政治尋租行為課件

第九講政治尋租行為第九講政治尋租行為主要內(nèi)容什么是租金什么是尋租尋租的層次、成本和后果尋租與腐敗反尋租與反設(shè)租策略案例2023/8/82第9講主要內(nèi)容什么是租金2023/8/12第9講什么是租金租金（經(jīng)濟(jì)租金） 要素所有者的收入減去要素機(jī)會(huì)成本的差額2023/8/83第9講什么是租金租金（經(jīng)濟(jì)租金）2023/8/13第9講經(jīng)濟(jì)租金（一）R0Q即使去掉陰影部分，要素供給量也會(huì)不減少，因?yàn)橐厮姓呷匀猾@得了其愿意接受的最低要素收入。ADSR0Q0E經(jīng)濟(jì)租金經(jīng)濟(jì)租金類似于生產(chǎn)者剩余經(jīng)濟(jì)租金（一）R0Q即使去掉陰影部分，要素供給量也會(huì)不減少，什么是租金租金概念的發(fā)展早期：租金專指地租近代：租金泛指各種生產(chǎn)要素的報(bào)酬現(xiàn)在：租金指的是由于要素需求提高而供給因種種因素難于增加從而產(chǎn)生的差價(jià)2023/8/85第9講什么是租金租金概念的發(fā)展2023/8/15第9講什么是租金租金概念的發(fā)展在公共選擇理論中，租金被進(jìn)一步用來表示由于政策干預(yù)和行政管制，如進(jìn)口配額、生產(chǎn)許可證、物價(jià)管制以及特定行業(yè)從業(yè)人員的人數(shù)限制等，抑制了競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大了供求差額，從而形成的差價(jià)收入。2023/8/86第9講什么是租金租金概念的發(fā)展2023/8/16第9講經(jīng)濟(jì)租金經(jīng)濟(jì)租金（二）R0Q種種因素導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮作用，使價(jià)格被限制在R1，供給不能滿足需求。價(jià)格最終上升到R2，從而擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)租金。DSER1Q1Q2R2經(jīng)濟(jì)租金經(jīng)濟(jì)租金（二）R0Q種種因素導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮作用什么是尋租尋租（rentseeking） 簡(jiǎn)單說就是尋求租金2023/8/88第9講什么是尋租尋租（rentseeking）2023/8/18什么是尋租尋租概念的發(fā)展稅收、關(guān)稅和壟斷所造成的社會(huì)福利損失大大超過了通常的估算······原因是人們會(huì)競(jìng)相通過各種疏通活動(dòng)，爭(zhēng)取收入，即尋租。塔洛克（1967），《關(guān)于稅、壟斷和偷竊的福利成本》。2023/8/89第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展2023/8/19第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展人們競(jìng)相爭(zhēng)奪進(jìn)口權(quán)，從而獲取進(jìn)口壟斷權(quán)的租金，這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)是一個(gè)損失，必須納入分析。克魯格（1974），《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》。2023/8/810第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展2023/8/110第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展尋租是指那些本來可用于價(jià)值生產(chǎn)活動(dòng)的資源被用于只不過是為了決定分配結(jié)果的競(jìng)爭(zhēng)（布坎南）尋租是為了獲得人為創(chuàng)造的收人轉(zhuǎn)移支付而造成的稀缺資源的耗費(fèi)（托利森）2023/8/811第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展2023/8/111第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展占有或獲取具有固定供給量的生產(chǎn)要素的要求權(quán)的努力有時(shí)被稱為尋租。尋租并不會(huì)創(chuàng)造出更多的產(chǎn)量，它只是改變生產(chǎn)要素的所有權(quán)關(guān)系。因此，從社會(huì)角度看，這樣做純粹是一種額外的凈損失。（范里安）2023/8/812第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展2023/8/112第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展尋租一般用于描述個(gè)人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為。