-員與新民警進(jìn)行經(jīng)歷溝通，結(jié)成互助對(duì)子，幫助新民警提升愛(ài)崗意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)。四是職場(chǎng)體驗(yàn)拓思路。通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)先進(jìn)人士與監(jiān)獄民警開(kāi)展面對(duì)面的職場(chǎng)溝通座談，查找差距，開(kāi)拓思路。五是社會(huì)服務(wù)樹(shù)形象。利用監(jiān)獄監(jiān)區(qū)專業(yè)特長(zhǎng)，帶領(lǐng)青年干警到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)參加社會(huì)志愿者活動(dòng)，為群眾進(jìn)行服務(wù)，樹(shù)立起監(jiān)獄人民警察服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。通過(guò)一系列文化教育活動(dòng)，不少青年干警發(fā)出這樣的感慨：“人民警察就是要用熱誠(chéng)之心保衛(wèi)人民安身立命，用忠甘之膽維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，用一腔熱血鑄就榮耀的責(zé)任對(duì)于人民警察來(lái)講“穿上湛藍(lán)的警服，接受著百姓凝視的目光，心中的自豪感、責(zé)任感油然而生。肩負(fù)起神圣的責(zé)任，為了百姓生活安身立命，讓服刑人員走上正軌，是監(jiān)獄人民警察不懈的追求。〞三、用過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)鍛造青年警察核心價(jià)值觀的展示平臺(tái)著名的波音公司以“領(lǐng)導(dǎo)航空工業(yè)，永為先驅(qū);應(yīng)付重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品安全與品質(zhì);正直與符合倫理的業(yè)務(wù);“吃飯、呼吸、睡覺(jué)都念念不忘航空事業(yè)〞作為企業(yè)價(jià)值觀。可見(jiàn)，過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是青年警察核心價(jià)值觀的展示平臺(tái)。我們主要從三個(gè)方面建立一支召之即來(lái)，來(lái)則能占，戰(zhàn)則能勝的強(qiáng)警隊(duì)伍一是政治素質(zhì)：人民警察要永葆忠于-、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。忠實(shí)是人民警察最可貴的品格。忠實(shí)于-是人民警察最重要的政治要求。忠實(shí)于祖國(guó)是人民警察愛(ài)國(guó)--精神的重要體現(xiàn)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)：青年干警要有嚴(yán)格執(zhí)法的能力，果斷的處事能力，靈敏的應(yīng)變能力，多面的協(xié)調(diào)能力。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，我們堅(jiān)持“早壓擔(dān)子早成才，少壓擔(dān)子難成才，不壓擔(dān)予不成才〞的用人思想，大膽把年輕干部推上崗，在實(shí)踐工作中鍛煉成材。三是文化技能素質(zhì)：在知識(shí)爆炸，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，社會(huì)犯罪呈現(xiàn)出當(dāng)代化、技術(shù)化的趨向，要求我們干警知識(shí)面寬，業(yè)務(wù)知識(shí)深，思維敏捷，邏輯嚴(yán)密。四、用時(shí)代精神塑造青年警察核心價(jià)值觀的文化氣氛與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、奮勇?tīng)?zhēng)先的時(shí)代精神要求我們青年警察要有奉獻(xiàn)和榮譽(yù)的責(zé)任感，要給他們創(chuàng)造一個(gè)講奉獻(xiàn)，知榮辱的文化氣氛，奉獻(xiàn)mdash;mdash;人民警察要具備無(wú)私奉獻(xiàn)精神，在困難和危險(xiǎn)面前要無(wú)所畏懼。面對(duì)警務(wù)勞動(dòng)的超負(fù)荷性、工作條件的艱辛性、執(zhí)法環(huán)境的惡劣性和執(zhí)法對(duì)象的危險(xiǎn)性等，人民警察必須發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，甚至在-和國(guó)家及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重危害之際不惜犧牲本人的生命。教育青年干警把本職崗位作為踐行警察核心價(jià)值觀的生動(dòng)課堂，把日常養(yǎng)成作為踐行警察核心價(jià)值觀的基本途徑，真正把警察核心價(jià)值觀作為理想信念來(lái)追求、作為道德情操來(lái)修養(yǎng)、作為行為準(zhǔn)則來(lái)遵守。榮譽(yù)mdash;mdash;人民警察要崇尚榮譽(yù)，做踐行社--義榮辱觀的模范。崇尚榮譽(yù)是人民警察高尚境界的鮮明標(biāo)志，是警察價(jià)值的崇高象征。用“讀一本好書(shū)、寫(xiě)一篇好文章〞，“聽(tīng)報(bào)告會(huì)、看好片子〞的活動(dòng)培養(yǎng)青年干警樹(shù)立正確的榮譽(yù)觀，把追求個(gè)人榮譽(yù)和維護(hù)國(guó)家、維護(hù)監(jiān)獄的榮譽(yù)統(tǒng)一起來(lái)，以國(guó)家、組織、隊(duì)伍的榮譽(yù)為榮，以國(guó)家、組織、隊(duì)伍的恥辱為恥。青年干警是監(jiān)獄工作的生力軍，是監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作的直接承當(dāng)者和組織者。同志曾經(jīng)指出：“世界是我們的，也是你們的，但歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興隆時(shí)期，好似早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上。〞只要博得青年，才能博得將來(lái)。因而塑造青年核心價(jià)值觀，加強(qiáng)青年隊(duì)伍建設(shè)，青年民警的介入，青年民警的努力，監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展才能永遠(yuǎn)充滿活力。