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文檔簡介
1月29日,在旺蒼縣司法行政系統(tǒng)“三大走訪”活動發(fā)動大會上,縣司法局、局長何凱就全縣司法行政系統(tǒng)深入開展親情幫教、真情幫扶和“訪民情、聚民智、解民憂、惠民生”三大走訪活動進展了安排部署。會后,我所深入基層、深入群眾,開展了送溫順、解民難,受到了人民群眾、社會各界的全都好評。“大走訪”實踐活動,是深入學習實踐科學發(fā)展觀、切實維護社會和諧穩(wěn)定、樂觀構建和諧警民關系而作出的一項重大決策,是形勢下進一步繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持走群眾路線的客觀要求,對于做好當前基層司法行政各項工作,推動司法行政事業(yè)長遠進展,都具行政機關與人民群眾的距離。通過二十多天的走訪,我所圓滿完成了調(diào)研走訪任務,現(xiàn)將有關狀況報告如下。一、走訪的根本狀況27225走訪活動通過實地調(diào)研、入戶走訪和座談會的形式,向群眾宣傳黨的路線、方針、政策以及與群眾親熱相關的國家法律法規(guī),宣傳年我縣司法行政工作的主要舉措和司法所的工作職能,聽取了群眾對基層司法行政工作的意見和建議。二“大走訪”實踐活動中覺察的主要問題當前基層各種關系根本協(xié)調(diào),社會根本穩(wěn)定,人民生活不斷提高。但是隨著經(jīng)濟的飛速進展,一些關系與沖突趨于簡潔和緊急,存在著某些擔憂定的隱患和不和諧的因素,影響社會協(xié)調(diào)安康進展,經(jīng)過調(diào)查覺察,當前農(nóng)村社會沖突糾紛的主要種類有以下兩類。1、群眾與村委會間的沖突糾紛。、干部作風問題。由于村領導班子成員素養(yǎng)參差不齊,在政策執(zhí)行上時常消滅偏差,對待群眾工作方法簡潔粗暴,缺乏急躁細致的說服教育工作,對人民群眾反映的問題敷衍塞的大事時有發(fā)生。基層干部與群眾的惡性互動引起了雙方的對立,基層群眾把對個別干部的埋怨轉化成對政策的不理解和對村委會的不信任、治理職能與體制問題?;鶎咏M織、絡建設不健全,群防群治作用發(fā)揮不好。一些村莊綜治絡、人民調(diào)解絡不健全,既缺乏培訓機制,又缺乏鼓舞機制和缺乏考核機制,機制的不健全導致在基層工作中,基層絡作用發(fā)揮不好,對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關系等引發(fā)的民事糾紛不能準時妥當化解處理。沖突長期得不到化解,基層群眾對村委會的信任度成下降趨勢。級集體事務治理中,沒有真正貫徹“四民主兩公開但對于涉及村民利益的重大事項,只是個別領導開個會就爭論打算了,決策的不公開極易引發(fā)村民不滿,村民代表會和村民議事會多數(shù)形同擺設,村務治理缺乏有效的監(jiān)視。群眾對干部多心、不放心,有意見,反映村干部吃喝貪占和財務混亂的越級問題仍居高不下。2、群眾與群眾之間的沖突糾紛。法律武器維護自身權益家庭內(nèi)部成員之間關系不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響著村內(nèi)的和諧、村風的安康進展,也使干群關系進一步惡化。群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為:與村規(guī)民約、歷史與現(xiàn)狀的沖撞,村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。主要因村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃不在農(nóng)村年青人往往不情愿與父母住在一起,某些村民在翻建房屋時,為了能讓自己和父母分律、村規(guī)民約辦事,亂許口,亂批地,也造成了很多糾紛;宅基地糾紛,往往特別難調(diào)處。甚至引發(fā)家庭暴力,虐待婦女、兒童、老人等犯罪現(xiàn)象。三、農(nóng)村社會沖突糾紛的主要特征一是農(nóng)村社會沖突糾紛類型的多樣性。沖突糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴展到以經(jīng)濟利益訴求為主要特征的型沖突糾紛。這類沖突糾紛以利益沖突為特征,涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活等方方面面,調(diào)處難度大,易形成和群體性大事,已成為影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題。二是農(nóng)村社會沖突糾紛主體的群體性。當前很多沖突糾紛,如災后重建、白棗大路等引經(jīng)濟快速進展,越來越多的農(nóng)民民主法制意識不斷增加,組織化程度不斷提高。