清朝官員編選中的問

清朝官員編選中的問

清政府十分重視人員選拔，每三年對其進(jìn)行一次評估。北京當(dāng)局表示，北京對檢查和外國官員有很大的計劃?？己藭r要對官員作出評語,以決定升遷罷黜,然而在實施過程中,出現(xiàn)了不少問題,對此,都察院御史及六科給事中指出了問題之所在,并提出了改良之方法?，F(xiàn)從館藏內(nèi)閣黃冊都察院御史奏章中選出有關(guān)檔案史料,予以發(fā)表,供研究參考?！庍x者方裕謹(jǐn)吏科左給事中雷一龍為定銓法之平以收用人實效事題本康熙元年十一月二十七日吏科左給事中加一級臣雷一龍題,為請定銓法之平,以收用人之實效事。臣辦事垣中,見吏部復(fù)臣同官魏大善為敬陳管見以廣人材事一疏,奉旨:國家用人止應(yīng)視其才品優(yōu)劣及稱職與否,原不拘定資格,前旨甚明,這所議生員不與舉貢一體升轉(zhuǎn),止加銜留任,尚為未合,著再議具奏。欽此。隨經(jīng)部復(fù)生員出身者不必拘定資格,應(yīng)與舉貢一體升轉(zhuǎn)可也。奉旨:依議。遵行在案。仰見我皇上用人無方,從此吏治為之一新矣。夫生員一途,在新人已用者自不必拘定資格升轉(zhuǎn),其未用者又有考取中書及邊方效用改授有司等官,是新人生員既開其選授之職,而舊人生員若不得一體效用,揆之銓法,似為未當(dāng),況同時停止之舉貢張人瑞、朱尚義等俱準(zhǔn)選用,則同時停止之生員不宜獨遺明矣。臣請皇上敕下吏部定議將舊人生員查照歷年成例考用,庶人材鼓舞于功名之路,而銓法畫一各得其平矣。臣從國家用人起見,如果臣言匪謬,伏祈睿鑒敕部議復(fù)施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴踉昃旁率疹},本月二十一日奉旨:該部議奏。戶科給事中吳愈圣為糾參禮部尚書沙澄庇黨徇私事題本康熙三年二月二十一日戶科給事中臣吳愈圣謹(jǐn)題,為特糾禮臣庇黨徇私,以昭國法事。竊惟大小臣工,奉公守法者為忠,徇私作弊者為奸。忠奸之分,臣子之心術(shù)系焉。臣同官胡悉寧有同鄉(xiāng)同年一疏,已經(jīng)部復(fù)。內(nèi)開:漢官如有仍蹈故習(xí),同鄉(xiāng)同年黨同者,許科道據(jù)實指名糾參,從重議處,奉有依議之旨在案。乃不意有禮臣徇庇黨同,背旨行私,事事欺罔,大可駭異。如禮部尚書沙澄其人者,臣在垣中見知貢舉王熙題明一疏,奉旨:欠糧不應(yīng)應(yīng)試舉人,不預(yù)行詳明定奪,入場之后儀制司方移文令其出入,是何緣故,著禮部速行察明具奏。欽此。仰見我皇上天縱聰明,一切奸弊難逃睿照中矣。查各省清察錢糧一案,俱于康熙元年報部,禮臣若以舉人欠糧續(xù)完奉旨免議者,當(dāng)革去舉人,不準(zhǔn)會試,何不于奉上諭之日亟為題明,乃延至今,臨場數(shù)日始急于請旨耶?細(xì)察其故,禮臣因批語過當(dāng),致浙江舉人魯良禩害怕縊死,后移咨戶部,戶部回咨稱,來垣錢糧全完,在免其議處之內(nèi)。沙澄思來垣既無罪,則迫死良禩在己不能無罪。乃于二月初二日借名欠糧一案請旨革黜不許入場,是沙澄之請旨欲甚來垣等之罪也;其甚來垣等之罪,欲自逭其迫死良禩之罪也。既經(jīng)奉旨,自當(dāng)一體遵行。察江西、浙江、福建三省同是一案,而有不許入場者,又有許入場者;各省有查者,亦有不查者。禮臣之自作威福也,實有徇庇隱情耳。沙澄山東人也,即以山東而論。查清察滿官噶哈等察出山東欠糧舉人張景燦等共四百八十余名,貢生生員劉忻等共一萬八十余名,時未續(xù)完,部復(fù)援赦免議在案。當(dāng)日復(fù)疏之時,戶禮兵三部曾奉旨回奏,沙澄亦在議處之中,是沙澄明知東省有欠糧之人也,亦知東省有免其議處之案也,乃未聞有查出一人榜示而概許之入場耶?即云名冊或在戶部,浙江來垣之冊既可咨問,山東之冊獨不可咨取耶?總之沙澄身在禮部,恃一己之意見,獨握事權(quán),予奪任心,上下隨手。始以良禩之故,急于請旨,繼以徇庇之故,敢于背旨。煌煌大典,可任其偏輕偏重至此耶?伏乞皇上立奮乾斷,究其請旨之因,治其庇黨之罪,庶奸邪知警,公道永昭矣。臣知臣言一出,恨臣傷臣者不止沙澄一人,然臣一腔熱血,只知有朝廷之法,他不遑恤矣。緣系糾參,字稍逾格,仰祈鑒宥施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跞甓露蝗疹},本月二十六日奉旨:這所參事情,著沙澄明白回奏。戶科左給事中孫際昌為察議之官不許推升事題本康熙三年三月初六日戶科左給事中臣孫際昌謹(jǐn)題,為察議之官必不可升,謹(jǐn)因事駁參,以清銓政事。吏部推升各官凡有糾參行查罰俸戴罪等項,例不推升,康熙二年以奉旨現(xiàn)在察議扣升知縣郭維新、推官余國柱矣,乃今運同劉道著之升知府,則臣不能無議焉。劉道著以訐告加派現(xiàn)在行查,據(jù)部臣所持之例,不過謂功司處分未定,選司概不停升,數(shù)年以來,類多如此。臣則謂司雖兩司,部惟一部,使處分未定之官不停升轉(zhuǎn),則凡外而督撫糾參,內(nèi)而科道指摘、行查未結(jié)者,竟可置之不問而盡登啟事乎?且被論之官欲赴新任,則舊案正應(yīng)對詞,欲留候結(jié)案,則新任復(fù)難懸缺。