淺談司法制度理論論文篇二（試析刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制的現(xiàn)實(shí)窘境與派駐檢察官制度的融合）論文摘要刑事司法和行政執(zhí)法是打擊違法、犯罪行為的兩個(gè)基本手段。實(shí)踐中，刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制雖已具雛形，但運(yùn)作起來(lái)尚不夠順暢。本文從“兩法銜接〞機(jī)制的現(xiàn)實(shí)窘境中分析原因，并試通過(guò)建立派駐檢察官制度來(lái)為進(jìn)一步完善“兩法銜接〞機(jī)制提供助力。論文關(guān)鍵詞兩法銜接現(xiàn)實(shí)窘境派駐檢察官刑事司法與行政執(zhí)法銜接(簡(jiǎn)稱“兩法銜接〞)機(jī)制是指檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間尋求建立的旨在避免行政執(zhí)法經(jīng)過(guò)中以罰代刑、有案不移，及時(shí)將行政執(zhí)法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送檢察機(jī)關(guān)處理的工作機(jī)制。刑事司法與行政執(zhí)法是兩個(gè)互相獨(dú)立的概念，屬于兩個(gè)不同的法律體系，但實(shí)踐中，兩者又經(jīng)常嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)在一起。當(dāng)行政違法行為到達(dá)一定危害程度時(shí)，可能就觸犯了刑法，此時(shí)行政違法行為就轉(zhuǎn)化成刑事違法行為，進(jìn)而行政執(zhí)法就必須過(guò)渡到刑事司法。怎樣將這兩者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成對(duì)毀壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的違法行為的打擊合力，正是“兩法銜接〞機(jī)制的應(yīng)有之義。一、“兩法銜接〞的歷史來(lái)歷我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，各方面的機(jī)制尚不夠健全和完善，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法犯罪行為相對(duì)較多，為此，2001年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)（關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定），其中規(guī)定：“行政執(zhí)法部門(mén)在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時(shí)通報(bào)并依法移送公安部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)〞。國(guó)務(wù)院2001年7月公布的（行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定）中又提及“行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督〞。隨后，國(guó)務(wù)院、高檢院、公安部等又陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)范性文件，這些文件的公布，成為刑事司法與行政執(zhí)法的連接點(diǎn)，是“兩法銜接〞機(jī)制運(yùn)行的法律基礎(chǔ)，也為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為提供了法律根據(jù)。二、“兩法銜接〞機(jī)制的現(xiàn)實(shí)窘境及產(chǎn)生原因“兩法銜接〞機(jī)制的出現(xiàn)是源于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)踐的經(jīng)歷總結(jié)，全國(guó)各地都對(duì)該項(xiàng)工作機(jī)制的建設(shè)做了大量的探索工作，目前在一定程度上獲得了有效進(jìn)展，但很多問(wèn)題也不斷凸顯。(一)有關(guān)“兩法銜接〞機(jī)制的立法尚不完善，具有相當(dāng)大的局限性一是規(guī)范性文件的位階較低，法律強(qiáng)迫力不夠。國(guó)務(wù)院公布的文件一般屬于法規(guī)這一層級(jí)，高檢院的“兩法銜接〞相關(guān)規(guī)定屬于內(nèi)部工作規(guī)定，算不上嚴(yán)格意義上的司法解釋。在實(shí)踐中，這些規(guī)定往往不被重視，由于它們對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)迫效力，行政機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格按照這些規(guī)定執(zhí)行全憑其本身對(duì)案件移送的主觀認(rèn)識(shí)，甚至有的行政機(jī)關(guān)都不知道這些規(guī)定的存在。二是規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)。相關(guān)文件數(shù)量確實(shí)不少，但大多數(shù)都只是在形式上籠統(tǒng)地用“構(gòu)成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任〞這一類原則性規(guī)定來(lái)確立行為人的刑事責(zé)任。有一些文件在移送案件的條件、程序、時(shí)間等方面也都作了規(guī)定，但實(shí)踐中隨意性很大，且對(duì)于責(zé)任承當(dāng)?shù)囊?guī)定仍不夠明確。(二)行政執(zhí)法部門(mén)違規(guī)不予移送案件，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)得不到應(yīng)有的配合一是出于保護(hù)部門(mén)利益考慮。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把握較大的行政處罰權(quán)，很多地區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款的多少都與其本身的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)密相關(guān)，有的甚至每年上級(jí)都有罰款的任務(wù)指標(biāo)下達(dá)，因而有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以為，本應(yīng)由本人給予行政處罰的案件一旦移交給檢察機(jī)關(guān)，就等于喪失了對(duì)違法行為的控制權(quán)，會(huì)影響到本單位的實(shí)際利益，對(duì)于大部分案件都不愿移送。