九講教育經(jīng)濟效率46張課件

第九講教育經(jīng)濟效率第一節(jié)教育經(jīng)濟效率的涵義第二節(jié)教育經(jīng)濟效率評價指標第三節(jié)影響教育經(jīng)濟效率的因素第四節(jié)提高教育經(jīng)濟效率的途徑第九講教育經(jīng)濟效率第一節(jié)教育經(jīng)濟效率的涵義1第一節(jié)教育經(jīng)濟效率的涵義一、教育經(jīng)濟效率的概念教育經(jīng)濟效率也稱教育資源利用效率、教育投資內(nèi)部效益等，它是指在一定社會條件下，為取得同樣教育成果，教育資源占用或消耗的程度。也就是說取得同樣質(zhì)量的教育成果，教育資源占用和消耗的越少，其效率就越高。反之，教育資源占用和消耗的越多，其效率就越低。用公式表示為：

教育經(jīng)濟效率＝教育成果／教育資源消耗第一節(jié)教育經(jīng)濟效率的涵義一、教育經(jīng)濟效率的概念2二、研究教育經(jīng)濟效率的意義

一是，通過確立考核教育效率的指標，督促教育管理者提高辦學(xué)效益，減少資源浪費；二是，通過研究影響教育效率的因素，找出提高教育經(jīng)濟效率的途徑，改進學(xué)校管理。二、研究教育經(jīng)濟效率的意義3三、研究教育經(jīng)濟效率的方法

教育的效率，按其分析的范圍不同，可以分為宏觀分析與微觀分析。宏觀分析，主要分析國家為教育部門所投入資源的利用效率，以及教育結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否相適應(yīng)。微觀分析，主要探索某一地區(qū)或?qū)W校在教育活動中的資源利用情況，以及對同級同類學(xué)校的教育效率進行比較。三、研究教育經(jīng)濟效率的方法

4四、教育經(jīng)濟效率的構(gòu)成（一）財力資源利用效率構(gòu)成（二）人力資源利用效率構(gòu)成（三）物力資源利用效率構(gòu)成四、教育經(jīng)濟效率的構(gòu)成5（一）教育財力一般由兩大部分構(gòu)成，即用于個人消費部分和公用消費部分，個人消費部分包括工資、補助工資、職工福利費、學(xué)生助學(xué)金和獎學(xué)金等，公用消費部分包括：公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、出差補助費和其他費用。

（一）教育財力一般由兩大部分構(gòu)成，即用于個人消費部分和公用6（二）教育人力構(gòu)成主要包括在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、行政人員數(shù)、教學(xué)人員數(shù)、教學(xué)輔助人員數(shù)、工勤人員數(shù)、及他們的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、各種人員之間的比例結(jié)構(gòu)等。

（二）教育人力構(gòu)成主要包括在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、行政7（三）教育物力資源由學(xué)校固定資產(chǎn)和材料、低值易耗品構(gòu)成。學(xué)校的固定資產(chǎn)包括共同的固定資產(chǎn)；教學(xué)科研用的固定資產(chǎn)；生活用固定資產(chǎn)。學(xué)校的材料、低值易耗品是指學(xué)校物力資源在規(guī)定金額內(nèi)或使用年限不滿一年容易消耗的物品。（三）教育物力資源由學(xué)校固定資產(chǎn)和材料、低值易耗品8第二節(jié)教育經(jīng)濟效率評價指標教育經(jīng)濟效率的指標有很多種，主要可以分為兩大類：一類為綜合指標，一類為單項指標。第二節(jié)教育經(jīng)濟效率評價指標教育經(jīng)濟效率的指標有很多種，9綜合指標（一）教育成果數(shù)量指標

這一指標是從數(shù)量上評價教育效率。教育成果數(shù)量，指學(xué)校培養(yǎng)的在校學(xué)生數(shù)或畢業(yè)生數(shù)。計量的前提假設(shè)是教育產(chǎn)出質(zhì)量是相同的，考核教育產(chǎn)出數(shù)量與教育投入量的關(guān)系。

