賽迪顧問(wèn)-頂層設(shè)計(jì)和集成創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)平安城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

..4-.v.ITIT評(píng)論2013年以來(lái)，總書(shū)記屢次就“平安中國(guó)〞建立做出重要指示。中央政法委書(shū)記孟建柱在上任之后的首次全國(guó)政法工作會(huì)議中部署了“平安中國(guó)〞建立，特別提到“按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，著力實(shí)現(xiàn)平安建立信息資源的共享共用〞?！捌桨仓袊?guó)〞概念被迅速點(diǎn)亮，引發(fā)了新一輪“平安城市〞的建立熱潮。一、由根底設(shè)施建立向智慧型平安城市演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破3000億自2005年起，平安城市建立在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面展開(kāi)，東部興旺地區(qū)開(kāi)展較早，中西部欠興旺地區(qū)起步較晚。目前，東部興旺地區(qū)的中心城市已經(jīng)根本完畢大規(guī)模集中建立，開(kāi)場(chǎng)由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，智慧型平安城市成為建立重點(diǎn)；中西部欠興旺地區(qū)的中心城市以及東部興旺地區(qū)的二、三線(xiàn)城市的建立開(kāi)場(chǎng)進(jìn)入新一輪高速開(kāi)展期。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)方案署?2013中國(guó)人類(lèi)開(kāi)展報(bào)告?，2011年中國(guó)城市人口總數(shù)首次超過(guò)農(nóng)村人口，到達(dá)6.9億人。中國(guó)城鎮(zhèn)化率也相應(yīng)由36.22%上升到51.27%。中國(guó)只用62年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率從10%到50%的過(guò)程。而同樣的轉(zhuǎn)變，在歐洲用了150年，在拉丁美洲那么用了210年。城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的背景下，城市規(guī)模擴(kuò)X及人口流動(dòng)速度加快，城市管理逐漸成為民生的核心問(wèn)題，對(duì)平安城市建立的需求與日俱增。據(jù)賽迪參謀數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，中國(guó)平安城市市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1759億元，同比增長(zhǎng)20.8%。整體市場(chǎng)增速將保持高位，預(yù)計(jì)到2015年底，市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)3064.8億元〔如下列圖1所示〕。圖1中國(guó)平安城市市場(chǎng)(廣義)規(guī)模及預(yù)測(cè)〔2008-2015〕數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪參謀2013，10二、平安城市建立的5大核心問(wèn)題前幾輪的平安城市建立主要以根底設(shè)施建立為主，幾乎從一線(xiàn)到三四線(xiàn)城市都搭建了平安城市系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平安城市攝像頭數(shù)量已超過(guò)2300萬(wàn)個(gè)。但是，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，很多現(xiàn)有應(yīng)用難以實(shí)現(xiàn)信息共享和拓展，一些技術(shù)上的不成熟和應(yīng)用建立中的缺乏，導(dǎo)致目前平安城市建立出現(xiàn)5大核心問(wèn)題，即“圖像不清晰〞、“網(wǎng)絡(luò)不通暢〞、“存儲(chǔ)不完善〞、“信息不共享〞和“分析不智能〞。第一，圖像不清晰。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是平安城市建立的核心組成局部。隨著平安城市建立的不斷深入，公安部門(mén)對(duì)于高質(zhì)量圖像的需求也越來(lái)越旺盛，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，以便實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地車(chē)牌識(shí)別、人臉特征、衣著特征等，有效支撐社會(huì)治安維護(hù)和刑偵辦案。然而，目前城市中使用的大局部監(jiān)控系統(tǒng)，由于之前建立時(shí)技術(shù)不夠成熟或者本錢(qián)控制等多種原因，攝像頭分辨率、幀率低，拍攝圖像模糊，往往在突發(fā)事件的研判中漏掉關(guān)鍵信息,造成難以識(shí)別，無(wú)法發(fā)揮作用。第二，網(wǎng)絡(luò)不通暢。平安城市建立不僅要做到局部城市和區(qū)域的防控，更需要擴(kuò)展到每個(gè)省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，有線(xiàn)傳輸是傳統(tǒng)平安城市監(jiān)控點(diǎn)部署的主要手段，老城區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、環(huán)境惡劣地區(qū)、供電困難、監(jiān)控點(diǎn)復(fù)雜等區(qū)域，難以使用傳統(tǒng)的有線(xiàn)方式建立,取得有效監(jiān)控，同時(shí)，一線(xiàn)干警的處置信息也無(wú)法實(shí)時(shí)傳回調(diào)度中心。