某某超市配送中心規(guī)劃及湖南慈利縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

某某超市配送中心規(guī)劃一、某某超市概述：某某超市股份有限公司是中國國內(nèi)第一家上市的連鎖超市公司，其前身為成立于1993年1月的上海某某超市公司。公司以“挑戰(zhàn)極限，追求卓越”為企業(yè)精神，以“低成本、低投入、高效益、高產(chǎn)出”為經(jīng)營原則，以特許加盟為經(jīng)營特色，形成了以標(biāo)準(zhǔn)超市、大賣場、便利店為主營業(yè)態(tài)，以現(xiàn)代化物流和信息化管理為核心技術(shù)，以開拓全國市場、參與全球競爭為目標(biāo)的經(jīng)營格局。連鎖超市配送中心的作用：配送中心就是專門從事配送業(yè)務(wù)的物流基地，是通過轉(zhuǎn)運(yùn)、分類、保管、流通、加工和信息處理等作業(yè)，根據(jù)用戶訂貨要求備齊商品，并能迅速、準(zhǔn)確和廉價(jià)地進(jìn)行配送的基本設(shè)施㈠。一個(gè)連鎖超市沒有這樣一個(gè)配送中心，連鎖會流于形式，其本身所具有的技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)越性，如統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一品牌等都無法發(fā)揮出來。配送中心是連鎖超市的“神經(jīng)中樞”，對連鎖超市的一體化發(fā)展起著如下的重要作用：1.使各分店實(shí)現(xiàn)真正的“零庫存”或盡可能的低庫存連鎖超市集中采購后的商品質(zhì)檢、計(jì)量、儲運(yùn)、分揀是在總店的倉儲環(huán)節(jié)進(jìn)行的，一般由配送中心負(fù)責(zé)。而配送中心的庫存和配送能力必須與店鋪的銷售相適應(yīng)，即要保證不再出現(xiàn)斷貨，又要盡可能減少各店鋪和中心的庫存。減少庫存不僅是出于財(cái)務(wù)管理上減少資金占壓的需要，而且也是為了降低配送成本，提高倉庫庫容利用效率。2.加速商品及資金周轉(zhuǎn)速度，降低費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)鹘y(tǒng)的零售業(yè)態(tài)并沒有配送中心，商品流通環(huán)節(jié)就是工廠—批發(fā)商—零售商三個(gè)環(huán)節(jié)，而這三個(gè)環(huán)節(jié)自成體系，各自為政，所以在企業(yè)的運(yùn)作過程中造成了資源的重復(fù)和浪費(fèi)。而有了配送中心以后，就可以進(jìn)行統(tǒng)一采購，并在采購過程中加強(qiáng)管理，進(jìn)行統(tǒng)一、靈活、快速、及時(shí)的配送，減少超市過多的進(jìn)貨環(huán)節(jié)，大大降低了流通費(fèi)用。3.提高了連鎖超市的議價(jià)能力，密切了連鎖超市與供應(yīng)商的關(guān)系集中購買能夠大大提高買方的議價(jià)能力，批量購買能夠讓連鎖超市獲得比其它超市更低的價(jià)格，并且能夠獲得更多的供應(yīng)商在其它方面的支持，如更多的服務(wù)以及相應(yīng)的資金支持和更好的銷售條件保證等，而更重要的是能夠給予超市以更大的自主選擇的余地，從而能夠保證商品的質(zhì)量，并能做到真正的物美價(jià)廉。4.可以促進(jìn)連鎖超市業(yè)務(wù)的發(fā)展和擴(kuò)散配送中心承擔(dān)了一切采購和輸送任務(wù)，使得各分店不用分散精力與供應(yīng)商打交道，從而可以專心于分店銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展和利潤的成長，不斷開發(fā)外部市場，拓展業(yè)務(wù)。某某超市配送中心規(guī)劃目標(biāo)：滿足超市配送要求：方便發(fā)貨和保管、、養(yǎng)護(hù)工作的展開，保證商品進(jìn)出迅速。設(shè)計(jì)中尋求是倉庫的吞吐量達(dá)到最大。經(jīng)濟(jì)安全：配送中心規(guī)劃使布局緊湊，既使建筑物間有必要的放火間距，又能節(jié)省用地，以減少建設(shè)投資。使各種設(shè)施、設(shè)備效能的充分發(fā)揮，提高勞動效率和配送中心的經(jīng)濟(jì)效益。某某超市配送中心的選址：運(yùn)用加權(quán)因素法對配送中心選址加權(quán)因素法，主要是根據(jù)對配送中心有影響的因素分別賦予不同的權(quán)重，計(jì)算得分進(jìn)行選址的方法。設(shè)有多個(gè)配送中心地址可供選擇，根據(jù)各個(gè)地址的地理位置、市場條件、政策條件、供應(yīng)商分布、資源條件、人力資源、交通條件等因素設(shè)置不同的權(quán)重，給每個(gè)影響因素從影響的大小分為不同的級別，并且分別賦予不同的分值。具體步驟如下（設(shè)有A、B、C、D四個(gè)地址可供選擇）：1．影響因素權(quán)重設(shè)置。分別對影響超市配送中心選址的因素賦予權(quán)重。（見表2）2．影響因素賦予分值。設(shè)每個(gè)影響因素從影響的大小分為不同的級別分A、E、I、O、U五級，其中A=4分、E=3分、I=2分、O=1分、U=0分。（見表2）3．求出綜合得分。根據(jù)影響因素的權(quán)重和影響級別求出分值。（見表3）4．根據(jù)得分?jǐn)M選地址。比較A、B、C、D四個(gè)地址綜合得分的大小，取得分最多的地址為超市配送中心的擬選地址。根據(jù)表2所示，得分C>A>D>B,因此選擇地址C。表11影響設(shè)施選址的經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)因素非經(jīng)濟(jì)因素運(yùn)輸費(fèi)用當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)土地成本和建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原材料供應(yīng)價(jià)格環(huán)境保護(hù)水準(zhǔn)燃料價(jià)格人文環(huán)境水、電等資源成本氣候條件勞動力價(jià)格表22超市配送中心選址的影響因素及權(quán)重影響因素權(quán)重各地址等級及分?jǐn)?shù)ABCD地理位置9EIAI市場條件7AUAE政策條件3EIOI供應(yīng)商分布8EIEI資源條件6EAII人力資源5OAIE交通條件10EIAE表33超市配送中心的得分情況影響因素權(quán)重各地址等級及分?jǐn)?shù)ABCD地理位置9E/27I/18A/36I/18市場條件7A/28U/0A/28E/21政策條件3E/9I/6O/3I/6供應(yīng)商分布8E/24I/16E/24I/16資源條件6E/18A/24I/12I/12人力資源5O/5A/20I/10E/15交通條件10E/30I/20A/40E/30得分合計(jì)--141104153118設(shè)施設(shè)備規(guī)劃：配送中心基地內(nèi)部的環(huán)狀主干道路寬20米，實(shí)行“單向行駛、分門進(jìn)出”。配送中心的南北兩側(cè)，建有4米寬的裝卸平臺：站臺高出室外道路l米，當(dāng)廂式卡車尾部?？空九_時(shí)，車廂抱墊板與站臺面基本處于同一平面，將商品的裝卸作業(yè)變成水平移動，大大減少裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的勞動強(qiáng)度。站臺作業(yè)線總長270米，可?？?0多輛卡車同時(shí)作業(yè)。站臺上方裝有懸掛8米的鋼結(jié)構(gòu)雨篷，保證配送中心可以一天24小時(shí)全天候作業(yè)。配送中心的中央空調(diào)采用金屬網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，上蓋鑲嵌統(tǒng)長型采光帶的彩色夾心保溫鋼板屋面，白天(包括陰雨天)庫內(nèi)作業(yè)不需要人工照明。綠色非金屬耐磨地面，裝卸搬運(yùn)作業(yè)時(shí)不起灰，確保了食品的衛(wèi)生安全。