綜合指標（一）教育成果數(shù)量指標10

教育成果數(shù)量（在校生或畢業(yè)生總數(shù)）教育資源＝×100%利用效率教育資源消耗（全年費用總額）在校生數(shù)＝（年初學(xué)生數(shù)×8＋年末學(xué)生數(shù)×4）／12全年費用總額＝全學(xué)年各項支出數(shù)－無關(guān)費用

教育成果數(shù)量（在校生或畢業(yè)生總數(shù)）11（二）教育成果質(zhì)量指標

對投入的教育資源所取得的學(xué)生質(zhì)量進行考核，可在不同班級或?qū)W校之間進行比較。（二）教育成果質(zhì)量指標12

學(xué)校/班級/畢業(yè)生平均質(zhì)量人才費用質(zhì)量系數(shù)＝學(xué)校/班級/畢業(yè)生平均費用人才費用質(zhì)量系數(shù)，是考核人才培養(yǎng)費用和所培養(yǎng)的人才質(zhì)量關(guān)系的指標，是教育過程中降低成本，提高輸出的指標，側(cè)重于投入費用所產(chǎn)生的功效－質(zhì)量的分析。九講教育經(jīng)濟效率46張課件13班級或畢業(yè)生的質(zhì)量，可通過下式算出近似值

為教育質(zhì)量總分；為第ｉ層指標子集的權(quán)值；為第ｉ層指標子集內(nèi)第ｊ個指標的權(quán)值；為第ｉ層指標子集內(nèi)第ｊ個指標的得分值；為指標體系所分層次數(shù)目；同一層次內(nèi)的指標個數(shù)；班級或畢業(yè)生的質(zhì)量，可通過下式算出近似值為教育質(zhì)量總分；14教育質(zhì)量與教育效率的關(guān)系：1.費用一定，質(zhì)量提高2.質(zhì)量不變，費用降低3.費用降低，質(zhì)量提高4.費用略增，質(zhì)量大增教育質(zhì)量與教育效率的關(guān)系：15（三）教育效率數(shù)質(zhì)量綜合指標學(xué)校投入一定量的資源，是為了培養(yǎng)一定質(zhì)量和數(shù)量的人才。為綜合考核某一單位的教育經(jīng)濟效率，必須建立由于投入教育資源而產(chǎn)出的教育成果的數(shù)質(zhì)量綜合性指標。這里我們引入質(zhì)量系數(shù)來計算。（三）教育效率數(shù)質(zhì)量綜合指標16

質(zhì)量系數(shù)是指用來表示教育產(chǎn)品質(zhì)、量的兩個變量之間的密切程度或比率的數(shù)。質(zhì)量系數(shù)越接近1，表示兩個變量關(guān)系越密切，教育產(chǎn)品質(zhì)量越高。反之，則越低。1.對于高等學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育產(chǎn)品質(zhì)量系數(shù)：質(zhì)量系數(shù)ｎ＝就業(yè)人數(shù)/畢業(yè)人數(shù)2.對于普通中小學(xué)教育產(chǎn)品的質(zhì)量系數(shù)：學(xué)年初全體在校生數(shù)－不合格生數(shù)－退學(xué)生數(shù)－留級生數(shù)＋∑優(yōu)秀生加權(quán)數(shù)質(zhì)量系數(shù)ｎ＝在校生總數(shù)質(zhì)量系數(shù)是指用來表示教育產(chǎn)品質(zhì)、量的兩個變量之間的密切程17教育成果教育資源＝×質(zhì)量系數(shù)利用效率教育資源消耗

例如：有甲乙丙三所同一類型的中學(xué)，其萬元經(jīng)費培養(yǎng)學(xué)生分別為15、16、14人，教育質(zhì)量系數(shù)分別為0.8、0.6、0.9，其教育資源利用效率為：甲＝15×0.8＝12人/萬元乙＝16×0.6＝9.6人/萬元丙＝14×0.9＝12.6人/萬元教育成果18單項指標人力資源利用指標物力資源利用指標財力資源利用指標單項指標人力資源利用指標19高等學(xué)校經(jīng)濟效率指標體系

1.人力資源利用效率

1.1生師比

1.2教師占全體教職工比重

1.3教師人均科研經(jīng)費數(shù)

