關(guān)于司法考試破產(chǎn)法復(fù)習(xí)要

PAGEPAGE4司法考試破產(chǎn)法復(fù)習(xí)要點(diǎn)擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于職工債權(quán)舊破產(chǎn)法(試行)里職工安置優(yōu)先的規(guī)定，是國有破產(chǎn)企業(yè)抵押權(quán)人心頭最大的“痛”——以往國有企業(yè)破產(chǎn)，員工補(bǔ)償在清償程序中占絕對優(yōu)先的地位，一旦普通財(cái)產(chǎn)不足以對員工進(jìn)行補(bǔ)償，則抵押財(cái)產(chǎn)亦會(huì)被用以員工補(bǔ)償。對銀行等抵押權(quán)人來說，即使申請債務(wù)人破產(chǎn)，自己的債權(quán)也不一定能得到保障。針對由此而造成的銀行壞賬增加，國務(wù)院還特意出臺(tái)了規(guī)定，允許銀行將這些收不回來的貸款，在呆賬、準(zhǔn)備金里沖銷。而新破產(chǎn)法實(shí)施后，這一切將不再是問題。新破產(chǎn)法的適用范圍覆蓋了所有企業(yè)法人，不管國有企業(yè)，還是民營、外資企業(yè)，上市公司或非上市公司，金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)——除了列入國務(wù)院總體規(guī)劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企都同樣適用于企業(yè)破產(chǎn)法，以市場化的方式退出。新破產(chǎn)法在破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清償順序上的原則是：擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于職工債權(quán)。整個(gè)破產(chǎn)清償?shù)捻樞蚴牵合葟钠飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)里扣除破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)按以下順序分配——首先是員工的工資報(bào)酬包括加班費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，第二是國家的稅收，第三才是普通債權(quán)人的債權(quán)。而抵押權(quán)人的債權(quán)并沒有放在以上清償程序里，是因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)的抵押財(cái)產(chǎn)一開始就被剔除出來，用以償還抵押權(quán)人的債權(quán)。也就是說，在新破產(chǎn)法里，首先受到保護(hù)的是抵押權(quán)人的利益。在破產(chǎn)法公布前破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問題上，新破產(chǎn)法附則規(guī)定，該法公布前出現(xiàn)的破產(chǎn)，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償職工工資和其他福利;破產(chǎn)人無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中清償。該法公布后，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償企業(yè)擔(dān)保人，職工工資和其他福利僅能從未擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中清償。重整制度新破產(chǎn)法引進(jìn)了國際上破產(chǎn)法最熱門的潮流——重整制度，從此破產(chǎn)法不再僅僅是宣判企業(yè)“死亡”的法律，還是一個(gè)市場主體的復(fù)興和再生的法律。企業(yè)重整是指不對無償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制定重整計(jì)劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營其業(yè)務(wù)。無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，通過債權(quán)人會(huì)議的同意，由債權(quán)人與債務(wù)人雙方達(dá)成協(xié)議，可以向人民法院提出重整申請。按照新破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定債務(wù)人重整之日起6個(gè)月內(nèi)提交重整計(jì)劃草案，經(jīng)債務(wù)人或管理人請求，有正當(dāng)理由的，法院可裁定延期3個(gè)月。重整計(jì)劃草案制定后，將提交債權(quán)人會(huì)議討論。債權(quán)人會(huì)議將根據(jù)不同利益群體劃分不同組別表決，如擔(dān)保債權(quán)人、職工債權(quán)人、股東債權(quán)人等。出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案。企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷。無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的;以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的;對沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的;對未到期的債務(wù)提前清償?shù)?放棄債權(quán)的。新的破產(chǎn)法還第一次把跨境破產(chǎn)的條文寫入法律，為將來與國際跨境破產(chǎn)接軌做了非常好的鋪墊。“也就是說，中國的法人如果宣布破產(chǎn)，其境外的資產(chǎn)也同時(shí)破產(chǎn)，而國外的法人如果在當(dāng)