且查前參政婁希吳以被參回話部推按察使奉旨駁正,馮源濟(jì)以錢糧行查未結(jié),由侍讀升侍讀學(xué)士奉旨飭行。此皆在近日奉旨之例,奈何藐焉不遵耶!選司郎中張九徽原從勛司調(diào)用,謂其熟諳部務(wù)也。今濫推如此,臣誠不能為九徽解矣。伏乞敕部遵察前后奉旨事例,凡行查察議之官事體未結(jié),不許推升,庶銓政清而僥倖之私絕矣。如果臣言不謬,伏乞敕部察議施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨。康熙三年三月初六日題,本月十一日奉旨:吏部察議具奏。戶科給事中史彪古為請行澄汰之法以疏銓政事題本康熙三年四月二十九日戶科都給事中臣史彪古謹(jǐn)題,為請行澄汰之法,以疏銓政,以收用人之實效事。臣惟天下州縣官員皆有城池錢谷與夫獄訟之重寄,其不可委之龍鐘衰憊及廢疾之流,以貽誤地方也審矣。臣辦事垣中,每見各督撫糾參疏內(nèi)或云府佐昏庸,或云縣令病廢,至有聾瞶不審應(yīng)對者,甚至上階需人扶掖、坐堂鼾睡不醒者。似此昏憊之輩,又安望其振刷拔濯勝理繁治劇之任哉?與其參罰于后,地方受更換之苦,何如慎簡于先,民社獲敏達(dá)之才。向以寄憑,人在原籍無從辨別,今現(xiàn)在投供點卯矣,是逐名點閱之時,即辨論官材之時,其精明與衰憊一見了然。臣請敕下銓部諸臣,每于投供點卯之日,虛公簡閱,其有廢疾衰暮不堪者,給以應(yīng)得頂帶閑住,庶政治無廢弛之累,而官方有□人之治理,而疏銓法未必不無少補(bǔ)也。如果臣言不謬,伏乞敕部議復(fù)施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跞晁脑露湃疹},五月初五日奉旨:吏部議奏。吏科給事中馬齊蘭為通列科員名單以便升轉(zhuǎn)事題本康熙六年九月初一日吏科給事中加二級臣馬齊蘭等謹(jǐn)奏,為遵旨通列科員,仰候睿鑒事。查科員升轉(zhuǎn),歷經(jīng)題定,于每年春秋二季,內(nèi)升二員,外轉(zhuǎn)二員?？滴跛哪甓聝?nèi),臣科循例具題,奉有這科員內(nèi)升外轉(zhuǎn)著照吏部議每年于八月內(nèi)舉行一次之旨,欽遵在案。今康熙七年八月該內(nèi)升一員、外轉(zhuǎn)一員,例應(yīng)具題。合將六科給事中詳開履歷,至諸臣奏章分別科分,詳造滿漢清冊,恭呈御覽。為此造冊,謹(jǐn)具奏聞。計開.吏科給事中加一級臣趙之符謹(jǐn)題為圣政方新,伏請睿鑒敕議申明舊典,以昭新猷事。臣辦事垣中,伏讀禮臣請修世祖實錄一疏,奉旨:皇考世祖章皇帝勵精圖治,敬天法祖,無事不以國計民生為念,其鴻功偉業(yè),俱載在史冊,理宜纂修實跡,垂示永久,以昭大典。這本說的是,著詳議具奏。該部知道。欽此。仰見我皇上光顯前謨,克隆紹庭之至意也。伏維我世祖章皇帝勤政一十八年,以天亶之圣智,參酌往代之章程,其鴻功偉業(yè)載之史冊者,固已煌煌大備,但恐纂修之工尚需歲月,未能刻期成書,以垂永久,如必俟全書之成以昭法守,何若崇效法之實確見施行,合無先敕部院諸臣查各衙門見行事例,凡用人行政有率由舊章通行無弊者,自應(yīng)昭茲來許亟力遵行,或有因時裁酌間為變通,惟恐厘弊未盡,因而立法屢更,似于先皇帝創(chuàng)制之弘規(guī)不無少異者,逐一詳開確訂,似應(yīng)仍酌舊典遵行。凡我世祖章皇帝之舊德,即是我皇上今日之新猷,成憲明則率由有據(jù),繼述善則貽謀益彰。如果臣言可采,伏祈睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴趿昃旁鲁跻蝗疹},本月初六日奉旨:該部議奏。戶科給事中查培繼為查參饒州知府麻典劣跡以肅大計之典事題本康熙六年十一月二十一日戶科給事中加一級臣查培繼謹(jǐn)題,為循例拾遺,以肅計典事。竊惟大計為黜幽巨典,務(wù)在澄肅官方,舊例各省文冊經(jīng)部院復(fù)核題請奉旨處分之后,科道官公同拾遺,蓋恐尚有八法應(yīng)處之員,該督撫或耳目未周,以致遺漏未注劣考,言官有所見聞列款糾參,所以補(bǔ)督撫之缺遺,原系衙門公務(wù)。往例科道各具一本,通例本衙門諸臣職名匯開所參官員事跡常至十許員之多,自世祖皇帝以來,累次相仍,奉行至肅。及順治十八年部院復(fù)臺臣白尚登條議一疏,請以后科道糾參系何官真知確聞?wù)?本官即行糾參。奉旨依議,遵行在案。今康熙六年大計事竣,例應(yīng)拾遺,臣謹(jǐn)就見聞所及,有貪婪溺職府官一員,敢備列事款為我皇上悉陳之。計開:江西饒州府知府麻碘劣跡:一,本官于康熙五年催康熙四年分漕米交兌運官每縣勒索陋規(guī)使費銀一二百兩不等,七縣共索銀一千余兩入己,合郡各縣官吏糧長及府吏朱載道、千總武子亮、署事千總李嘉祥等證。一,本官樂平縣,經(jīng)兵燹之后,百姓逃亡,田地荒蕪,本官不能督率縣官招撫開墾,借口錢糧逋欠,徑私自下縣征收、每正銀一兩,加火耗七八分不等,盡入私如臣言不謬,請乞敕下部院嚴(yán)察議處施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴趿晔辉露蝗疹},本月二十六日奉旨、該部院察議具奏。戶科給事中姚文然為請速開復(fù)之注銷以省冗奏事題本康熙九年七月初六日戶科給事中加一級臣姚文然謹(jǐn)題,為請速開復(fù)之注銷,省冗奏以節(jié)睿勞事。