1.4教職工人均社會服務(wù)收入

2.財力資源利用效率

2.1生均經(jīng)常費

2.2教學(xué)性開支占經(jīng)常費比重

2.3人員性開支占經(jīng)常費比重

3.物力資源利用效率

3.1教室平均利用率

3.2實驗室平均利用率

3.3圖書周轉(zhuǎn)率

4.人才培養(yǎng)質(zhì)量指標

4.1生均占有高級職稱教師數(shù)

4.2生均圖書數(shù)量

4.3畢業(yè)生全國外語定級統(tǒng)考通過率

4.4畢業(yè)生第一次就業(yè)率

高等學(xué)校經(jīng)濟效率指標體系

1.人力資源利用效率

1.1生師比20教育經(jīng)濟效率的實證研究國家對基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件單項指標分析區(qū)分義務(wù)教育的評價指標和經(jīng)濟效率指標教育經(jīng)濟效率的實證研究國家對基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件單項指標分析21教育經(jīng)濟效率指標有待研究的一些問題教育質(zhì)量評估與教育效率比較新生入學(xué)起點水平與教育效率比較教育的邊際效率與教育效率比較知識轉(zhuǎn)化的滯后與教育效率比較畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿εc教育效率比較教育經(jīng)濟效率指標有待研究的一些問題教育質(zhì)量評估與教育效率比較22第三節(jié)影響教育經(jīng)濟效率的因素人力資源配置物力資源配置學(xué)校規(guī)模第三節(jié)影響教育經(jīng)濟效率的因素人力資源配置23一、人力資源配置

教師與學(xué)生按多大比例配置，教師的素質(zhì)如何，對教育效率有很大影響。

教職工與學(xué)生的比例對教育的效率有重大影響，主要是因為教職工與學(xué)生比例過低時，表明學(xué)校人員超編，因而會增加學(xué)校工資支出，加大教育成本；另一方面，影響教育質(zhì)量的主要因素是教師素質(zhì)，較低的教師與學(xué)生比例，并不一定能提高教育質(zhì)量。此外，非教學(xué)人員過多也是影響教育效率的一個重要因素。一、人力資源配置教師與學(xué)生按多大比例配置，24二、物力資源配置

教育所用的物力資源，主要是校舍、實驗設(shè)備、圖書館等，其價值形式是學(xué)校固定資產(chǎn)總值。物力資源配置是否合理，設(shè)備是否能得到充分利用，對教育效率的高低也有重大影響。二、物力資源配置

25三、學(xué)校規(guī)模

學(xué)校規(guī)模，是影響教育效率的一個重要因素。多數(shù)研究的結(jié)論表明：在其他條件相同的情況下，學(xué)校規(guī)模越大，平均學(xué)生成本越低。

學(xué)校規(guī)模之所以對教育效率有重大影響，其主要原因有兩個：一是規(guī)模過小的學(xué)校，教職工與學(xué)生的比例、教師與學(xué)生的比例都很難合理。二是規(guī)模過小的學(xué)校的物力資源配置很難合理，設(shè)備利用率也低。

三、學(xué)校規(guī)模

26教育規(guī)模經(jīng)濟概述一、規(guī)模經(jīng)濟理論在生產(chǎn)技術(shù)、組織和其他條件不變的情況下，我們假設(shè)α為產(chǎn)出的增長率，為β投入的增長率：當α＝β，規(guī)模收益恒常；當α﹥β，規(guī)模經(jīng)濟；當α﹤β，規(guī)模不經(jīng)濟。教育規(guī)模經(jīng)濟概述一、規(guī)模經(jīng)濟理論27二、教育規(guī)模經(jīng)濟與不經(jīng)濟

