談財政收支失真現(xiàn)象調研報告（3篇）

第談財政收支失真現(xiàn)象調研報告（3篇）

談財政收支失真現(xiàn)象調研報告（精選3篇）

談財政收支失真現(xiàn)象調研報告篇1

編制準確、真實的財政收支報是財政部門的一項基礎工作，也是各級領導對財政經(jīng)濟工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財政收支失真現(xiàn)象較為嚴重，導致上級政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟運行失衡。

一、財政收支失真現(xiàn)象的形式:

(一)財政收入不實，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔心多收會抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地?；蛘咴谑杖肴蝿胀瓿珊笙奘?，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來的稅費暫存在征收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級下達的財政收入任務，于是這些地方和財稅部門便采取一些違規(guī)手段通過金庫調入調出資金，虛增財政收入。如有的空轉收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當年財政收入；也有的預征稅款，即財政稅務部門為了完成當年稅收任務，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬于本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規(guī)繳入本地方財政。

（二）財政支出不實，主要表現(xiàn)在：

1、預算內超預算撥款部分轉暫付款。實際上，一些財政部門當年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數(shù)轉掛為暫付款，當年不列報支出，形成財政包袱，等以后年度有條件再消化，實際已形成當年赤字數(shù)。

2、該列財政支出不列預算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺了一些增支增資的政策，而由于地方財政狀況較差，許多地方無法安排支出時，便隨意砍掉一些支出，以實現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財政赤字。

3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結余或為應付檢查，將一些沒有使用的資金，特別是各種專項資金，采取虛列支出的辦法，擴大支出數(shù)額，形成虛假支出。

二、財政收支失真現(xiàn)象的危害

造成財政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考慮，一些領導授意，指使財政部門造假。近幾年，隨著目標考核工作力度加大，能否完成財政收入任務，對一個地區(qū)的領導來說至關重要。因為，完成收入任務，不僅有記功、升職等榮譽，而且有金錢等物質獎勵，導致一些領導為了眼前利益和個人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過關。

二是財政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財政主體稅源少，增收空間小，但吃財政飯的人員卻越來越多，加上頻繁調資等因素影響，財政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。

三是財政部門缺乏應有的職業(yè)道德，執(zhí)行會計制度不嚴，不敢堅持原則，領導怎么說就怎么做，而不是以有關法律如預算法、會計法等為依據(jù)。

三、財政收支失真現(xiàn)象危害極大，主要有：

1、造成財稅信息失真，導致上級政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟運行失衡。虛假的財政收支，不僅影響公共財政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調控措施對經(jīng)濟的調節(jié)力度。

2、使預算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風蔓延。一些貧困地區(qū)本來就發(fā)展緩慢，采取預征稅款增收方式無疑是殺雞取卵，對企業(yè)來說更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的回扣，不僅增加額外負擔，而且容易滋生腐敗，其結果必然是國家利益受損。

3、致使出現(xiàn)泡沫財政，財政風險加大。由于財政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財政收入任務壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟繁榮，而實質上財政吃緊，從而引發(fā)財政風險，最終必將影響社會政治穩(wěn)定。

四、財政收支失真現(xiàn)象的對策

1、健全法律制度，規(guī)范財政職責。規(guī)范財政自身管理工作的法律制度，如預算法及其實施條例，財政總預算會計制度和會計法等法律制度，規(guī)范財政工作行為，增加對擾亂財政工作秩序的懲治規(guī)定，堅持抵制和檢舉違反會計制度、虛報浮夸等不法行為，對授意、指使、強令財政部門編造虛假財政收支的有關人員要依法嚴懲，以維護國家法律的尊嚴。同時財政稅務部門也要堅持實事求是的原則，認真履行自身職責，頂住各方面壓力，嚴把會計信息關，力求財政收支真實可靠。

2、完善財政體制。要深化分稅制財政體制改革，尤其要深化和完善預算管理改革，在堅持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級安排收入的和自主權，不下指令性指標，只作指導性規(guī)定，減少上級政府干預，讓地方自己安排自己的財政收入進度。

3、建立財政收入增長機制，強化財政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源，促進財政增收是解決收支矛盾的根本出路?？梢苑e極創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，加快家業(yè)基礎建設，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，實現(xiàn)對農(nóng)村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時抓住企業(yè)產(chǎn)權制度改革的機遇，適應市場的要求，適時調整產(chǎn)業(yè)結構，加快工業(yè)化進程，建立以工業(yè)為核心的財源基地，做大做強企業(yè)，大力開展招商引資，實現(xiàn)財政收入新的增長點。在千方百計擴大收入的同時，也必須嚴格控制財政支出。一是要采取過硬措施，嚴格控制行政人員和經(jīng)費，大力精簡財政供養(yǎng)人員；二是采取綜合的財政預算和政府采購制度。把預算內、預算外資金統(tǒng)籌使用，減輕財政壓力，建立會計核算中心，推行政府采購制度，降低政府公用開支成本，減少財政支出總量。