（斯蒂格里茨）直接非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)（巴格瓦蒂）2023/8/813第9講什么是尋租尋租概念的發(fā)展2023/8/113第9講什么是尋租尋租與尋利的主要區(qū)別尋利是指在正常的市場(chǎng)秩序下，人們利用自己的資本、能力和機(jī)會(huì)追求利益最大化，其結(jié)果能改善社會(huì)福利。尋租是指在某種受政府保護(hù)的制度環(huán)境中，個(gè)人尋求財(cái)富的轉(zhuǎn)移，其結(jié)果是資源的浪費(fèi)。2023/8/814第9講什么是尋租尋租與尋利的主要區(qū)別2023/8/114第9講什么是尋租尋租與尋利的主要區(qū)別尋利是一種生產(chǎn)性活動(dòng)，通過生產(chǎn)新產(chǎn)品或重新配置資源來創(chuàng)造價(jià)值。尋租是一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，通過浪費(fèi)有價(jià)值的資源來消滅價(jià)值。2023/8/815第9講什么是尋租尋租與尋利的主要區(qū)別2023/8/115第9講什么是尋租尋租的表現(xiàn)尋租往往表現(xiàn)為通過游說政府和院外活動(dòng)來獲得某種壟斷、限制或特權(quán)航空公司為了獲得對(duì)特定航線的壟斷權(quán)而游說政府農(nóng)場(chǎng)主為了阻止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口而游說國(guó)會(huì)制定限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸入的法律2023/8/816第9講什么是尋租尋租的表現(xiàn)2023/8/116第9講什么是尋租尋租的表現(xiàn)1.通過政府管制的尋租勸說政府對(duì)某種產(chǎn)品發(fā)放特別生產(chǎn)或特別銷售許可權(quán)勸說政府對(duì)某種產(chǎn)品限制價(jià)格2.通過關(guān)稅和進(jìn)出口配額的尋租3.政府采購(gòu)中的尋租2023/8/817第9講什么是尋租尋租的表現(xiàn)2023/8/117第9講什么是尋租尋租的目的尋租的真正目的并不是為了要形成壟斷、限制或獲得特權(quán)，而是為了保護(hù)現(xiàn)有的租金或通過這些壟斷、限制和特權(quán)來創(chuàng)造租金。2023/8/818第9講什么是尋租尋租的目的2023/8/118第9講尋租的層次、成本和后果尋租的三個(gè)層次 1.直接獲取執(zhí)照的尋租如果獲取租金的權(quán)利既不是在所有的人中間平等地或隨機(jī)地分配，也不是公開拍賣，那么，潛在的進(jìn)人者將通過游說政府給他們以優(yōu)惠的差別待遇來進(jìn)行尋租。（早期的研究?jī)?nèi)容）2023/8/819第9講尋租的層次、成本和后果尋租的三個(gè)層次2023/8/119第9尋租的層次、成本和后果尋租的三個(gè)層次 2.對(duì)政府職位的尋租如果政府職位的薪水和額外收人包含有經(jīng)濟(jì)租金，如果這些薪水和額外收入高于私人部門類似職位的待遇，潛在的政治家和官員將會(huì)花費(fèi)大量的資源來謀取這種政府職位。2023/8/820第9講尋租的層次、成本和后果尋租的三個(gè)層次2023/8/120第9尋租的層次、成本和后果尋租的三個(gè)層次 3.對(duì)政府收入的尋租個(gè)人和集團(tuán)為保護(hù)對(duì)自己有利的差別待遇或避免對(duì)自己不利的差別待遇而展開的活動(dòng)，如通過政治程序制定對(duì)本集團(tuán)有利的稅收政策。2023/8/821第9講尋租的層次、成本和后果尋租的三個(gè)層次2023/8/121第9尋租的層次、成本和后果尋租的成本 1.尋求經(jīng)濟(jì)租所耗費(fèi)的成本搜集潛在經(jīng)濟(jì)租信息的成本對(duì)政府官員進(jìn)行游說的成本賄賂有關(guān)人員的成本維持壟斷地位的成本等2023/8/822第9講尋租的層次、成本和后果尋租的成本2023/8/122第9講尋租的層次、成本和后果尋租的成本 2.政府部門對(duì)這類成本支出作出的 反應(yīng) 3.尋租行為引起第三方行為扭曲的 支出2023/8/823第9講尋租的層次、成本和后果尋租的成本2023/8/123第9講尋租的成本航空公司雇人去向有權(quán)給與航線的政府官員進(jìn)行賄賂，該官員的收入由此得到補(bǔ)充，因此低職位的官員便投人時(shí)間去研究航空業(yè)以增加他們獲得這種職位的機(jī)會(huì)；而其他利益集團(tuán)也會(huì)為此而展開競(jìng)爭(zhēng)。2023/8/824第9講尋租的成本航空公司雇人去向有權(quán)給與航線的政府官員進(jìn)行賄賂，該尋租的成本注意 在尋租理論中，賄賂本身并不被看作是一種尋租成本。