教育資源的投入，以單位學(xué)生平均經(jīng)常成本計算，產(chǎn)出則以畢業(yè)生人數(shù)計算。畢業(yè)生增加的比例大于單位學(xué)生平均經(jīng)常成本增加的比例，便是規(guī)模經(jīng)濟；反之，就是規(guī)模不經(jīng)濟。二、教育規(guī)模經(jīng)濟與不經(jīng)濟28三、教育規(guī)模經(jīng)濟的形成條件（一）教育資源利用的充分性（二）教育資源使用的適當性（三）教育規(guī)模擴大的有限性三、教育規(guī)模經(jīng)濟的形成條件29（一）教育資源利用的充分性因為教育資源具有整體性和不可分割性，所以學(xué)校具有一定的規(guī)模才能使教育資源充分利用；其次，教育資源的充分利用應(yīng)在不影響教育功能的情況下，使教育資源獲得百分之百的使用率。（一）教育資源利用的充分性30（二）教育資源使用的適當性教育資源使用的適當性包括很多方面，例如師資的合理配置，行政人員的角色專業(yè)化，課程質(zhì)量的提高等。（二）教育資源使用的適當性31（三）教育規(guī)模擴大的有限性教育規(guī)模擴大衍生的缺陷最重要莫過于人際關(guān)系疏離與行政僵化兩大方面。人際關(guān)系包括行政人員與行政人員之間，教師與學(xué)生之間，教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間等。（三）教育規(guī)模擴大的有限性32四、教育規(guī)模類型與對策成長型穩(wěn)定型萎縮型過小型123適度型456過大型789按發(fā)展趨勢分按目前狀況分四、教育規(guī)模類型與對策成長型穩(wěn)定型萎縮型過小型123適度型433五、教育規(guī)模經(jīng)濟實證研究五、教育規(guī)模經(jīng)濟實證研究34高校合并的典范

浙江大學(xué)：“國有成均，在浙之濱”,浙江大學(xué)是一所具有悠久歷史的全國重點大學(xué)，近年來的發(fā)展可以說是全國高校中最快的，這是她合并的效果的體現(xiàn),。2019年9月由浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)合并而成，合并浙江大學(xué)當時在中國教育界影響很大，這不是強校合并弱校，是一次強強聯(lián)合類的合并，浙江大學(xué)合并前的高校其實都是浙江大學(xué)的前身，這次合并使新的浙江大學(xué)學(xué)科更加齊全。浙江大學(xué)的合并是有很大的資金使其聲望加大，在一定程度上也有了很多的經(jīng)費的支持，浙江省的經(jīng)濟是很好的，所以在全省人眼中打造一流大學(xué)很受歡迎，學(xué)科齊全是世界一流大學(xué)的特點，新浙江大學(xué)的學(xué)科涵蓋哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等十一大門類。新建的紫金港校區(qū)不僅增加了她的校園面積，也改善了她的辦學(xué)條件，這些在國內(nèi)高校是無能比擬的，百年輝煌歷史的浙江大學(xué)打造世界先進水平的一流大學(xué)一定能實現(xiàn)！

高校合并的典范浙江大學(xué)：“國有成均，在浙之濱”,浙35

吉林大學(xué)：新吉林大學(xué)是2000年6月成立的，現(xiàn)在提起她大家都有一個感覺大，的確，規(guī)模是全國NO.1，其實合并前的五所學(xué)校，都有著光榮的歷史，有自己的特色，合校后的吉林大學(xué)已經(jīng)成為東北NO.1。原吉林大學(xué)大家都不陌生，是一所很年輕的大學(xué)，但在理學(xué)科研上是全國聞名的，特別是化學(xué)，物理，計算機軟件等，吉大的文科在全國也有一定的影響，象哲學(xué)，行政等，有很多的名師，還有經(jīng)濟學(xué)的數(shù)量經(jīng)濟是全國最好的，但吉大的缺點是沒有工學(xué)，所以合并了吉林工業(yè)大學(xué)（在東北繼哈工，大工的老三），也就有了汽車，機械等比較強的工學(xué)。白求恩醫(yī)科大學(xué)是全國有名的醫(yī)科大學(xué)，在東北第一是沒有人否認的，吉大把白求恩合并既實現(xiàn)了她走向綜合性一流大學(xué)沒有醫(yī)學(xué)的夢想，還有長春科技大學(xué)前身是李四光先生創(chuàng)建的，合并科技大學(xué)也使吉大的實力有很大的提高。大家最不理解的是合并長春郵電學(xué)院，其實工大本來就有通信專業(yè)，但其水平和長郵有一定的差距，這樣使吉大彌補了一個熱門專業(yè)的弱勢。當然，新吉林大學(xué)的規(guī)模過于龐大，但合校以來吉大不斷的探索大規(guī)模管理，并且其在2019年的縮小招生規(guī)模3000人，的確表現(xiàn)其擺脫全國最大和辦精英教育的決心。吉林大學(xué)：新吉林大學(xué)是2000年6月成立的，現(xiàn)在提起她36

