事業(yè)單位法律公共基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)法律課件

事業(yè)單位法律基礎(chǔ)要點(diǎn)主講人顏三忠江西師范大學(xué)政法學(xué)院教授事業(yè)單位法律基礎(chǔ)要點(diǎn)主講人顏三忠1第一部分法理學(xué)一、法的概念與本質(zhì)1、概念：法是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。2、本質(zhì)：（1）法律反映統(tǒng)治階級(jí)或廣大人民的意志。法律反映的統(tǒng)治階級(jí)（或人民）的整體意志、根本意志。（2）法律所反映的統(tǒng)治階級(jí)（或人民）的意志具有物質(zhì)制約性，即當(dāng)時(shí)所處的物質(zhì)生活條件的制約。（3）法律要以社會(huì)為基礎(chǔ)，即法要尊重歷史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念。（4）法律要尊重和反映客觀規(guī)律。3、分類公法與私法第一部分法理學(xué)2例題1：根據(jù)馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，下列表述哪一項(xiàng)是正確的？（B）A.法在本質(zhì)上是社會(huì)成員公共意志的體現(xiàn)B.法既執(zhí)行政治職能也執(zhí)行社會(huì)公共職能C.法最終決定于歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、國家結(jié)構(gòu)、國際環(huán)境等條件D.法不受客觀規(guī)律的制約例題2：下列說法不正確的是（C）。A.法的產(chǎn)生取決于經(jīng)濟(jì)關(guān)系B.法律價(jià)值觀念決定于經(jīng)濟(jì)關(guān)系C.法的發(fā)展變化完全取決于經(jīng)濟(jì)關(guān)系D.法的性質(zhì)決定于經(jīng)濟(jì)關(guān)系例題3：下列法律屬于公法的是（C）。A.婚姻法B.公司法C.憲法D.保險(xiǎn)法例題1：根據(jù)馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，下列表述哪一項(xiàng)是正確的3二.法的作用法的作用分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。1.規(guī)范作用（1）指引作用（2）預(yù)測作用(3)評價(jià)作用(4)強(qiáng)制作用(5)教育作用2.社會(huì)作用（1）維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治（2）執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)職能法律作用的局限性：(1)法律只是眾多社會(huì)調(diào)整手段中的一種.（2）法作用的范圍是有限的（3）法具有滯后性的特點(diǎn)（4）法律是概括性的規(guī)范，它不能在一切問題上都做到天衣無縫、續(xù)密周延，也不能處處做到個(gè)別正義。二.法的作用4例題1：在一個(gè)陌生環(huán)境下，我們敢于與陌生人交易，主要基于法律具有的（C）。強(qiáng)制作用B.指引作用C.預(yù)測作用D.教育作用例題2：下列屬于法的社會(huì)作用的是（）。預(yù)測作用B.評價(jià)作用C.指引作用D.維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治例題3：學(xué)者們認(rèn)為，法律不是萬能的，其作用是有限的，其理由之一在于（B）。法律重視程序，不講效率B.法律調(diào)整外在行為，不干預(yù)人的思想觀念法律強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，避免靈活性D.法律只對壞人起作用，不對好人起作用。例題4：法的指引作用可以分為確定的指引和有選擇的指引，下列表述屬于有選擇的指引是（B）。憲法規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同刑法規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑公民有依法納稅的義務(wù)例題1：在一個(gè)陌生環(huán)境下，我們敢于與陌生人交易，主要基于法5三、法律關(guān)系法律關(guān)系是指法律在調(diào)整人們行為的過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（一）要素它由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容和法律關(guān)系客體三種要素構(gòu)成。1、法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體，又稱權(quán)利主體或權(quán)義主體，是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。法律關(guān)系主體必須具有權(quán)利能力。我國社會(huì)主義法律關(guān)系的主體包括：公民、國家機(jī)關(guān)、法人、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體、國家。2、法律關(guān)系內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，即法律權(quán)利和法律義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是法學(xué)當(dāng)中最為重要的一對概念，在兩者的關(guān)系中，權(quán)利具有最終的地位，義務(wù)始終是為權(quán)利服務(wù)的，這就是“權(quán)利本位”思想。三、法律關(guān)系6例題1：法律關(guān)系的內(nèi)容是法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)，二者之間具有緊密的聯(lián)系。下列有關(guān)法律權(quán)利和法律義務(wù)相互關(guān)系的表述中，哪種說法沒有正確揭示這一關(guān)系？A.權(quán)利和義務(wù)在法律關(guān)系中的地位有主、次之分B.享有權(quán)利是為了更好地履行義務(wù)C.權(quán)利和義務(wù)的存在、發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件D.義務(wù)的設(shè)定目的是為了保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)答案及解析：B例題2：法律權(quán)利和義務(wù)關(guān)系是（C.D.E）A.可以只享有權(quán)利不履行義務(wù)B.可以只履行義務(wù)不享受權(quán)利C.權(quán)利義務(wù)是辨證的統(tǒng)一D.沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利E.權(quán)利和義務(wù)是互相對立的3、法律關(guān)系的客體法律關(guān)系的客體，又稱權(quán)利客體或權(quán)義客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。法律關(guān)系客體的種類有：物、行為和精神財(cái)富。例題1：法律關(guān)系的內(nèi)容是法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)7（二）法律事實(shí)引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。如結(jié)婚產(chǎn)生夫妻間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，結(jié)婚即為法律事實(shí)；死亡引起婚姻法律關(guān)系的消亡、繼承法律關(guān)系的產(chǎn)生，死亡即為法律事實(shí)。依是否以人類的意志為轉(zhuǎn)移作標(biāo)準(zhǔn)，法律事實(shí)大體上可以分為法律事件和法律行為兩類。例題1：法律事實(shí)是（B）。法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對象法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的依據(jù)法律事件法律活動(dòng)中所有的客觀情況或現(xiàn)象例題2：要成為法律關(guān)系的主體必須具有（A）。權(quán)利能力B.行為能力C.責(zé)任能力D.完全行為能力（二）法律事實(shí)8例題3：依據(jù)我國的法律規(guī)定，下列哪些情況不能形成法律關(guān)系（B）？李某和王某到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記并獲得結(jié)婚證書甲單位銷售假冒偽劣商品，被市公安局處罰張某委托趙某在民事訴訟中做自己的訴訟代理人孫某因賭博欠錢某2萬元例題4：甲殺害乙，乙的繼承人因乙的死亡繼承其遺產(chǎn)。引起繼承法律關(guān)系產(chǎn)生的法律事實(shí)是（A）.A.乙的死亡B.甲的殺人行為C.甲的事實(shí)行為D.乙的死亡和甲的殺人行為例題5：法的主要內(nèi)容是（C）。國家意志B.黨的政策C.權(quán)利和義務(wù)D.社會(huì)關(guān)系例題3：依據(jù)我國的法律規(guī)定，下列哪些情況不能形成法律關(guān)系（9四、法律體系、法律部門、法律淵源（一）法律體系是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）法律部門也叫部門法，是根據(jù)法律所調(diào)整的不同社會(huì)關(guān)系即調(diào)整對象和法律調(diào)整方法的不同所劃定的調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。