二是出于保護(hù)違法單位考慮。行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉罪案件，基本是發(fā)生在本地區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，有些還是對(duì)本地區(qū)奉獻(xiàn)很大的單位，對(duì)他們的查處勢(shì)必影響到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。因而，對(duì)此類案件的查處經(jīng)過(guò)中，大多會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)主義，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予移送該類案件。三是執(zhí)法人員缺乏法律常識(shí)。部分行政執(zhí)法人員以為已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的問(wèn)題，沒(méi)有必要再移送檢察機(jī)關(guān)給予刑事處理，或者根本就意識(shí)不到案件涉及到刑事犯罪，完全不會(huì)想到要移送檢察機(jī)關(guān)。(三)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為缺乏有力的監(jiān)督一是信息渠道不夠通暢。目前，大部分地區(qū)都尚未建立網(wǎng)上信息分享平臺(tái)，各地檢察機(jī)關(guān)僅僅是依靠與行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)席會(huì)議、走訪調(diào)查或查閱相關(guān)資料等傳統(tǒng)方式來(lái)施行法律監(jiān)督，無(wú)法有效拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的監(jiān)督信息;渠道。二是宣傳不夠到位。有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員對(duì)“兩法銜接〞工作機(jī)制不了解、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部分工不夠明確，整體對(duì)該機(jī)制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，銜接工作不可避免地處于被動(dòng)狀態(tài)，最終導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)移送案件線索隨意性大，移送案件的質(zhì)量較差。三是檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀導(dǎo)致監(jiān)督不力。檢察機(jī)關(guān)固然擁有“一府兩院〞的較高地位，但實(shí)際情況并非如此，由于對(duì)行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)需求等方面存在依靠性，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)利的影響力和約束力極為有限，這直接影響了監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。再者，目前檢察機(jī)關(guān)干警較少、辦案任務(wù)繁重，難免顧此失彼，無(wú)法對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作深化開(kāi)展，多數(shù)都流于外表。三、通過(guò)推行派駐檢察官制度完善“兩法銜接〞機(jī)制公安、法院、工商等機(jī)關(guān)都有設(shè)置“所〞、“庭〞一類的基層派出機(jī)構(gòu)，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)派駐檢察官是檢察機(jī)關(guān)積極介入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一種創(chuàng)新機(jī)制，同樣也是檢力下達(dá)基層的表現(xiàn)形式。派駐檢察官制度主要是檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職能，為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為施行法律監(jiān)督的及時(shí)性和有效性，安排專門(mén)檢察官常駐行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，深化了解其執(zhí)法工作中的程序、方式、對(duì)象等，進(jìn)而更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的工作制度。派駐檢察官在介入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作中主要針對(duì)其相關(guān)執(zhí)法行為施行法律監(jiān)督，尤其是對(duì)涉嫌犯罪的違法行為案件應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的情形進(jìn)行監(jiān)督，因而，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)派駐檢察官能夠從多個(gè)方面為完善“兩法銜接〞機(jī)制作出奉獻(xiàn)。(一)深化了解行政執(zhí)法一線工作，積極開(kāi)展調(diào)研為完善立法提供參考一是要從程序角度入手。對(duì)“兩法銜接〞機(jī)制涉及的問(wèn)題，法律應(yīng)明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各自的職責(zé)，完善相應(yīng)的程序，使之明確有序，主要包括：移送涉嫌犯罪案件的要件、移送方式和法定期限、受移送的機(jī)關(guān)、不移送或遲移送應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可操作性，同時(shí)由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、公共事務(wù)行使行政管理權(quán)，并提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，對(duì)本身權(quán)限范圍內(nèi)所施行的行為具有法律效力。對(duì)此，應(yīng)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)相應(yīng)的法律證明力，這樣對(duì)于將來(lái)可能啟動(dòng)的訴訟程序也是一種合理資源利用。