臣惟章奏之最煩者開復(fù),查開復(fù)中如戴罪與停升二項,例于事完時銷案,事之完與未完,自應(yīng)該撫題明,案之銷與不銷,自應(yīng)內(nèi)部復(fù)結(jié),乃若事已完而案不銷,以至各官無罪戴罪,應(yīng)升不升,寃滯多年,且內(nèi)外題復(fù)重疊,實屬可省。臣謹(jǐn)舉一二事言之,如康熙九年正月內(nèi)部復(fù)四川慶符知縣陳大謨等停升銷案一疏,溯查原案則康熙三年送部由單違限一事也,初經(jīng)該撫題參,部復(fù)以未開明違限月日,不便查議,一面交吏部停升,一面行該撫查明去后,續(xù)據(jù)該撫查明具題,部復(fù)陳大謨等違限不及一月,例應(yīng)免議。臣思免議者免其停升也,即應(yīng)將停升一案于復(fù)疏尾題銷,則無罪免議之官,不至停升五載,而后此該撫一咨一題,戶部、吏部兩次移咨,兩次具復(fù),皆可省矣。又康熙九年五月內(nèi)部復(fù)四川涪州知州朱麟楨等戴罪造冊援赦銷案一疏,溯查原案則康熙六年因清丈地畝造冊遲延一事也,先經(jīng)該撫題參,部議降俸二級戴罪造報,續(xù)于七年正月造完,該撫題報該部復(fù)稱朱麟楨等違限一個月有余,照例罰俸三個月。臣思戴罪造報者造此文冊也,冊既造完報部,則無冊可造,即[既]無罪可戴,即應(yīng)將戴罪造報一案于復(fù)疏尾題銷,則無罪之官原不必候赦具題,而后此該撫一咨一題與戶部、吏部兩次具復(fù)皆可省矣。臣查開復(fù)一案,戶部于康熙七年曾經(jīng)題復(fù),以后錢糧未完注冊各官該撫于報完案內(nèi)題明銷結(jié),奉旨通行在案。但其中有該撫不便一疏題銷者,臣請略言之。如造冊等項違限月日不明,錢糧未完分?jǐn)?shù)不清,該部一面停升,一面行查,及該撫查回仍是題參,豈便即請銷案,一也。有該撫查回具題之時,適逢恩赦例云,應(yīng)否援赦統(tǒng)候部議,豈便即清銷案,又其一也。有戴罪承追贓罰各官而犯人家產(chǎn)盡絕,該撫題請豁免,允與不允尚候部議、豈便即請銷案,又其一也。此類甚多,該撫既不便一疏題銷,勢必另疏具題,戶部一復(fù),吏部又一復(fù),瑣屑章奏,頻瀆宸聰,何如該部于復(fù)疏尾多增一語題銷前案之省事乎!臣又查該部歷年事例,有候該撫題請銷案而注銷者,亦有該撫疏內(nèi)未請銷案,而該部于復(fù)疏尾將原案題銷者,更為直捷,臣請敕下該部酌議畫一。以后無論該撫請銷與否,該部于復(fù)該撫報完疏尾即將前停升戴罪之案概與題明注銷,則一年內(nèi)所省冗奏甚多,而在外各官亦省冤滯多年另請開復(fù)之苦累矣。緣系敘述開復(fù)原案,字多踰額,伏乞睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨。康熙九年七月初六日題,本月十二日奉旨:已有旨了。該部知道。廣西道監(jiān)察御史季振宜為應(yīng)增藩臣處分則例事題本康熙十年七月初七日廣西道監(jiān)察御史臣季振宜謹(jǐn)題,為請增藩(應(yīng)為“藩”,下同)臣處分則例,以安嚴(yán)疆事。臣閱邸報,京畿各省其督撫之報盜案者,無地?zé)o之,不過七八人,或十余人,止于劫略衣服器皿,而未嘗有四五十人搶捉男婦如廣東之甚者。就邸報計之,本年自正月以迄六月,兩廣督臣金光祖奏報,盜案共二十四起,廣州一府之屬縣如南海、順德、東莞、增城、香山則有二十一起,捉去男婦或三口,或五口,或七口,或八口,或十余口,或至三十余口,殺傷人命俱有姓名,歷歷可考,衣服器皿又不足較,而且一夜有劫四五家,或十一家,或至三十余家。假裝旗色,竊號兵丁,來則鄰里不敢出救,去則防兵不敢窮追,揆此形勢,果尋常劫盜者之所為邪。誠不知其賊為何等賊也。臣因思廣東全省,阻海負(fù)山,朝廷設(shè)有平南一藩,資其兵力彈壓控制,輯潢池之赤子,安皇上之蒼生,盡職報恩所當(dāng)然也。而廣東一省之盜獨多如此,其他省之無藩臣駐扎者,盜固未聞其如此之多也。該藩駐扎地方即在廣州,廣州乃一都會,所屬南海等縣之盜獨紛紜至此,其各府去藩臣駐扎之所稍遠(yuǎn)者,盜固未聞其如此之紛紜也,總由向來處分之例但有地方文武官而未及該藩,該藩視盜賊之生發(fā)曰督撫文武之責(zé),非我所當(dāng)慮也,但督撫臣具奏報盜之疏,則必曰會同平南王,使該藩果一無責(zé)成,而督臣具奏必于會同該藩者亦何謂乎。臣查總督有統(tǒng)轄全省兵馬之責(zé),如伙賊擄劫鄉(xiāng)村勒人取贖,降二級留任圖功贖罪,如鎮(zhèn)店道路劫失餉鞘,俱罰俸六個月,此定例也。至巡撫一官既不管兵,地方遇有盜賊竊發(fā),議降議罰猶不得免,而武職之則例則稱密焉,猶有該藩遇剿賊任其報功,遇失事則一若不相涉者,似非皇上委任該藩之至意。敢望敕部詳議,已后藩臣駐扎地方,凡盜賊劫掠與該地方督撫文武一體責(zé)成,作何議罰定為則例,庶幾功罪等而賞罰彰,皇上此一方久困之百姓,亦可以少蘇矣。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏昶咴鲁趿疹},本月十二日奉旨:該部確議具奏。掌浙江道事監(jiān)察御史熊一瀟為江南國賦多逋守令官應(yīng)慎銓選事題本康熙十二年七月二十五日掌浙江道事浙江道監(jiān)察御史加一級臣熊一瀟謹(jǐn)題,為江南國賦多逋,守令斷宜選擇,伏祈敕部確議舉行,以杜侵欠積弊事。