配送中心作業(yè)流程表作業(yè)類別ABCD……進(jìn)貨區(qū)1111理貨區(qū)2222分類區(qū)344流通區(qū)3保管區(qū)3特殊作業(yè)3配送4544物流量注：1、2、3、4、5表示流程的先后順序中心功能概要：1、某某超市配送中心倉庫的內(nèi)部布局辦公室及信息處理維修區(qū)出貨、揀選及配送區(qū)貴重物品區(qū)電子產(chǎn)品區(qū)體育及辦公用品區(qū)家居及生活用品區(qū)入口出口收貨、驗(yàn)貨及分類處理區(qū)流通加工區(qū)冷藏區(qū)冷凍區(qū)雜貨區(qū)設(shè)備存放區(qū)商品包裝區(qū)配送中心總平面圖：辦公區(qū)理貨區(qū)保管場所20%流通加工區(qū)10%發(fā)貨區(qū)收貨區(qū)10%分類區(qū)辦公區(qū)理貨區(qū)保管場所20%流通加工區(qū)10%發(fā)貨區(qū)收貨區(qū)10%分類區(qū)60%100%40%100%信息處理系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)：配送中心信息處理概要：指以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的處理系統(tǒng)。進(jìn)行信息采集、存儲、檢索、加工、變換、傳輸?shù)南到y(tǒng)。又常稱為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。由輸入、輸出、處理三部分組成（見圖），或者說由硬件（包括中央處理機(jī)、存儲器、輸入輸出設(shè)備等）、系統(tǒng)軟件（包括操作系統(tǒng)、實(shí)用程序、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等）、應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫所組成。一個(gè)信息處理系統(tǒng)是一個(gè)信息轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)，有一組轉(zhuǎn)換規(guī)則。2、理論依據(jù)：系統(tǒng)根據(jù)輸入內(nèi)容和數(shù)據(jù)庫內(nèi)容決定輸出內(nèi)容，或根據(jù)輸入內(nèi)容修改數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。系統(tǒng)必須能識別輸入信息。對于以計(jì)算機(jī)為核心的信息處理系統(tǒng)，如果輸入信息是數(shù)值數(shù)據(jù)，則系統(tǒng)可以直接接收，不需要任何轉(zhuǎn)換；如果輸入信息是非數(shù)值信息（包括圖像、報(bào)告、文獻(xiàn)、消息、語音和文字等），則必須轉(zhuǎn)換為數(shù)值數(shù)據(jù)后才能予以處理。對應(yīng)于系統(tǒng)輸出，則有一個(gè)相應(yīng)的逆過程。3、特點(diǎn)：(1)處理對象是組織中的業(yè)務(wù)和基本信息。IPS較少涉及組織中的綜合管理和決策過程，屬于數(shù)據(jù)驅(qū)動型系統(tǒng)。(2)追求處理效率和自動化。IPS主要解決人工事務(wù)處理過程中的低效率問題。(3)方法簡單。IPS一般不涉及過多的模型、綜合管理和決策問題。（4）是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。4、信息處理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)分析：(1)進(jìn)貨業(yè)務(wù)進(jìn)貨管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中及其重要的一環(huán)，它關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量能否得到保證，生產(chǎn)是否能夠順利進(jìn)行，采購成本能否得到有效控制等問題。企業(yè)現(xiàn)代管理理念中對企業(yè)的進(jìn)貨管理提出新的要求；企業(yè)進(jìn)貨時(shí)對供貨商的選擇更見慎重，雙方不再是討價(jià)還價(jià)的買賣關(guān)系，而是一種相互依存的合作伙伴關(guān)系，并且還需要認(rèn)識到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要從采購抓起，這就關(guān)系到供方的供貨、服務(wù)質(zhì)量。下面是進(jìn)貨業(yè)務(wù)程序的主要內(nèi)容：供貨商的情況調(diào)查：在實(shí)施采購之前，超市首先就要對市場上各大商品供貨商進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解公司的具體情況，評定企業(yè)的信譽(yù)級別和公司的市場口碑，做到準(zhǔn)確無誤，采購順利。采購計(jì)劃的編制：超市根據(jù)自身的資金條件和銷售狀況，綜合分析市場規(guī)律，擬定采購計(jì)劃表。實(shí)施進(jìn)貨計(jì)劃：根據(jù)供貨商檔案及評審結(jié)果，選定供貨商；生成訂貨單給選定的供貨商；雙方就價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面洽談磋商，直至簽訂合同；跟蹤合同執(zhí)行，安排供貨進(jìn)度和貨物運(yùn)輸，做好驗(yàn)收入庫工作。(2)庫存業(yè)務(wù)：庫存管理是指在上產(chǎn)經(jīng)營中為銷售和耗用而存儲的各種資產(chǎn)。企業(yè)存貨不當(dāng)都會增加不必要的費(fèi)用：存貨過多將導(dǎo)致物資的積壓、存儲費(fèi)用增加、流動資金周轉(zhuǎn)不利，并且過量的庫存會掩蓋管理不善的問題。存貨不足則影響企業(yè)的正常銷售活動。庫存管理的目標(biāo)是需求最佳存貨數(shù)量，使庫存的成本總額最小化。其主要業(yè)務(wù)如下：產(chǎn)品入庫、出庫、盤庫等日常處理?？茖W(xué)合理地確定某庫存物資的庫存控制參數(shù)。如：最佳訂貨批量、最大庫存量、最佳缺貨量、最佳訂購周期等，進(jìn)行嚴(yán)格的庫存控制工作。匯總統(tǒng)計(jì)各類庫存數(shù)據(jù)，反應(yīng)和監(jiān)督儲備資金占用及采購資金使用情況。(3)銷售業(yè)務(wù)銷售對一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展是至關(guān)重要的，它不再是傳統(tǒng)意義上的“賣東西”，它對外關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)形象等多方面因素，對內(nèi)涉及到銷售、庫存、財(cái)務(wù)等信息。此外信息化的高速發(fā)展為企業(yè)的銷售工作提出了新的挑戰(zhàn)，封閉意味著落后，超市要抓住時(shí)機(jī)，引入現(xiàn)代化的銷售管理模式，實(shí)施企業(yè)的信息化、智能化銷售管理，才能使超市在激烈的市場競爭中立于不敗之地。配送中心信息系統(tǒng)功能模塊框架：配送中心信息系統(tǒng)經(jīng)營決策系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)決策支持資源計(jì)劃作業(yè)優(yōu)化庫存合理化采購進(jìn)貨管理系統(tǒng)倉庫管理系統(tǒng)銷售發(fā)貨管理系統(tǒng)外部信息搜集內(nèi)部信息匯總信息統(tǒng)計(jì)、分析與查詢現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)經(jīng)營決策系統(tǒng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物實(shí)時(shí)跟蹤人員現(xiàn)場管理配送中心信息系統(tǒng)經(jīng)營決策系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)決策支持資源計(jì)劃作業(yè)優(yōu)化庫存合理化采購進(jìn)貨管理系統(tǒng)倉庫管理系統(tǒng)銷售發(fā)貨管理系統(tǒng)外部信息搜集內(nèi)部信息匯總信息統(tǒng)計(jì)、分析與查詢現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)經(jīng)營決策系統(tǒng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物實(shí)時(shí)跟蹤人員現(xiàn)場管理配送中心的成本管理：1．配送中心物流成本的全面分析

計(jì)算出配送中心物流成本之后，可以計(jì)算出以下各種比率，再用這些比率同前年、大前年比較來考察配送中心物流成本的實(shí)際狀況，還可以與同行業(yè)其他企業(yè)比較，或者與其他行業(yè)比較。

(1)單位銷售額物流成本率＝物流成本/銷售額×100%

這個(gè)比率越高則其對價(jià)格的彈性越低，從連鎖企業(yè)歷年的數(shù)據(jù)中，大體可以了解其動向，另外，通過與同行業(yè)和行業(yè)外進(jìn)行比較，可以進(jìn)――步了解配送中心的物流成本水平。

該比率受價(jià)格變動和交易條件變化的影響較大，因此作為考核指標(biāo)還存在一定的缺陷。

(2)單位成本物流成本率＝物流成本/銷售額×100%

這是考察物流成本占總成本比率的一個(gè)指標(biāo)，一般作為連鎖企業(yè)內(nèi)部的物流合理化目標(biāo)或檢查企業(yè)是否達(dá)到合理化目標(biāo)的指標(biāo)來使用。

(3)單位營業(yè)費(fèi)用物流成本率＝物流成本/(銷售額+一般管理費(fèi))×100%

通過物流成本占營業(yè)費(fèi)用(銷售費(fèi)十一般管理費(fèi))的比率，可以判斷連鎖企業(yè)物流成本的比重，而且，這個(gè)比率不受進(jìn)貨成本變動的影響，得出的數(shù)值比較穩(wěn)定，因此，適合于做連鎖企業(yè)配送中心物流合理化指標(biāo)。

(4)物流職能成本率=物流職能成本/物流總成本×100%

該指標(biāo)可以明確包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、裝卸費(fèi)、流通加工費(fèi)、信息流通費(fèi)、物流管理費(fèi)等各物流職能成本占物流總成本的比率。

2．配送中心物流成本的詳細(xì)分析

通過全面分析，我們可以了解物流成本的變化情況及變化趨勢，但是對引起物流成本變化的原因，我們還要進(jìn)一步按照職能分類，對物流成本進(jìn)行詳細(xì)分析，然后提出對策，詳細(xì)分析所用的指標(biāo)有四類，通過這四類指標(biāo)的序時(shí)分析或按配送中心內(nèi)的部門、設(shè)施分類比較以及與同行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)行比較，就可以掌握物流成本的發(fā)展趨勢及其差異。

(1)與運(yùn)輸、配送相關(guān)的指標(biāo)

裝載率＝實(shí)際載重量/標(biāo)準(zhǔn)載重量×100%

車輛開動率＝月總開動次數(shù)/擁有臺數(shù)×100%

運(yùn)行周轉(zhuǎn)率＝月總運(yùn)行次數(shù)/擁有臺數(shù)×100%

單位車輛月行駛里程＝月總行駛里程/擁有臺數(shù)

單位里程行駛費(fèi)＝月實(shí)際行駛?cè)M(fèi)/月總行駛里程

（行駛?cè)M(fèi)＝修理費(fèi)＋內(nèi)外胎費(fèi)＋油料費(fèi)）

單位運(yùn)量運(yùn)費(fèi)＝運(yùn)輸費(fèi)/運(yùn)輸總量

(2)有關(guān)保管活動指標(biāo)