4、建立健全經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)，加強審計監(jiān)督和人大監(jiān)督。審計部門要加強對財政收支情況的監(jiān)督檢查，對財政收支造假行為作到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時糾正。各級人大機關應按照《預算法》和《預算法實施條例》的要求，履行監(jiān)督職責，對財政預算編制、預算執(zhí)行、決算實施全方位監(jiān)督，避免財政收支失真現(xiàn)象的發(fā)生。

談財政收支失真現(xiàn)象調研報告篇2

一、逐步滿足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽光。

（一）圍繞建設社會主義新農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給新機制，打造“公平財政、陽光財政”工程

按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，與此同時，積極推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財政體系、服務農(nóng)村與農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制、農(nóng)民基本公共服務體系等，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。

（二）圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代公共財政管理機制，打造“精細財政、績效財政”工程

主要是通過繼續(xù)深入預算管理制度改革，規(guī)范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財政監(jiān)督管理新體制。

二、改進收支結構的具體對策建議

（一）改進收入結構方面的主要建議

1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。

銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受國家宏觀調控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀調控政策，積極爭取國家各類商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。

2、進一步加強項目建設，擴大經(jīng)濟規(guī)模。

項目是經(jīng)濟增長的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協(xié)調服務工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內外產(chǎn)業(yè)轉移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關鍵，有了項目建設，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的長遠目標。

3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。

三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內知名第三方物流企業(yè)進駐銅陵，以提高物流服務水平，拓展物流市場，增強對周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務業(yè)。建議建立內外包服務區(qū)，將國內外知名IT軟件設計、建筑工程設計、城市規(guī)劃設計、監(jiān)理、會計、審計等服務公司吸引進駐，承接本地業(yè)務、輻射外地服務，增加地方收入。三是深入推進金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、城市旅游業(yè)、會展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。

一是實行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉讓環(huán)節(jié)相關的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。

5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質量。

一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿(mào)市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長的成果切實體現(xiàn)在稅收的快速增長上來。

（二）改進支出結構的初步設想

1、硬化預算約束，確保重點支出。

依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓經(jīng)費等，努力節(jié)約財政資金，配合實施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調和諧發(fā)展。

2、繼續(xù)實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設。

加快以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

3、全面推進農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設。

大力推行“以錢養(yǎng)事”服務方式改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進和深化“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)加大財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村信息服務和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

4、推進創(chuàng)新型城市建設，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng)新人員的鼓勵和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長性的企業(yè)給予重點扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5、加強財政管理，提高依法理財水平。

繼續(xù)推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開展編制國有資本經(jīng)營預算工作，加快建立國有資本經(jīng)營預算管理制度。全面加強財政機關效能建設，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>

談財政收支失真現(xiàn)象調研報告篇3

一、及時召開局務會，傳達落實視頻會議精神

全省收支形勢分析視頻會議結束后，我局立即召開了局務會傳達會議精神。會議強調指出，今年1—9月，財政工作取得了較好成效，有力地支持了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，成績值得肯定，但第四季度的征收及支出形勢依然十分嚴峻，各業(yè)務科室務必進一步加強領導、超前思考、提早謀劃，客觀分析形勢，完成各自承擔的工作任務；務必向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級各部門傳達抓收入、過緊日子的思想，嚴格把好20__年預算編制關。

二、進一步增添措施，努力完成全年財政收支任務

今年1-9月，全市財政總收入完成276518萬元，完成年初預算377102萬元的73.33%，比去年同期276032萬元增長0.18%，地方財政收入完成139426萬元，完成年初預算192686萬元的72.36%，比去年同期175667萬元下降20.63%，其中：公共財政預算收入完成83991萬元，完成年初預算數(shù)121763萬元的68.98%，比去年同期89162萬元下降5.8%，基金預算收入完成55435萬元，完成年初預算70923的78.16%，比去年同期86505萬元下降35.92%。總體來看，1-9月收入形勢不容樂觀，為此，局黨組、行政要求全體干部職工結合全省財政收支形勢分析視頻會議精神，進一步增添舉措，全力完成全年財政收支任務。

一是加強與國地稅的協(xié)調，積極配合有關部門做好劍南春穩(wěn)定工作，便于加強當期稅收征繳，請繳往期欠稅。

二是狠抓非稅收入管理，大力組織政府非稅收入。進一步完善“收支兩條線”管理，全面推行非稅收入信息化征管系統(tǒng)，由財政全面監(jiān)督。同時充分利用礦產(chǎn)資源稅（費）征收平臺，嚴格做到應收盡收，切實挖掘非稅收入新亮點。

三是協(xié)助國資局做好全市國有資產(chǎn)管理工作。對處于閑置狀態(tài)的國有資產(chǎn)處置提出合