農(nóng)林行政執(zhí)法調(diào)查取證實(shí)施規(guī)則

農(nóng)林行政執(zhí)法調(diào)查取證實(shí)施規(guī)則

第一條為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)林行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，細(xì)化調(diào)查取證工作程序，提高農(nóng)林行政懲罰案件質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《農(nóng)業(yè)行政懲罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)章。

其次條本規(guī)章所稱農(nóng)林行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指農(nóng)林行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法在行政職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)覺(jué)公民、法人或者其他組織(以下稱當(dāng)事人)有依法應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰的行為，進(jìn)展調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動(dòng)。

第三條調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

第四條調(diào)查取證工作應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)執(zhí)法人員不得少于兩人，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件;

(二)應(yīng)做到用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、舉止文明;

(三)向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)和當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)利;

(四)執(zhí)法人員如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

(五)不得濫用職權(quán)，干擾或影響有關(guān)單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(六)為有關(guān)單位和個(gè)人保守商業(yè)隱秘和個(gè)人隱私。

第五條在調(diào)查取證中，可實(shí)行以下措施：

(一)走訪、詢問(wèn)有關(guān)人員，聽(tīng)取有關(guān)狀況的說(shuō)明;

(二)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展勘驗(yàn)、檢查、攝像、照相等;

(三)可實(shí)行抽樣和先行登記保存的方式收集證據(jù);

(四)查閱或者復(fù)制有關(guān)材料;

(五)組織技術(shù)檢測(cè)、鑒定;

(六)向有關(guān)單位了解核實(shí)狀況;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第六條調(diào)查取證根本內(nèi)容包括：

(一)當(dāng)事人身份等根本狀況;

(二)調(diào)查當(dāng)事人行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、方式、后果等;

(三)調(diào)查當(dāng)事人行為經(jīng)農(nóng)林行政主管部門或相關(guān)部門審批狀況;

(四)當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn);

(五)違法行為的量罰情節(jié);

(六)其他有關(guān)事實(shí)。

第七條收集證據(jù)種類包括：

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽(tīng)資料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人的陳述;

(六)鑒定結(jié)論;

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第八條調(diào)查取證中應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和詢問(wèn)筆錄，照實(shí)記錄有關(guān)狀況。

(一)制作筆錄時(shí)，不得對(duì)有關(guān)人員進(jìn)展誘導(dǎo)、哄騙、強(qiáng)迫。

(二)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)展調(diào)查詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)展。

(三)筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核實(shí)，并簽名或蓋章。

第九條書證應(yīng)當(dāng)收集原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以提取與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。被提取書證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在書證上簽名、蓋章確認(rèn)，對(duì)需要解釋說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)附說(shuō)明材料。

第十條收集物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取原物。在提取原物確有困難的狀況下，可以提取與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其它證據(jù)，并由被提取人簽名或蓋章確認(rèn)。

第十一條在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)于數(shù)量較多的同一類型物品，可以實(shí)行抽樣取證的方式。抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)填制抽樣取證憑證，經(jīng)執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章確認(rèn)。

第十二條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的狀況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)準(zhǔn)時(shí)作出處理打算。先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，并送達(dá)當(dāng)事人。

第十三條提取電子信息或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

視聽(tīng)資料作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用該資料的原始數(shù)據(jù)或原始載體。復(fù)制件在其制作狀況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)、或者以公證等其他有效方式予以證明的狀況下，與原件具有同等的證明效力。

第十四條測(cè)量、檢測(cè)、檢驗(yàn)或者鑒定等涉及特地性或技術(shù)性事項(xiàng)，可以托付具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，所出具的報(bào)告可以作為證據(jù)。

第十五條收集證據(jù)時(shí)，當(dāng)事人拒絕簽名(蓋章)或者不能簽名(蓋章)，應(yīng)當(dāng)注明緣由。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其作現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證并簽名，或由兩名以上執(zhí)法人員注明狀況并簽名或蓋章。

第十六條取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展真實(shí)、合法、有效性審核。如有必要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展補(bǔ)充調(diào)查取證。

第十七條以下證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：

(一)行政懲罰打算作出后取得的證據(jù);