倉庫利用率＝存貨面積/總面積×100%

庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)＝年出庫金額（數(shù)量）/平均庫存金額（數(shù)量）＝年出庫金額（數(shù)量）×２/（年初庫存金額＋年末庫存金額）

（3）有關(guān)裝卸活動指標(biāo)

單位人時(shí)工作量＝總工作量/裝卸作業(yè)人時(shí)數(shù)

（裝卸作業(yè)人時(shí)數(shù)＝作業(yè)人數(shù)×作業(yè)時(shí)間）

裝卸效率＝標(biāo)準(zhǔn)裝卸作業(yè)人時(shí)數(shù)/實(shí)際裝卸作業(yè)人時(shí)數(shù)

裝卸設(shè)備開工率＝裝卸設(shè)備實(shí)際開動時(shí)間/裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)開動時(shí)間

單位工作量修理費(fèi)＝裝卸設(shè)備修理費(fèi)/總工作量

單位工作量卸裝費(fèi)＝裝卸費(fèi)/總工作量

（4）有關(guān)物流信息活動指標(biāo)

物流信息處理率＝物流信息處理數(shù)量（傳票張數(shù)等）/標(biāo)準(zhǔn)物流信息處理數(shù)（傳票張數(shù)等）

單位產(chǎn)品物流信息流通費(fèi)＝物流信息流通費(fèi)/總產(chǎn)量《慈利縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2007-2020年）》規(guī)劃文本目錄總則指導(dǎo)思想及原則發(fā)展戰(zhàn)略第四章基本思路與發(fā)展目標(biāo)商業(yè)體系規(guī)劃布局近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施第八章附則總則第一條為適應(yīng)慈利縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)引導(dǎo)我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康、有序發(fā)展，提升慈利縣商業(yè)整體發(fā)展水平，滿足城市居民生活、旅游服務(wù)和工業(yè)生產(chǎn)需要，按照《慈利縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，依據(jù)《慈利縣城總體規(guī)劃（修編）（2002——2020年）》及國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制《慈利縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2007-2020年）》（以下稱本規(guī)劃）。第二條1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2．《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范〉的通知》（商建發(fā)[2004]180號）3．《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)4．《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)—商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范》DB43/T204-20035．《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)—商業(yè)設(shè)置規(guī)范》DB43/T203-20036．《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005-2020年）》7．《慈利縣城總體規(guī)劃（修編）（2002—2020年）》8．《慈利縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》9．《慈利縣工業(yè)園總體規(guī)劃（2005—2020年）》10．其他相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)劃范圍:與《慈利縣城總體規(guī)劃（修編）（2002—2020年）》確定的縣城建設(shè)用地范圍一致，包括蔣家坪組團(tuán)、永安組團(tuán)、老城區(qū)組團(tuán)、零溪河下游組團(tuán)和工業(yè)園組團(tuán)，總規(guī)劃面積18平方公里，規(guī)劃人口18萬人。第四條規(guī)劃內(nèi)容:包括慈利縣縣城內(nèi)城市商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，特色商業(yè)街，商品交易市場，大中型零售網(wǎng)點(diǎn)，賓館酒店，物流基地等九部分。重點(diǎn)規(guī)劃對象包括——社區(qū)中型超市：基本經(jīng)營面積1000-2000平方米，服務(wù)人口1.5-2萬人，服務(wù)半徑為1-1.5公里；大型超市：基本經(jīng)營面積3000平方米以上，服務(wù)人口3-5萬人，服務(wù)半徑為2公里；專業(yè)店：基本經(jīng)營面積500平方米以上；專業(yè)市場：基本用地面積5000平方米以上；社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：基本用地面積1000平方米以上，服務(wù)人口1-1.5萬人，服務(wù)半徑為0.8公里；社區(qū)購物中心：基本經(jīng)營面積50000平方米；賓館/餐飲店：包括旅游接待型和商務(wù)休閑型酒店；物流基地：結(jié)合芙蓉超市配送中心規(guī)劃建設(shè)。第五條規(guī)劃期限：近期為2007-2010年，主要向縣城東西兩翼發(fā)展，以整治、完善為主，縣城按13萬人口規(guī)劃；遠(yuǎn)期為2011-2020年，主要向縣城以北新城區(qū)發(fā)展，以建設(shè)、提質(zhì)為主，縣城按18萬人口規(guī)劃。第二章指導(dǎo)思想及原則第六條指導(dǎo)思想：以建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品市場體系為目標(biāo)，貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率；滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升商業(yè)競爭力，全面服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣”城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)。第七條規(guī)劃原則1．以人為本可持續(xù)發(fā)展的原則商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持提高人民生活質(zhì)量為核心，充分考慮不同區(qū)域的消費(fèi)水平與市場特點(diǎn)，適應(yīng)消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)繁榮繁華和便民利民。慈利縣商業(yè)的發(fā)展既要考慮當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)與人民生活的需求和可能，也要考慮未來發(fā)展的總體要求；既要考慮縣域內(nèi)的分工協(xié)調(diào)，也要考慮湘西地區(qū)內(nèi)的分工協(xié)調(diào)，走分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)道路。2．均衡布局集中開發(fā)的原則慈利縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合；大中小結(jié)合，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)；新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合，以新興業(yè)態(tài)為主的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。集中優(yōu)勢資源進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的輻射擴(kuò)散，帶動商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的整體發(fā)展。形成縣城范圍內(nèi)整體適當(dāng)分散，組團(tuán)區(qū)域中局部相對集中，布局均衡合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。避免貪大求多、過分聚集和重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。3．改造與新建相結(jié)合的原則以慈利縣城市總體規(guī)劃為依據(jù)，將現(xiàn)有商業(yè)街、城鎮(zhèn)中心區(qū)、風(fēng)景名勝、及新城區(qū)商業(yè)中心區(qū)作為重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。通過對現(xiàn)有不同業(yè)態(tài)、不同規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提質(zhì)改造、重建改建等一系列積極措施，結(jié)合規(guī)劃新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成一個(gè)有機(jī)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。4．遠(yuǎn)近結(jié)合適度超前的原則按照將慈利縣打造為現(xiàn)代化商貿(mào)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，圍繞“一心三城五組團(tuán)”縣城規(guī)劃格局，著眼于長遠(yuǎn)，積極利用先進(jìn)的商業(yè)發(fā)展成果，結(jié)合現(xiàn)代商品流通和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的趨勢，把近期需求同中長期發(fā)展趨勢結(jié)合起來，挖掘消費(fèi)潛力，關(guān)注需求變化，創(chuàng)新消費(fèi)方式，以滿足消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)。在網(wǎng)點(diǎn)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境等方面適度超前，提升起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，開拓新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的超前性、延續(xù)性和可操作性，適應(yīng)商業(yè)發(fā)展需要。5．節(jié)約資源保護(hù)生態(tài)的原則慈利縣處于張家界旅游核心經(jīng)濟(jì)圈東大門，依托張家界旅游市場，大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，搞好商業(yè)項(xiàng)目污染防治、環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)建生態(tài)慈利、和諧慈利，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與社會資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。6．符合居民生活需要的原則在慈利縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)為城市居民生活服務(wù)的功能，配套建設(shè)完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，使其符合慈利縣居民的生產(chǎn)生活需求。第三章發(fā)展戰(zhàn)略1．區(qū)域合作戰(zhàn)略慈利縣區(qū)域合作分東西兩翼，東翼為常德城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)合作，西翼為張家界旅游經(jīng)濟(jì)合作。