個別群眾為了實現(xiàn)自己的個人利益,或者串聯(lián),或者煽動、支持、參與集訪。很多糾紛假設處理不當,極易引發(fā)群體性大事。三是農(nóng)村社會沖突糾紛調(diào)處的困難與簡潔性。過去的糾紛多發(fā)生在個人與個人之間,調(diào)處時當事人的心情也較為溫存,現(xiàn)在的沖突糾紛多由經(jīng)濟利益沖突引發(fā),且大多發(fā)生在個人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間,有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決,有時將矛頭指向政府部門,導致個人與組織、干部與群眾之間沖突不斷上升,甚至還有相當一局部沖突糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法,為引起政府關注而實行越級、集體形式,以求到達自己的目的,心情簡潔失控,行為較為猛烈,給沖突的調(diào)處帶來了相當大的難度和簡潔性。四是農(nóng)村社會沖突糾紛當事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)猛烈化。沖突糾紛的當事人為維護自身的權益,在沖突消滅之初,大多都能通過正值的途徑和手段尋求黨政組織和有關單位部門解決紛爭,期望能公正、公正地解決問題。但是,一些重大簡潔疑難的沖突糾紛沒有能到達自己期望的結果。當事人往往實行群體圍攻、甚至以武力相威逼的手段,迫使有關部門解決問題,從而引發(fā)了的群體性大事,而政府部門對待這些非正常大事,往往片面強調(diào)“和諧穩(wěn)定”在處理問題中往往做出過多的妥協(xié),最終事情雖然得到解決,但卻在社會上造成人民群眾信訪不信法的惡劣影響。四、農(nóng)村社會沖突糾紛產(chǎn)生的主要緣由農(nóng)村社會沖突糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟根源和社會背景主要表現(xiàn)為:1、少數(shù)群眾追求個人利益的思想過于片面化。2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。3多,處理問題時主觀因素影響大。4、宣傳解釋工作做得不深入細致,法律法規(guī)宣傳力度不大。5、對熱點難點問題處理得不夠穩(wěn)妥。五、處理沖突糾紛的對策。沖突是不行避開的1、預防基層沖突糾紛的對策。、加大普法力度,促使群眾知法、遵法、守法。現(xiàn)在,我國已進入“”普法階段,在總結以往普法閱歷的根底上提高生疏,加大對普法宣傳的投入。、健全制度,依法治理,緩和干群關系。在健全村務治理制度中,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,尤其是司法所應當充分發(fā)揮指導作用,幫助村級自治組織健全村務治理制度(村規(guī)民約、自治章程),同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對村主要干部的考核,制定出相關考核方法。通過加強穩(wěn)固黨組織在農(nóng)村工作中的領導核心地位,標準黨務、村務行為,加快基層民主化進程,從根本上削減或杜絕了因村務治理混亂而產(chǎn)生沖突糾紛。、依法行政、削減行政糾紛。行政機關工作人員應認真學習《行政許可法《行政訴削減沖突糾紛,促使社會和諧。、健全法律救濟渠道。會主義和諧社會推動社會主義民主法制建設的必定要求。法律救濟能為沖突雙方當事人供給進社會安定有序、和諧進展意義重大。2、構建化解沖突糾紛的有效機制完善“大調(diào)解”沖突糾紛調(diào)處機制。、著力構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”沖突糾紛調(diào)處機制。在健全組織絡的根底上,要明確責任,互通信息,綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種手段法庭等部門的工作人員要樂觀發(fā)揮各自優(yōu)勢,多方聯(lián)動,盡力化解沖突糾紛。調(diào)解組織在沖突糾紛預警、把握、調(diào)解方面的獨特功能,努力形成上下協(xié)作、協(xié)調(diào)運作的工作合力。另一方面,盡力標準調(diào)處程序,確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段親熱協(xié)作,有機連接,打好“組合拳包案制”等工作機制將各種沖突糾紛化解在萌芽狀態(tài)。把工作與群眾路線相結合,是政法機關的優(yōu)良傳統(tǒng),也是做好形勢下維護穩(wěn)定工作的根本保證。