如刑法部門、民商法部門、經(jīng)濟(jì)法部門、訴訟法部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障法部門。劃分法律部門主要依據(jù)是調(diào)整對象，其次是調(diào)整方法。（三）法律淵源法律的表現(xiàn)形式，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例、國際公約。例題1：劃分法律部門最重要的標(biāo)準(zhǔn)是（）。A.根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的不同社會(huì)關(guān)系B.根據(jù)法律所調(diào)整的方法C.根據(jù)法律部門法規(guī)的數(shù)量D.根據(jù)該法律的制定機(jī)關(guān)四、法律體系、法律部門、法律淵源10五、法律責(zé)任與法律制裁（一）法律責(zé)任法律責(zé)任是指由于違法行為、違約行為或由于法的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法的后果。產(chǎn)生法律責(zé)任的原因大體上可以分為下面三種：1、侵權(quán)行為，也是違法行為。侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利或精神權(quán)利產(chǎn)生的法律責(zé)任，在全部法律責(zé)任中占多數(shù)。2、違約行為，即違反合同約定，沒有履行一定法律關(guān)系中的作為的義務(wù)或不作為的義務(wù)。3、法律規(guī)定，這是指無過錯(cuò)責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任。從表面上看，責(zé)任人并沒有侵犯任何人的權(quán)利，也沒有違反任何契約義務(wù)，僅僅由于出現(xiàn)了法所規(guī)定的法律事實(shí)，就要承擔(dān)某種賠償責(zé)任。法律責(zé)任的構(gòu)成要件：（1）責(zé)任主體；（2）過錯(cuò)；（3）違法行為；（4）損害事實(shí)；（5）違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。法律責(zé)任的分類：（1）民事責(zé)任（2）刑事責(zé)任(3)行政責(zé)任(4)國家賠償責(zé)任(5)違憲責(zé)任。五、法律責(zé)任與法律制裁11例題1：法律責(zé)任的核心構(gòu)成要素是（B）責(zé)任主體、客體B.違法行為或違約行為C.損害結(jié)果和主觀過錯(cuò)D.因果關(guān)系（二）法律制裁法律制裁是指由特定國家機(jī)關(guān)對違法者依其法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。法律制裁與法律責(zé)任有著緊密的聯(lián)系。一方面，法律制裁是承擔(dān)法律責(zé)任的一個(gè)重要方式。法律責(zé)任是前提，法律制裁是結(jié)果或體現(xiàn)。另一方面，法律制裁與法律責(zé)任又有明顯的區(qū)別。法律責(zé)任不等于法律制裁，有法律責(zé)任不等于一定有法律制裁。例題2：法律責(zé)任與法律制裁關(guān)系中表述正確的是（）。A.法律責(zé)任就是法律制裁B.法律責(zé)任和法律制裁互為因果C.法律責(zé)任是前提,法律制裁是結(jié)果D.法律制裁是前提,法律責(zé)任是結(jié)果例題1：法律責(zé)任的核心構(gòu)成要素是（B）12六、法治1、法治的含義亞里士多德認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身又應(yīng)該是制訂得良好的法律?！?、法治與人治、權(quán)治、德治對立3、法治的主要功能保障公民權(quán)利，限制公共權(quán)力。4、社會(huì)主要法治的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。例題1：亞里士多德認(rèn)為治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身又應(yīng)該是（D）的法律。A.反映民意B.體現(xiàn)城邦意志C.體現(xiàn)神意D.制定得良好例題2：法治的功能在于（）。A.強(qiáng)化通知基礎(chǔ)B.發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)C.建設(shè)精神文明D.保障公民的自由權(quán)利例題3：法治的政治基礎(chǔ)是（D）。A.君主專制B.暴君專制C.貴族專制D.民主政治六、法治13七、法律的制定與實(shí)施（一）法律的制定（立法）法律制定，就是通常所說的立法，是指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動(dòng)。一般也簡稱為法律的訂、修、廢活動(dòng)。1、法律淵源（1）憲法：最高法律效力。全國人大常委會(huì)或五分之一以上全國人大代表可以提出憲法修改建議，并經(jīng)全國人大全體代表三分之二以上通過。（2）法律：分為基本法律和基本法律以外的其他法律。(一般用XX法的名稱)①基本法律：全國人民代表大會(huì)制定②其他法律：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。七、法律的制定與實(shí)施14（3）行政法規(guī)：國務(wù)院制定，一般用XX條例的名稱。但有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)行政法規(guī)無權(quán)制定。（4）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，較大的市人大及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，但要報(bào)請省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。較大的市包括省、自治區(qū)所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)較大的市。（5）自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。事業(yè)單位法律公共基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)法律課件15（6）部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。（7）地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。例題1：在我國，基本法律的制定機(jī)關(guān)是（C）。A.最高人民法院B.國務(wù)院C.全國人民代表大會(huì)D.地方人民代表大會(huì)例題2：現(xiàn)行法律規(guī)定，制定基本法律的機(jī)關(guān)是（A）。A.全國人民代表大會(huì)B.全國人大常委會(huì)C.全國人大法律委員會(huì)D.全國人大及其常委會(huì)例題3：以下由全國人大常委會(huì)制定的法律是（C）。A.行政復(fù)議法B.刑法C.國務(wù)院組織法D.憲法例題4：下列不享有自治條例和單行條例制定權(quán)的機(jī)關(guān)是（D）。A.自治區(qū)人民代表大會(huì)B.自治州人民代表大會(huì)C.自治縣人民代表大會(huì)D.自治區(qū)人大常委會(huì)例題5：廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)有權(quán)制定的規(guī)范性法律文件不包括（A）。A.行政規(guī)章B.自治條例C.單行條例D.地方性法規(guī)（6）部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具162、法律規(guī)范效力沖突解決原則（1）上位法優(yōu)先于下位法（2）新法優(yōu)于舊法（3）特別法優(yōu)先于一般法3、法的溯及力：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。（二）法律的實(shí)施1、守法2、執(zhí)法（行政執(zhí)法）指行政主體依法行使行政職權(quán)，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。行政執(zhí)法要遵循合法、公正和效率原則。3、司法（法律適用）即當(dāng)發(fā)生違反法律的情況和發(fā)生法律糾紛的情況時(shí)，司法機(jī)關(guān)處理案件的活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)是指人民法院和人民檢察院。(1)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。(2)公民在適用法律上一律平等的原則。(3)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則。(4)、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾和國家賠償原則。2、法律規(guī)范效力沖突解決原則17例題1：下列活動(dòng)，哪些屬于司法活動(dòng)（C）法官張某對鄰居間的口角進(jìn)行勸解，使其和好如初警察李某勸說其犯罪的弟弟去公安機(jī)關(guān)自首檢察機(jī)關(guān)根據(jù)林某舉報(bào)對相關(guān)人員進(jìn)行偵查法官王某懷疑自己妻子有外遇而決定自行訪查例題2：下列不屬于司法機(jī)關(guān)的是（C）。A.最高人民法院B.人民檢察院C.司法局D.軍事法院例題1：下列活動(dòng)，哪些屬于司法活動(dòng)（C）18

