(完整)人民調(diào)解委員會(huì)工作制度

#（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度人民調(diào)解委員會(huì)工作制度一、人民調(diào)解委員會(huì)的工作原則1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；2、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴.二、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；2、通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；3、向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況.三、人民調(diào)解員工作紀(jì)律1、不得徇私舞弊；2、不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；3、不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;4、不得泄露當(dāng)事人的隱私;5、不得吃請(qǐng)受禮.四、糾紛受理范圍、申請(qǐng)方式和管轄（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度1、受理范圍。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛.人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：（1）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；（2）人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。2、申請(qǐng)方式。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng).當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的,調(diào)解委員會(huì)也可主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。3、地域管轄。民間糾紛，由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解。五、人民調(diào)解工作程序1、受理糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛,符合條件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理調(diào)解。受理糾紛的條件：（1）有明確的對(duì)方當(dāng)事人。申請(qǐng)受理一方，必須說(shuō)明與誰(shuí)發(fā)生爭(zhēng)議,誰(shuí)侵犯了他的權(quán)益.（2）要有具體的請(qǐng)求目的。申請(qǐng)人必須說(shuō)明請(qǐng)求調(diào)解要達(dá)到什么目的，解決什么問(wèn)題。（3）要有基本事實(shí)依據(jù)和理由。申請(qǐng)人必須提出發(fā)生糾紛的基本事實(shí)及相應(yīng)的證據(jù)、理由。(完整)人民調(diào)解委員會(huì)工作制度糾紛屬于人民調(diào)解委員會(huì)主管和管轄。符合民間糾紛受理范圍,且在人民調(diào)解委員會(huì)管轄地段之內(nèi)。2、調(diào)解糾紛調(diào)解準(zhǔn)備。調(diào)查糾紛情況,對(duì)調(diào)查獲得的材料進(jìn)行分析判斷,擬定調(diào)解糾紛的實(shí)施方案。進(jìn)行調(diào)解。一是在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。糾紛當(dāng)事人享有的權(quán)利:自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；要求有關(guān)調(diào)解人員回避；不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；自愿達(dá)成協(xié)議。糾紛當(dāng)事人承擔(dān)的義務(wù):如實(shí)陳述糾紛事實(shí),不得提供虛假證明材料；遵守調(diào)解規(guī)則；不得加劇糾紛、激化矛盾；自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。二是雙方當(dāng)事人陳述。三是調(diào)解員在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上,充分說(shuō)理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡,幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。調(diào)解的主要方式。①直接調(diào)解。②公開調(diào)解與不公開調(diào)解。③聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解期限。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。3、履行協(xié)議(1)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議.(2)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，并就履行情況作出紀(jì)錄。（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度（3）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的工作,督促其履行。（4）如當(dāng)事人提出協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，或者人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在征得雙方當(dāng)事人同意后,經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容，或者撤銷原協(xié)議，達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。（5）對(duì)經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以提請(qǐng)基層人民政府處理,也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴.六、崗位責(zé)任制度各調(diào)委會(huì)實(shí)行崗位責(zé)任制，以提高調(diào)解人員的事業(yè)心和責(zé)任感。把糾紛預(yù)防、法制宣傳、業(yè)務(wù)登記、信息反饋等任務(wù)落實(shí)到人，凡發(fā)生糾紛及糾紛苗頭，必須及時(shí)到場(chǎng)控制和調(diào)解，糾紛調(diào)解率必須保證100％,調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。司法所每季度檢查一次,作為半年初評(píng)和年終總評(píng)的依據(jù)。七、學(xué)習(xí)例會(huì)制度1、為了提高調(diào)解人員的法律政策水平和業(yè)務(wù)能力，保證對(duì)糾紛的正確調(diào)解，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和效率，調(diào)委會(huì)必須定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月召開1次調(diào)解會(huì)議，學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，并且檢查本月工作情況，分析糾紛動(dòng)向，研究疑難糾紛調(diào)解方法,制定預(yù)防糾紛的措施。2、每次學(xué)習(xí)要有文字記載，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人，主要內(nèi)容等，要求清晰明確.八、矛盾糾紛排查調(diào)處制度糾紛排查調(diào)處制度是人民調(diào)解組織定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理的一項(xiàng)工作制度。