在此次“大走訪”實踐活動中,我所以“效勞群眾、治理創(chuàng)”為主題,以踐行努力塑造“作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、親民愛民”政法干警形象。通過走訪活動,司法所干警讓群眾深刻感受到司法行政時刻就在身邊。通過深入基層、效勞群眾,司法所干警做到了情況把握在基層、問題解決在基層、沖突化解在基層、工作推動在基層、情感融洽在基層。在以后的工作中,我所要將走訪活動形成制度化,把“大走訪”活動作為構建和諧警民關系的重要切入點,不斷總結積存閱歷,進一步健全完善活動的內(nèi)容、方式、方法并長期堅持,切實把這項活動上升為形勢下構建和諧警民關系農(nóng)村掛包幫轉走訪工作三嚴三實調(diào)研報告一、根本狀況27.6661.656329511495工程和農(nóng)村建設重要任務。其中,過軍壩村、瓦房溝村為“掛包幫”活動聯(lián)系村。過軍壩村位于鄉(xiāng)西南面,與本鄉(xiāng)村相鄰。全村共有個社,412992產(chǎn)城一體建設核心區(qū)。目前,開工在建工程均在該村范圍內(nèi),園區(qū)根底設施建設正全面快速推動。工作落到實處,快速成立“掛包幫”活開工作領導小組,力爭為民排憂解難,為村共謀933戶,11652人、4952524243.323551余畝,有9999個;建成效勞站所場1113余戶,1%。二、存在的問題(一)過村土地征用問題。區(qū)產(chǎn)城一體工程所用土地,需按國家有關政策進展征用,不再進展流轉,確保園區(qū)建設順當推動。建立失地農(nóng)民社會保障體系問題。需著手組織對區(qū)產(chǎn)城一體工程所涉及村社失地農(nóng)民進展清理,按有關政策逐一建立生活保障、住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、養(yǎng)老保障等各項根本生活保障。關于根本生活保障資金問題。需依據(jù)土地征用有關政策解決失地農(nóng)民根本生活保障所需資金。(二)村鄉(xiāng)村大路等級不高。雖然瓦房溝村的大路通達率較高,但等級不高,路面窄、路況不優(yōu)、抗災力氣低,且無科學的生產(chǎn)道路。較落后的交通根底設施制約了該村農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)進展。農(nóng)田水利設施薄弱。由于無骨干水利工程,十年九旱,人民群眾的生產(chǎn)、生活用水全靠天蓄積,特別是瓦房溝村山高溝夾,區(qū)域內(nèi)無干流經(jīng)過,積雨面小,蓄水設施缺乏,雨季雨水無法保蓄,僅靠幾口堰塘蓄水解決群眾生產(chǎn)生活用水。農(nóng)村工程未整合啟動。瓦房溝村其次輪扶貧村打算、民俗文化村建設、土地增減掛鉤工程尚未整合啟動,規(guī)劃缺乏前瞻性。三、主要措施(一)加強聯(lián)系,主動對接。鄉(xiāng)作為“掛包幫”活動的主體,鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人充同時,主動與聯(lián)系本鄉(xiāng)的縣長和縣府辦、縣交運局、縣投促委等聯(lián)系部門主要負責人進展匯報、對接、溝通,準時將過軍壩村、瓦房溝村的根本狀況、急需上級領導和部門協(xié)調(diào)解決的事項作出具體匯報。(二)科學制定規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府依據(jù)實際明確了爭取在年—年三年時間內(nèi),將過軍壩村納入?yún)^(qū)“產(chǎn)城一體”工程統(tǒng)一開發(fā)建設,建成秀麗社區(qū)。將瓦房溝村建成生態(tài)、田園、鄉(xiāng)村旅游為特色的農(nóng)村示范點,成為區(qū)的后花園。同時,協(xié)作幫扶單位制定了過軍壩村、瓦房溝村三年幫扶規(guī)劃和年度打算。(三)加強根底設施建設。完善各項根底設施是農(nóng)民增收致富的首要條件,鄉(xiāng)黨委、政府樂觀與農(nóng)業(yè)、水利等相關部門聯(lián)系,加大農(nóng)村大路建設力度和農(nóng)田水利建設力度,爭取更多工程的扶持。(四)搞好產(chǎn)城一體、農(nóng)村建設和村扶貧工程。過村已納入?yún)^(qū)產(chǎn)城一體工程內(nèi)進展整體規(guī)劃、開發(fā),需進一步加大同置信合創(chuàng)的合作力度,依據(jù)“一年打根底、兩年出形象、五年成規(guī)模、八年建成”的目標,將其打造成為西南生態(tài)環(huán)境最美、綜合配套最全、產(chǎn)城融合最正確、運營效率最高的產(chǎn)城一體示范園區(qū)。樂觀向上匯報,盡快啟動瓦房溝村土地增減掛鉤建設工程、農(nóng)村建設專項規(guī)劃和村扶貧建設工程,以緩解園區(qū)用地指標壓力。