賄賂是一種再分配性的轉(zhuǎn)移支付，它是一種影響政府行為的方法，并不涉及明顯的尋租成本。2023/8/825第9講尋租的成本注意2023/8/125第9講賄賂與尋租但是賄賂可以導(dǎo)致尋租！尋租者并不是為了獲得某種特權(quán)或?qū)ψ约河欣南拗贫M(jìn)行尋租，而是為了競(jìng)爭(zhēng)可以獲得賄賂的職位而展開尋租活動(dòng)。2023/8/826第9講賄賂與尋租但是賄賂可以導(dǎo)致尋租！2023/8/126第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果尋租者的福利可能獲得了提高，但卻降低了社會(huì)的福利。2023/8/827第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果2023/8/127第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果 1.政府官員的腐敗 2.造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)尋租者和政府部門都花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致政府的決策效率下降。2023/8/828第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果2023/8/128第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果 3.降低了經(jīng)濟(jì)效率獲得特權(quán)的企業(yè)往往沒有有效的激勵(lì)去改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，反而造成了他們生產(chǎn)活動(dòng)的低效率。2023/8/829第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果2023/8/129第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果 4.社會(huì)財(cái)富分配不公在尋租社會(huì)中生產(chǎn)者未必能夠多勞多得，那些“設(shè)租者”不從事任何生產(chǎn)活動(dòng)，卻能夠大發(fā)橫財(cái)，這種現(xiàn)象挫傷了生產(chǎn)者的積極性，并破壞了社會(huì)公平的原則和社會(huì)的正當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀念。2023/8/830第9講尋租的層次、成本和后果尋租的后果2023/8/130第9講尋租導(dǎo)致的社會(huì)資源浪費(fèi)（塔洛克）創(chuàng)造壟斷或限制的活動(dòng)需要吸收大量的資源，特別是許多有才能的人都致力于這種尋租活動(dòng)，而放棄從事更有價(jià)值、更有生產(chǎn)性的活動(dòng)；壟斷或限制導(dǎo)致資源利用的扭曲；避租活動(dòng)要耗費(fèi)資源；2023/8/831第9講尋租導(dǎo)致的社會(huì)資源浪費(fèi)（塔洛克）創(chuàng)造壟斷或限制的活動(dòng)需要吸收尋租導(dǎo)致的社會(huì)資源浪費(fèi)（塔洛克）利益集團(tuán)進(jìn)行院外活動(dòng)所耗費(fèi)的資源往往大于集團(tuán)活動(dòng)的組織成本，因?yàn)閷ぷ饣顒?dòng)往往采用一些不宜公開的手段，如蒙騙、賄賂、拉關(guān)系等，這時(shí)租金由一個(gè)集團(tuán)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)集團(tuán)往往采取低效率的方法；2023/8/832第9講尋租導(dǎo)致的社會(huì)資源浪費(fèi)（塔洛克）利益集團(tuán)進(jìn)行院外活動(dòng)所耗費(fèi)的尋租導(dǎo)致的社會(huì)資源浪費(fèi)（塔洛克）獲得壟斷或特權(quán)的組織往往會(huì)采用低效率的生產(chǎn)方法；一種允許游說活動(dòng)存在并可以通過尋租獲得利益的制度，其結(jié)果必將是嚴(yán)重阻礙資本（物質(zhì)資本和人力資本）投人生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)上。2023/8/833第9講尋租導(dǎo)致的社會(huì)資源浪費(fèi)（塔洛克）獲得壟斷或特權(quán)的組織往往會(huì)采尋租與腐敗尋租與設(shè)租供給方——政府——設(shè)租需求方——個(gè)人或組織——尋租2023/8/834第9講尋租與腐敗尋租與設(shè)租供給方——政府——設(shè)租2023/8/13尋租與腐敗設(shè)租政府利用權(quán)力獲取非生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)利益的行為設(shè)租總與一定的權(quán)力聯(lián)系在一起政府利用手中權(quán)力，為權(quán)力的服務(wù)對(duì)象設(shè)置關(guān)卡與障礙，向相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)直接收取或間接“逼”其交納通向正當(dāng)權(quán)利和利益的“過路費(fèi)”。