規(guī)劃期內(nèi)開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等多形式合作，開展物流、電子信息、網(wǎng)絡(luò)平臺等多渠道合作，建設(shè)旅游區(qū)域合作品牌，夯實(shí)區(qū)域合作基礎(chǔ)，深入商業(yè)區(qū)域合作，加快區(qū)域商業(yè)互動步伐，謀求取得更大的區(qū)域合作成果。2．旅游跟進(jìn)戰(zhàn)略推文旅，突特色，挖掘慈利文化旅游資源，融合入慈利旅游開發(fā)中去；優(yōu)商業(yè)，強(qiáng)服務(wù)，“做優(yōu)”慈利商業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)布局和商業(yè)服務(wù)水平，“做強(qiáng)”張家界旅游服務(wù)后勤基地的服務(wù)水平。3．非均衡發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)縣城中心帶動作用及強(qiáng)化縣域中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域示范作用，制定實(shí)施相關(guān)政策措施，不同區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步推進(jìn)，不同區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按階段分梯度發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)慈利縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。4．協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略慈利縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃依照階段分近遠(yuǎn)期，逐步完成一主一副八片區(qū)的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，形成以全面協(xié)調(diào)發(fā)展為中心的商業(yè)發(fā)展體系，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與人和自然高度協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。第四章基本思路與發(fā)展目標(biāo)第九條基本思路：通過對慈利縣現(xiàn)有城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的提升改造，進(jìn)一步完善老城區(qū)的城市功能；向北拓展，在澧水北岸丘陵地帶（蔣家坪組團(tuán)）再造一個(gè)慈利新城；向東延伸，筑建以農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、電子加工業(yè)、制鞋業(yè)和火電資源等為龍頭的張家界工業(yè)園區(qū)；向西開進(jìn)，在宜沖橋溫泉打造一個(gè)新的旅游休閑為主的特色旅游服務(wù)區(qū)。最終在慈利縣形成以生活、物流、工業(yè)、行政四大板塊區(qū)域，將慈利縣打造為“溫泉之鄉(xiāng)、杜仲之鄉(xiāng)、大理石之鄉(xiāng)”，帶動慈利縣整體經(jīng)濟(jì)生活文化水平的發(fā)展。第十條總體目標(biāo)：依托慈利作為張家界東大門的地緣優(yōu)勢，銜接湖南省南北發(fā)展主軸和湘西發(fā)展次軸，努力培育本地旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)秀的文化旅游資源和山水園林生態(tài)城市環(huán)境，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和新型零售業(yè)態(tài)，構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、競爭有序的商貿(mào)、旅游服務(wù)體系，將慈利建設(shè)成為張家界旅游后勤服務(wù)基地和輻射湘西、鄂西的中西部重要的商貿(mào)通道。第十一條具體目標(biāo)：2005年慈利縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額為10.87億元。社會消費(fèi)品零售總額與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（ＧＤＰ增長率）密切相關(guān)，結(jié)合慈利縣近１5年的發(fā)展水平，預(yù)測社會消費(fèi)品零售總額年平均增長１1％，2010年將達(dá)到18.3億元，2020年達(dá)到52億元。2010年，縣城零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（不包括各類市場）經(jīng)營總面積控制在16.9萬平方米以內(nèi)，人均零售商業(yè)經(jīng)營面積為1.3平方米；2020年，縣城零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（不包括各類市場）經(jīng)營總面積控制在27萬平方米以內(nèi)，人均零售商業(yè)經(jīng)營面積為1.5平方米。（1）商業(yè)體系：近期內(nèi)規(guī)劃1個(gè)城市商業(yè)中心，3個(gè)社區(qū)商業(yè)中心；遠(yuǎn)期內(nèi)規(guī)劃1個(gè)城市商業(yè)中心，1個(gè)區(qū)級商業(yè)中心，8個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。（2）商業(yè)街：規(guī)劃期內(nèi)，形成專業(yè)特色街6條，其中現(xiàn)有2條，新建4條。近期內(nèi)，重點(diǎn)調(diào)整2條專業(yè)街，建設(shè)培育2條專業(yè)街，遠(yuǎn)期內(nèi)，重點(diǎn)培育發(fā)展2條專業(yè)街。（3）大中型零售網(wǎng)點(diǎn)：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃23家大中型零售網(wǎng)點(diǎn)，其中現(xiàn)有11家，近期新建4家，遠(yuǎn)期新建8家。（4）社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃15家社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，其中現(xiàn)有2家，近期新建7家，遠(yuǎn)期新建6家（最終形成6家“農(nóng)加超”，9家標(biāo)準(zhǔn)菜市場）。（5）商品交易市場：規(guī)劃期內(nèi)，商品交易市場達(dá)到17家，其中現(xiàn)狀保留4家，經(jīng)營提質(zhì)2家，經(jīng)營轉(zhuǎn)向2家，原地新建1家，近期規(guī)劃新建3家，遠(yuǎn)期規(guī)劃新建5家。（6）賓館酒店/餐飲業(yè)：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)19處賓館酒店或餐飲店，其中優(yōu)先發(fā)展區(qū)域?yàn)槿f福區(qū)域旅游服務(wù)中心、琵琶洲縣城休閑度假中心、永安鄉(xiāng)村旅游休閑中心，近期規(guī)劃新建5處，遠(yuǎn)期規(guī)劃新建14處。（7）物流基地：規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合汽車東站對面芙蓉超市配送中心的建設(shè)完善，為城市連鎖超市及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”服務(wù)，逐步打造起慈利縣生活物流基地。第五章商業(yè)體系規(guī)劃布局第十二條慈利縣城市商業(yè)體系規(guī)劃慈利縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局體系由城市商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街、專業(yè)市場構(gòu)成。規(guī)劃期內(nèi)，依據(jù)慈利縣城土地利用規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展老城區(qū)組團(tuán)永泰路城市商業(yè)中心和蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心，配套完善工業(yè)園區(qū)和旅游服務(wù)中心的商業(yè)設(shè)施。近期內(nèi)，提升老城區(qū)商業(yè)服務(wù)水平，完善永安組團(tuán)、零溪河下游組團(tuán)和工業(yè)園組團(tuán)內(nèi)工業(yè)區(qū)和居住區(qū)社區(qū)商業(yè)設(shè)施，培育旅游專業(yè)街品牌，調(diào)整專業(yè)市場結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游消費(fèi)模式。遠(yuǎn)期內(nèi)，結(jié)合慈利縣城“一心三城五組團(tuán)”空間建設(shè)框架，形成“一主一副八片區(qū)”的三級商業(yè)體系，重點(diǎn)培育蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心和三大旅游服務(wù)中心，統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)外旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。一心三城五組團(tuán)指規(guī)劃期內(nèi)建成琵琶洲城市綠心，老城區(qū)城區(qū)、蔣家坪城區(qū)及永安城區(qū)組成的三城區(qū)，老城區(qū)組團(tuán)、永安組團(tuán)、蔣家坪組團(tuán)、零溪河下游組團(tuán)、工業(yè)園組團(tuán)構(gòu)成的五組團(tuán)。一主一副八片區(qū)指規(guī)劃期內(nèi)建成一個(gè)城市商業(yè)中心為主，一個(gè)區(qū)級商業(yè)中心為副，八個(gè)社區(qū)商業(yè)中心為片區(qū)的商業(yè)體系。三大旅游服務(wù)中心指規(guī)劃期內(nèi)建成以琵琶洲城市休閑度假中心，萬福溫泉、宜沖橋溫泉為中心的區(qū)域旅游服務(wù)中心及以永安農(nóng)家樂一條街為中心的鄉(xiāng)村旅游休閑中心。慈利縣城市商業(yè)體系規(guī)劃布局統(tǒng)計(jì)表（2007-2020年）商業(yè)體系組團(tuán)近期（2007-2010年）遠(yuǎn)期（2011-2020年）數(shù)量名稱位置數(shù)量名稱位置城市商業(yè)中心老城區(qū)組團(tuán)1永泰路城市商業(yè)中心老城區(qū)幸福路、筆架中路、慈姑路與零陽中路合圍區(qū)域1永泰路城市商業(yè)中心老城區(qū)幸福路、筆架中路、慈姑路與零陽中路合圍區(qū)域區(qū)級商業(yè)中心蔣家坪組團(tuán)1蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心慈利大道與澧陽路交匯處社區(qū)商業(yè)中心永安組團(tuán)1永安社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心永安城區(qū)綠化廣場附近1永安社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心永安城區(qū)綠化廣場以東工業(yè)園組團(tuán)2萬福社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心304省道與慈利大道交匯處工業(yè)園社區(qū)商業(yè)中心慈利大道與十板路交匯處零溪河下游組團(tuán)1雙安社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心雙贏路西段2零溪社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心零溪村廣場附近雙安社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心雙贏路西段老城區(qū)組團(tuán)1光明社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心光明路與筆架東路交匯處1光明社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心光明路光明小區(qū)蔣家坪組團(tuán)2龍坪社區(qū)商業(yè)中心蔣家坪龍坪村北崗社區(qū)商業(yè)中心蔣家坪北崗村第十三條城市商業(yè)中心規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)完善1處城市商業(yè)中心，即永泰路城市商業(yè)中心，由老城區(qū)幸福路、筆架中路、慈姑路與零陽中路合圍的商業(yè)區(qū)域構(gòu)成，核心商業(yè)中心占地約31.5公頃，基本商業(yè)面積10萬平方米。