職惟江南賦役繁重,蠲恤屢廑皇仁,伏見戶部等衙門欽奉上諭事一疏,奉有江南錢糧屢年拖欠甚多,兼侵欺那借殊為牽混,以后作何嚴(yán)行立法,使永無拖欠侵那等弊,著再會同逐一詳確定議具奏之旨,仰窺睿慮周詳,洞矚積弊,欲杜民欠之源,益嚴(yán)官侵之法,蓋上培國計,正以下厚民生也。職叨與班行,獲聆諸臣會議所定各官交代接管處分之例,立法洵為詳盡矣。職愚因思江南守令關(guān)系錢糧,有斷不可不行選擇者,敢就立法之內(nèi)再進(jìn)而籌用人之方,敬為皇上陳之。竊惟國家因地設(shè)官,量才器使,地方之繁簡原殊,人材之短長不一,其在偏隅僻壤即庸流或可支吾,至于劇地繁區(qū),雖長材尚難肆應(yīng)。矧守令之官親民最切,任非其地,貽誤滋多。伏察江南蘇松等五府,每年條銀多至一百匕十余萬,每年漕白糧多至一百五十余萬。其州縣糧額多者三四十萬,少者亦不下一二十萬。是江南一縣錢糧,且逾中省之半,而責(zé)其成者知縣一官,其知縣之職任,不較重于他省之知府乎。一府所轄多者七八州縣,少者亦三四縣,是江南一府錢糧且倍于他處全省,而責(zé)其成者知府一官,其知府之職任不竟等于他省之藩司乎。兼之訟獄刑名簿書期會,地方愈大,案件愈繁,即錢糧款項多端,顧此便恐遺彼,自非長材壯志熟練精明,亦安望其勝任而愉快也。夫江南之守令既與他省不同,乃守令選令之例竟與他省無異,不過按年挨次循序掣籤。其間州縣初選之員,倘系中才年壯尚可勉強(qiáng)支持,萬一昏瞆不堪之流,庸懦無能之輩,一行到任,百事茫然。揆其初念,豈不顧畏身家,肯自干功令,無如才有所不逮,力有所不支,錢糧一項萬緒千思,勢必假手吏胥,寄權(quán)幕客,且有以欠作完,以完作欠者矣。完欠不分,勸懲無術(shù),民情觀望,誰肯樂輸,如是而欲責(zé)小民之不拖欠,其可得乎?本官耳目不靈,吏胥自權(quán)在手,一味玩弄,任意侵漁,假票偽牌騙瞞不覺,如是而欲求衙門之不侵欺,其可得乎?且也輸輸既已不前,正供自然缺額。一遇催提,百端掣肘,不得不移此墊比,那東蓋西,只顧茍免一時,遑慮后來參罰,如是雖則不愿那借,不敢那借,而勢更有所不能矣。為府官者使皆精詳敏練,才力有余,自當(dāng)月考季查留心訪核州縣,一有欺朦,立行發(fā)覺,尚不致滋累無窮。倘系精神衰惰庸碌無能,一事可欺,百弊俱至,迨日復(fù)一日,弊孔既叢,雖欲加意清厘,考成限期已迫,自揣同受參罰,又必瞻顧因循,上下扶同,朦朧冊結(jié)。藩司蔽于申詳之虛數(shù),督撫欺于捏報之考成,牽混之弊真有不可勝言者。迨其水落日出無可彌縫,督撫不過糾參,府縣不過降革,而侵欠之在官在民究竟愈難追補(bǔ),國賦幾何而不匱也。然則江南五府地方所選知縣非人,則十余萬之錢糧將不可問,所除知府非人,則數(shù)十萬之錢糧將不可問矣。今蠲租減稅與民更始之時,又何可不權(quán)衡用人至當(dāng)之策,以為善后之圖哉。臣見從前該省督撫疊奏累章,威以地方積逋,題請變通銓選酌量繁簡,而部復(fù)終未允行。在部臣謂定例難破,恐開鉆營趨避之門,而臣竊以額賦非輕,斷不可不思因地?fù)袢酥嫛r地方錢糧多者,參罰亦多,即有不肖鉆營,彼豈不愿坐享安逸之區(qū),以為日后升遷之徑,而顧偏求參罰獨多之地,以自絕功名之望耶!在前該省督撫累疏,有稱甫經(jīng)月而投環(huán),才到任而參革,未及半年而揭報才力不及者比比,各案均可詳察也。若謂選授之時部臣命其衰病者即行澄汰,不令選缺,然必十分年老步履艱難以及聾臣請敕部詳議,以后江南蘇松五府州縣缺出,或?qū)⒈灸陸?yīng)選咨取到部之人,部臣親試其身言書判,果系年青才長者,每缺擬定二三人,令其掣臣察選調(diào)繁簡一事不惟該省督撫疊經(jīng)題請,即閣臣言路亦俱屢有條陳,而部復(fù)皆無庸議。臣又安敢據(jù)拾妄奏以瀆宸聰。第從江南國賦重大起見,謬陳一得,字多逾格,伏乞乾斷施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏昶咴露迦疹},三十日奉旨:該部議奏。江西道試監(jiān)察御史郭維藩為應(yīng)畫一咨部候推文武官員違限處分之例事題本康熙十二年九月初四日江西道試監(jiān)察御史臣郭維藩謹(jǐn)題,為咨部候推官員違限處分之例,文武應(yīng)從畫一,以弘同體之仁,以垂不偏之法事。竊惟國家法度罔不以畫一為規(guī),文武官僚莫不以奉公為職,以故有功則議敘,有罪則處分,在下之分誼維均,在上之法制悉等,垂之令甲有輕重適平之施,而無寬嚴(yán)偏受之患,至公且當(dāng)也。獨于咨部候推各官違限處分一事,兵部既經(jīng)題明,吏部未經(jīng)改定,臣敢有請焉。伏見吏兵二部定例內(nèi),凡候推各項官員原籍起程赴部投文,若在京者限十五日,直隸限兩個月,山東、河南、山西限三個月,陜西、浙江、江南、湖廣、江西限四個月,福建、兩廣、四川、貴州限五個月,云南限六個月,如違限一月以內(nèi)罰俸一年,違限一月以上者本官革職,此赴選違限處分之例也。又見定例內(nèi)凡官員到任違限一月以上者罰俸三個月,二月以上者罰俸六個月,三月以上者降一級調(diào)用,四月以上者降二級調(diào)用,五月以上者降三級調(diào)用,半年以上者革職,不及一月者免議。