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鐵路車(chē)輛安全培訓(xùn)班鐵路車(chē)輛安全培訓(xùn)班1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理2目錄風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論二、鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度目錄風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論3風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論41.風(fēng)險(xiǎn)1.風(fēng)險(xiǎn)5(1)風(fēng)險(xiǎn)概念數(shù)學(xué)表示:f(R)=f(FC)=f(F)&f(C)風(fēng)險(xiǎn)(R)可能性(F)And嚴(yán)重程度(C)概念模型:概念說(shuō)明:危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。(1)風(fēng)險(xiǎn)概念數(shù)學(xué)表示:f(R)=f(FC)=f(F6風(fēng)險(xiǎn)概念確定風(fēng)險(xiǎn)的概念是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和前提普遍的定義:風(fēng)險(xiǎn)是某一事件在一個(gè)特定的時(shí)段或環(huán)境中產(chǎn)生我們所不希望的后果的可能性,也即不幸事件發(fā)生的概率。事故風(fēng)險(xiǎn):系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)存的或潛在的可能導(dǎo)致事故的狀態(tài),由危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的概率。風(fēng)險(xiǎn)概念確定風(fēng)險(xiǎn)的概念是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和前提7!可以理解為,在未來(lái)的或一定的時(shí)間內(nèi),人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)。它表示,由于采用安全技術(shù)措施,投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出,可能獲得的安全生產(chǎn)收益,或者沒(méi)有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)影響等代價(jià)。安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)!可以理解為,在未來(lái)的或一定的時(shí)間內(nèi),人們?yōu)榱?風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)程度個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):將風(fēng)險(xiǎn)分為若干級(jí)別,如極顯著的、顯著的、輕微的、不顯著的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ風(fēng)險(xiǎn)表示或稱為風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):將風(fēng)險(xiǎn)分為若干風(fēng)險(xiǎn)表示或稱為風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)9風(fēng)險(xiǎn)屬性現(xiàn)實(shí)存在性因子相關(guān)性可認(rèn)知性非期望性(2)風(fēng)險(xiǎn)屬性風(fēng)險(xiǎn)屬性現(xiàn)實(shí)存在性因子相關(guān)性可認(rèn)知性非期望性(2)風(fēng)險(xiǎn)屬性10(3)風(fēng)險(xiǎn)的特征具有客觀性:是客觀存在的。具有突發(fā)性:認(rèn)識(shí)的局限或疏忽,致使發(fā)生感到突然。具有發(fā)展性:漸變到質(zhì)變。具有不確定性:空間、時(shí)間、損失程度的不確定。具有損害性:人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。(3)風(fēng)險(xiǎn)的特征具有客觀性:是客觀存在的。11(4)風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)處置包括識(shí)別處置風(fēng)險(xiǎn)可供選擇的方法、對(duì)這些方法的評(píng)估、準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃和執(zhí)行這些計(jì)劃。保留、轉(zhuǎn)移、減少規(guī)避(鐵路)、控制(鐵路)、消除(鐵路)(4)風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)處置包括識(shí)別處置風(fēng)險(xiǎn)可供選擇的方法、122.風(fēng)險(xiǎn)管理2.風(fēng)險(xiǎn)管理13(1)風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和妥善處理與有效控制,以最小的成本將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理的主體:是組織機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程:風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)是基礎(chǔ),選擇合理的控制手段是關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo):最小的成本達(dá)到最大的安全保證。(1)風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和妥善處理與有效控制,以14分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理概念分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程評(píng)價(jià)15系統(tǒng)宏觀人環(huán)境物關(guān)系關(guān)系關(guān)系因子1因子2因子…因子n-1因子n(2)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象系統(tǒng)宏觀人環(huán)境物關(guān)系關(guān)系關(guān)系因子1因子2因子…因子n-1因子16風(fēng)險(xiǎn)因子微觀危險(xiǎn)源理論可減少實(shí)際可控制理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換隱患理論可消除實(shí)際可消除事故理論可減少實(shí)際可減少(2)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象微觀理論可減少理論可替代理論可消除事故理論可減少(2)風(fēng)險(xiǎn)管17A風(fēng)險(xiǎn)因子B風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源結(jié)合隱患:內(nèi)部失控事故外部激勵(lì)產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)、行為A風(fēng)險(xiǎn)因子B風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源結(jié)合隱患:內(nèi)部失控事故外部激勵(lì)產(chǎn)生18乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強(qiáng)度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患爆炸事故乙炔鋼瓶裝滿乙炔或碰撞乙炔風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患爆炸事故19系統(tǒng)減少:人的不安全行為改變:環(huán)境不安全條件減少:物的不安全狀態(tài)消除:管理缺陷預(yù)防減少事故降低事故損失(3)風(fēng)險(xiǎn)管理核心目標(biāo)系統(tǒng)減少:人的不安全行為改變:環(huán)境不安全條件減少:物的不安全203.風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀3.風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀21已經(jīng)應(yīng)用于人類(lèi)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)管理理論、模式和方法正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用很多風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有被認(rèn)識(shí)或被正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理理論、方法還不能滿足人類(lèi)生存發(fā)展需求現(xiàn)狀已經(jīng)應(yīng)用于人類(lèi)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面現(xiàn)狀224.現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)4.現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)23現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)一:脆弱性