永泰路商業(yè)商業(yè)中心由城市商業(yè)長期的自然發(fā)展形成，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集度高，商業(yè)文化氛圍濃厚。商業(yè)業(yè)態(tài)主要以大型超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店等為主；商品品種齊全，能夠滿足消費(fèi)者一次性購足購好的需求。近期著重提高休閑功能，增加中高檔商品比例。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升商品價(jià)格、商品質(zhì)量、商品種類和服務(wù)水平，增設(shè)休閑娛樂場所，改善餐飲、賓館等網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營設(shè)施，整頓老城區(qū)布局混亂的家庭旅店，調(diào)整市場商品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化老城區(qū)購物環(huán)境。按照集約化的建設(shè)方式，加快對中小商店改造整合步伐，有效遏止條塊分割和底商式網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)模式，避免重復(fù)建設(shè)，通過提高商業(yè)項(xiàng)目整體規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)來提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。遠(yuǎn)期網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)向：鼓勵設(shè)置專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施、超市加百貨綜合業(yè)態(tài)，限制新建百貨店、大中型超市、購物中心和各類批發(fā)市場等大型網(wǎng)點(diǎn)，完善銀行、停車場、公交站點(diǎn)、公廁和垃圾回收站等公共配套設(shè)施。第十四條區(qū)級商業(yè)中心近期不作規(guī)劃。遠(yuǎn)期內(nèi)，配合蔣家坪新城區(qū)開發(fā)，建設(shè)蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心，中心位于慈利大道以南的澧陽路兩側(cè)，核心商業(yè)區(qū)占地約27公頃，位于蔣家坪組團(tuán)中部，周邊分布區(qū)域內(nèi)的行政辦公區(qū)、文教體育設(shè)施和居民住宅區(qū)。其主要功能是就近為區(qū)域內(nèi)居民提供商業(yè)服務(wù)，分流市級商業(yè)中心的部分職能，緩解老城區(qū)交通、環(huán)境壓力，推動商業(yè)自身的發(fā)展。蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心服務(wù)人口5-6萬人，基本商業(yè)經(jīng)營面積5萬平方米，依托慈利大道和澧陽大橋的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三城區(qū)互動。重點(diǎn)培育區(qū)域內(nèi)大型超市、專業(yè)店、專賣店、便利店、賓館酒店和娛樂餐飲業(yè)，注重突出科技、教育、文化、體育特色和行政、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套功能。第十五條社區(qū)商業(yè)中心 社區(qū)級商業(yè)中心主要服務(wù)對象是居住區(qū)的常住人口，以經(jīng)營中低檔的日常消費(fèi)品為主。商業(yè)業(yè)態(tài)以小型超市、便利店、菜場、餐飲店為主體，同時(shí)配有一定規(guī)模的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其經(jīng)營規(guī)模應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用地面積每千人600—940平方米；建筑面積每千人700—910平方米；商業(yè)面積不低于0.8萬平方米。近期內(nèi)，規(guī)劃社區(qū)商業(yè)中心3個(gè)，分別為永安社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、雙安社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、光明社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。遠(yuǎn)期內(nèi)，規(guī)劃社區(qū)商業(yè)中心8個(gè)，在近期的基礎(chǔ)上新添5個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，即工業(yè)園社區(qū)商業(yè)中心、零溪社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、龍坪社區(qū)商業(yè)中心、北崗社區(qū)商業(yè)中心、萬福社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。根據(jù)人口密集程度適度發(fā)展中型綜合超市、休閑娛樂網(wǎng)點(diǎn)、專賣店；面向社區(qū)居民生活，改造和提升傳統(tǒng)小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引入冷凍食品店、服裝店、醫(yī)藥店、家電專業(yè)店、書店、維修店、家政服務(wù)店、洗衣店、餐飲店、賓館旅店、文體場所等新型業(yè)態(tài)。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置參考表人口規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求2000人設(shè)置便利店、生鮮食品超市、書報(bào)亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點(diǎn)5000人增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪2萬人增設(shè)中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人增投社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所。第十六條商業(yè)街規(guī)劃布局規(guī)劃期內(nèi)，對已有商業(yè)街著重功能完善，揚(yáng)長避短，突出專業(yè)化和特色化；商業(yè)街整體風(fēng)格應(yīng)與城市環(huán)境和文化相協(xié)調(diào)，注重配套停車場、休閑廣場、公廁、綠化景觀、街頭飾品等設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)培育發(fā)展6條專業(yè)街：近期改造提升2條專業(yè)商業(yè)街，即葵花井步行商業(yè)街與永泰路商業(yè)街，培育創(chuàng)建2條專業(yè)商業(yè)街，即萬福美食旅游紀(jì)念品一條街、永安農(nóng)家樂一條街；遠(yuǎn)期規(guī)劃2條特色商業(yè)街，即蔣家坪餐飲娛樂街、澧陽精品街。1．提升商業(yè)街（1）葵花井步行商業(yè)街葵花井步行商業(yè)街南接零陽路，貫通葵花井，橫穿永泰路，對接葵花井漂亮女人街，遠(yuǎn)期延伸至筆架路，全長約600米，規(guī)劃建設(shè)成為精品步行街。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)提升步行街商品經(jīng)營檔次和商業(yè)服務(wù)水平，鼓勵開設(shè)中高檔品牌專賣店和專業(yè)店，打造集聚知名品牌服裝、鞋帽、化妝品、時(shí)尚飾品、眼鏡、鐘表、珠寶等的精品步行街；步行街適當(dāng)增設(shè)公廁、休息座椅等設(shè)施，加強(qiáng)出入口管理，禁止機(jī)動車通行，保持街區(qū)綠化和衛(wèi)生，禁止占街經(jīng)營行為，保障公共活動場地。步行街后續(xù)第三期改造工程重點(diǎn)打通葵花井連接筆架路，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)專用停車場，規(guī)劃設(shè)計(jì)葵花井步行街兩側(cè)連接筆架路和永泰路的單相互通機(jī)動車道，有序促進(jìn)人車分流，以緩解本區(qū)域日趨緊張的交通壓力。（2）永泰路商業(yè)街永泰路商業(yè)街俗稱東街，西起地中海商城，東至芙蓉超市，全長約500米，規(guī)劃為主營服裝、鞋類的商業(yè)服務(wù)綜合街。規(guī)劃期內(nèi)，引導(dǎo)服務(wù)類別和商品品牌與葵花井步行街錯(cuò)位經(jīng)營，適當(dāng)引進(jìn)特色時(shí)尚簡餐、茶座咖啡吧和美容會所，適度發(fā)展便利店；改善街容、店貌等經(jīng)營環(huán)境，努力拓展停車空間2．規(guī)劃新建商業(yè)街（1）萬福美食旅游紀(jì)念品一條街（近期）規(guī)劃于萬福溫泉度假區(qū)上坡路段西側(cè)，是萬福區(qū)域旅游服務(wù)中心重要組成部分。結(jié)合現(xiàn)有地塊的用地條件，通過局部爆破等手段對土地的平整改造，開辟大型停車場。結(jié)合常張高速公路出口，依托萬福溫泉旅游度假區(qū)，挖掘富有地方特色的餐飲娛樂、旅游紀(jì)念品，豐富萬福旅游區(qū)商業(yè)設(shè)施，方便服務(wù)游客周轉(zhuǎn)的需要，形成以旅游休閑、餐飲、住宿、娛樂等設(shè)施為主體的區(qū)域旅游服務(wù)中心。（2）永安農(nóng)家樂一條街（近期）位于常張高速慈利西出口旁，心武路東側(cè)地塊。結(jié)合高速出口，形成以本地特色土菜、田園風(fēng)光、綠色食品園等設(shè)施為主體的鄉(xiāng)村旅游休閑中心。鼓勵發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營等地方特色品牌餐飲和“老字號”餐飲店，體現(xiàn)地方飲食文化，規(guī)范經(jīng)營管理，加強(qiáng)食品安全，將綠色食品和現(xiàn)代田園休閑融為一體，吸引區(qū)域外游客。（3）新城餐飲娛樂街（遠(yuǎn)期）規(guī)劃于慈利大道與澧陽路交匯處西南角，西眺新區(qū)體育和教育中心，在長約600米，寬約150米的長方形地塊上，規(guī)劃餐飲休閑綜合服務(wù)街。規(guī)劃期內(nèi)，以北區(qū)域，面向新區(qū)綠化廣場設(shè)置茶座、KTV等休閑娛樂設(shè)施，東面臨澧陽路引導(dǎo)建設(shè)中高檔具有特色的賓館、酒店、餐飲、休閑娛樂網(wǎng)點(diǎn)。（4）澧陽精品街（城）（遠(yuǎn)期）規(guī)劃于慈利大道與澧陽路交匯處東南角，建設(shè)為“十”字街區(qū)分布，現(xiàn)代大中型零售網(wǎng)點(diǎn)臨澧陽路分布，按商品功能分區(qū)原則，建設(shè)服裝、皮具箱包、皮鞋、餐飲小吃、運(yùn)動元素、文體用品等六大專業(yè)街區(qū)，統(tǒng)一招商，規(guī)范管理，加強(qiáng)品牌引導(dǎo)，街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)3-5家500-1000平方米的綜合品牌專賣店。第十七條大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局圍繞縣城“一心三城五組團(tuán)”分片功能定位、交通和人口規(guī)劃，通過對區(qū)域消費(fèi)力水平研究和現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施建設(shè)用地勘察情況，結(jié)合土地性質(zhì)，按照慈利縣《零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃建設(shè)大中型零售網(wǎng)點(diǎn)（見下表）。