此赴任違限處分之例也。近閱邸報兵部題明一疏,將候推各項官員領(lǐng)咨赴部雖有遲延不致有別項情弊,嗣后若違限俱照赴任官員處分之例,業(yè)蒙皇上俯允遵行在案。臣思文武職掌雖殊,而朝廷恩遇則一,且兵部所行違限處分之例原與吏部所定之例相同,今兵部既經(jīng)題明而吏部未行改定,彼此條例不符,遵行恐有未協(xié),伏乞敕下吏部,合將文職官員領(lǐng)咨赴部違限處分之例,亦如赴任官員之例兵部一體改定,庶國法永昭畫一,而文武咸頌同仁矣。如果臣言不謬,伏乞皇上敕部議復(fù)施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏昃旁鲁跛娜疹},初九日奉旨:該部議奏。江南道試監(jiān)察御史趙之鼎為請酌升遷之平事題本康熙十二年十月十一日江南道試監(jiān)察御史趙之鼎謹(jǐn)題,為請酌升遷之平即寓澄敘之實,敬陳一得,以佐銓政,以鼓吏治事。竊惟邦本首重民生,民生實關(guān)吏治,朝廷操爵賞之柄,以馭群下,所恃以勉勵臣工者,要在于升轉(zhuǎn)之中寓旌別之法。今吏治之與民生最關(guān)切者無如州縣有司,臣請就州縣官之升轉(zhuǎn)為我皇上悉陳之。查吏部見行事例知州一項,內(nèi)升員外,外升府同知;知縣一官,內(nèi)升五部主事中行評博以及五城兵馬司指揮,外升府同知、知州、通判。此等員缺除不論俸滿即升及卓異先升外,其余一概較俸挨升,俸淺者不得越之于前,俸深者不得抑之于后。假如同日推升,見有十缺,內(nèi)缺居其一,外缺居其九,挨俸開列十人,以俸多一日在先者得內(nèi)缺,余皆系外缺,此所以杜僥倖之門,絕奔竟之路,立法固為至公。然而內(nèi)外員缺不同,各官才行互異,若使俸在先者得升內(nèi)職,俸在后者挨次外缺,則所差僅一日之俸,而內(nèi)外迥然不侔。且前月所截系俸淺之人,欲升外職而未得者,至次月幸遇內(nèi)缺即為內(nèi)升之人,則銓衡重地似聽于偶然適逢之際,非所以昭銓政之平也。況州縣各官或有政績茂著曾經(jīng)督撫薦舉者,或為地方任事勤勞有歷案紀(jì)錄者,而俸淺一日僅得外缺,則賢能者不足以見生平之砥礪,乃有因循無過,坐候俸滿,甚至衰邁隱年而俸深一日亦得超擢內(nèi)升,其于鼓勵人才之法尚有未盡也。伏查舊例,外官升轉(zhuǎn)先盡有薦紀(jì)者升轉(zhuǎn),其無薦紀(jì)者以次挨升,今如盡復(fù)舊例,恐開凌越之漸,若仍一概較俸,又恐無以獎勸賢能,合無于較俸之中,仍寓旌別之意。今后凡遇推升之期,于見在俸滿諸員同日開列升轉(zhuǎn)之中,查薦紀(jì)多者開列在前,薦紀(jì)少者及無薦紀(jì)者挨次開列于后,如一選之中遇有內(nèi)缺俾賢者得以內(nèi)升京職,而咸知自勵,中才亦以知內(nèi)升不盡論俸而益加自奮矣。此不出見行成法之中而有變通鼓舞之術(shù),于今日之史治未必?zé)o小補(bǔ)也。如果臣言不謬,伏乞敕部議復(fù)施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏晔率蝗疹},十六日奉旨:該部議奏。四川道試監(jiān)察史雙鳳為大計時太守舉康熙十二年十月十一日四川道試監(jiān)察御史臣魏雙鳳謹(jǐn)題,為大計之舉行在即,太守之舉劾宜嚴(yán),仰祈敕部確議,以勵官方,以弘激勸事。竊惟帝王致治必重太守之選,以與民生最切,而禮義教化刑名錢谷皆由之以整頓也。漢宣帝曰,庶民所以安其田里而無愁苦嘆息之聲者,政平訟理也,與我共此者其惟良二千石乎。故漢之太守有循良者,輙以璽書勉勵,增秩賜金,人為九卿,或爵至關(guān)內(nèi)侯,是以其吏治號為近古。明初亦有知府超升六卿者,亦有知府奉專敕乘傳便宜從事者。我世祖章皇帝順治十二年正月內(nèi),曾命群臣保舉知府,近者又奉皇上睿斷,蔭生郎中應(yīng)升道府者嚴(yán)加考試。欽此。誠以太守為親民之官,稍一寬假,殃民尤切也。今天下太守之優(yōu)劣惟督撫知之最真,故其予奪之權(quán)惟憑督撫之參薦,而督撫中果皆實心任事秉公執(zhí)法者乎!不特臣不敢信,即在廷諸臣亦不敢盡信也。臣查直隸各省知府多有歷俸十二三年、十四五年者,升選固已罕聞,參奏亦且僅見,豈知府中之賢否督撫全無覺察耶?抑明知之而不報耶?如其全無覺察,則其平日之聾瞆可知;如明知之而不報,則其平日之懷私罔上可知。況官評惟有賢否兩端從無中立之理,使其地方十余年來,果有能興利除害、移風(fēng)易俗、民生得所者,此之謂賢,即當(dāng)舉以奏聞,下不泯諸臣?xì)v年之善績,上以副圣主求賢之盛心。使其地方十余年來并未有能興利除害、移風(fēng)易俗、民生得所者,此之謂不肖,即當(dāng)列之彈章,下以救百姓莫訴之涂炭,上以副圣主愛民之深意。脫或賢否兩無所聞,非屬徇庇奸惡即系閉塞賢路。督撫封疆大吏,皇上委托腹心,自當(dāng)精白承休恪供事職,而乃尸位素餐,皂白莫分,則其因循茍且之罪,雖百喙難辭矣。臣查江南布政使慕天顏由知府超升,江南數(shù)百萬錢糧欲令其一一清楚,斬從前之葛藤,蘇將來之積困,是皇上之破格用人甚盛典矣。而直隸各省知府中才品優(yōu)長實心擔(dān)當(dāng)如慕天顏者,豈盡乏人,臣以為大計在即,請祈敕部速議嚴(yán)飭督撫諸臣大破積習(xí),虛公廉訪,有賢必舉,有惡必糾,倘有仍蹈前轍,或姑息養(yǎng)奸,或抑郁賢良者,嚴(yán)加議處。