2023/8/835第9講尋租與腐敗設(shè)租2023/8/135第9講尋租與腐敗設(shè)租的類型政府無意設(shè)租政府被動(dòng)設(shè)租政府主動(dòng)設(shè)租2023/8/836第9講尋租與腐敗設(shè)租的類型2023/8/136第9講尋租與腐敗問題 政府的行為未必一定導(dǎo)致尋租活動(dòng)，但是政府行為卻為尋租活動(dòng)創(chuàng)造了條件。 那么，政府的行為為什么會(huì)產(chǎn)生尋租——設(shè)租關(guān)系呢？2023/8/837第9講尋租與腐敗問題2023/8/137第9講尋租與腐敗回答與政府行為的范圍有關(guān)過多的行政管制權(quán)是腐敗滋生的土壤與政府行為的具體方式有關(guān)與政府行為所受的約束程度有關(guān)約束機(jī)制軟化是腐敗產(chǎn)生的癥結(jié)2023/8/838第9講尋租與腐敗回答2023/8/138第9講尋租與腐敗尋租與腐敗的關(guān)系理論上講，尋租不完全等同于腐敗。尋租與腐敗之間存在著一個(gè)交集：非法的尋租或權(quán)錢交易的腐敗，即尋租性腐敗或權(quán)力腐?。ê?jiǎn)稱腐?。?。但是，由尋租誘發(fā)的腐敗進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)的狀態(tài)。2023/8/839第9講尋租與腐敗尋租與腐敗的關(guān)系2023/8/139第9講腐敗的位置當(dāng)前收入分配差距過大的表現(xiàn)高低收入群體差距懸殊城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大東部與中西部差距有所拉開一些行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公有制經(jīng)濟(jì)收入壟斷性與非壟斷性行業(yè)收入差距過大2023/8/840第9講腐敗的位置當(dāng)前收入分配差距過大的表現(xiàn)2023/8/140第9腐敗的位置最富裕的10類人 1.一部分私營(yíng)企業(yè)主 2.外企和國(guó)際機(jī)構(gòu)的中方高級(jí)雇員 3.非金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的 項(xiàng)目經(jīng)理 4.一部分個(gè)體工商戶2023/8/841第9講腐敗的位置最富裕的10類人2023/8/141第9講腐敗的位置最富裕的10類人 5.部分企業(yè)承包者和技術(shù)入股者 6.著名影星、歌星、時(shí)裝模特、作 家和運(yùn)動(dòng)員 7.少數(shù)律師、經(jīng)紀(jì)人、廣告人和會(huì) 計(jì)師2023/8/842第9講腐敗的位置最富裕的10類人2023/8/142第9講腐敗的位置最富裕的10類人 8.一些經(jīng)常講課、評(píng)審、鑒定的經(jīng) 濟(jì)學(xué)家和司局長(zhǎng) 9.少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)者 10.少數(shù)腐敗官員2023/8/843第9講腐敗的位置最富裕的10類人2023/8/143第9講腐敗的位置最貧窮的6類人 1.長(zhǎng)期失業(yè)者 2.下崗無業(yè)人員 3.其他靠社會(huì)救濟(jì)生活者 4.自然環(huán)境惡劣地區(qū)、落后地區(qū)的 農(nóng)民2023/8/844第9講腐敗的位置最貧窮的6類人2023/8/144第9講腐敗的位置最貧窮的6類人 5.早年退休人員 6.停產(chǎn)、半停產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工2023/8/845第9講腐敗的位置最貧窮的6類人2023/8/145第9講腐敗的位置收入差距拉大的原因個(gè)人所得稅征收效果不理想城鄉(xiāng)壁壘制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小改革開放的推進(jìn)序列和東部沿海的各種特殊政策對(duì)保險(xiǎn)福利的漠視2023/8/846第9講腐敗的位置收入差距拉大的原因2023/8/146第9講腐敗的位置收入差距拉大的原因行業(yè)壟斷腐敗2023/8/847第9講腐敗的位置收入差距拉大的原因2023/8/147第9講尋租與腐敗政府腐敗行為的效應(yīng)分析正效應(yīng)1.可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展逾越傳統(tǒng)的體制障礙提供手段，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率；2.可以增加投資的機(jī)會(huì)和投資的安全系數(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛；2023/8/848第9講尋租與腐敗政府腐敗行為的效應(yīng)分析2023/8/148第9講尋租與腐敗政府腐敗行為的效應(yīng)分析正效應(yīng)3.可以促使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取更積極的態(tài)度；