第二部分憲法一、憲法基礎(chǔ)知識(shí)1.憲法的概念

憲法是確立國家制度和根本任務(wù)，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間基本關(guān)系的國家根本大法。

（國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)）2.憲法的特征第一，內(nèi)容的根本性。憲法規(guī)定的是國家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)的組織及其運(yùn)作的原則等，是治國安邦的總章程。憲法具有原則性強(qiáng)特點(diǎn)。第二，法律效力的最高性。在法律地位或法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。一切法律法規(guī)都不能與憲法相抵觸，否則無效。憲法是法律法規(guī)的制定依據(jù)，具有母法地位。第三，程序的特殊性。在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過區(qū)別于普通法律的特別程序。修改憲法必須由全國人大常委會(huì)或五分之一以上全國人大代表提出，并經(jīng)全體人大代表三分之二以上通過。第四，憲法是各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系的集中體現(xiàn)。第五，憲法是公民權(quán)利的保障書。第二部分憲法19例題1：憲法不同于普通法律的根本區(qū)別是（A）。A.憲法是國家統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)B.憲法以國家強(qiáng)制力為保障C.憲法是調(diào)整國家根本社會(huì)關(guān)系的根本法D.憲法的制定與修改具有嚴(yán)格的程序性要求例題2：憲法序言以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的結(jié)果，規(guī)定國家的根本制度和（D）。A.政治制度B.社會(huì)制度C.國家制度D.根本任務(wù)例題3：我國憲法規(guī)定，我國社會(huì)主義國家的根本任務(wù)是（C）。A.保障公民的基本權(quán)利B.堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度C.集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)D.堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政例題4：憲法的修改，由全國人大常委會(huì)或五分之一以上全國人大代表提出，并經(jīng)全體人大代表（B）以上通過。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.五分之四例題5：憲法修正案的通過需要全國人大（）以上。A.全體代表2/3B.出席代表2/3C.全體代表3/4D.出席代表3/4例題1：憲法不同于普通法律的根本區(qū)別是（A）。203．憲法發(fā)展歷史最早的資產(chǎn)階級(jí)憲法：出現(xiàn)在17世紀(jì)中期首先爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命的英國，體現(xiàn)為不成文憲法，主要有1628年《權(quán)利請?jiān)笗贰?679年《人身保護(hù)法》、1689年《權(quán)利法案》、1701年《王位繼承法》等。最早的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法：1787年《美國憲法》。最早的社會(huì)主義憲法：1918年《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法》。歷史最悠久的憲法：1787年，《美國憲法》仍有效，只制定了26個(gè)修正案1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》是起臨時(shí)憲法作用的建國綱領(lǐng)。1954年《中華人民共和國憲法》是我國的第一部憲法，此后這部憲法先后于1975年、1978年和1982年作了全面修改。1988、1993、1999、2004年先后對1982年憲法作了四次修改。例題1：近代憲政運(yùn)動(dòng)最早發(fā)生于（A）。A.英國B.美國C.法國D.德國3．憲法發(fā)展歷史21二、國家制度1、國體（國家性質(zhì)）國體是指國家的階級(jí)性質(zhì)，反映社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位。我國國體是：工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。人民民主專政實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政。2、中華人民共和國根本制度：社會(huì)主義制度。3、政體又叫政權(quán)組織形式、一個(gè)國家的政治制度，其實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力的配置。我國政權(quán)組織形式為人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度，核心內(nèi)容與實(shí)質(zhì)是國家的一切權(quán)力屬于人民。4.政黨制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是一種符合中國國情的社會(huì)主義政黨制度。中國共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共?！?/p>

中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。政治協(xié)商會(huì)議不屬于國家機(jī)構(gòu)，也不同于人民團(tuán)體。其主要的職能是進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。二、國家制度22例題1：人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容和實(shí)質(zhì)是（A）。A.國家一切權(quán)力屬于人民B.在國家機(jī)關(guān)中，人民代表大會(huì)至上原則C.少數(shù)服從多數(shù)原則D.集體行使職權(quán)例題2：我國憲法規(guī)定的根本政治制度是（D）。A.人民民主專政B.社會(huì)主義制度C.政治協(xié)商制度D.人民代表大會(huì)制度例題3：我國的（A）制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。A.民主制度B.社會(huì)主義制度C.選舉制度D.少數(shù)服從多數(shù)制度例題4：下列關(guān)于政權(quán)組織形式與國體關(guān)系正確的是（B）。A.政權(quán)組織形式與國體之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系B.任何國體均有與之相適應(yīng)的政權(quán)組織形式C.國體從屬于政權(quán)組織形式D.只有借助于政權(quán)組織形式，國體才能外化出來例題5：中華人民共和國的根本制度是（A）。A.社會(huì)主義制度B.人民代表大會(huì)制度C.民主集中制D.人民民主專政例題1：人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容和實(shí)質(zhì)是（A）。235.民族區(qū)域自治制度在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方。民族自治地方的名稱，通常按地方名稱-民族名稱-行政地位的順序組成。民族自治地方政府首長即自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。6、基層群眾自治制度基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項(xiàng)重要政治制度。城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織?；鶎诱?quán)機(jī)關(guān)與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。例題1：我國憲法規(guī)定基層群眾性自治組織是（B）。A.街道辦事處B.居民委員會(huì)和村民委員會(huì)C.社區(qū)組織D.基層工會(huì)組織例題2：基層政權(quán)機(jī)關(guān)與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)關(guān)系是（B）。A.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)B.指導(dǎo)與被指導(dǎo)C.監(jiān)督與被監(jiān)督D.委托與被委托5.民族區(qū)域自治制度247.基本經(jīng)濟(jì)制度