同時將瓦房溝村打造成生態(tài)、田園、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村示范點,成為區(qū)后花園。(五)認真開展結對幫扶活動。鄉(xiāng)黨政領導每人掛一個支部、聯(lián)系一戶幫扶群眾。幫助支21(六)多形式加大產(chǎn)業(yè)進展力度。一是鼓舞村民借鑒好的閱歷,以大戶帶動小戶,大力進展相關部門對全村進展農(nóng)業(yè)技術培訓,并通過村級播送定期向村民講解相關農(nóng)業(yè)學問,幫助引導農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量;三是引進外來投資,有效利用現(xiàn)有,解決剩余勞動力就近就業(yè),提高收入。四、建議(一)搞好工程的申報和爭取工作。建議村、鄉(xiāng)、縣三級聯(lián)動,圍繞農(nóng)村根底設施建設、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)境等領域,抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大工程。其中,瓦房溝村已納入其次輪扶貧村打算,建議上級部門支持,力爭年啟動,并將民俗文化村建設、增減掛鉤工程一并納入,爭取瓦房溝村早日脫貧致富。(二)加大鄉(xiāng)村交通、農(nóng)田水利建設力度。建議通過上級部門爭取擴大村社道路、生產(chǎn)道路、農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模,進一步完善村道路和農(nóng)田水利建設治理機制,徹底解決道路、農(nóng)田水利問題。(三)加大對人才、工作支持力度。依據(jù)放權活區(qū)精神,加大對人才、工作支持力度,確保產(chǎn)城一體工程順當推動。社區(qū)民情走訪調(diào)研報告市委辦社區(qū)民情調(diào)研小組依據(jù)全市黨的群眾路線教育實踐活動安排,市委辦組織調(diào)研小組到聯(lián)系的丹溪社區(qū)開展民情調(diào)研。在走訪社區(qū)臨街店面過程中,經(jīng)營戶反映去年以來客流量不斷削減,而房租不降反升,幾乎難以承受,而房東堅持房租只漲不跌。調(diào)研小組又走訪了商貿(mào)區(qū)、化工路一些店解,勢必影響我市商貿(mào)業(yè)的持續(xù)富強。一、轉型升級時期客流量削減凸顯,租金壓力加劇經(jīng)營戶反映,年下半年客流量明顯削減,同樣的店面、經(jīng)營模式、商品價格,銷售額大約削減了一成,而店面租金卻普遍上漲了7%-1%,經(jīng)營壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營1.5:11-1.2:1打工;假設凈收入還低于房租,則認為缺乏進展?jié)摿?假設是.5:1,則大多數(shù)經(jīng)營戶都會選擇272-25%。年銷售額多萬元,7萬元,除去日常經(jīng)營開支、房租,凈利潤只有7.5出要削減房租,普遍遭到了房東拒絕??土髁肯鳒p的根本緣由,在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的特別時期,隨著低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術改造升級和生活本錢不斷上升,一大批低技能、低學歷、低收入的4.63.34%。流淌人口6萬人,占51.22%,較年削減了11.萬人)。固然,隨著興3.42.926.341上升了.91個百分點)。轉變,需要本錢和時間。假設房東不能依據(jù)市場形勢進展調(diào)整,一廂情愿要求保持甚至提高租金,最終經(jīng)營戶只得用腳投票,選擇離開義烏。逐步的更換代商貿(mào)城市而言將會是沉重的打擊。二、房東不情愿調(diào)整租金主要有三方面緣由經(jīng)營戶與房東是個利益共同體,合則兩利,分則兩傷。店鋪租金本是經(jīng)營戶與房東雙方博弈的結果,由市場打算。但在經(jīng)濟轉型、市場急劇變化時期,假設雙方不能很好應對這種房東不愿讓步緣由有:第一類是盲目樂觀,不能覺察進展形勢的變化。隨著房東經(jīng)濟的興盛,大多數(shù)房東的幸心無壓力,生活固然滋潤,卻會漸漸跟不上經(jīng)濟社會進展節(jié)奏。一個好玩的比照:經(jīng)營戶每卻大都精神不振,少了一股精氣神。一個小房東稱,他圈子里的朋友一年不看聞聯(lián)播、義烏聞的是普遍現(xiàn)象。很多房東總是認為“房租從來都是只有漲沒有跌的,店鋪從來不用擔憂其次類是怕冒風險,過于留意眼前收益。去年的“雞毛換糖”再動身解放思想大爭論,對房東經(jīng)濟過分富強的弊端進展了深入剖析,也讓一些房東意識到假設沒有產(chǎn)業(yè)的支撐,沒有城市承載力、競爭力的提升,房東經(jīng)濟是不行持續(xù)的。