實(shí)現(xiàn)人的安全和健康是風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的,作為保護(hù)目標(biāo)的人脆弱性增大?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)一:脆弱性24現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)二:耦合性
系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密,風(fēng)險(xiǎn)因子的耦合作用增強(qiáng),次生風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)二:耦合性25現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)三:復(fù)雜性
面對(duì)很多新系統(tǒng),需要復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法,風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)三:復(fù)雜性26現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)四:能動(dòng)性
人是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的決定因素,發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)四:能動(dòng)性275.風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的4個(gè)環(huán)節(jié)5.風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的4個(gè)環(huán)節(jié)28制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃:明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)(受控、阻斷、消除),確定風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任及與其他部門(mén)的合作關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)(人、物、環(huán)境):找出影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,將風(fēng)險(xiǎn)因素分解成簡(jiǎn)單易識(shí)別的基本單元。風(fēng)險(xiǎn)控制:對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素提出處置意見(jiàn)和辦法(措施、制度、手段),確定控制措施的程度(客車(chē)、高鐵、人身)。風(fēng)險(xiǎn)管理控制效果評(píng)價(jià):對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行定期檢查評(píng)價(jià),能否管控風(fēng)險(xiǎn),防止事故發(fā)生。制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃:明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)(受控、阻斷、消除),確定296.風(fēng)險(xiǎn)管理通用模型6.風(fēng)險(xiǎn)管理通用模型30對(duì)象輸出輸入因子識(shí)別危險(xiǎn)源分析隱患判別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施制定實(shí)施危險(xiǎn)源因子隱患事故人物環(huán)境系統(tǒng)降低風(fēng)險(xiǎn)人力物力財(cái)力資源對(duì)象輸出輸入因子危險(xiǎn)源隱患風(fēng)險(xiǎn)措施制危險(xiǎn)31措施制定實(shí)施危險(xiǎn)源因子隱患危機(jī)狀態(tài)主動(dòng)預(yù)防措施被動(dòng)預(yù)防措施主動(dòng)控制措施被動(dòng)控制措施應(yīng)急處置措施事故12345使用優(yōu)先順序措施制危險(xiǎn)源因子隱患危機(jī)狀態(tài)主動(dòng)預(yù)防措施被動(dòng)預(yù)防措施主動(dòng)控制32鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐33(一)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念和方法(一)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念和方法341.鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)是指在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素,主要包括能夠直接導(dǎo)致事故的違章違紀(jì)行為、設(shè)備缺陷、環(huán)境因素、管理缺陷等,具備危害程度和概率兩個(gè)要素。1.鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)是指在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,352.安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)鐵路傳統(tǒng)安全管理的繼承、完善和創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)管理基礎(chǔ),注重超前管理、預(yù)防管理、精細(xì)管理。通過(guò)全員、全面、全過(guò)程識(shí)別各作業(yè)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn),研判風(fēng)險(xiǎn)影響范圍、潛在后果、發(fā)生概率,有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,落實(shí)管控責(zé)任,評(píng)估控制效果,實(shí)施常態(tài)管理。2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)鐵路傳統(tǒng)安全管理的繼承、完善363.安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。對(duì)每個(gè)崗位主要工作進(jìn)行梳理,將每項(xiàng)工作細(xì)化分解為相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié),圍繞可能導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違紀(jì)行為、設(shè)備缺陷、環(huán)境因素、管理缺陷等,識(shí)別每一個(gè)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要有盯事故識(shí)別法、盯問(wèn)題識(shí)別法、盯變化識(shí)別法、會(huì)議討論識(shí)別法等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。373.安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控(2)風(fēng)險(xiǎn)研判程序。