第16課 中國(guó)賦稅與國(guó)運(yùn)興衰教學(xué)課件

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中國(guó)賦稅與國(guó)運(yùn)興衰

——中國(guó)賦稅制度的演變選必一

《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第五單元

貨幣與賦稅制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1、了解中國(guó)古代賦稅制度的演變2、了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行【重難點(diǎn)】重點(diǎn)：租庸調(diào)制，兩稅法，一條鞭法，攤丁入畝，近代中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)喪失難點(diǎn)：中國(guó)古代賦稅制度的演變趨勢(shì)和特點(diǎn)【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國(guó)古代賦役制度的演變及關(guān)稅﹑個(gè)人所得稅在中國(guó)的產(chǎn)生和實(shí)行。導(dǎo)入新課：所犯何罪？哪些危害？如何實(shí)施？一、古代賦役變革與王朝興衰二、近代關(guān)稅主權(quán)與國(guó)家榮辱三、現(xiàn)代個(gè)人所得稅與人民幸福第16課

中國(guó)賦稅與國(guó)運(yùn)興衰

——中國(guó)賦稅制度的演變賦稅制度：主要包括稅和役。“是中國(guó)歷代王朝為鞏固國(guó)家政權(quán)而向人民征課財(cái)物，調(diào)用勞動(dòng)力的制度。”—《古代賦役制度簡(jiǎn)史》

賦稅，是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物（國(guó)家）

生產(chǎn)力的發(fā)展，是稅收產(chǎn)生的基礎(chǔ)；國(guó)家的出現(xiàn)，是賦稅產(chǎn)生的前提。農(nóng)業(yè)稅（田租）人口稅（戶調(diào)、丁稅）徭役（軍役、力役、雜役）商業(yè)稅（市稅、關(guān)稅）財(cái)產(chǎn)稅（算緡、算車船、稅民資）古代中國(guó)有哪些賦稅種類呢？朝代制度發(fā)展趨勢(shì)秦漢魏晉唐朝初期晚期宋元明清1.征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主土地財(cái)產(chǎn)為主（唐）土地和財(cái)產(chǎn)（清）4.賦稅形式：實(shí)物為主貨幣為主3.征收種類：繁雜統(tǒng)一（明）2.征收時(shí)間：不定時(shí)定時(shí)（唐）5.徭役變化：強(qiáng)制性納庸代役納銀代役（逐漸并入賦稅）泰半之賦輕徭薄賦租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法兩稅法；徭役；征募代役租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、科差法一條鞭法，賦役合并滋生人丁﹑永不加賦攤丁入畝

780年，唐朝政府廢除租庸調(diào)，以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分配到各地，按田畝征收地稅，按人丁﹑資產(chǎn)征收戶稅，分夏﹑秋兩次征收。——《高中歷史選擇性必修一

國(guó)家制度與社會(huì)治理》第93頁(yè)朝代制度演變?cè)蚯靥镔x、人頭稅、徭役漢編戶制度田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅魏晉租調(diào)制唐朝初期租庸調(diào)制晚期兩稅法宋兩稅；徭役；募役法元租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、科差明一條鞭法清滋生人丁﹑永不加賦攤丁入畝

秦亡后，漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策。

——P92第1段唐中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。780年，唐朝政府廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。

——

P93第1段明朝后期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加，張居正在全國(guó)推行一條鞭法?！狿93最后1段隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而作出的改革農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)，統(tǒng)治者吸取教訓(xùn)為維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治，緩和統(tǒng)治危機(jī)清末農(nóng)民大起義明末農(nóng)民大起義秦末農(nóng)民大起義唐末農(nóng)民大起義古代賦役變革與王朝興衰關(guān)系密切適情適度適民17-18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命--英法美