再于各省藩臬入覲之時,皇上特召面問,如知府中果有才品端方,政績素著者,召取數(shù)人量加攉用,倘有緣系條陳激勸知府事理,字稍逾額,如果臣言可采,伏乞睿斷施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨。康熙十二年十月十一日題,十六日奉旨:該部知道。巡視北城監(jiān)察御御史孟熊飛為欲行州縣調(diào)繁簡之法應(yīng)先究難治之由事題本康熙十二年十月十二日巡視北城監(jiān)察御史加一級臣孟熊飛謹(jǐn)題,為欲行調(diào)繁調(diào)簡之法,當(dāng)先究其難治之由,伏祈敕諭詳查,俾人地不致兩誤事。竊惟地方之事務(wù)有繁簡,而人之才智有短長,以長才而御繁劇,則迎刃而解,以短才而御繁劇,則廢弛罔功,此誠定論。然亦有智無所施,巧不能用,雖長才無可如何者,所貴究其本原而變通之也。如江南蘇松常鎮(zhèn)四府州縣號為難治,近經(jīng)臣同官臣熊一瀟條奏調(diào)繁調(diào)簡之法,部復(fù)敕該督確查某府州縣應(yīng)行選擇補(bǔ)授定議具題之日再議,業(yè)奉俞旨。臣愚以為泛查繁簡,不如詳查其難治之由何也。蘇松等府州縣在前朝雖亦稱繁劇,然官猶得升,賦未甚逋,未聞如今日之至難治也。天生人才以供一代之用,豈前朝之官盡才長,而今日之官盡才短乎?或間有一二官不能稱職,猶可曰才短所致,我朝三十年來蘇松等府長洲、青浦等縣而少者十?dāng)?shù)人.多者一二十人,官員更易不為不多,其中豈無一長才者乎?且臣聞蘇松等府州縣不惟錢糧拖欠,以致司農(nóng)仰屋,即選除其地者,人人視為畏途。臣反復(fù)思維,事雖繁劇而無掣肘難行之處,有才者猶可以治,獨是人人皆以為難治,此中必有不能上達(dá)之隱情,不可盡歸咎于人也。意者,地方中戶口凋殘有地?zé)o人歟,水沖沙壓有糧無地歟,抑蠲免之外尚有舊積逋賦未清歟,額賦于他處而民力困窮不能辦納歟。如果有此等情由,即調(diào)以蓋世奇才之人,雖振刷有心而占金無術(shù),亦必束手以待參罰而已,其何能為。是不惟無益于地方之事,且并此有才之人亦誤矣,不更可惜乎。譬如治病,當(dāng)先審其受病根源,然后按病施藥,庶可奏效。伏祈皇上敕下該督撫將蘇松等府中應(yīng)行選擇補(bǔ)授之處,確查其難治根由,一并詳明敷陳,量為酌時變通,然后因地?fù)袢耸怪?庶人地相宜而人才可以見長,地方亦無廢事矣。如果臣言可采,伏祈睿鑒敕部議復(fù)施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏晔率疹},十七日奉旨:該部知道。掌京康熙十二年十月二十五日掌京畿道事監(jiān)察御史加一級臣連國輔謹(jǐn)題,為察計不便兼行,大典宜昭畫一,請定內(nèi)外考成,以肅官常,以清甄別事。竊惟外吏以三年而考其賢否,則三年以內(nèi)俾得盡力于職掌,而于京察無預(yù)也。內(nèi)員以六載而察其廉能,則六載以內(nèi)俾得盡心于政事,其于大計無涉也,立法至善矣。惟順天、奉天二府屬之治中以下首領(lǐng)等員并京縣正佐各官,京察大計并行,臣不能無議焉。若以二府為在京屬員應(yīng)歸于畿輔從京察之典,若以各員依外官論之,應(yīng)歸大計之例,今甫奉京察又行大計,才經(jīng)大計旋復(fù)京察,是六年之內(nèi)有考矣?；突痛蟮渌坪踔貜?fù)過繁,乞敕部議將二府屬員或歸并京察或歸并大計,庶諸員知有定向而大典永昭矣。如果臣言不謬,伏乞睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏晔露迦疹},十一月初一日奉旨:該部知道。掌浙江康熙十二年十一月十九日掌浙江道事浙江道監(jiān)察御史加一級臣熊一瀟題,為武職蔭文之例滿漢原不宜同,仰祈敕部確議,以培真才,以期實用事。竊惟朝廷用人圖治必取其才之所長,士子出身加民,恒恃其學(xué)之有本,故語曰:士之子恒為士,農(nóng)之子恒為農(nóng)。又曰:良弓之子必善為箕,良冶之子必善為裘。蓋言家為教者易入,童而習(xí)者多優(yōu)也。我國家優(yōu)禮臣工,屢有恩蔭,武官蔭子皆給文職,豈非文武同重之曠典,滿漢一視之盛心哉。臣思旗下武官皆從龍之彥,雖開科額數(shù)甚窄,倘不蔭文,進(jìn)身路何,至于漢人提督、總兵、鑾儀衛(wèi)等官從古原無蔭文之例,論其戮力行間,封疆攸寄,即過邀異數(shù),誰曰非宜。臣謂有甚不便者,不可不為之熟計也。將門有種,今日之蔭襲,即異日之干城,若蔭文職,以沖鋒破敵之才,任簿書錢谷之事,所用非所習(xí),所習(xí)非所用,不便者一。我朝開科取武原欲得弓馬嫻熟之人,以備赴桓之用,武臣子弟韜略稔聞墜武習(xí)見非草野驟習(xí)者可比,若蔭文職,舍聞見有素之英流,用家傳無本之新進(jìn),不便者二。武臣宣勞報效,蔭襲原以酬勛,至其子弟通達(dá)治體者,未必?zé)o人,昧于蒞民或亦時有,若蔭文職,萬一恃其閥閱之高,率其粗毫之性,憤轅敗檢,不但有誤地方,亦且貽羞祖父,不便者三。近例蔭生授職必先考試,文臣子弟服父兄之教,應(yīng)諳詩書之文,至于武臣,未必皆以文事董其子弟,一旦應(yīng)考,擯棄必多,是空有受恩之名,究無受恩之實,不便者四?