全員參與、自下而上、上下結(jié)合的原則開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判。a.班組研判。b.車(chē)間研判。c.單位研判。d.路局業(yè)務(wù)處研判。3.安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控(2)風(fēng)險(xiǎn)研判程序。383.安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控(3)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判和管控專(zhuān)業(yè)管理人員要對(duì)本專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),從規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、工裝、工藝等專(zhuān)業(yè)管理角度,進(jìn)一步排查管理原因,完善風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施,并監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)。3.安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控(3)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判和管控394.風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)管理按照風(fēng)險(xiǎn)研判程序,根據(jù)上級(jí)部門(mén)審核確定的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)和規(guī)范后的風(fēng)險(xiǎn)名稱,分別建立系統(tǒng)、單位、科室、車(chē)間、班組風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)作為日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容和月度風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),主要包括風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)名稱、所在崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)、控制措施等內(nèi)容。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)要?jiǎng)討B(tài)維護(hù),每月對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)納入風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)分為:年度風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、月度風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)管控庫(kù)。4.風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)管理按照風(fēng)險(xiǎn)研判程序,根據(jù)上級(jí)部門(mén)審核確定的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)405.風(fēng)險(xiǎn)研判(1)年度風(fēng)險(xiǎn)研判。按照風(fēng)險(xiǎn)研判程序,年度末結(jié)合生產(chǎn)要素變化和季節(jié)特點(diǎn)以及事故、典型問(wèn)題等情況,研判風(fēng)險(xiǎn)概率,確定安全風(fēng)險(xiǎn),并納入崗位職責(zé)實(shí)施專(zhuān)業(yè)管理。5.風(fēng)險(xiǎn)研判(1)年度風(fēng)險(xiǎn)研判。按照風(fēng)險(xiǎn)研判程序,年度末結(jié)合415.風(fēng)險(xiǎn)研判(2)月度排查研判。每月末研判風(fēng)險(xiǎn),并評(píng)估本月控制措施執(zhí)行、管控措施落實(shí)情況,分析、評(píng)價(jià)、梳理本月風(fēng)險(xiǎn)受控情況,查找短板和關(guān)鍵。同時(shí),對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)要素變化和季節(jié)特點(diǎn)以及事故、典型問(wèn)題等情況,研判風(fēng)險(xiǎn)概率,確定下月本層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),逐項(xiàng)制定控制措施和管控措施,落實(shí)控制責(zé)任人、管控責(zé)任人。管控措施要明確管控方式、量化標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)處所和管控范圍要具體到班組、崗位。5.風(fēng)險(xiǎn)研判(2)月度排查研判。每月末研判風(fēng)險(xiǎn),并評(píng)估本月控425.風(fēng)險(xiǎn)研判(3)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查。在人員、設(shè)備、生產(chǎn)方式、工作程序、環(huán)境等發(fā)生變化時(shí),各部門(mén)、單位、車(chē)間、班組要及時(shí)組織排查、控制新的風(fēng)險(xiǎn)。5.風(fēng)險(xiǎn)研判(3)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查。436.月度風(fēng)險(xiǎn)公布月度安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施報(bào)上一級(jí)核備。業(yè)務(wù)處、單位行文公布,車(chē)間、班組書(shū)面公布。管控人員據(jù)此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況和下級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控人員責(zé)任落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。不同層級(jí)管理人員對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)管控情況要及時(shí)溝通信息,互相監(jiān)督管控責(zé)任落實(shí)。6.月度風(fēng)險(xiǎn)公布月度安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施報(bào)上一級(jí)核備。業(yè)務(wù)處、447.風(fēng)險(xiǎn)管控納入崗位安全管理職責(zé)月度風(fēng)險(xiǎn)公布后,各部門(mén)、單位管理人員將本崗位管理風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任管控風(fēng)險(xiǎn),以及管控措施納入崗位安全管理職責(zé)表。7.風(fēng)險(xiǎn)管控納入崗位安全管理職責(zé)月度風(fēng)險(xiǎn)公布后,各部門(mén)、單位458.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)(1)編制月度工作計(jì)劃書(shū)。各管理崗位人員對(duì)月度工作統(tǒng)籌安排,制定包括基本管理工作、風(fēng)險(xiǎn)管控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作等內(nèi)容的月度工作計(jì)劃書(shū),在部門(mén)、單位范圍內(nèi),報(bào)上一級(jí)負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。8.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)(1)編制月度工作計(jì)劃書(shū)。各管理崗位人員468.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)(2)工作寫(xiě)實(shí)。對(duì)應(yīng)工作計(jì)劃,逐項(xiàng)進(jìn)行工作寫(xiě)實(shí)、銷(xiāo)號(hào)。對(duì)計(jì)劃外工作,也要納入工作寫(xiě)實(shí)表。每月底對(duì)工作計(jì)劃兌現(xiàn)情況在寫(xiě)實(shí)表中作出說(shuō)明。