一些房東盡管也生疏到只有主動適應市場的變化,通過降低房租、為經(jīng)營戶來的事說不準,即便降了房租也未必有利,還不如現(xiàn)在多收一點是一點第三類是畏首畏尾,不愿樂觀轉變。調(diào)研中有房東表示,自己怕當領頭羊,假設其他店鋪租金沒有下調(diào),自己下降了很可能只能苦苦支撐,等待的轉機或是市場最終的“判決三、加強監(jiān)管引導,努力構建和諧共贏局面借鑒經(jīng)濟學思維,破解“囚徒逆境”當在機制引導、增進溝通理解、營造“友善”氣氛等方面著手,促進雙方達成共識,建立相對穩(wěn)固的利益共同體。通過加強市場秩序監(jiān)管樹立遵守規(guī)章的社會導向。當前店面經(jīng)營戶對房東意見較大的36313-122此,只好每年換地方,又要重裝修,由此造成時間、財務本錢巨大損失。經(jīng)營戶表示,很多房東認為漲價天經(jīng)地義,想怎么漲就怎么漲,即便工商、法院介入也很難執(zhí)行到位。一旦還會讓他們覺得義烏秩序不佳、標準不夠,對義烏持續(xù)富強的信念大受打擊。建議從標準秩序樹立良好導向的角度,加強監(jiān)管,打造誠信、公正、標準的市場經(jīng)營環(huán)境,切實維護經(jīng)營戶的合法權益,增加外來創(chuàng)業(yè)者對義烏的信念。創(chuàng)宣傳方式更好分散創(chuàng)業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體,以正面宣傳引導為主。而現(xiàn)實中很多房東生活壓力小、收入高,再加上生活習慣、生活圈子影響,對經(jīng)濟社會進展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性,在內(nèi)容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng)。內(nèi)容上,盡量用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例,如快餐店客流量、中低端手機銷售量、夜市攤位租金等方面的變化,以經(jīng)濟漫畫的形式讓群眾情愿看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區(qū)的宣傳作用,把宣傳內(nèi)容放到社區(qū)電梯間、樓道處以及公共消遣場所等,進展實踐早已說明,無論是個人還是地方,一旦失去了拼搏進取的創(chuàng)業(yè)精神,無論多么富有終究都會走向衰敗(176僅“四象八牛七十二金狗”財寶就達萬兩白銀,超過當時清政府一年的財政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業(yè)的時機,將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經(jīng)營性的領域,并以上海為中心的房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在7多棟,房租收入到達每月535萬元。到了2世紀2年月,隨著技術革人造絲大量涌入市場,湖州七里絲簡直沒有時機在市場上競爭。再加上第一次世界大戰(zhàn)前后,白銀匯率大幅波動,對出口影響巨大,盛極一時的湖商幾乎是一夜之間走向沒落)。增厚創(chuàng)業(yè)氣氛增加城市的吸引力親和力。與經(jīng)營戶訪談中,一位來自潮州的陳姓經(jīng)營戶有兩句話讓我們悚然動容。一句是1糖”再動身解放思想大爭論,讓“奶酪了群眾口中的熱點詞匯,也讓外來創(chuàng)業(yè)者感受到義烏再動身的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來者成功創(chuàng)業(yè)的事跡,讓他們覺得很暖心,也感受到義烏的開放包涵和對外來創(chuàng)業(yè)者的敬重。建議主流媒體能多關注、宣傳一些白手起家、創(chuàng)業(yè)小成的典型事例,更好展現(xiàn)義烏親商重商的進展氣氛,增加義烏城市對寬闊創(chuàng)業(yè)者的親和力。同時,通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng)業(yè)小故事,進一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng)業(yè)激情,讓他們生疏到光靠父輩留下的財寶難以獲得社會的普遍認可,唯有樂觀進取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)
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