國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓。7.基本經(jīng)濟(jì)制度

國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體25例題1：農(nóng)村宅基地和自留地、自留山，屬于（B）。A.國家所有B.集體所有C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有D.農(nóng)民私人所有例題2：我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的（A）。A.重要組成部分B.必要補(bǔ)充C.有益補(bǔ)充D.重要補(bǔ)充例題3：下列哪一種說法不正確（D）。A.城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有B.農(nóng)村宅基地和自留地、自留山屬于集體所有C.國家為了公共利益的需要，可以對土地實(shí)行征收或者征用D.土地的所有權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓。例題4：憲法規(guī)定，國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行（D）。A.指導(dǎo)、限制和管理B.指導(dǎo)、規(guī)劃和管理C.引導(dǎo)、監(jiān)督和幫助D.引導(dǎo)、監(jiān)督和管理例題1：農(nóng)村宅基地和自留地、自留山，屬于（B）。268．國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式是指劃分國家內(nèi)部區(qū)域，處理整體與部分、中央與地方之間關(guān)系的原則和方式?，F(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：單一制和復(fù)合制。我國是單一制國家。9.特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的具有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和生產(chǎn)方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分割的一部分，是中華人民共和國的一級(jí)地方政權(quán)。它享有高度的自主權(quán)，但不享有國家主權(quán)，不享有外交和國防方面的權(quán)力。例題1：我國的國家結(jié)構(gòu)形式是（D）。A.聯(lián)邦制B.邦聯(lián)制C.復(fù)合制D.單一制例題2：下列關(guān)于特別行政區(qū)法律地位表述，不正確的是（D）。A.特別行政區(qū)是國家不可分離的組成部分B.特別行政區(qū)是國家的一級(jí)地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府C.特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)D.特別行政區(qū)享有外交權(quán)和國防權(quán)8．國家結(jié)構(gòu)形式27三、公民基本權(quán)利和義務(wù)公民是指具有一國國籍的人。我國憲法規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。(1)平等權(quán)：公民在法律面前一律平等。

(2)政治權(quán)利和自由：①選舉權(quán)和被選舉權(quán)，年滿18周歲的中華人民共和國公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外；②政治自由：言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。(3)宗教信仰自由。有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；有在同一宗教里信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去信教現(xiàn)在不信教的自由，也有過去不信教現(xiàn)在信教的自由。(4)人身自由，包括：①人身自由不受侵犯；（任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕）。②人格尊嚴(yán)不受侵犯；③住宅不受侵犯；④通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要依照法律程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織和個(gè)人不得侵犯公民的通信自由和通信秘密。三、公民基本權(quán)利和義務(wù)28(5)批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)。(6)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育權(quán)利：①勞動(dòng)權(quán)；中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。②休息權(quán)；③退休人員生活受保障權(quán)；④物質(zhì)幫助權(quán)：公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力情況下有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；⑤受教育權(quán)；中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)⑥文化權(quán)利和自由：進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。其中，勞動(dòng)和受教育既是公民權(quán)利又是公民義務(wù)。⑦財(cái)產(chǎn)權(quán)：憲法保護(hù)公民合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。⑧繼承權(quán)(7)特定人的權(quán)利：①實(shí)行男女平等，保護(hù)婦女的權(quán)利和利益；②保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人；③保障殘廢軍人、烈軍屬的權(quán)利；④照顧殘疾公民；⑤保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益。公民基本義務(wù)(1)維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)。(2)遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。(3)維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。(4)保衛(wèi)祖國、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織。(5)依法納稅。(6)其他義務(wù)：①夫妻雙方實(shí)行計(jì)劃生育；②父母撫養(yǎng)教育未成年子女；③成年子女贍養(yǎng)扶助父母。此外，勞動(dòng)和受教育也是公民的義務(wù)。(5)批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)。29例題1：言論自由屬于我國公民的（B）。A.人身自由權(quán)B.政治自由權(quán)C.人格權(quán)D.文化教育權(quán)例題2：我國憲法規(guī)定，國家保護(hù)華僑（D）。A.合法的權(quán)利B.正當(dāng)?shù)臋?quán)利C.合法的權(quán)利和利益D.正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益例題3：我國憲法規(guī)定，（B）不是獲得物質(zhì)幫助權(quán)的條件。A.公民在年老時(shí)B.公民在遭受自然災(zāi)害時(shí)C.公民在疾病時(shí)D.公民在喪失勞動(dòng)能力時(shí)例題4：下列選項(xiàng)屬于公民人身自由的是（A）。A.公民的住宅不受侵犯B.公民的儲(chǔ)蓄和其他合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)C.公民著作權(quán)中署名權(quán)不受侵犯D.公民房屋所有權(quán)受法律保護(hù)例題5：我國公民有受教育的（A）。A.權(quán)利和義務(wù)B.權(quán)力和義務(wù)C.義務(wù)D.權(quán)利例題6：陳某因自己手機(jī)丟失，懷疑是同事何某所為，便要搜查何某衣服口袋，陳某這一行為（）。A.是合法的，因?yàn)檫@是維護(hù)自己財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為B.是合法的，因?yàn)檫@是陳某找回手機(jī)的唯一辦法C.是非法的，因?yàn)檫@是侵犯何某名譽(yù)權(quán)的行為D.是非法的，因?yàn)檫@是侵犯何某人身自由權(quán)的行為。例題7：下列選項(xiàng)中不屬于憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利是（D）。A.受教育權(quán)B.平等權(quán)C.出版自由權(quán)D.名譽(yù)權(quán)例題8：小明是一個(gè)14歲中學(xué)生，下列憲法權(quán)利他享有的是(A).A.通信秘密權(quán)B.選舉權(quán)C.被選舉權(quán)D.勞動(dòng)權(quán)例題1：言論自由屬于我國公民的（B）。30四、國家機(jī)構(gòu)（一）組織原則和領(lǐng)導(dǎo)體制1、我國國家結(jié)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則2、行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制3、上下級(jí)法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系4、上下級(jí)檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（二）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國人大職權(quán)：①憲法修改權(quán)和監(jiān)督權(quán)②基本法律的制定權(quán)和修改權(quán)③中央國家機(jī)關(guān)的組織權(quán)④國家重大問題決定權(quán)，如批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及制度；決定戰(zhàn)爭與和平⑤最高監(jiān)督權(quán)，包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督⑥其他職權(quán)。全國人大常委會(huì)的職權(quán)：①憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)②立法權(quán)（有權(quán)制定和修改除全國人大制定的基本法律以外的其他法律，有權(quán)修改補(bǔ)充全國人大制定的基本法律，但不得與基本法律的基本原則相抵觸）和法律解釋權(quán)（法律解釋權(quán)只屬于全國人大常委會(huì)）③國家重大事務(wù)的決定權(quán)，如決定特赦，宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài),決定全國總動(dòng)員或局部動(dòng)員④任免權(quán)，包括兩高的審判員、檢察員⑤監(jiān)督權(quán)全國人大常委會(huì)由委員長、副委員長、委員、秘書長組成，委員長、副委員長連續(xù)任職不能超過兩屆。四、國家機(jī)構(gòu)31（三）國家主席中華人民共和國主席是我國的國家元首，是我國國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，代表中華人民共和國進(jìn)行國事活動(dòng)。中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。國家主席、副主席的任期同全國人大每屆任期相同，都是5年，而且連續(xù)任職不得超過兩屆。國家主席的職權(quán)：公布法律，發(fā)布命令；任免國務(wù)院的組成人員和駐外全權(quán)代表；外交權(quán)；榮典權(quán)。中華人民共和國主席缺位的時(shí)候，由副主席繼任主席的職位。中華人民共和國副主席缺位的時(shí)候，由全國人民代表大會(huì)補(bǔ)選。中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國人民代表大會(huì)補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長暫時(shí)代理主席職位。（四）國務(wù)院中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部委的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，對全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院的組成：國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成.國務(wù)院任期：與全國人大每屆任期相同，都是5年，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。（三）國家主席32（五）中央軍事委員會(huì)我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量?！敝醒胲娛挛瘑T會(huì)是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，由主席向全國人大和全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)。中央軍委的每屆任期與全國人大相同，都是5年。但憲法沒有對軍委主席連續(xù)任職問題作出規(guī)定。（六）地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府根據(jù)我國憲法和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、市、自治縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。地方各級(jí)人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由通過直接選舉或間接選舉產(chǎn)生的人大代表組成。縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。它由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，既對同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)也對上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。任期也是5年。人大常委會(huì)組成人員不得兼任政府、法院、檢察院職務(wù)。此外，我國憲法規(guī)定，城市和農(nóng)村按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。（五）中央軍事委員會(huì)33（七）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府，行使憲法規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。（七）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)34（八）人民法院與人民檢察院（司法機(jī)關(guān)）我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)?！备鶕?jù)憲法和《人民法院組織法》的規(guī)定，我國人民法院的組織體系包括：最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。地方各級(jí)人民法院分為高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院；專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！备鶕?jù)憲法和《人民檢察院組織法》的規(guī)定，我國人民檢察院的組織體系包括：最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院。地方各級(jí)人民檢察院分為：省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察分院，自治州和設(shè)區(qū)的市人民檢察院；縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。專門人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等。（八）人民法院與人民檢察院（司法機(jī)關(guān)）35例題1：中國人民銀行實(shí)行的責(zé)任負(fù)責(zé)制是（B）。A.黨委負(fù)責(zé)制B.行長負(fù)責(zé)制C.集體負(fù)責(zé)制D.國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制例題2：委員長、副委員長連續(xù)任職不能超過（A）。A.兩屆B.三屆C.四屆D.五屆例題3：憲法規(guī)定，中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國人民代表大會(huì)補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由（D）暫時(shí)代理主席職位。A.最高人民法院院長B.中央軍委主席C.國務(wù)院總理D.全國人大常委會(huì)委員長例題4：張某是某人大常委會(huì)秘書長，他可以兼任的是（A）。A.某省黨委副書記B.某省省長C.某法院院長D.某檢察院檢察長例題5：有權(quán)決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的是（B）。A.全國人民代表大會(huì)B.全國人大常委會(huì)C.國務(wù)院D.中央軍委例題5：根據(jù)憲法規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于（B）。A.國務(wù)院B.全國人大常務(wù)會(huì)C.最高人民檢察院D.中央軍事委員會(huì)例題6：根據(jù)憲法規(guī)定，屬于全國人大常委會(huì)有權(quán)進(jìn)行部分修改的規(guī)范性法律文件是（C）。A.憲法B.國際條約C.基本法律D.澳門特別行政區(qū)基本法例題1：中國人民銀行實(shí)行的責(zé)任負(fù)責(zé)制是（B）。36例題7：在我國行使批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市建制職權(quán)的國家機(jī)關(guān)是（A）。A.全國人大B.全國人大常務(wù)會(huì)C.全國人大及其常委會(huì)D.國務(wù)院例題8：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組成人員包括（B）。A.總理、副總理、秘書長B.總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長C.總理、副總理、國務(wù)委員、審計(jì)長、秘書長D.總理、副總理、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長例題8：中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行（D）。A.法治原則B.依法行政原則C.公正公開原則D.民主集中制原則例題9：下列不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)的是（D）。A.全國人大B.北京市人大C.江西省人大D.全國政協(xié)例題10：人民檢察院是國家的（）。A.法律監(jiān)督機(jī)關(guān)B.監(jiān)察機(jī)關(guān)C.司法行政機(jī)關(guān)D.紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)例題11：我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是（）。A.國務(wù)院B.全國人民代表大會(huì)C.最高人民法院D.國家主席例題12：有權(quán)決定全國總動(dòng)員或局部動(dòng)員的國家機(jī)關(guān)是(B).A.中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)B.全國人大常務(wù)會(huì)C.中央軍事委員會(huì)D.國務(wù)院例題7：在我國行使批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市建制職權(quán)的國家機(jī)關(guān)是37