8.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)(2)工作寫(xiě)實(shí)。對(duì)應(yīng)工作計(jì)劃,逐項(xiàng)進(jìn)行工478.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)(3)工作考核。每月在工作計(jì)劃、寫(xiě)實(shí)基礎(chǔ)上,形成月度工作考核表,管理人員根據(jù)安全實(shí)績(jī)、工作計(jì)劃落實(shí)及計(jì)劃外工作情況進(jìn)行自評(píng)后,報(bào)上級(jí)考評(píng),上級(jí)根據(jù)工作質(zhì)量進(jìn)行考核。8.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)(3)工作考核。每月在工作計(jì)劃、寫(xiě)實(shí)基礎(chǔ)489.完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,完善落實(shí)安全生產(chǎn)日交班、每日安全信息跟蹤分析、每周安全分析、安全問(wèn)題深度分析、典型事故定期通報(bào)、典型安全問(wèn)題交班分析、安全對(duì)話會(huì)、安全預(yù)警、月度安全分析、月度安全考評(píng)等十項(xiàng)基本制度。通過(guò)強(qiáng)化安全信息管理和定期分析,動(dòng)態(tài)研判風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)受控情況,排查短板和關(guān)鍵;通過(guò)深度分析、交班分析,剖析管理源頭問(wèn)題;通過(guò)事故通報(bào)、安全對(duì)話,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;通過(guò)考核評(píng)價(jià),促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。9.完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,完善落實(shí)安全生4910.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)10.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)50(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化511.研發(fā)背景(1)存在“兩張皮”,工作有脫節(jié)(2)履職不透明,責(zé)任不落實(shí)。(3)系統(tǒng)不相通,數(shù)據(jù)離散化。安全職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)管控脫節(jié)安全職責(zé)與干部履職脫節(jié)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐1.研發(fā)背景(1)存在“兩張皮”,工作有脫節(jié)(2)履職不透明522.主要功能風(fēng)險(xiǎn)管控干部履職安全信息安全預(yù)警專(zhuān)項(xiàng)整治安全文化施工管理基礎(chǔ)管理班組考核系統(tǒng)管理
系統(tǒng)集成了七項(xiàng)制度中重點(diǎn)安全信息追蹤、周安全分析工作督辦、典型事故通報(bào)、深度分析等功能。2.主要功能風(fēng)險(xiǎn)管控干部履職安全信息安全預(yù)警專(zhuān)項(xiàng)整治安全文化533.主要功能3.主要功能544.系統(tǒng)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管控、干部履職緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控信息化,極大提高工作效率實(shí)現(xiàn)了履職質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)督分析,使考核更加科學(xué)合理實(shí)現(xiàn)了安全管理各系統(tǒng)的信息整合,推動(dòng)七項(xiàng)制度落實(shí)4.系統(tǒng)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管控、干部履職緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)了551.工作首頁(yè)1.工作首頁(yè)56風(fēng)險(xiǎn)管控納入崗位安全職責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)管控納入崗位安全職責(zé)
57完善干部履職質(zhì)量過(guò)程管理5月度工作計(jì)劃書(shū)月度工作考評(píng)表完善干部履職質(zhì)量過(guò)程管理5月度工作計(jì)劃書(shū)月度工作考評(píng)表58(三)當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的
現(xiàn)狀及主要問(wèn)題(三)當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的
現(xiàn)狀及主要問(wèn)題591.現(xiàn)狀適用于鐵路行業(yè)特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論,正在實(shí)踐中創(chuàng)新和總結(jié)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度機(jī)制,正在實(shí)踐中創(chuàng)新和完善。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、手段、工具,正在實(shí)踐中創(chuàng)新和形成。1.現(xiàn)狀適用于鐵路行業(yè)特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論,正在實(shí)踐中創(chuàng)新602.主要問(wèn)題(1)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)概念把握不準(zhǔn)。將安全風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題、安全隱患、安全重點(diǎn)工作相混淆,忽視了對(duì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素識(shí)別研判,存在安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)過(guò)粗,安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施不夠具體、操作性不強(qiáng),責(zé)任人不明確等問(wèn)題,事實(shí)上仍在以傳統(tǒng)的安全隱患和安全關(guān)鍵管理方式代替安全風(fēng)險(xiǎn)管理。2.主要問(wèn)題(1)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)概念把握不準(zhǔn)。612.主要問(wèn)題(2)對(duì)管理環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)刻意回避安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施只重視現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié),對(duì)管理層面安全風(fēng)險(xiǎn)的研判相對(duì)較少。
沒(méi)有將研判出的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任對(duì)應(yīng)分解到各級(jí)管理人員的職責(zé)中;安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施沒(méi)有體現(xiàn)出各層級(jí)專(zhuān)業(yè)管理職責(zé)特點(diǎn),對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)各層級(jí)重疊度較高。2.主要問(wèn)題(2)對(duì)管理環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)刻意回避622.主要問(wèn)題(3)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果的評(píng)估機(jī)制還未建立對(duì)因素識(shí)別研判是否缺漏、風(fēng)險(xiǎn)管理措施是否有實(shí)效性、管控是否有效。