；蛑^將門之子概用武職,恐讀書好文者阻其自新之路,殊不思開科取士文武并用,果有奇才異能,自得由科甲進(jìn),何必襲祖父之余恩,以非其所長者而輕嘗試乎。臣請敕部確議,嗣后凡有恩蔭,除八旗仍準(zhǔn)蔭文外,其于武臣子弟當(dāng)蔭以武,庶仕途得真才之用,吏治收實濟(jì)之功矣。如果臣言不謬,伏祈睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏晔辉率湃疹},二十四日奉旨:該部知道。掌浙江道事監(jiān)察御史簡一瀟為陳銓政未盡之規(guī)事題本康熙十二年十二月初一日掌浙江道事浙江道監(jiān)察御史加一級臣熊一瀟謹(jǐn)題,為敬陳銓政未盡之規(guī),仰佐盛代官人之法,以勸化理,以懋公忠事。臣惟我皇上勵精圖治任賢使能,定品級之章程,寬處分之條例,凡以澄清吏冶,愛惜人才,仰窺用人立政之隆,再事雖臚陳,總關(guān)銓政。合并題明,伏乞睿慈鑒宥施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏晔鲁跻蝗疹},初六日奉旨:該部確議具奏。陜西道監(jiān)察御史胡三祝為銓部處分事同而輕重懸殊據(jù)實駁參事題本康熙十二年十二月初七日陜西道監(jiān)察御史加一級臣胡三祝謹(jǐn)題,為銓部處分當(dāng)慎,事同輕重懸殊,謹(jǐn)據(jù)實駁參,仰祈睿鑒事。竊畫一者朝廷之法令,恪守者百職之遵行,既議輕不敢別又議重,既議重不敢別又議輕者,人臣凜國法而盡職掌之小心,至于銓部處分,則官員之黜涉功罪之當(dāng)否皆由此出,此何等重大責(zé)任而可漫為輕重于其間耶。臣閱邸報,見吏部議復(fù)額爾畢納等不當(dāng)帶級,而部議準(zhǔn)其帶級為不合,將堂官黃機(jī)等罰俸九個月,將司官杭愛等罰俸一年。又查部復(fù)薛奮生等起送年分未滿書辦一案,不當(dāng)還級,而部議準(zhǔn)其還級為不合,將堂官馬希納等罰俸一年,將司官劉芳遠(yuǎn)等降一級調(diào)用。夫不當(dāng)還級而還級,與不當(dāng)帶級而帶級其事同也,則其議處當(dāng)無不同也。乃一則降調(diào),一則罰俸,輕重懸殊,至于如此?；蛟摬吭卸ɡ?額爾畢納所帶之級為虛級,故部議不合者止于罰俸,薛奮生所還之級為實級,故部議不合者處以降調(diào)歟。部臣常稱有例則引例,無例則比照。夫處分官員豈容草率朦混,乃絕不明言所引者何例,比照者何例。臣在輦穀之下,披閱邸報,尚且反復(fù)不解其故,天下官員見之,惟知其事同而處異,謂高下之手操縱之權(quán),盡由該部矣,此豈小失而可不為之慮耶。臣請敕部此二案者如無定例,則部臣任意低昂,如有定例,而部臣既不引例,又不比照,潦草結(jié)案,臣請皇上嚴(yán)加申飭,庶內(nèi)外大小衙門各知警惕而務(wù)盡乃心矣。如臣言不謬,伏乞睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏晔鲁跗呷疹},十三日奉旨:這本內(nèi)情節(jié),著吏部明白回奏。山西道試監(jiān)秦御史朱士杰為應(yīng)畫一滿漢官員升遷后銷級事題本康熙十六年八月二十日山西道試監(jiān)察御史臣朱士杰題,為優(yōu)任內(nèi)之成勞,全升后之銷級,敕部確議,以一功令,以勸才能事。竊惟朝廷有升遷之法,又有加級之恩,名與實相為表里,皆所以酬前勞而鼓后效也。獨是升后銷級改作紀(jì)錄之例,臣不能無議焉,請為我皇上陳之。按舊例官員有加級者準(zhǔn)其先升,將加級削去仍帶紀(jì)錄一級于新任?？滴跞旮臑檎撡荷D(zhuǎn),仍將加級削去,準(zhǔn)作紀(jì)錄一級,夫論俸序轉(zhuǎn),既非因加級而獲升遷,何亦照舊例削去加級改作紀(jì)錄,則前此之異數(shù),前此之忠勤,皆盡餅矣。向者御史朱尚義、戈英兩經(jīng)條奏部復(fù)來允,在部臣執(zhí)守成例,一則曰改作紀(jì)錄,彼之勞績已不致空虛,夫應(yīng)加級與應(yīng)紀(jì)錄者其勞績自當(dāng)有別,豈加級者升任之后遂當(dāng)與應(yīng)紀(jì)錄者一體酬其勞績乎。再則曰加級不行削去,雖至一品亦無削去之日,果其有功于國家尚當(dāng)破格旌賞,則加級之多寡久暫固可無論,豈因其加級既多而必欲削之乎。且以見行之事論之,州縣節(jié)省錢糧三百兩者紀(jì)錄一次,一千五百兩者加一級,若升后改為紀(jì)錄一次,反不如節(jié)省一千二百兩者升后得帶紀(jì)錄四次矣。軍前捐納米豆六十石者紀(jì)錄一次,二百四十石者加一級,若升后改為紀(jì)錄一次,反不如捐一百八十石者升后得帶紀(jì)錄三次矣。且滿洲官員升轉(zhuǎn)加級多者,除升過一級削去加一級外,仍帶所余之級,獨至漢官之加級一升盡行削去,雖忠勛厚自不同而報國勤民之分則等也?；p畸重未得其平,我皇上優(yōu)禮臣工,滿漢原屬一體,臣請敕部虛公酌議,嗣后漢官升任后,俱將所加之級與滿洲官員一體準(zhǔn)帶于新任,庶功令信孚,事例畫一,于以鼓勵臣工而趨事赴公群情畢奮矣。如果臣言不謬,伏祈睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏臧嗽露疹},二十六日奉旨:該部議奏。