第三部分行政法一、依法行政基本要求（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當(dāng)（4）高效便民（5）誠實(shí)守信（6）權(quán)責(zé)一致

二、行政主體1、行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的主要職權(quán)：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政處理權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政裁決權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。例題1：下列不屬于行政職權(quán)的是（D）。A.行政處罰權(quán)B.行政復(fù)議權(quán)C.行政仲裁權(quán)D.行政審批權(quán)例題2：下列哪個(gè)機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)（D）。A.監(jiān)察局B.公安局C.地稅局D.紀(jì)檢委2.依授權(quán)和依委托行使行政職能的組織法律、法規(guī)授予權(quán)的組織指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。行政機(jī)關(guān)委托的組織是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國家機(jī)關(guān)的組織。第三部分行政法383、國家公務(wù)員國家公務(wù)員是指國家依法定方式任用的，在中央和地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國家行政權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。公務(wù)員的權(quán)利（1)身份保障權(quán)，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。（2）執(zhí)行公務(wù)權(quán)。（3）工資福利權(quán)。（4）參加培訓(xùn)權(quán)（5）對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人工作提出批評和建議權(quán)。（6）提出申訴和控告的權(quán)利（7）依法辭職的權(quán)利。但必須提出書面申請，任免機(jī)關(guān)3個(gè)月內(nèi)審批，審批期間公務(wù)員不得辭職，未滿最低服務(wù)年限的公務(wù)員不得辭職。3、國家公務(wù)員39三、行政行為行政行為是行政法律行為的簡稱，是指國家行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法實(shí)施行政管理，直接或間接產(chǎn)生法律效力的行為。行政行為的內(nèi)容，主要是指行政行為作用于行政相對人所產(chǎn)生的影響或效果。行政行為的內(nèi)容主要有：設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，撤銷權(quán)利和免除義務(wù)，賦予能力和剝奪能力，變更法律地位，確認(rèn)行政相對人的法律地位或行為的合法，賦予特定物以法律的性質(zhì)。例題1：下列不屬于行政行為的是（D）。A.吊銷許可證B.征稅C.制定規(guī)章D.發(fā)布天氣預(yù)報(bào)例題2：下列已經(jīng)成立的行政行為是（C）。A.某超市保安對顧客進(jìn)行搜身B.某教育局統(tǒng)一采購辦公用品C.某稅務(wù)局超過法定稅率進(jìn)行征稅D.某工商局的執(zhí)法人員以個(gè)人名義查封了一個(gè)食品加工點(diǎn)例題3：下列行為中不直接產(chǎn)生法律效果的是（B）。A.行政許可B.行政指導(dǎo)C.行政確認(rèn)D.行政處罰三、行政行為40（一）行政許可行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