需開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果的評(píng)估。2.主要問(wèn)題(3)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果的評(píng)估機(jī)制還未建立63安全管理基本制度安全管理基本制度64(一)安全管理基本制度背景(一)安全管理基本制度背景651293001000事故隱患未遂先兆輕微事故嚴(yán)重事故1.海恩法則:每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故,300起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故背后有征兆征兆背后有苗頭苗頭背后有隱患1293001000事故隱患未遂先兆輕微事故嚴(yán)重事故1.海恩66啟示:要堅(jiān)持對(duì)安全信息的及時(shí)收集、歸類(lèi)和匯總,深入查找事故、安全信息中存在的問(wèn)題,查明事故真實(shí)原因,歸納提煉現(xiàn)場(chǎng)安全傾向性、典型性問(wèn)題,及時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警,主動(dòng)防范事故發(fā)生。在安全管理上要堅(jiān)持抓小防大、定小防大的理念,從小問(wèn)題、小事故入手,加強(qiáng)安全問(wèn)題的深度分析,增強(qiáng)安全工作的主動(dòng)性。強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持以日分析為基礎(chǔ),加強(qiáng)安全信息管理,深入推進(jìn)安全管理七項(xiàng)工作制度,從發(fā)生事故故障后的調(diào)查處置,前置到通過(guò)對(duì)安全信息和安全形勢(shì)的預(yù)判預(yù)警預(yù)控,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、超前控制。啟示:672.安全管理七項(xiàng)制度完善過(guò)程2013年10月22日安全對(duì)話會(huì)上,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全信息管理。2013年11月5日安全對(duì)話會(huì)上,要求安監(jiān)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)每日重要安全信息追蹤調(diào)查和典型事故深度分析工作,同時(shí)要包括各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和站段,這項(xiàng)工作做為對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作檢查、評(píng)價(jià)、評(píng)估的重點(diǎn)。2014年3月21日在《在全路安全管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》上,提出安全問(wèn)題管理常態(tài)化的要求:一是安全信息跟蹤分析。二是堅(jiān)持安全重點(diǎn)問(wèn)題擴(kuò)大分析。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全預(yù)警。四是深入開(kāi)展安全問(wèn)題深度分析。2.安全管理七項(xiàng)制度完善過(guò)程2013年10月22日安全對(duì)話會(huì)682014年3月26日安全對(duì)話會(huì)上:對(duì)預(yù)警提出要求:接到總公司安全預(yù)警通知書(shū)后,要及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)提出安全整治工作建議和防范措施。2014年5月9日安全對(duì)話會(huì)上要求:各局要堅(jiān)持定期對(duì)安全信息、典型事故進(jìn)行匯總分析,對(duì)本單位近年來(lái)的典型事故進(jìn)行梳理,吸取全路典型事故教訓(xùn),建立安全隱患定期排查和安全預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,形成安全隱患排查整治常態(tài)化。2014年3月26日安全對(duì)話會(huì)上:對(duì)預(yù)警提出要求:接到總公司692014年6月13日安全對(duì)話會(huì)上要求:充分利用各種資源,增強(qiáng)安全監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要抓好總公司月度、旬安全例會(huì)的貫徹落實(shí)。二是要加強(qiáng)安全問(wèn)題信息分析。三是要做好總公司周安全情況分析的學(xué)習(xí)。四是要學(xué)習(xí)全路近期發(fā)生的典型、慣性事故通報(bào)。五是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全工作通報(bào)》推廣的其他局較好工作做法。六是要對(duì)照不同時(shí)期和階段性的“安全預(yù)警”,深入查找本單位的突出安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。2014年10月9日安全對(duì)話會(huì)上要求:從兩方面加大力度,提高日分析工作質(zhì)量。一是發(fā)揮每日分析研判安全信息對(duì)鐵路運(yùn)輸安全工作的指導(dǎo)作用。二是對(duì)各單位工作狀態(tài)、主要優(yōu)缺點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表?yè)P(yáng)、提醒和糾正。2014年6月13日安全對(duì)話會(huì)上要求:充分利用各種資源,增強(qiáng)702014年11月5日安全對(duì)話會(huì)上要求:對(duì)安全信息工作再次強(qiáng)調(diào),一是要堅(jiān)持抓小防大。二是要保持高度敏感。三是要落實(shí)各層級(jí)對(duì)安全信息的調(diào)查分析職責(zé)。2014年11月14日全路安全對(duì)話會(huì)要求:強(qiáng)調(diào)切實(shí)發(fā)揮日安全信息分析和對(duì)話會(huì)作用,提高風(fēng)險(xiǎn)研判質(zhì)量。一是注重安全“大風(fēng)險(xiǎn)”分析研判。二是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)日分析工作。三是進(jìn)一步發(fā)揮安全對(duì)話會(huì)作用。四是充分利用好安全短信平臺(tái)。2014年11月5日安全對(duì)話會(huì)上要求:對(duì)安全信息工作再次強(qiáng)調(diào)712014年11月20日在全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(上海)盛光祖總經(jīng)理指出:要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確研判和及時(shí)預(yù)警,是實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要條件。對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判和預(yù)警,對(duì)于做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作至關(guān)重要。各系統(tǒng)、各單位要堅(jiān)持和落實(shí)安全分析預(yù)警機(jī)制,通過(guò)對(duì)日常安全生產(chǎn)信息的深入分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的安全風(fēng)險(xiǎn),為有針對(duì)性地采取防范措施提供可靠依據(jù)。對(duì)于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中危及安全的突出風(fēng)險(xiǎn),要利用新媒體等現(xiàn)代信息手段,建立快速傳達(dá)通報(bào)機(jī)制,及時(shí)向相關(guān)管理和作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)警,提高應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)性和有效性。2014年11月20日在全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(上海)盛光祖722014年11月21日,在《全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理上海現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》的講話中,黃鋼安全總監(jiān)上對(duì)七項(xiàng)制度有了進(jìn)一步的安排:一是注重安全“大風(fēng)險(xiǎn)”分析研判。二是增強(qiáng)“冷門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和能力。三是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)日分析工作。四是豐富創(chuàng)新預(yù)警方式和手段,提高針對(duì)性和時(shí)效性。五是進(jìn)一步發(fā)揮安全對(duì)話會(huì)作用。各鐵路局建立周(旬)安全專(zhuān)題對(duì)話會(huì)機(jī)制。六是深入推進(jìn)深度分析制度。七是充分利用好安全短信平臺(tái)。2014年11月21日,在《全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理上海現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》的講73