這在很大程度上限制了治安圖像的有效覆蓋。第三，存儲(chǔ)不完善。隨著智慧型平安城市建立的深入開(kāi)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端采集的數(shù)據(jù)量巨大,這就要求存儲(chǔ)設(shè)備容量大、業(yè)務(wù)擴(kuò)展快、數(shù)據(jù)平安性強(qiáng)。同時(shí)，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)還是公安部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對(duì)圖像進(jìn)展分析的數(shù)據(jù)源，需要能夠同時(shí)支持高級(jí)別的平安性、豐富的權(quán)限管理功能、數(shù)據(jù)的高共享性、數(shù)據(jù)讀取和寫(xiě)入的高性能。然而，傳統(tǒng)的磁盤(pán)陣列存儲(chǔ)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的容量大、業(yè)務(wù)拓展快、數(shù)據(jù)平安性強(qiáng)的要求，對(duì)于海量數(shù)據(jù)無(wú)法精準(zhǔn)定位和提取。第四，信息不共享。伴隨著城市擴(kuò)X和人口流動(dòng)日益頻繁，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，出現(xiàn)了許多跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)同響應(yīng)的需求，這就需要視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源共享，視頻統(tǒng)一管理，從而提高工作效率。目前，大量的信息難以實(shí)現(xiàn)共享，控制信令、流媒體的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，產(chǎn)生了眾多信息孤島，缺乏與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、偵查破案、情報(bào)研判等公安業(yè)務(wù)的深度融合。第五，分析不智能。目前，中國(guó)平安城市建立中在效果和實(shí)現(xiàn)方面遇到的最大技術(shù)瓶頸是視頻分析。例如，在公安刑偵破案中，由于當(dāng)前的視頻分析技術(shù)尚不成熟，面對(duì)大量視頻資料，需要提取有效信息時(shí)，那么需要?jiǎng)佑么罅咳肆?，通過(guò)人工輔助實(shí)現(xiàn)分析和研判，大大影響了工作效率和準(zhǔn)確性。其中，人臉識(shí)別技術(shù)難度較大，由于正面、側(cè)面的不同角度看到的人的圖像各不一樣，難以進(jìn)展識(shí)別分析。平安城市建立在這方面的需求是切實(shí)的、急迫的。三、“云物移大智〞帶動(dòng)平安城市建立四大趨勢(shì)隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧城市等新技術(shù)和新應(yīng)用的日新月異，這為中國(guó)平安城市建立帶來(lái)了新視野、新方案和新期冀。未來(lái)，在“云物移大智〞興起和逐步落地的背景下，平安城市建立開(kāi)展將呈現(xiàn)4大趨勢(shì)：第一，全面感知，從傳統(tǒng)聲像到多種接入源。未來(lái)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端數(shù)據(jù)采集將從傳統(tǒng)的圖像信息、聲音信息采集拓展到更加廣闊的感知源，包括溫度、濕度、粉塵傳感器，警用移動(dòng)終端，智能手機(jī)、甚至車(chē)聯(lián)網(wǎng)中的車(chē)載系統(tǒng)等。包括行為模式識(shí)別、生物識(shí)別、目標(biāo)檢測(cè)與分析、自動(dòng)跟蹤識(shí)別、運(yùn)動(dòng)理解等技術(shù)將成為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。第二，高效傳輸，智慧管理，從有線(xiàn)接入到大聯(lián)網(wǎng)。在傳輸方面，未來(lái)，將更多地利用LTE廣域覆蓋、LAN新舊系統(tǒng)融合度高、Wifi本錢(qián)低、微波大帶寬、多頻譜，遠(yuǎn)距離回傳的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)不同的區(qū)域特征，布設(shè)相應(yīng)的傳輸方案。在后臺(tái)處理方面，存儲(chǔ)會(huì)逐漸向IPSAN、NVR、V、云存儲(chǔ)開(kāi)展，讓大數(shù)據(jù)傳輸、控制、遷移時(shí)代提前到來(lái)。第三，智能分析，從事后追溯到事前預(yù)防。隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開(kāi)展的日趨完善，未來(lái)，海量視頻的智能分析、信息檢索、特征識(shí)別、圖像增強(qiáng)、報(bào)警與監(jiān)控將成為可能，提高破案效率，并通過(guò)重點(diǎn)人群監(jiān)控，根據(jù)活動(dòng)軌跡，進(jìn)展犯罪預(yù)判。智慧交通將實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，通過(guò)海量交通信息比對(duì)、分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛布控、擁堵?tīng)顟B(tài)效勞、出行最優(yōu)路徑規(guī)劃、交通管理效勞。第四，協(xié)同管理，從單一行業(yè)到智慧城市。未來(lái)，在警務(wù)內(nèi)部，平安城市系統(tǒng)將同金盾等公