規(guī)劃導(dǎo)向：限制發(fā)展百貨店；適度發(fā)展大型超市；有序發(fā)展中型超市；鼓勵發(fā)展大中型專業(yè)店。慈利縣大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)一覽表業(yè)態(tài)百貨店大型綜合超市中型超市大中型專業(yè)店合計(jì)現(xiàn)有221611新建024612合計(jì)2451223規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展23家大中型零售網(wǎng)點(diǎn)，其中現(xiàn)有11家，新建12家。慈利縣縣城大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方案一覽表(2007-2020年)序號名稱地址業(yè)態(tài)基本經(jīng)營面積規(guī)劃方案備注1家和美服飾廣場慈姑路專業(yè)店1200平方米現(xiàn)狀保留2港都百貨幸福路百貨店2400平方米現(xiàn)狀保留3皇朝傢俬城零陽東路專業(yè)店700平方米現(xiàn)狀保留4家和美購物廣場幸福路與零陽中路交匯處百貨店3400平方米現(xiàn)狀保留5雙虎傢俬筆架路大世界家具市場內(nèi)專業(yè)店4000平方米現(xiàn)狀保留6全友傢俬零陽中路專業(yè)店500平方米現(xiàn)狀保留7芙蓉超市零陽中路與慈菇路交匯處大型超市9000平方米現(xiàn)狀保留8好的電器廣場幸福路專業(yè)店1000平方米現(xiàn)狀保留9芙蓉超市城東店零陽東路與萬福路交匯處大型超市5000平方米現(xiàn)狀保留10隆威家電荷花路與零陽西路交匯處專業(yè)店400平方米現(xiàn)狀保留11紫霞超市幸福路中型超市6500平方米現(xiàn)狀保留12萬福社區(qū)商業(yè)中心慈利大道與304省道交匯處中型超市2000平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃13慈利大道與經(jīng)七路交匯處專業(yè)店500平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃服裝、家電14零溪社區(qū)商業(yè)中心零溪社區(qū)商業(yè)中心醫(yī)院旁中型超市2000平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃15零溪社區(qū)商業(yè)中心廣場以西專業(yè)店500平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃服裝、家電16老城區(qū)城市商業(yè)中心零陽中路原汽車站專業(yè)店1500平方米近期規(guī)劃服裝、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品17火車站站前廣場大型超市10000平方米近期規(guī)劃18澧陽路與筆架西路交匯處東北角中型超市1000平方米近期規(guī)劃19永安社區(qū)商業(yè)中心永安城區(qū)綠化廣場以東中型超市1500平方米近期規(guī)劃20蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心慈利大道與澧陽路交匯處社區(qū)購物中心專業(yè)店1000平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃家電21蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心澧陽路大型超市3000平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃22蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心東南角專業(yè)店5000平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃建材、家居23蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心南部專業(yè)店3000平方米遠(yuǎn)期規(guī)劃服裝、家居第十八條社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是社區(qū)商業(yè)的核心商業(yè)形態(tài)，服務(wù)半徑0.8公里。農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃要充分體現(xiàn)便民利民原則，同時(shí)又要考慮建設(shè)的可行性，確定適當(dāng)?shù)挠玫?。其建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和選址要求嚴(yán)格按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和城市規(guī)劃的要求及地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配建。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣與消費(fèi)水平，重點(diǎn)建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)為主、生活日用品為輔的社區(qū)綜合型農(nóng)貿(mào)市場；加快發(fā)展社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，保障政府作為投資主體的資金渠道，從政策、稅收等方面給予項(xiàng)目支持，并成立專門的部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。新建社區(qū)菜市場以室內(nèi)單層或雙層菜市場為主，禁止“底商加住宅”的污染建設(shè)方式，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米之間。逐步取締馬路市場，推行“農(nóng)改超”或“農(nóng)加超”，努力提高連鎖超市、食品超市等新型零售業(yè)態(tài)中冷凍食品的比重。規(guī)劃期內(nèi)，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場主要按社區(qū)“農(nóng)加超”和標(biāo)準(zhǔn)菜市場兩種形式展開。標(biāo)準(zhǔn)菜市場在硬件設(shè)施和管理制度方面效仿超市和按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)營銷售方式還是“老菜場”模式。“農(nóng)加超”內(nèi)小型超市營業(yè)面積應(yīng)控制在500平方米左右。根據(jù)慈利縣城區(qū)居住用地和人口分布情況，規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場15家,其中調(diào)整改造現(xiàn)有2家，新建13家。慈利縣社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃一覽表（2007-2020年）序號名稱地址規(guī)劃方案基本用地面積建設(shè)形式1大世界農(nóng)貿(mào)市場筆架中路大世界市場內(nèi)經(jīng)營提質(zhì)8600平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場2城西農(nóng)貿(mào)市場荷花路經(jīng)營提質(zhì)7000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場3城東綜合農(nóng)貿(mào)市場零陽東路與萬福路交匯處交警大隊(duì)后近期規(guī)劃7000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場4萬福農(nóng)貿(mào)市場萬福社區(qū)商業(yè)中心經(jīng)七路西段遠(yuǎn)期規(guī)劃2000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場5工業(yè)園農(nóng)貿(mào)市場慈利大道與十橋路交匯處西南角遠(yuǎn)期規(guī)劃1000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場6零溪農(nóng)貿(mào)市場零溪社區(qū)商業(yè)中心遠(yuǎn)期規(guī)劃1000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場7雙安農(nóng)貿(mào)市場雙安社區(qū)商業(yè)中心近期規(guī)劃2000平方米農(nóng)加超8永安農(nóng)貿(mào)市場永安社區(qū)商業(yè)中心近期規(guī)劃1500平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場9北崗農(nóng)貿(mào)市場北崗社區(qū)商業(yè)中心遠(yuǎn)期規(guī)劃6000-7000平方米農(nóng)加超10龍坪農(nóng)貿(mào)市場龍坪社區(qū)商業(yè)中心遠(yuǎn)期規(guī)劃1500平方米農(nóng)加超11金臺農(nóng)貿(mào)市場蔣家坪金臺村近期規(guī)劃1000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場12南洋農(nóng)貿(mào)市場蔣家坪博物館背后居住區(qū)中央遠(yuǎn)期規(guī)劃1500平方米農(nóng)加超13琵琶洲農(nóng)貿(mào)市場環(huán)洲路與琵琶路交匯處西北角近期規(guī)劃1500平方米農(nóng)加超14東站農(nóng)貿(mào)市場汽車東站對面慈利縣汽車城西側(cè)近期規(guī)劃1000平方米標(biāo)準(zhǔn)菜市場15太平農(nóng)貿(mào)市場太平村近期規(guī)劃2000平方米農(nóng)加超第十九條商品交易市場規(guī)劃布局規(guī)劃期內(nèi)，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化水平較高的商品交易市場網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃商品交易市場17個(gè)，保留和改造現(xiàn)有的9個(gè)市場，規(guī)劃期內(nèi)新建8個(gè)市場。改造和建設(shè)溇澧副食品市場，調(diào)整老城區(qū)商業(yè)中心現(xiàn)有服裝和家具市場；培育以水果、五金燈飾、農(nóng)產(chǎn)品、藥材、花木、奇石、汽配城、廢舊物資交易為主的城西市場群；進(jìn)一步突出城東商貿(mào)建材城特色，高起點(diǎn)建設(shè)慈利縣汽車城（汽配、汽修、整車銷售），建設(shè)城東工業(yè)區(qū)內(nèi)面向全國的石材加工市場；建設(shè)蔣家坪組團(tuán)小商品市場、汽配市場、五金建材市場，建議在該區(qū)域配置一處短途汽車站；在蔣家坪污水處理廠附近（玉帶路北端）規(guī)劃新建一處備用屠宰場。新建市場一律按純商業(yè)集約式開發(fā)模式展開，禁止商住混雜，以室內(nèi)單層或雙層為主，配套大型停車場和貨物、消防通道。規(guī)劃提升現(xiàn)有的2家中低檔服飾市場的經(jīng)營水平，通過對原有市場經(jīng)營轉(zhuǎn)向，形成1處燈飾五金電料市場和1處水果市場，原地新建1處副食糧油市場，保留現(xiàn)有的1處建筑材料、1處廢舊物資交易市場、1處屠宰廠（場）和1處家具家俬市場，規(guī)劃1處小商品市場、1處綜合型生態(tài)商品交易市場、1處石材、建材市場、1處五金市場、1處屠宰廠（場）、1處汽車城和2處汽配市場。