1．行政許可是依法申請的行政行為。無申請則無許可。

2．行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)。。

3．行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。

4．行政許可是一種外部行政行為。

5．行政許可是一種要式行政行為。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)立許可，其他規(guī)范性文件一律不能設(shè)許可。例題1：行政許可是一種（A）行政行為。A.依申請B.依職權(quán)C.非要式D.強(qiáng)制性

（一）行政許可41（二）行政處罰1、概念行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的特征主要有：（1）其主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體；（2）處罰的對象是實(shí)施了違反了行政法律規(guī)范的行為的公民、法人或其他組織；（3）其性質(zhì)是一種以懲戒違法行為目的的具有制裁性的具體行政行為。2、行政處罰的原則(1)處罰法定原則。定。(2)處罰與教育相結(jié)合的原則。

(3)公正、公開原則。(4)處罰救濟(jì)原則。(5)一事不再罰原則。對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上處罰的行政處罰。

（二）行政處罰423.行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰4、行政處罰設(shè)定權(quán)法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政

處罰。

5．行政處罰的管轄

(1)行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄。但如果由違法行為人住所地行政主體管轄更為方便的，經(jīng)與行為發(fā)生地行政主體協(xié)商也可由違法行為人住所地行政主體管轄。

(2)兩個(gè)以上行政主體對同一違法行為都有處罰管轄權(quán)的，或違法行為地難以查明的，由最先查處的行政主體管轄。3.行政處罰的種類：43(3)限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依本法規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。行政處罰無效是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，因具有明顯瑕疵或具備法定無效條件，而不發(fā)生法律效力的情形。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；例題1：某縣衛(wèi)生局委托該縣衛(wèi)生防疫站對非法組織制血單位和個(gè)人行使行政處罰權(quán)，縣衛(wèi)生防疫站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)（A）。A.縣衛(wèi)生局B.縣衛(wèi)生防疫站C.縣衛(wèi)生防疫站執(zhí)法隊(duì)D.縣衛(wèi)生局例題2：按照行政處罰法規(guī)定，限制人身自由的處罰由（B）。A.憲法B.法律C.法規(guī)D.規(guī)章(3)限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。44例題3：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行（D）的權(quán)利。A.陳述B.申辯C.上訴D.舉行聽證例題4：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后（A）日內(nèi)提出。A.3B.5C.7D.10例題4：行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收財(cái)物、(C)暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照。行政拘留等.A.責(zé)令賠償B.責(zé)令悔過C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.限期改正例題5：行政處罰的種類，不包括（D）。A.罰款B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C.行政拘留D.強(qiáng)制隔離例題3：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)45(三）行政補(bǔ)償與行政賠償1、行政賠償行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯相對人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。條件（1）行使職權(quán)，屬于職務(wù)行為（2）違法屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；2.行政補(bǔ)償：行政補(bǔ)償針對的是合法行為。例題1：在行政賠償中，法律法規(guī)授權(quán)組織在行使授予行政權(quán)力時(shí)侵犯相對人合法權(quán)益造成損害，（B）承擔(dān)賠償義務(wù)。A.授權(quán)的組織B.被授權(quán)的組織C.授權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)D.被授權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)例題2：國家賠償法規(guī)定，國家依法賠償申請人損失是指（B）。A.所有損失B.直接損失C.間接損失D.直接的人身損害和間接的財(cái)產(chǎn)損害(三）行政補(bǔ)償與行政賠償46（四）行政復(fù)議1.概念所謂行政復(fù)議，系指行政相對方（公民、法人和其他組織）不服行政主體的具體行政行為，依法行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對原具體行向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對原具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

2.行政復(fù)議的管轄

(1)對縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。但上一級(jí)沒有相應(yīng)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定由人民政府管轄的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。

（四）行政復(fù)議47(2)對地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議。

對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。(3)對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。(4)①對縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；②對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議；③對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；④對兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；⑤對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。(2)對地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人48公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

（五）行政訴訟（一）概念：行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織，即行政相對方，認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據(jù)此在雙方當(dāng)人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進(jìn)行受理、審理、裁判以及執(zhí)行裁判等司法活動(dòng)的總和，是司法機(jī)關(guān)解決行政爭議的一種法律制度。(二）原則：行政訴訟特有的基本原則：①行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；②被告負(fù)舉證責(zé)任原則；③不適用調(diào)解原則(行政賠償訴訟例外)；④對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；⑤司法變更權(quán)有限原則等。（三）行政訴訟中的被告

在行政訴訟中，被告是指由原告訴稱作出了侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為并由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依49

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。（四）管轄行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出50（五）審理人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。

人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

（五）審理51例題1：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的（A）侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。A.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政行為D.立法行為例題2：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，由（A）管轄。A.最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院B.復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院C.既可以最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院，也可以復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院D.原告所在地法院例題3：人民法院審理案件時(shí)，認(rèn)為地方行政規(guī)章與國務(wù)院部委規(guī)章不一致，（C）。A.參照地方行政規(guī)章B.參照國務(wù)院部委規(guī)章C.由最高人民法院送請國務(wù)院做出解釋或裁決D.由最高人民法院做出解釋例題4：在行政訴訟中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)和行政規(guī)章與憲法法律相抵觸，（D）。A.撤銷B.變更C.廢止D.不予適用例題1：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的（A）52例題5：下列選項(xiàng)不能提起行政復(fù)議的行為（B）。A.某市交通局發(fā)布了排氣量1升以下汽車不予上牌照規(guī)定并據(jù)此行為B.某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為C.城建部門將某施工企業(yè)資質(zhì)由由一級(jí)變更為二級(jí)D.民政部門不批準(zhǔn)王某成立社團(tuán)的申請例題6：某市經(jīng)貿(mào)委、交通局、工商局根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，開展對全市加油站執(zhí)法檢查，工商局發(fā)現(xiàn)一個(gè)加油站超范圍經(jīng)營，對其進(jìn)行處罰。加油站不服欲申請行政復(fù)議，應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為被申請人（C）。A.市人民政府B.市經(jīng)貿(mào)委C.市工商局D.市交通局例題7:某縣城建局根據(jù)縣政府總體規(guī)劃，對老城區(qū)改造，何某房屋位于改造區(qū)，城建局改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，何某為搬遷。數(shù)日后，縣城建局工作人員帶人強(qiáng)行拆除何某房屋，何某起訴，應(yīng)以誰為被告（B）。A.縣政府B.縣城建局C.縣城建局局長D.城建局改造建設(shè)指揮部例題5：下列選項(xiàng)不能提起行政復(fù)議的行為（B）。53例題8：行政訴訟中，人民法院對具體行政行為（D）進(jìn)行審查。A.程序B.內(nèi)容C.合理性D.合法性例題9：對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向(B)申請行政復(fù)議。A.本級(jí)人民政府B.上一級(jí)主管部門C.做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)D.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)例題10：某行政機(jī)關(guān)對公民甲做出罰款3000元處罰，甲不服申請復(fù)議，復(fù)議決定把罰款3000元變更為1000元。甲仍不服，向法院起訴，行政訴訟被告是（B）。A.做出原決定行政機(jī)關(guān)B.復(fù)議機(jī)關(guān)C.做出原決定行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)D.做出原決定行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)例題11：下列事項(xiàng)不屬于行政訴訟受案范圍的是（D）。A.行政機(jī)關(guān)沒有發(fā)給撫恤金B(yǎng).行政拘留C.行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證D.行政機(jī)關(guān)對其工作人員獎(jiǎng)懲決定例題12：行政訴訟中，（A）對做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任A.被告B.原告C.原被告共同D.法院例題8：行政訴訟中，人民法院對具體行政行為（D）進(jìn)行審查54第四部分民法一、民法基本理論1．民法的基本原則