鄭州大學(xué)：河南以前沒有重點大學(xué)，實在對不起河南的一億人口，每年河南的高考分數(shù)線基本上都是最高的，打造一所重點大學(xué)不僅是河南學(xué)子的夢想，也是河南一億人的夢想。于是新鄭州大學(xué)于2000年7月成立，新鄭州大學(xué)由原鄭州大學(xué)、鄭州工業(yè)大學(xué)、河南醫(yī)科大學(xué)合并組建而成，是一所理、工、醫(yī)、文、史、哲、法、經(jīng)、管、教等學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)，是國家“211工程”重點建設(shè)高校。新鄭大的建設(shè)和發(fā)展得到了中央、河南省委、省政府和全省人民的高度重視和大力支持。這不是強強組合，但組合的高校在河南也是較好的高校，新鄭州大學(xué)的組建從結(jié)構(gòu)上看無疑是按一流大學(xué)組建的，學(xué)科齊全，原鄭州大學(xué)和鄭州工大算是重點高校（重點批錄取學(xué)生），河南醫(yī)科大學(xué)也不算太弱，食道癌的研究在國內(nèi)是一流的，這樣的組合可以說上很理想。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的新校區(qū)占地面積4261畝，2019年開工，2019年就能夠投入使用，可見河南投巨資打造鄭州大學(xué)，鄭州大學(xué)的排名在國內(nèi)高校也迅速上升，今年又迎來了新的發(fā)展機遇，教育部和河南省共建鄭州大學(xué)，相信鄭州大學(xué)這個以前在國內(nèi)很不起眼的大學(xué)一定會在未來有長足的發(fā)展，鄭大走好！鄭州大學(xué)：河南以前沒有重點大學(xué)，實在對不起河南的一億人37合并大學(xué)有助于建設(shè)“世界一流大學(xué)”“一流大學(xué)‘必須大’，‘必須有醫(yī)學(xué)院’，‘研究生人數(shù)必須超過大學(xué)生’，‘必須有一流人文學(xué)院’”……正是這種思想下，各地高校不光是追求規(guī)模大，辦學(xué)思路上也主張大而全，所謂“一流的大學(xué)必須是綜合性大學(xué)”，后來又提“一流的大學(xué)必須有一流的醫(yī)學(xué)院”，最近還有人提出“一流的大學(xué)必須有一流的文學(xué)院”，各個大學(xué)都提出向研究型、綜合型邁進。合并大學(xué)有助于建設(shè)“世界一流大學(xué)”38合并大學(xué)可以“集中高等教育的資源”李嵐清在提起進行教育改革時候說到，有些高校部門分割，專業(yè)過窄，規(guī)模過小，低水平重復(fù)設(shè)置高等院校和專業(yè)，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，包得過多，統(tǒng)得過死，從而使教育資源難以得到合理配置和充分利用，影響了整體辦學(xué)效益和教育質(zhì)量的提高。他認為高校合并可以達到1＋1大于2的效果。合并大學(xué)可以“集中高等教育的資源”39合并大學(xué)內(nèi)的系科能培養(yǎng)綜合性人才綜合性大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)傳播、知識創(chuàng)新等方面具有重要的作用。相互合并的大學(xué)一般是具有互補性的，如以文科為主的學(xué)校與以醫(yī)學(xué)為主的學(xué)校合并，以某一專業(yè)學(xué)科為主的多個?？茖W(xué)校之間的合并等都會增加合并學(xué)校的學(xué)科種類，這有利于培養(yǎng)高層次的人才。其次，有利于克服學(xué)校發(fā)展的制約