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治道路與政治制度，受到這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、歷史傳統(tǒng)、階級(jí)力量、民族心理等國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素的影響，是這些因素綜合作用的結(jié)果。近代關(guān)稅主權(quán)與國(guó)家榮辱——中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變海關(guān)代表國(guó)家，依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。1.古代中國(guó)關(guān)稅的起源——最早出現(xiàn)在西周2.近代中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的喪失——鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后協(xié)定關(guān)稅中國(guó)近代史上的協(xié)定關(guān)稅，是從1842年中英簽訂的《南京條約》開(kāi)始的。條約第10款規(guī)定：英商“應(yīng)納進(jìn)口出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”。在1844年中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，則進(jìn)一步分別規(guī)定為“中國(guó)日后欲將稅例更變，須與合眾國(guó)領(lǐng)事等官議允”和“應(yīng)與佛蘭西會(huì)同議允后，方可酌改”，把外國(guó)的“議允”提到突出的地位。由于最惠國(guó)條款的普遍推行，中國(guó)不取得每個(gè)國(guó)家的同意，就不能修改任何稅則。歷史縱橫◎把持清朝海關(guān)48年的英國(guó)人赫德思考：近代以來(lái)協(xié)定關(guān)稅對(duì)中國(guó)的影響？經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷商品，中國(guó)的自然經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；政治：中國(guó)國(guó)際地位下降；破壞了國(guó)家主權(quán)，協(xié)定關(guān)稅使中國(guó)喪失了制定關(guān)稅的權(quán)力，以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的海關(guān)大門完全向侵略者敞開(kāi)了，一步步地加速了中國(guó)社會(huì)的半殖民地化進(jìn)程。

“南海一號(hào)”是南宋初期一艘在海上絲綢之路向外運(yùn)送瓷器時(shí)失事沉沒(méi)的木質(zhì)古沉船，1987年在陽(yáng)江海域發(fā)現(xiàn)。是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的海上沉船中年代最早、船體最大、保存最完整的遠(yuǎn)洋貿(mào)易商船。外貿(mào)稅成為宋元兩朝國(guó)庫(kù)的重要財(cái)源3.近代中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的基本恢復(fù)——國(guó)民政府時(shí)期南京國(guó)民政府為恢復(fù)關(guān)稅自主做出了怎樣的努力？192719281930宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，要求關(guān)稅自主。與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》，又陸續(xù)同意大利、英國(guó)等國(guó)締結(jié)新約日本同意《中日關(guān)稅協(xié)定》結(jié)果：國(guó)民政府通過(guò)這些措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定關(guān)稅。直到中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。新中國(guó)成立后關(guān)稅制度如何發(fā)展的？4.中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)——新中國(guó)成立后改革開(kāi)放前的制度創(chuàng)立1951年，政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》。意義：是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。維護(hù)了國(guó)家關(guān)稅主權(quán)，保護(hù)了民族經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。1985年強(qiáng)化法制化建設(shè)為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要，國(guó)務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。1987年頒布具體法律1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，國(guó)務(wù)院據(jù)此重新修訂了發(fā)布了關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到重要促進(jìn)作用。近代關(guān)稅主權(quán)與國(guó)家榮辱關(guān)系重大1842年《南京條約》簽訂中國(guó)因國(guó)際法觀念淡薄吃了大虧強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民現(xiàn)代個(gè)人所得稅與人民幸?！獋€(gè)人所得稅的發(fā)展此后《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。1914北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并未實(shí)施。國(guó)民政府公布了所得稅暫行條例，開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。19361949在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。1980全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。個(gè)人所得稅：是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的一種稅（扣除成本、費(fèi)用等之后的純收益）

10月1日起，新個(gè)稅法將施行最新起征點(diǎn)和稅率，起征點(diǎn)為每月5000元。10月1日至12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行按每月收入額減除費(fèi)用5000元以及專項(xiàng)扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照個(gè)人所得稅稅率表按月?lián)Q算后計(jì)算繳納稅款，并不再扣除附加減除費(fèi)用?！度嗣袢?qǐng)?bào)》2018年9月30日①組織和增加財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②調(diào)節(jié)收入分配，有利于促進(jìn)社會(huì)公平③有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)為何要繳納個(gè)人所得稅？繳納的稅都去哪了？現(xiàn)代個(gè)人所得稅與人民幸福息息相關(guān)