派駐檢察官在日常工作中應(yīng)著重注意對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中的程序進(jìn)行深化了解，結(jié)合檢察工作實(shí)際分析和挖掘兩者之間的連接點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加速磨合、完善，構(gòu)成有效銜接。二是要從實(shí)體角度入手。細(xì)化對(duì)行政違法行為與刑事犯罪行為的界定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分，盡可能作到明確、詳細(xì)、可操作，改變有法難依的現(xiàn)狀，尤其是在違法情節(jié)、違法數(shù)額、危害社會(huì)程度及后果等方面的銜接，應(yīng)盡量作到協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)邏輯上的混亂甚至互相沖突。派駐檢察官在介入監(jiān)督行政執(zhí)法辦案經(jīng)過(guò)中，著眼于發(fā)現(xiàn)違法行為的情節(jié)、社會(huì)危害性等方面，結(jié)合法理，細(xì)致分析行為的入刑條件及處理方式，為界定行為性質(zhì)提出本質(zhì)性、可行性建議。三是要賦予檢察機(jī)關(guān)一些“實(shí)權(quán)〞。如對(duì)行政機(jī)關(guān)案件處理結(jié)果的調(diào)查權(quán)、對(duì)不移送理由的質(zhì)詢權(quán)、對(duì)違法不移送的檢察建議權(quán)，這些權(quán)利是法律監(jiān)督權(quán)的組成部分，是與法律監(jiān)督權(quán)同時(shí)存在的，唯有通過(guò)國(guó)家強(qiáng)迫力去保障施行，才能保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的全面履行。派駐檢察官在派駐工作中應(yīng)重視實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，從獲得實(shí)效的角度出發(fā)，確保檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督落到實(shí)處。(二)加強(qiáng)溝通和溝通，尋求建立和諧統(tǒng)一的合作機(jī)制一是積極搭建信息分享平臺(tái)。當(dāng)前各地“兩法銜接〞工作中存在的一個(gè)極為突出的問(wèn)題就是信息渠道不夠暢通，這在很大程度上制約了“兩法銜接〞工作的深化開(kāi)展。派駐檢察官在與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的日常溝通中應(yīng)積極探索在充分發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，建立情況信息通報(bào)制度，在保密的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的信息管理系統(tǒng)互相聯(lián)網(wǎng)，將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、移送的涉嫌犯罪的案件情況以及檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、判決結(jié)果等情況放在信息平臺(tái)上，做到信息分享、資源共用。二是建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度。派駐檢察官介入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)日常工作的法律監(jiān)督，定期向派駐檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)，同時(shí)協(xié)調(diào)安排兩機(jī)關(guān)之間召開(kāi)不同范圍、不同層次的各類聯(lián)席會(huì)議，著重統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同討論在執(zhí)法中碰到的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決重大疑難案件，必要時(shí)構(gòu)成會(huì)議決議，建立長(zhǎng)效聯(lián)席機(jī)制。三是加強(qiáng)情況通報(bào)，強(qiáng)化個(gè)案協(xié)調(diào)和溝通。派駐檢察官負(fù)責(zé)加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)查處相關(guān)案件的情況，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的行政違法案件、移送涉嫌犯罪案件情況，實(shí)行定期通報(bào)，推動(dòng)涉嫌犯罪的行政案件及時(shí)轉(zhuǎn)入司法審查程序。針對(duì)個(gè)別大案、要案，要一案一報(bào)，通報(bào)需做到及時(shí)、準(zhǔn)確，確保派駐檢察機(jī)關(guān)能隨時(shí)把握案件情況。(三)及時(shí)了解案件全經(jīng)過(guò)，實(shí)現(xiàn)全方位檢察監(jiān)督一是施行提早參與制度。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所查處的行政違法案件可能涉嫌犯罪的，尤其是重大、疑難案件，派駐檢察官應(yīng)立即啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，提早參與案件的調(diào)查，雙方共同研討案件能否到達(dá)應(yīng)該刑事追訴的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)提早參與培養(yǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案人員的刑事訴訟證據(jù)意識(shí)，引導(dǎo)取證、固定證據(jù)、分析證據(jù)情況和該類案件定罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善移送案件的跟蹤制度。派駐檢察官不僅對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件移送施行監(jiān)督，同樣對(duì)派駐檢察機(jī)關(guān)辦理移送案件也給予應(yīng)有的催促。對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)給予高度重視，集中優(yōu)勢(shì)氣力、快速辦理，并將案件