民法的基本原則包括：(1)當(dāng)事人法律地位平等的原則。(2)自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。(3)保護(hù)公民，法人合法權(quán)權(quán)益的原則。(4)禁止濫用民事權(quán)利的原則。該原則包括：民事活動(dòng)必須遵守國家法律和政策的原則，民事活動(dòng)應(yīng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國家經(jīng)濟(jì)汁劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。例題1：甲于市中心買下一塊空地，但長年擱置不用，與周圍繁榮形成鮮明對比，有關(guān)部門建議其興建土木，然甲稱自己所有之物，他人無權(quán)干涉。甲的行為（A）。A.違反公共利益和權(quán)利不得濫用原則B.違反善良風(fēng)俗和誠信原則C.違反公平原則D.根據(jù)所有權(quán)絕對原則，其行為并無不當(dāng)。例題2：甲有平房一間，某日甲得知乙將于該平房男建高樓一棟，一旦高樓建成，該平房即無陽光可見。次日，甲將該平房售予丙未告知將建高樓之事實(shí)。甲違反民事活動(dòng)（D）。A.等價(jià)有償原則B.自愿原則C.公平原則D.誠實(shí)信用原則第四部分民法552．民事法律關(guān)系

民事法律關(guān)系是指由民法調(diào)整的具有民事權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，即具體的民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。它由民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體三要素構(gòu)成。主體、客體、內(nèi)容是每項(xiàng)民事法律關(guān)系必不可少的因素，被稱為民事法律關(guān)系的要素。

(1)民事法律關(guān)系的主體。

(2)民事法律關(guān)系的客體，包括物、行為、智力成果(3)民事法律關(guān)系的內(nèi)容。3．民事法律事實(shí)

民事法律事實(shí)是根據(jù)民法的規(guī)定，能夠引起民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象根據(jù)導(dǎo)致民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況的不同性質(zhì)，民事法律事實(shí)可以分為事件和行為。事件是指不以當(dāng)事人主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。能夠成為民事法律事實(shí)的事件主要有：(1)不可抗力；(2)時(shí)間的經(jīng)過；(3)人的出生和死亡。行為是指民事主體有意識(shí)的活動(dòng)。行為包括積極的活動(dòng)(稱為“作為”)，也包括消極的不活動(dòng)(稱為“不作為”)。成為民事法律事實(shí)的行為必須能夠依法引起民事法律后果的產(chǎn)生，其主要包括：(1)事實(shí)行為；(2)民事行為；(3)違法行為等2．民事法律關(guān)系

民事法律關(guān)系是指由民法調(diào)整56二、民事主體（一）民事主體的概念和特征民事主體是指在民事法律關(guān)系中獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的公民（自然人）、法人和其他組織。它具有以下幾個(gè)特征：一是民事主體必須上有民法規(guī)定的主體資格；二是民事主體必須能夠以自己的名義享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)；三是民事主體的法律地位具有平等性；四是民事主體具有廣泛性。（二）自然人自然人的概念及其民事權(quán)利能力1、自然人是依自然規(guī)律出生而取得民事主體資格的人。(1)自然人的民事權(quán)利能力，是指自然人依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。出生采取獨(dú)立呼吸說。(2)自然人的民事行為能力自然人的民事行為能力，是指自然人可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的能力或者資格。根據(jù)自然人的年齡、智力和精神狀況，自然人的民事行為能力可以劃分完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力三類。二、民事主體57A、完全民事行為能力是指法律賦予達(dá)到一定年齡、智力和精神狀況的正常的自然人可以完全獨(dú)立實(shí)施民事活動(dòng)、取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。按照《民法通則》的規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人B、限制民事行為能力是指不能完全辨認(rèn)自己行為后果的自然人所享有的可以從事與自己的年齡、智力和精神狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)的資格。按照《民法通則》的規(guī)定，10周歲以上的未成年人，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。C、無民事行為能力是指自然人不具有以自己的行為實(shí)施民事行為的能力。按照《民法通則》的規(guī)定，不滿10周歲的未成年人，不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。無民事行為能力人、限制民事行為能力人接受獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與、報(bào)酬，他人不得以行為人無民事行為能力、限制民事行為能力為由，主張以上行為無效。