4.可以在一定程度上影響政府決策過程，擴(kuò)大決策過程的信息量，避免政府決策失誤，使決策更能反映民意，緩解社會(huì)沖突。2023/8/849第9講尋租與腐敗政府腐敗行為的效應(yīng)分析2023/8/149第9講尋租與腐敗政府腐敗行為的效應(yīng)分析負(fù)效應(yīng)1.資源人為緊張2.流通環(huán)節(jié)增加3.物價(jià)層層上漲4.生產(chǎn)成本上升5.國(guó)家資金流失6.國(guó)家收入減少7.劣質(zhì)產(chǎn)品充斥8.國(guó)家計(jì)劃受阻9.經(jīng)濟(jì)管理失衡10.經(jīng)濟(jì)政策走樣2023/8/850第9講尋租與腐敗政府腐敗行為的效應(yīng)分析1.資源人為緊張6.國(guó)家收入反尋租與反設(shè)租策略觀察 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，尋租和避租相互作用，最終會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)耗和資源的空耗，這就是“租的幻滅”。2023/8/851第9講反尋租與反設(shè)租策略觀察2023/8/151第9講反尋租與反設(shè)租策略反尋租的思路可以是設(shè)法提高尋租成本，降低尋租的預(yù)期收益，使得其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本小于尋租的投入，這樣才能從根本上遏制尋租活動(dòng)。2023/8/852第9講反尋租與反設(shè)租策略反尋租的思路可以是設(shè)法提高尋租成本，降低尋反尋租策略1.調(diào)整制度框架，增大尋租成本，降低尋租的比較利益，減少可能引起尋租的政府干預(yù)（如關(guān)稅、配額、價(jià)格上限、價(jià)格支持、補(bǔ)貼）。2.明確界定產(chǎn)權(quán)，通過專利、版權(quán)等制度保護(hù)科技發(fā)明者的權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲取正常利潤(rùn)。2023/8/853第9講反尋租策略1.調(diào)整制度框架，增大尋租成本，降低尋租的比較利益反尋租策略3.改變投票、選舉和政治決策制度，加強(qiáng)法制，促使公民普遍參與與監(jiān)督，提高尋租活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)概率和懲罰力度，增大尋租成本。2023/8/854第9講反尋租策略3.改變投票、選舉和政治決策制度，加強(qiáng)法制，促使公反設(shè)租策略健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治設(shè)租者，建立激勵(lì)性的公務(wù)員工資制度。2023/8/855第9講反設(shè)租策略健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治設(shè)租者，建立激勵(lì)性的公反設(shè)租策略減少官員以公權(quán)謀私利的機(jī)會(huì)將政府職能范圍限定在最小范圍實(shí)行公共決策的民主化，限制政府官員的權(quán)力，讓多數(shù)官員參與公共決策，共同決定公共產(chǎn)品的提供。2023/8/856第9講反設(shè)租策略減少官員以公權(quán)謀私利的機(jī)會(huì)2023/8/156第9案例什么樣的公共管理才能減少尋租所造成的資源浪費(fèi)呢？康格爾頓（Congleton，1980，1983）提出了很有意思的見解2023/8/857第9講案例什么樣的公共管理才能減少尋租所造成的資源浪費(fèi)呢？2023案例假定有一筆不可分割的社會(huì)財(cái)富，價(jià)值為10萬元，社會(huì)上只有兩個(gè)利益團(tuán)體：甲和乙?？蹈駹栴D考慮了三種分配方式2023/8/858第9講案例假定有一筆不可分割的社會(huì)財(cái)富，價(jià)值為10萬元，社會(huì)上只有案例分配方式一這筆財(cái)富的分配全靠?jī)蓚€(gè)團(tuán)體之間的直接抗?fàn)巵頉Q定誰花費(fèi)在抗?fàn)幹械拇鷥r(jià)高，誰就得勝，并得到全部的財(cái)富。2023/8/859第9講案例分配方式一2023/8/159第9講案例分配方式二這筆財(cái)富由一個(gè)社會(huì)總管來決定分配給