富國(guó)

富區(qū)

富民

通過(guò)本課學(xué)習(xí)中國(guó)賦稅制度的演變，使我們了解到一個(gè)國(guó)家征稅是為了國(guó)家更好地發(fā)展，國(guó)富則民富，改善了民生就可以更好地集中精力謀劃發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅收就會(huì)更加充裕，這是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。稅取千萬(wàn)家，一分一厘連社稷，福澤萬(wàn)戶，取于民用于民，取用一致則國(guó)強(qiáng)民富！感謝聆聽(tīng)！請(qǐng)批評(píng)指正！本課小結(jié)：古代賦役變革與王朝興衰近代關(guān)稅主權(quán)與國(guó)家榮辱現(xiàn)代個(gè)人所得稅與人民幸福變革過(guò)程發(fā)展趨勢(shì)演變?cè)蜻m情適度適民關(guān)稅定義喪失原因、影響主權(quán)恢復(fù)過(guò)程強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民發(fā)展歷程社會(huì)影響稅改重要性富國(guó)

富區(qū)

富民思維導(dǎo)圖：1.唐前期，繼續(xù)推行“均田制”和租庸調(diào)制；唐中期以后，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調(diào)制難以維持。公元780年，唐朝改行兩稅法。這一變化表明唐代中期（）A．賦稅改革能夠有效緩解土地兼并

B．土地制度變化影響賦稅制度變化C．抑制兼并是政府增收的主要途徑

D．賦稅制度變化影響土地制度變化

B2.導(dǎo)致下表中中國(guó)關(guān)稅稅率出現(xiàn)變動(dòng)的主要原因應(yīng)是（）貨物單位1843年前的舊稅率1843年新稅率新稅率較舊稅率減少比例棉花擔(dān)24．195．5677．02棉紗擔(dān)13．385．5658．45頭等白洋布匹936．9576．78二等白洋布匹536．9578．64A．通商口岸的開(kāi)放

B．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化C．協(xié)定關(guān)稅的施行

D．商品輸出的泛濫

C3.1980年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定個(gè)稅起征點(diǎn)為800元,而2018年全國(guó)人大修改后的個(gè)人所得稅法規(guī)定個(gè)稅起征點(diǎn)為每月5000元,并進(jìn)行包括子女教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、贍養(yǎng)老人等在內(nèi)的專項(xiàng)附加扣除。這一變化表明()A．國(guó)民收入得到普遍提高 B．個(gè)稅征收制度更加完善C．國(guó)民生產(chǎn)總值極大增長(zhǎng) D．國(guó)民貧富差距不斷拉大B材料一

凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?。戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為薄，人無(wú)丁中，以貧富為差，不居處而行商者，在所郡縣，稅三十之一。居人之稅，秋夏兩征之。

——據(jù)《舊唐書》卷48《食貨上》材料二

一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為金募。力差，則計(jì)其工食之費(fèi)，量為增減；銀差，則計(jì)其交納之費(fèi)，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折半于官，故謂之一條鞭。

——據(jù)《明史·食貨志》材料三

雍正元年（1723年）開(kāi)始普遍推行“攤丁入畝”，把固定下來(lái)的丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，不再以人為對(duì)象征收丁稅，放松對(duì)戶籍的控制，以減輕貧民疾苦，穩(wěn)定社會(huì)秩序、穩(wěn)定財(cái)政收入。

——摘編自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所清史研究室《清史論叢》（1）根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括三個(gè)賦役制度演變的基本趨勢(shì)。（2）根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)中國(guó)古代賦役制度的演變。

【答案】（1）趨勢(shì)：賦稅種類：由繁多到單一；征稅時(shí)間：由不定時(shí)到基本定時(shí)；