2015年3月20日安全對(duì)話會(huì)上,要求加強(qiáng)正常情況下潛在問(wèn)題的分析和思考。一是加強(qiáng)安全工作定量分析和定性分析。二是加強(qiáng)日分析和周分析工作。三是進(jìn)一步提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。2015年4月8日全路安全對(duì)話會(huì)上,強(qiáng)調(diào)切實(shí)抓好日常安全信息分析追蹤工作。把平穩(wěn)時(shí)期潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和日常出現(xiàn)小的安全問(wèn)題作為切入點(diǎn),通過(guò)系統(tǒng)理性的思考,深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判,研究制定具體有效的措施進(jìn)行防控。2015年4月24日的安全對(duì)話會(huì)上,強(qiáng)調(diào)要以抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息跟蹤分析為突破,進(jìn)一步深化“七項(xiàng)”安全工作制度。一是保證安全信息的全面性和真實(shí)性,進(jìn)一步提高日分析質(zhì)量。二是進(jìn)一步提高每周安全預(yù)警的針對(duì)性。2015年3月20日安全對(duì)話會(huì)上,要求加強(qiáng)正常情況下潛在問(wèn)742015年6月30日安全對(duì)話會(huì)要求:切實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。一是認(rèn)真查找“安監(jiān)報(bào)-1”填報(bào)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的漏洞。二是各專(zhuān)業(yè)監(jiān)察要加強(qiáng)每周、月檢查重點(diǎn)落實(shí)情況的檢查,并輻射到業(yè)務(wù)處室,做好月度安全風(fēng)險(xiǎn)分析和防范。2015年9月18日安全對(duì)話會(huì)要求:一是進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全分析工作。對(duì)每一件問(wèn)題信息都要了解分析四方面內(nèi)容,即分析直接原因,分析應(yīng)急處置情況,分析暴露出的管理問(wèn)題,在以上分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全職責(zé),分析職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和干部崗位安全職責(zé)上存在的問(wèn)題,不僅要分析職工是否落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也要分析干部是否履行崗位安全職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。二是要提高安全問(wèn)題深度分析工作質(zhì)量。2015年6月30日安全對(duì)話會(huì)要求:切實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范752015年12月4日,在西安安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話中,黃鋼安全總監(jiān)對(duì)全面推進(jìn)安全管理七項(xiàng)工作制度與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系做出了總體描述。日安全信息追蹤分析要在各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、各運(yùn)輸站段全面展開(kāi);深度分析成果要全面運(yùn)用,要把分析成果及時(shí)體現(xiàn)在安全管理制度、機(jī)制的補(bǔ)充、修訂和完善上,促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。要通過(guò)突出對(duì)安全信息的跟蹤分析、管理問(wèn)題的深度分析、分析結(jié)果的綜合運(yùn)用,全面提升對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、研判和控制能力,做好日常防范,真正把事故的代價(jià)預(yù)支為安全的成本,進(jìn)而鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。2015年12月4日,在西安安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話中,黃762016年1月18日楊宇棟副總經(jīng)理在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上的講話中指出:完善安全風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、管控的閉環(huán)機(jī)制,發(fā)揮日交班分析、周大交班會(huì)、月度例會(huì)和安委會(huì)的作用,運(yùn)用好安全問(wèn)題深度分析、典型事故擴(kuò)大分析、定期安全對(duì)話以及手機(jī)短信等手段,有針對(duì)性地開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控。研發(fā)安全信息統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái),積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用,及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化和安全生產(chǎn)新情況、新特點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常情況下的潛在問(wèn)題和安全平穩(wěn)時(shí)期的暗藏風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)補(bǔ)充修訂安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),完善技防、物防、人防和制度防范等綜合防控措施,著力從管理源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管控措施研究,完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估。2016年1月18日楊宇棟副總經(jīng)理在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上77(二)安全管理基本制度內(nèi)容(二)安全管理基本制度內(nèi)容781.日交班制度日交班是各類(lèi)安全信息交換分享、初步分析、綜合研判的平臺(tái),通過(guò)日交班,檢查昨日交班事項(xiàng)落實(shí)情況;對(duì)一日內(nèi)產(chǎn)生的各類(lèi)信息進(jìn)行綜合分析研判,及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警,落實(shí)信息處置責(zé)任,反饋整改落實(shí)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)管理;傳達(dá)上級(jí)工作部署要求,布置當(dāng)日各類(lèi)生產(chǎn)、工作任務(wù)。
有關(guān)處室、單位、車(chē)間均應(yīng)建立日交班制度,明確交班會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、會(huì)議內(nèi)容及流程,并做好記錄。參加交班會(huì)人員應(yīng)提前掌握各類(lèi)信息及處置情況,提出有關(guān)措施或建議。1.日交班制度日交班是各類(lèi)安全信息交換分享、初步分析、綜合研792.日安全信息追蹤分析制度日安全信息追蹤分析是通過(guò)對(duì)每日匯總的事故、故障及監(jiān)督檢查、設(shè)備檢測(cè)監(jiān)控等各類(lèi)安全信息,研判確定重點(diǎn)追蹤信息,明確追蹤事項(xiàng)和要求,落實(shí)追蹤責(zé)任,掌握追蹤結(jié)果。通過(guò)每日安全信息追蹤分析,既要及時(shí)將安全壓力傳遞到管理崗位和作業(yè)崗位,督促各層級(jí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),也要通過(guò)分析查找信息背后的管理漏洞,及時(shí)實(shí)施安全預(yù)警和管理補(bǔ)強(qiáng)。