慈利縣商品交易市場規(guī)劃一覽表（2007-2020年）序號名稱地址規(guī)劃方案經(jīng)營商品基本經(jīng)營面積市場類型備注1天鵝湖服飾市場筆架路永泰路交匯處經(jīng)營提質(zhì)中低檔服飾1500平方米消費(fèi)品市場無擴(kuò)大空間2地中海服飾商城幸福路經(jīng)營提質(zhì)中低檔服飾4800平方米消費(fèi)品市場無擴(kuò)大空間3飛達(dá)五金/燈具市場澧陽南路經(jīng)營轉(zhuǎn)向燈飾五金電料10000平方米生產(chǎn)資料市場需周圍擴(kuò)張4溇澧副食品市場零陽中路原地新建糖酒副食、糧油10000平方米消費(fèi)品市場5曙光水果市場零陽西路經(jīng)營轉(zhuǎn)向水果5000平方米消費(fèi)品市場6商貿(mào)建材城零陽東路現(xiàn)狀保留建筑材料100000平方米生產(chǎn)資料市場7大世界家具市場慈姑路現(xiàn)狀保留家具家俬20000平方米消費(fèi)品市場8雙安畜禽屠宰廠（場）長張高速以北雙安路西側(cè)（雙安肉食加工廠）現(xiàn)狀保留畜禽屠宰、交易20000平方米屠宰場9慈利縣廢舊物資交易市場零陽西路水電設(shè)備廠原址現(xiàn)狀保留廢舊物資5000平方米其他市場10蔣家坪小商品綜合市場蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心東側(cè)遠(yuǎn)期規(guī)劃服飾、小百貨30000平方米消費(fèi)品市場11城西汽配城汽車西站西側(cè)準(zhǔn)堤庵路以北遠(yuǎn)期規(guī)劃汽車配件\汽車維修10000平方米生產(chǎn)資料市場12慈利縣建材、石材市場工業(yè)園區(qū)內(nèi)近期規(guī)劃建材、石材50000平方米生產(chǎn)資料市場13蔣家坪五金大市場蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心東側(cè)遠(yuǎn)期規(guī)劃五金20000平方米生產(chǎn)資料市場14慈利縣綜合型生態(tài)商品交易市場永安準(zhǔn)堤庵路西段以北近期規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、藥材、花木、奇石30000平方米其他市場15蔣家坪汽配城蔣家坪五金大市場旁遠(yuǎn)期規(guī)劃汽車配件\汽車維修10000平方米生產(chǎn)資料市場16慈利縣汽車城萬福路常張高速出口汽車東站正對面近期規(guī)劃整車銷售、二手車交易、汽車配件、汽車維修50000平方米生產(chǎn)資料市場17蔣家坪畜禽屠宰廠（場）玉帶路北端蔣家坪污水處理廠附近遠(yuǎn)期規(guī)劃畜禽屠宰、交易20000平方米屠宰場第二十條賓館酒店規(guī)劃依據(jù)城市“一心三城五組團(tuán)”功能定位特點(diǎn)，以及慈利縣城的旅游景觀節(jié)點(diǎn)，合理布局縣城賓館酒店規(guī)劃（具體位置請見規(guī)劃圖）。1．老城區(qū)組團(tuán)2處近期，零陽中路原汽車站設(shè)置商務(wù)休閑型酒店1處，蘭江路與幸福路交匯處規(guī)劃旅游接待型酒店1處。2．工業(yè)園組團(tuán)3處遠(yuǎn)期，萬福區(qū)域旅游服務(wù)中心新設(shè)置旅游接待型中高檔酒店1處，工業(yè)園設(shè)置商務(wù)休閑型中檔酒店2處。3．零溪河下游組團(tuán)2處遠(yuǎn)期，零溪商業(yè)服務(wù)區(qū)設(shè)置商務(wù)休閑型中低檔酒店1處，雙安商業(yè)服務(wù)區(qū)設(shè)置商務(wù)休閑型中低檔酒店1處。4．琵琶洲片區(qū)2處規(guī)劃期，琵琶洲城市休閑度假中心設(shè)置旅游接待型中高檔酒店2處。5．蔣家坪組團(tuán)3處遠(yuǎn)期，蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心設(shè)置商務(wù)休閑型中檔酒店3處。6.永安組團(tuán)5處近期，農(nóng)家樂休閑中心旅游接待型中高檔酒店2處；遠(yuǎn)期，永安商業(yè)服務(wù)區(qū)設(shè)置商務(wù)休閑型中檔酒店3處。7.宜沖橋溫泉2處規(guī)劃期內(nèi)，宜沖橋溫泉設(shè)置旅游接待型中高檔酒店2處。慈利縣城區(qū)星級賓館（酒店）發(fā)展規(guī)劃一覽表（2007-2020年）區(qū)域地址數(shù)量類型檔次規(guī)劃期限老城區(qū)組團(tuán)零陽中路原汽車站1商務(wù)休閑型中高檔近期蘭江路1旅游接待型中檔近期工業(yè)園組團(tuán)萬福商業(yè)服務(wù)區(qū)1旅游接待型中高檔遠(yuǎn)期工業(yè)園2商務(wù)休閑型中檔遠(yuǎn)期零溪河下游組團(tuán)零溪商業(yè)服務(wù)區(qū)1商務(wù)休閑型中低檔遠(yuǎn)期雙安商業(yè)服務(wù)區(qū)1商務(wù)休閑型中低檔遠(yuǎn)期琵琶洲片區(qū)琵琶洲旅游休閑中心2旅游接待型中高檔近期/遠(yuǎn)期蔣家坪組團(tuán)蔣家坪區(qū)級商業(yè)中心3商務(wù)休閑型中檔遠(yuǎn)期永安組團(tuán)永安商業(yè)服務(wù)區(qū)3商務(wù)休閑型中檔遠(yuǎn)期農(nóng)家樂一條街2旅游接待型中高檔近期/遠(yuǎn)期宜沖橋溫泉宜沖橋溫泉2旅游接待型中高檔近期/遠(yuǎn)期合計(jì)19處各賓館的建設(shè)時(shí)序，可根據(jù)城市發(fā)展的態(tài)勢決定;各賓館的具體定位，在不違反本布局意向的前提下，可根據(jù)市場運(yùn)作的需求決定。賓館酒店建設(shè)應(yīng)擺脫單純的“住宿+娛樂”的概念，應(yīng)提升商務(wù)功能，在酒店中配套建設(shè)停車場、大型會議室、洽談室、商務(wù)室等。第二十一條物流基地規(guī)劃慈利縣物流基地位于汽車東站對面，規(guī)劃總占地面積約18000平方米，服務(wù)對象為城市連鎖超市與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。依托芙蓉超市配送中心的規(guī)劃建設(shè)，打造慈利縣生活物流中心，建立慈利縣高效率的物流通道；通過吸收先進(jìn)的物流管理模式，加快物流資源整合，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低物流成本，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物流的共同化、社會化、專業(yè)化、信息化，使慈利縣物流基地從開始就在一個(gè)合理的、科學(xué)的水平上進(jìn)行發(fā)展，達(dá)到企業(yè)與政府共贏。第六章近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目第二十二條近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域近期，縣城繼續(xù)加快向東向西發(fā)展，商業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域集中于老城區(qū)汽車東站、城西火車站市場群、新汽車西站市場群、永安鄉(xiāng)村旅游休閑中心和萬福區(qū)域旅游服務(wù)中心。第二十三條近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目近期，汽車東站外遷至常張高速城區(qū)東翼出口附近，為老城區(qū)騰出難得的商業(yè)開發(fā)地塊，以緩解城區(qū)業(yè)態(tài)功能比例失調(diào)的局面。近期內(nèi)，以打造城市亮點(diǎn)的高度，在原汽車東站的地塊上建設(shè)一處集休閑娛樂、住宿、旅游接待、美食餐飲、會議辦公為一體的現(xiàn)代化酒店群；通過引進(jìn)旅游服務(wù)綜合開發(fā)商，建設(shè)永安鄉(xiāng)村美食農(nóng)家樂一條街，實(shí)現(xiàn)萬福區(qū)域旅游服務(wù)中心內(nèi)的美食旅游紀(jì)念品一條街的場地平整；憑借火車站便捷的運(yùn)輸、倉儲設(shè)施，依托零陽西路的改造，逐步改造和新建一批經(jīng)水果、五金、燈飾、廢舊物資為主的交易市場群，同時(shí)在新火車站廣場規(guī)劃一處大型綜合型生活超市；在永安新汽車西站西側(cè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)慈利縣綜合型生態(tài)商品交易市場，分區(qū)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，藥材、花木和奇石交易；在萬福新汽車東站對面綜合規(guī)劃建設(shè)慈利縣汽車城，集汽車維修、配件銷售、整車展示銷售于一體，引領(lǐng)未來城市居民新的消費(fèi)趨勢；抓緊建設(shè)城東綜合型農(nóng)貿(mào)市場，以緩解城東居民買菜難的問題。第七章組織實(shí)施第二十四條本規(guī)劃適用的范圍在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的大中型網(wǎng)點(diǎn)，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)等方面必須按照《慈利縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2007-2020年)》和慈利縣及國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要與城市總體規(guī)劃同步建設(shè)，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。所有商業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)慈利縣現(xiàn)行停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)范要求配置機(jī)動車和非機(jī)動車停車場。新建住宅小區(qū)須按照國家居住區(qū)配套建設(shè)規(guī)范要求建設(shè)相應(yīng)的生活服務(wù)類網(wǎng)點(diǎn)。第二十五條違反本規(guī)劃的處理方式對規(guī)劃范圍內(nèi)違反規(guī)定的建設(shè)按下列方式進(jìn)行處罰：1．開發(fā)建設(shè)者違反商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的由縣商貿(mào)流通管理部門按國家有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例或規(guī)定進(jìn)行處理。2．開發(fā)建設(shè)者違反城市規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的由縣城市規(guī)劃管理部門按國家頒布的《城市規(guī)劃法》條款規(guī)定進(jìn)行處理。3．開發(fā)建設(shè)者違反城市環(huán)保有關(guān)規(guī)定的由縣城市環(huán)境保護(hù)管理部門按國家頒布的《環(huán)保法》條款規(guī)定進(jìn)行處理。4．開發(fā)建設(shè)者違反其他相關(guān)規(guī)定的由相關(guān)部門按照相關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行處理。第二十六條建立預(yù)審聽證制度慈利縣商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，聽證制度在縣人民政府政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商務(wù)局牽頭，成立由發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門和法律專家組成的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)審議委員會，對新設(shè)立的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行審查，審核內(nèi)容包括人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新開店就業(yè)貢獻(xiàn)率、現(xiàn)有商店數(shù)量和服務(wù)地域范圍以及新開店對現(xiàn)有商業(yè)經(jīng)營收入的影響和對交通環(huán)境的影響等情況，廣泛聽取有關(guān)各方的意見，上報(bào)縣政府經(jīng)審議同意后，再授權(quán)審批項(xiàng)目管理部門受理。慈利縣城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)改造和新建200平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，需履行預(yù)審制度，在向有關(guān)部門申請立項(xiàng)或?qū)徍隧?xiàng)目時(shí)，必須附縣商務(wù)主管部門預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)項(xiàng)目。