A、完全民事行為能力是指法律賦予達(dá)到一定年齡、智力和精神狀況58例題1：無行為能力人的法定代理人是（C）。A.父母B.成年子女C.監(jiān)護(hù)人D.其他近親屬例題2：劉某10歲生日時(shí)，接受了海外親戚贈(zèng)送的5000元人民幣，劉某獨(dú)立接受行為（A）。A.雖未經(jīng)父母同意但仍然有效B.因未經(jīng)父母同意無效C.因未經(jīng)父母同意而部分無效D.因未經(jīng)公證而無效例題3：自然人權(quán)利能力始于出生，民法對其出生時(shí)間的確定以嬰兒().A.全部脫離母體為準(zhǔn)B.第一聲啼哭為準(zhǔn)C.脫離母體能獨(dú)立呼吸為準(zhǔn)D.部分脫離母體為準(zhǔn)例題4：17歲中學(xué)生小強(qiáng)未經(jīng)父母同意，將家中MP3送給好友小麗，該行為在民法上是（）民事行為。A.有效B.無效C.效力待定D.可撤銷例題4（）周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。A.10B.14C.18D.15例題5：7歲的小明將媽媽價(jià)值2萬元鉑金鉆戒與鄰居的價(jià)值10元玩具交換。下列說法不正確的是（）。A.小明媽媽可以要求鄰居返回鉆戒B.小明媽媽不能要求鄰居返回鉆戒C.小明與鄰居交換行為無效D.小明是無民事行為能力人例題1：無行為能力人的法定代理人是（C）。592.宣告失蹤宣告失蹤是指自然人失蹤達(dá)到一定期限，根據(jù)利害關(guān)系人的申請，人民法院依照法定程序宣告其為失蹤人的法律制度。宣告失蹤的條件：（1）須有失蹤的事實(shí)。（2）須失蹤達(dá)到法定期間?！睹穹ㄍ▌t》第20條規(guī)定：“公民下落不明滿兩年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。”（3）須利害關(guān)系人向人民法院提出宣告失蹤的申請。（4）須人民法院根據(jù)法定程序進(jìn)行失蹤宣告。3宣告死亡宣告死亡是自然人失蹤達(dá)到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，人民法院依法定程序宣告失蹤人已經(jīng)死亡的法律制度。宣告死亡的條件：（1）須有失蹤的事實(shí)。（2）須失蹤達(dá)到法定期間。根據(jù)《民法通則》第23條的規(guī)定，因一般原因失蹤和在戰(zhàn)爭中失蹤的，利害關(guān)系人申請宣告死亡，須失蹤人失蹤達(dá)四年。因意外事故失蹤的，申請宣告死亡須失蹤人失蹤達(dá)兩年，從意外事故發(fā)生之日起算。其他從公民音訊消失之次日起算。（3）須利害關(guān)系人向人民法院提出宣告死亡的申請。（4）須人民法院依法定程序進(jìn)行死亡宣告。法律后果：與自然人死亡相同法律后果，被宣告死亡人重新出現(xiàn)，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請，人民法院撤銷死亡宣告，其配偶沒有再婚的，夫妻關(guān)系自行恢復(fù)。604.監(jiān)護(hù)制度監(jiān)護(hù)是指對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)。監(jiān)護(hù)有法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)兩種。(三)法人1.法人的概念和特征法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人具有下列特征：一是它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的組織；二是它是一種能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。2.法人的成立法人的成立是指符合法人條件的社會(huì)組織按照法定程序取得法人資格的行為。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，法人成立的法律要件有四項(xiàng)：(1)依法成立；(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。依據(jù)法人的宗旨不同，法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。與自然人相比，法人的權(quán)利能力和行為能力具有自己的特點(diǎn)，即法人的權(quán)利能力和行為能力同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)消滅。一般來說，始于法人的成立，終于法人的撤銷或解散。依照法律或者法人組織章程規(guī)定

，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人

，是法人的法定代表人。

法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。

4.監(jiān)護(hù)制度61三、民事法律行為1．民事法律行為民事法律行為簡稱法律行為，是指民事主體設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利義務(wù)的合法行為。民事法律行為的分類可分為雙方法律行為與單方法律行為；雙務(wù)法律行為與單務(wù)法律行為；有償法律行為與無償法律行為；諾成性法律行為與實(shí)踐性法律行為；要式法律行為與不要式法律行為。2、民事法律行為生效條件：

(1)

行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；

(2)

意思表示真實(shí)；

(3)

不違反法律或者社會(huì)公共利益。3．民事法律行為的效力（1）無效的民事行為包括以合法形式掩蓋非法目的的民事行為；雙方惡意串通損害國家、集體或第三人合法權(quán)益的民事行為；內(nèi)容違反公共利益、損害公共秩序的民事行為。無效民事行為自始無效。（2）可變更、撤銷的民事行為包括因受欺詐、脅迫、乘人之危實(shí)施的民事行為；因重大誤解的民事行為；內(nèi)容顯失公平的民事行為。（3）效力待定的民事行為包括未經(jīng)其法定代理人同意，限制行為能力人實(shí)施的超越其行為能力范圍的民事行為；無權(quán)處分行為；無權(quán)代理行為；自覺代理或雙方代理行為；未經(jīng)債權(quán)人同意的債務(wù)轉(zhuǎn)移行為。效力取決于權(quán)利人是否追認(rèn)。三、民事法律行為624.代理(1)代理的概念及特征

代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施民事法律行為，而由被代理人承受代理人代理行為的法律后果。代理的基本法律特征是：(1)代理行為是代理人的行為，而該行為所產(chǎn)生的法律后果卻直接歸屬于被代理人；(2)代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行意思表示；(3)代理人以被代理人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)；(4)被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。(2)代理的種類①法定代理，基于法律規(guī)定產(chǎn)生，如監(jiān)護(hù)關(guān)系、法定財(cái)產(chǎn)代管關(guān)系、法律其他規(guī)定。②指定代理，根據(jù)人民法院或其他機(jī)關(guān)指定產(chǎn)生。③委托代理，根據(jù)被代理人的委托授權(quán)行為產(chǎn)生。（3）代理的效力沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通、損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。4.代理63四、民事權(quán)利（一）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、

使用、

收益和處分的權(quán)利。

（二）債權(quán)債的發(fā)生必須以一定的法律事實(shí)為根據(jù)。引起債發(fā)生的主要根據(jù)有：1、合同所生之債。合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是債發(fā)生的最重要、最普遍的根據(jù)。2、侵權(quán)行為所生之債。侵權(quán)行為是指行為人侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的不法行為。3、不當(dāng)?shù)美畟?。不?dāng)?shù)美侵笡]有法律上或合同上的根據(jù)，取得不應(yīng)獲得的利益而使他人受到損失的行為。4、無因管理所生之債。無因管理是指沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益遭受損失，自愿為他人管理事務(wù)或財(cái)物的行為。5、單方民事法律行為所生之債。單方民事法律行為是指因一方的意思表示就可以成立的民事法律行為。四、民事權(quán)利64（三）人身權(quán)

民事主體依法享有的與其人身不可分離的、沒有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)的種類

人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩方面內(nèi)容。

(1)人格權(quán)，是法律規(guī)定的作為民事法律關(guān)系主體所應(yīng)享有的權(quán)利，主要包括：①姓名權(quán)；②榮譽(yù)權(quán)；③名譽(yù)權(quán)；④生命權(quán)；⑤身體健康權(quán)；⑥自由權(quán)；⑦肖像權(quán)。(2)身份權(quán)，指因民事主體的特定身份而產(chǎn)生的權(quán)利，主要包括：①知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人身權(quán)利；②監(jiān)護(hù)權(quán)；③公民在婚姻家庭關(guān)系中的身份權(quán)，即親權(quán)；④繼承權(quán)（三）人身權(quán)65五、民事責(zé)任（一）民事責(zé)任的概念和歸責(zé)原則民事責(zé)任是指民事主體不履行