安監(jiān)部門(mén)要建立安全信息追蹤分析制度,負(fù)責(zé)對(duì)原因不明、責(zé)任不清、信息涉及多部門(mén)、存有較嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)以及總公司、路局領(lǐng)導(dǎo)指定信息的追蹤;對(duì)安監(jiān)部門(mén)確定的重點(diǎn)安全信息,相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)追蹤。追蹤分析信息由安監(jiān)部門(mén)每日通過(guò)《鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》公布。有關(guān)處室、各單位應(yīng)建立日安全信息追蹤分析制度,明確追蹤分析信息范圍、流程、追蹤責(zé)任等。2.日安全信息追蹤分析制度日安全信息追蹤分析是通過(guò)對(duì)每日匯總803.安全問(wèn)題深度分析制度安全問(wèn)題深度分析是以分析研判、控制和阻斷安全風(fēng)險(xiǎn),集中解決安全突出問(wèn)題,進(jìn)一步完善管理制度和現(xiàn)場(chǎng)安全控制手段為目的,及時(shí)對(duì)典型的事故、故障和重要安全信息,按照“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”的思路,全面查找各層級(jí)、各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,特別要注重對(duì)照職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)追溯干部履職過(guò)程質(zhì)量,深入分析問(wèn)題背后的管理原因,制定問(wèn)題整改和管理補(bǔ)強(qiáng)措施,納入安全問(wèn)題庫(kù)追蹤督促整改。
有關(guān)處室,各單位、車(chē)間應(yīng)建立安全問(wèn)題深度分析制度,明確深度分析信息的確定、深度分析的組織、深度分析報(bào)告內(nèi)容及評(píng)價(jià)、深度分析問(wèn)題的管理等,并對(duì)深度分析報(bào)告建檔管理。
3.安全問(wèn)題深度分析制度安全問(wèn)題深度分析是以分析研判、控制和814.典型事故(問(wèn)題)交班分析制度典型事故(問(wèn)題)交班分析是對(duì)典型事故(問(wèn)題)組織相關(guān)處室、單位及責(zé)任人進(jìn)行交班分析,對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)深入查找安全管理、專(zhuān)業(yè)管理、過(guò)程控制、干部履責(zé)等方面存在的問(wèn)題,面對(duì)面分析深層次管理原因,研究制定切實(shí)有效的整改措施并督促整改,讓責(zé)任單位和責(zé)任人切實(shí)受到教育,促進(jìn)責(zé)任單位不斷提升安全管理水平。
路局交班分析。發(fā)生典型事故,由分管副局長(zhǎng)組織交班分析,相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室、車(chē)間管理人員,事故責(zé)任者參加。路局交班分析的,業(yè)務(wù)處于7日內(nèi)組織系統(tǒng)擴(kuò)大分析。安監(jiān)室交班分析。發(fā)生嚴(yán)重安全問(wèn)題(包括事故、典型故障、指令書(shū)、通知書(shū)),路局安監(jiān)室組織交班分析,責(zé)任單位、主管處室負(fù)責(zé)人,科室、車(chē)間管理人員及責(zé)任者參加。業(yè)務(wù)處交班分析。對(duì)其他事故、典型故障以及突出問(wèn)題,業(yè)務(wù)處組織交班分析。有關(guān)處室、各單位應(yīng)建立事故(問(wèn)題)交班分析制度,并做好分析會(huì)會(huì)議記錄。4.典型事故(問(wèn)題)交班分析制度典型事故(問(wèn)題)交班分析是對(duì)825.典型事故(問(wèn)題)通報(bào)制度典型事故(問(wèn)題)通報(bào)是對(duì)發(fā)生的典型事故(問(wèn)題)及時(shí)通報(bào)原因、問(wèn)題和教訓(xùn),提出整改要求,警示相關(guān)系統(tǒng)單位舉一反三、吸取教訓(xùn),提示其采取阻斷防范措施;對(duì)總公司和路局通報(bào)的典型事故,相關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合本系統(tǒng)、單位實(shí)際,排查本部門(mén)和單位存在的安全隱患,制定安全措施,切實(shí)抓好整改,防范類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
各單位接到各類(lèi)安全事故(問(wèn)題)通報(bào)后,要立即組織研判,接受教訓(xùn)。對(duì)通報(bào)問(wèn)題的責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人要組織專(zhuān)題分析,落實(shí)整改責(zé)任,路局主管業(yè)務(wù)處室驗(yàn)收。有關(guān)處室、各單位應(yīng)建立典型事故(問(wèn)題)通報(bào)制度。站段業(yè)務(wù)科室、車(chē)間、班組對(duì)相關(guān)通報(bào)的傳達(dá)落實(shí)情況要有軌跡。5.典型事故(問(wèn)題)通報(bào)制度典型事故(問(wèn)題)通報(bào)是對(duì)發(fā)生的典836.周安全分析制度周安全分析是每周對(duì)各類(lèi)安全信息進(jìn)行定性和定量分析,在充分利用每日安全信息追蹤分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析安全傾向性、規(guī)律性和苗頭性問(wèn)題,查找問(wèn)題背后的管理原因,有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施和加強(qiáng)安全管理工作。針對(duì)全路、全局典型突出問(wèn)題,本單位階段性、季節(jié)性安全關(guān)鍵,以及設(shè)備狀態(tài)和作業(yè)條件變化,研判重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),制定有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,與安全重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,動(dòng)態(tài)調(diào)整每周安全檢查和控制重點(diǎn),并抓好落實(shí)。
有關(guān)處室,各單位、車(chē)間應(yīng)建立周安全分析制度。6.周安全分析制度周安全分析是每周對(duì)各類(lèi)安全信息進(jìn)行定性和定847.安全對(duì)話制度安全對(duì)話是通過(guò)定期開(kāi)展安全對(duì)話,通報(bào)階段安全情況,解剖典型事故、設(shè)備故障、安全信息;與安全問(wèn)題突出單位對(duì)話,深入擴(kuò)大分析安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控存在的深層次原因;提出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)點(diǎn)和防控要求,布置安全重點(diǎn)工作;適時(shí)宣講安全管理知識(shí),解讀有關(guān)制度辦法,交流、推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
路局每周六10時(shí)召開(kāi)全局安全對(duì)話會(huì),由路局分管安全副局長(zhǎng)主持,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全科長(zhǎng)參加,以電話會(huì)議形式接通全局各單位,各單位一名正職、分管安全副職及有關(guān)科室、車(chē)間負(fù)責(zé)人參加。安監(jiān)室通報(bào)一周安全工作情況,分析存在的突出問(wèn)題。主持人抽查相關(guān)部門(mén)、單位上周對(duì)話會(huì)工作部署落實(shí)情況,就典型事故、問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行對(duì)話分析,部署下周安全工作。發(fā)生性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故,路局根據(jù)情況隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題對(duì)話會(huì),具體事宜以會(huì)議通知發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。有關(guān)處室、單位均應(yīng)建立安全對(duì)話會(huì)制度,明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、會(huì)議內(nèi)容及流程,并在安全分析記錄中記錄。7.安全對(duì)話制度安全對(duì)話是通過(guò)定期開(kāi)展安全對(duì)話,通報(bào)階段安全858.安全預(yù)警制度