對于改造、新建、擴(kuò)建1000平方米以上的各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和3000平方米以上的各類專業(yè)市場以及未予配置或要改變規(guī)劃定點(diǎn)、規(guī)模、業(yè)態(tài)約500平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，需履行聽證或會審制度。第二十七條明確部門職責(zé)慈利縣商務(wù)局是慈利縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的行政主管部門?？h發(fā)改局、建設(shè)、規(guī)劃、國土、城管、房管、工商等是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的協(xié)同管理部門，各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，予以協(xié)助管理。第二十八條政府引導(dǎo)市場運(yùn)作根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣與消費(fèi)水平，建設(shè)社區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場，主要通過政府投資并從政策、稅收等方面給予支持，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)成份的投資主體采取靈活多樣的形式參與網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)以連鎖經(jīng)營的方式投資大中型零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵并支持各區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)亟待引進(jìn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展。第二十九條建立多途徑的資金籌措渠道城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，主要運(yùn)用市場化運(yùn)作方式予以籌措。1．努力營造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會的、民間的和外來資金。2．政府要制定相關(guān)政策吸引資金,對于來我縣投資商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在舊城改造、增加稅源、增加就業(yè)方面作出貢獻(xiàn)應(yīng)給予政策支持。3．在土地出讓金中拿出一定的資金，作為公益性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)資金。4．新建住宅小區(qū)按規(guī)定要求投資人投入相應(yīng)面積商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)資金。第三十條加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的宣傳和引導(dǎo)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃完成以后，應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)做好大型商業(yè)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的控制性詳細(xì)規(guī)劃，尤其是城市商業(yè)中心和區(qū)級商業(yè)中心地段宜盡快予以控制和規(guī)劃，以指導(dǎo)投資者、經(jīng)營者按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市商業(yè)體系的自身要求進(jìn)行理性活動。附則第三十一條近期主要通過改造專業(yè)市場，加強(qiáng)劃行歸市力度，形成類別齊全、規(guī)范統(tǒng)一、有序競爭的市場體系。第三十二條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明和規(guī)劃圖則三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，規(guī)劃說明為參考性文件，結(jié)合調(diào)查基礎(chǔ)資料對規(guī)劃文本進(jìn)行解釋和補(bǔ)充說明。第三十三條本規(guī)劃由慈利縣商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。附錄：條文標(biāo)準(zhǔn)用詞說明一、《慈利縣商業(yè)區(qū)域（體系）分類設(shè)置規(guī)范》1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了慈利縣商業(yè)區(qū)域分類設(shè)置的定義、基本原則和分類要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于慈利縣行政區(qū)域內(nèi)各類商業(yè)區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和管理。原各類商業(yè)區(qū)域的調(diào)整可參照執(zhí)行。2.定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。2.1城市商業(yè)中心shoppingcenterofcity歷史形成的商業(yè)高度集聚地，商業(yè)服務(wù)行業(yè)完善，服務(wù)對象中有接近50%為區(qū)域以外消費(fèi)者的繁華商業(yè)中心。其商業(yè)街長度一般在400-500米，或商業(yè)聚集在30公頃以上的區(qū)域范圍內(nèi)。2.2區(qū)級商業(yè)中心regionalcenteroftradeandcommerce在居民稠密區(qū)的商業(yè)集中路段，公共交通集散地或新興大型住宅區(qū)周邊設(shè)置的地區(qū)性商業(yè)服務(wù)中心。服務(wù)對象以當(dāng)?shù)睾椭苓呧徑用駷橹?。主要功能為滿足居民的日常生活需求，其中的專業(yè)特色街或大型專業(yè)店具有吸引外來消費(fèi)者的能力。其商業(yè)街長度一般在300-500米以上，或商業(yè)聚集在25公頃的區(qū)域范圍內(nèi)。2.3社區(qū)商業(yè)中心communityshoppingcenter設(shè)置在居民居住區(qū)、交通較為便利，以當(dāng)?shù)鼐用駷榉?wù)對象的商業(yè)集中區(qū)域，主要功能為提供居民日常必需商品和便利服務(wù)。服務(wù)人口1萬人以上。2.4商業(yè)街mercantilestreet設(shè)置在城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心區(qū)域內(nèi)，開展專業(yè)性和系列相關(guān)化商品和服務(wù)經(jīng)營的專業(yè)店、專賣店高度聚集，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街。專業(yè)街長度300米以上，專業(yè)店網(wǎng)點(diǎn)50家以上。2.5批發(fā)市場群區(qū)域wholesalemarketdistrict由城市規(guī)劃定點(diǎn)、專用于批發(fā)市場設(shè)置的區(qū)域，一般規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場要達(dá)到3個(gè)以上，占地面積達(dá)10公頃以上。2.6功能定位fixedfunctions該類商業(yè)區(qū)域經(jīng)營服務(wù)的主要方向和滿足消費(fèi)應(yīng)發(fā)揮的作用。2.7客流量flowofcustomers該類商業(yè)區(qū)域內(nèi)全年日平均的人流量。2.8服務(wù)人口serviceability各類商業(yè)區(qū)域具備的以本區(qū)域居民為主要對象的服務(wù)能力。2.9基本商業(yè)面積basiccommercialbuilt-uparea指該類商業(yè)區(qū)域需要設(shè)置的各類商業(yè)設(shè)施的總建筑面積。2.10基本業(yè)態(tài)和業(yè)種basicbusinessstatusandkinds指該類商業(yè)區(qū)域必須配置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)和業(yè)種。2.11配套行業(yè)necessaryprofessions/auxiliarycommerce指保證該類商業(yè)區(qū)域正常經(jīng)營，發(fā)揮基本服務(wù)功能的配套輔助行業(yè)。2.12生活服務(wù)業(yè)livingservicebusiness指為居民日常生活提供必要服務(wù)的各類行業(yè)，包括洗染、理發(fā)、沐浴、照相彩擴(kuò)、票務(wù)、維修、房屋中介等。3.基本原則3.1各類商業(yè)區(qū)域設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本、完善功能發(fā)展的原則，著眼現(xiàn)狀、立足未來，打造慈利縣“大市場、大流通、大貿(mào)易”的商業(yè)格局。3.2各類商業(yè)區(qū)域保持適當(dāng)?shù)木嚯x，特色鮮明、穩(wěn)健發(fā)展。3.3市場批發(fā)功能與商業(yè)區(qū)域零售功能相對獨(dú)立。3.4避免城市主要交通干道商業(yè)元素過度集中。3.5商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以便民利民為根本出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)體系逐步實(shí)現(xiàn)多樣化和現(xiàn)代化。3.6各類商業(yè)區(qū)域設(shè)置應(yīng)符合慈利縣市城市總體規(guī)劃和各區(qū)規(guī)劃，處理好與交通、環(huán)保、市容的關(guān)系；與人文景觀、旅游資源開發(fā)相結(jié)合，與舊城改造、居住區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。3.7各類商業(yè)區(qū)域設(shè)置除按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，還應(yīng)符合國家、省和慈利縣現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。4．分類要求 商業(yè)區(qū)域的類別和指標(biāo)見下表的規(guī)定慈利縣商業(yè)區(qū)域類別指標(biāo)分類主要指標(biāo)設(shè)置地域功能定位服務(wù)對象客流量服務(wù)人口基本商業(yè)面積基本設(shè)置業(yè)態(tài)與業(yè)種配套行業(yè)城市商業(yè)中心城市規(guī)劃的中心商業(yè)區(qū)、商務(wù)集聚地、公共交通集散地周邊購物、文化娛樂、休閑、旅游并與商務(wù)、金融結(jié)合該地區(qū)及外來消費(fèi)者7萬以上10萬10萬平方米以上購物中心、超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店、便利店、文化娛樂、餐飲業(yè)旅游、金融服務(wù)、圖書報(bào)刊、郵政電信區(qū)級商業(yè)中心居民稠密區(qū)的商業(yè)集中路段，公共交通集散地周邊、新興大型住宅區(qū)購物、文化娛樂、休閑當(dāng)?shù)丶爸苓呧徑貐^(qū)居民3萬以上6萬5萬平方米以上大型綜合超市、百貨店、大型專業(yè)店、專業(yè)店、專賣店、折扣店、文化娛樂、餐飲業(yè)生活服務(wù)、金融服務(wù)、圖書報(bào)刊、郵政電信社區(qū)商業(yè)中心居民居住區(qū)，人流集中，交通便利的地段保障該地居民的日常生活，提供必要的服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?萬0.8萬平方米以上超市、便利店、食雜店、家居五金日雜店、醫(yī)藥店、菜市場、餐飲業(yè)生活服務(wù)、圖書報(bào)刊、郵政電信專業(yè)街市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、購物中心內(nèi)或周邊交通便利處提供專門商品或?qū)?/p>