（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度1、調(diào)委會(huì)每10天組織調(diào)解員開展一次矛盾糾紛集中排查工作，各調(diào)委會(huì)成員按轄區(qū)分片負(fù)責(zé)，并及時(shí)將排查情況上報(bào)鎮(zhèn)司法所；2、排查的重點(diǎn)：有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題；有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類糾紛；有可能發(fā)生重大治安，災(zāi)害事故的苗頭，隱患;群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。3、各調(diào)委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)司法行政部門的要求開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查行動(dòng)并及時(shí)將排查調(diào)處結(jié)果匯報(bào)給所在鎮(zhèn)司法所。九、矛盾糾紛登記制度1、各調(diào)委會(huì)應(yīng)建立糾紛登記簿，做好各類民間糾紛的登記工作。2、及時(shí)、準(zhǔn)確登記民間糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人姓名、起因過(guò)程等。3、如實(shí)記錄調(diào)解的過(guò)程,以及調(diào)解的結(jié)果，應(yīng)有所有調(diào)解人員的簽字，并認(rèn)真存檔保存.4、嚴(yán)格保密制度，糾紛登記簿應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，涉及國(guó)家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)情況、隱私案件不準(zhǔn)對(duì)外談?wù)摵蛡鞑?。十、糾紛信息報(bào)告制度1、調(diào)解人員發(fā)現(xiàn)民間糾紛征兆和動(dòng)向,一般糾紛應(yīng)在1天內(nèi)反映到人民調(diào)解委員會(huì)并進(jìn)行調(diào)解;2、發(fā)現(xiàn)民間糾紛可能引起的刑事案件、非正常死亡、群眾性械斗、群體性侵害和群體性上訪及其他重大情況，調(diào)解人員和調(diào)解組織必須立即采取適當(dāng)措施制止事態(tài)惡化，同時(shí)，迅速向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、因人為因素延誤報(bào)告而造成嚴(yán)重后果的，其調(diào)解人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度責(zé)任。十一、共同調(diào)解制度共同調(diào)解制度指兩個(gè)或兩個(gè)以人民調(diào)解委員會(huì)依照一定的程序或規(guī)定對(duì)跨地區(qū)、跨單位矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解的工作制度.共同調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)要有主持調(diào)解方和協(xié)助調(diào)解方。主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé):受理糾紛；發(fā)現(xiàn)糾紛有激化可能時(shí)，采取必要措施，防止糾紛激化；針對(duì)糾紛情況，開展調(diào)查研究，收集體糾紛的有關(guān)資料，制定調(diào)爭(zhēng)方案;向有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)提出共同調(diào)解意見；確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)、通知當(dāng)事人及有關(guān)部門人民調(diào)解委員會(huì)參加調(diào)解；主持調(diào)解，制作調(diào)解文書；敦促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，做好回訪工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和檔案管理。協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)：協(xié)助進(jìn)行調(diào)查研究，收集體糾紛的事實(shí)材料；主動(dòng)采取措施，防止糾紛激化；配合主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育,促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；敦促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。十二、重大疑難糾紛集體討論制度人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)重大疑難糾紛實(shí)行集體討論研究，由調(diào)委會(huì)主任主持；人民調(diào)解委員會(huì)的全體成員參加,必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表列席。糾紛討論中充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取每個(gè)成員的意見,如果對(duì)糾紛的處理意見分歧較大,應(yīng)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)請(qǐng)示。十三、糾紛回訪制度糾紛回訪制度是指人民調(diào)解委員會(huì)為了鞏固調(diào)解成果，而對(duì)已調(diào)結(jié)的案件進(jìn)行的檢查訪問(wèn)制度.（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度1、調(diào)解員對(duì)民間糾紛調(diào)結(jié)的案件采取上門、電話聯(lián)系跟蹤回訪,了解調(diào)解案件協(xié)議的履行;2、回訪內(nèi)容主要是:了解協(xié)議的執(zhí)行情況,影響協(xié)議履行的隱患;了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人的思想狀況、行為有無(wú)異常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等；有無(wú)新的糾紛苗頭；對(duì)調(diào)解人員的意見、建議。回訪后，對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法.對(duì)有激化苗頭的,要果斷采取措施，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào).對(duì)調(diào)解工作中的問(wèn)題要加以糾正.3、每宗糾紛調(diào)結(jié)要在一個(gè)月內(nèi)回訪一次以上，并做好登記和歸檔工作.十四、法制宣傳制度1、人民調(diào)解委員會(huì)要結(jié)合普法部門的要求配合做好法制宣傳工作,要圍饒當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)進(jìn)行有重點(diǎn)的法律知識(shí)宣講，提高群眾得法律意識(shí).。3、人民調(diào)解委員會(huì)每一季度至少出版一期法制宣傳欄或墻報(bào)，著重宣傳與村（居）民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的法制內(nèi)容以及人民調(diào)解工作。十五、文書檔案管理統(tǒng)計(jì)制度1、統(tǒng)一使用司法部制定的人民調(diào)解文書格式,并形成規(guī)范的卷宗.2、達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解文書檔案要一事一卷，裝訂成冊(cè)。3、人民調(diào)解委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)與例會(huì)、受理和調(diào)解糾紛、集體討論重大疑難糾紛、預(yù)防糾紛激化、排查糾紛、回訪、達(dá)成調(diào)解協(xié)議及履行等情況和內(nèi)容均應(yīng)記錄在簿冊(cè)。3、保管期限應(yīng)不少于十年，如因需要應(yīng)永久保存。（完整）人民調(diào)解委員會(huì)工作制度4、按要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性.十六、調(diào)解工作總結(jié)評(píng)比制度1、人民調(diào)解工作實(shí)行一年兩總結(jié)制度，半年初步總結(jié)，一年全面總結(jié)；2、總結(jié)內(nèi)容是:半年或