安全預(yù)警是運(yùn)用安全分析成果,對(duì)分析研判的安全風(fēng)險(xiǎn)向有關(guān)處室和單位及時(shí)發(fā)布預(yù)警;對(duì)季節(jié)性、階段性安全重點(diǎn)和安全問(wèn)題發(fā)生規(guī)律實(shí)施廣泛預(yù)警;結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用和運(yùn)輸組織方式變化等,定期研判安全風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行安全專(zhuān)題預(yù)警;對(duì)安全管理薄弱的單位,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全剖析診斷,及時(shí)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警。預(yù)警發(fā)布后,跟蹤督導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況,切實(shí)體現(xiàn)警示和提醒作用。
被預(yù)警單位接到《安全預(yù)警通知書(shū)》,主要負(fù)責(zé)人要組織召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì),剖析深層次原因,研究制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,并于接書(shū)7日內(nèi),將整改方案報(bào)主管處室和安監(jiān)室。路局主管處室負(fù)責(zé)人要參加被預(yù)警單位的專(zhuān)題分析會(huì),并對(duì)整改落實(shí)情況跟蹤督導(dǎo)。各單位接到預(yù)警信息,要及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)管理人員,對(duì)照檢查,加強(qiáng)防范,抓好整改。針對(duì)極端惡劣天氣、突發(fā)應(yīng)急事件及災(zāi)害、險(xiǎn)情等情況,相關(guān)處室要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,各單位接到信息,根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)處室、單位應(yīng)建立安全預(yù)警制度,明確安全預(yù)警下達(dá)形式、發(fā)布程序、內(nèi)容格式,按預(yù)警發(fā)布層級(jí)建檔備查。8.安全預(yù)警制度869.月度安全分析制度月度安全分析是綜合運(yùn)用周安全分析、典型事故通報(bào)、各類(lèi)安全預(yù)警等信息的分析成果,對(duì)一月安全情況進(jìn)行定性和定量分析,評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)受控情況,分析安全短板和薄弱單位,研判安全生產(chǎn)結(jié)合部問(wèn)題,判斷安全發(fā)展趨勢(shì),有針對(duì)性地采取改進(jìn)和加強(qiáng)措施。針對(duì)全路、全局典型突出問(wèn)題,本單位階段性、季節(jié)性安全關(guān)鍵,以及設(shè)備狀態(tài)和作業(yè)條件變化,研判重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),制定有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,對(duì)下月安全重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
路局月度安全分析會(huì),由路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記主持,路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)正副職和科長(zhǎng)參加,以電話會(huì)議形式接通全局各單位,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)科室、車(chē)間負(fù)責(zé)人參加。路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工分析點(diǎn)評(píng)分管系統(tǒng)安全工作,局長(zhǎng)、黨委書(shū)記總結(jié)、分析、部署安全工作。有關(guān)處室、單位、車(chē)間應(yīng)建立月度安全分析制度,明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員范圍、會(huì)議內(nèi)容及流程,在安全分析記錄中記錄。9.月度安全分析制度月度安全分析是綜合運(yùn)用周安全分析、典型事8710.月度考評(píng)制度月度考評(píng)是各級(jí)管理人員在每月制定工作計(jì)劃書(shū),對(duì)工作寫(xiě)實(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行自我考評(píng),逐級(jí)考評(píng)。通過(guò)自我講評(píng)、上級(jí)點(diǎn)評(píng),分析各級(jí)干部工作中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)干部履職質(zhì)量,考核干部工作業(yè)績(jī),促進(jìn)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
有關(guān)處室,各單位、科室、車(chē)間均應(yīng)建立月度考核講評(píng)制度,明確月度講評(píng)會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、講評(píng)內(nèi)容,按時(shí)組織講評(píng)會(huì),形成記錄。10.月度考評(píng)制度月度考評(píng)是各級(jí)管理人員在每月制定工作計(jì)劃書(shū)8811.安全重點(diǎn)工作督辦落實(shí)制度安全重點(diǎn)工作督辦落實(shí)制度是通過(guò)規(guī)范重點(diǎn)工作各環(huán)節(jié)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制,明確督辦要求,推動(dòng)總公司、路局月度安全例會(huì)、安全對(duì)話會(huì)、周安全分析、安全預(yù)警等提出的安全重點(diǎn)工作落實(shí)常態(tài)化,確保有布置、有落實(shí)、有效果,提高安全重點(diǎn)工作落實(shí)的質(zhì)量和實(shí)效。
路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)在安監(jiān)室網(wǎng)頁(yè)公布安全重點(diǎn)工作及落實(shí)要求,明確落實(shí)部門(mén)、完成時(shí)限,落實(shí)督辦責(zé)任。有關(guān)處室、單位指定專(zhuān)人下載后,逐項(xiàng)分解,責(zé)任到人,按時(shí)完成。安監(jiān)室、業(yè)務(wù)處、單位要納入監(jiān)督檢查,安監(jiān)室、人事處、監(jiān)察處對(duì)各部門(mén)、單位工作落實(shí)情況實(shí)施督查。有關(guān)處室每月23日前將安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況形成報(bào)告報(bào)安監(jiān)室,主要包括:對(duì)總公司月度安全例會(huì)、旬例會(huì)、安全對(duì)話會(huì)和每周安全分析、安全預(yù)警、安監(jiān)局每日交班重點(diǎn)事項(xiàng)和路局安委會(huì)、月度安全例會(huì)、周對(duì)話會(huì)、安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)話會(huì)、日交班會(huì)提出的重點(diǎn)安全工作傳達(dá)部署、組織落實(shí)情況及效果,以及對(duì)總公司《安全工作情況通報(bào)》的學(xué)習(xí)借鑒情況。安監(jiān)室負(fù)責(zé)總結(jié)
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