吏科給事中馬齊蘭為遵旨通列六科給事中履歷及奏章以便升轉(zhuǎn)事題本康熙十七年六月二十日吏科給事中加三級臣馬齊蘭等謹(jǐn)奏,為遵旨通列科員仰候睿鑒事。查科員升轉(zhuǎn),每年于八月內(nèi)舉行一次,奉旨?xì)J遵在案。今康熙十七年八月內(nèi),該內(nèi)升一員外轉(zhuǎn)一員,例應(yīng)造冊引見,合將六科給事中詳開履歷,至諸臣奏章分別科分,詳造滿漢清冊,恭呈御覽,除禮科給事中姚締虞、刑科給事中李迥出差典試不開造外,相應(yīng)一并奏明,為此造冊,謹(jǐn)具奏聞。吏科給事中加四級臣李宗孔謹(jǐn)題,為治平貴在用人,請分缺之繁簡,重名器以收民望事。自古帝王之建極不外用人,故賢人在而天下服,一人用而天下從。又曰勤于求賢而逸于得人,凡以言俊杰在位,百職就理,萬姓樂業(yè),天子垂拱也。我皇上御宇以來,時時求賢,事事愛民,文教日宣,武備云集,唐虞三代可屈指也。值因逆賊犯順,計部日以軍需為急,而條議者紛紛無不僉從,納官之事例開矣。在內(nèi)之官始而不過中書閑曹,繼而上及主事員外等項矣。在外之官始而不過有司下僚,繼而上及道府等項矣。夫援納一項頭緒繁多,仕途混濁難以枚舉,臣姑就知府、知縣牧民緊要之官言之。如知府一官,大府管三二十州縣不等,錢糧數(shù)十萬一二百萬者,戶口數(shù)百萬者,一聽頤指,不減一小省巡撫,其降級還職猶可言也,而革職者朝而白身,乃以五千兩暮而黃堂矣。彼既費有重資,保能其不取償百姓魚肉地方乎。臣查世祖章皇帝時另開四十大府以待賢能,今合無仍行此法,將錢糧多者定為大府,約以八十府為期,其余小府以為還職降職援納者之缺,非苛刻之也。以五千兩驟復(fù)四品大夫,耑司數(shù)城,未為不得也。若夫知縣輕視之乃百里之寄耳,而不知大邑錢糧亦有十余萬、二三十萬不等者,土地人民生童胥吏聽其裁成,今不問才也能也文理優(yōu)通也,朝為白丁、上一千七百兩而暮則堂堂縣令矣,再上一千兩而先用矣,再一千兩而即用矣,通計不過三千七百兩,即授一小口口口火萬家司其政令,光榮極矣：豈薄待之乎!查世祖章皇帝時招民授職所費七八千兩,甚而有萬金者,尚行考試,文理通順者為知縣,不通者改授守備,部案具在,何不舉而行之乎!合無以應(yīng)選縣缺通盤打算,除糧重地繁之外,分糧輕地簡者十分之三以為錄用、先用、即用之缺,則銓補(bǔ)者各不相妨矣。昔仲叔于奚請繁纓,孔子惜之,謂:惟名與器不可假人。夫繁纓微物也,圣人猶重焉,況大府大縣乎?今銀已納矣,無可挽矣,不得已分別繁簡以存激揚之意,則用人之大權(quán)仍歸廟謨,非有錢者視功名如寄取,而大府大縣且聽之不可知之竹簽矣。如果臣言可采,伏祈敕部議復(fù)施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨。康熙十七年六月二十日題,本月二十七日奉旨:知道了。該部知道。掌山西道事廣西道監(jiān)察御史唐朝彝為陳明會推時不敢濫舉緣由事題本康熙十九年三月初三日掌山西道事廣西道監(jiān)察御史加一級臣唐朝彝謹(jǐn)題,為會推關(guān)系大典,謹(jǐn)陳明不敢濫舉緣由,仰祈睿鑒事。竊惟朝廷大事無過用人,故督撫藩臬員缺必令諸臣會推,仰見皇上慎重至意。臣于本月初二日同九卿詹事科道諸臣會推江西按察司員缺,有通政司右通政張可前、大理寺少卿張永祺,共保舉福建興泉道副使張仲舉。臣系福建人,訪知張仲舉在任并未有整頓地方愛養(yǎng)百姓之處。又聞十七年八月大兵自泉州府啟行進(jìn)剿漳州,仲舉彼時身為府官,不能預(yù)辦人夫,臨時聽兵丁自行遍戶混拿,以致愚民驚竄,跳溪溺死甚眾,此仲舉無四應(yīng)之才可知。但無貪穢贓款不敢遽以入告,今既與會推之末,何敢緘默。且據(jù)張可前等口稱,但云張仲舉昔年同在衙門,見其能辦事,因事保舉,其在外做官好不好,我不知道。等語。是張可前等于張仲舉邇來歷官政績尚未能確有定據(jù)。今保張仲舉者并無他官,而止有張可前、張永祺之同姓,以臣愚見,同姓遠(yuǎn)嫌避跡,理所宜然。至?xí)浦?原許各抒所見,以備參酌,臣不敢雷同附會,有負(fù)職掌,除在會推處問九卿諸臣聲說明白,謹(jǐn)將不同書題緣由,具本題明,伏乞睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴跏拍耆鲁跞疹},初六日奉旨:該部一并察議具奏。掌陜西雄事陜西道監(jiān)察御史劉維楨為官員懸缺之地請教部應(yīng)為銓選事題本康熙二十七年十一月十八日掌陜西道事陜西道監(jiān)察御史臣劉維楨謹(jǐn)題,為銓法既議變通,懸缺急宜補(bǔ)授,請敕部速為銓選,以重職守事。竊惟親民之官莫如守令,而知府尤屬方面要職,豈可久令懸曠,以誤職守。乃自六月以來,吏部限于俸滿定例扣缺累累,致左都御史臣徐元文以升缺不宜久懸條奏,奉旨:該部確議具奏。又奉旨:九卿詹事科道會同詳議具奏。仰見皇上留心吏治懇且切矣。隨經(jīng)議復(fù)知府現(xiàn)今剩有十六缺,恐致久懸,郎中同知俸滿者不足,即將歷俸未滿無事故者,照出缺內(nèi)外班次升授,已經(jīng)題明奉旨依議。則現(xiàn)剩知府十六缺所當(dāng)急行補(bǔ)掣者矣。但定例掣簽之期必于每月二十五日,及命下之時已過十月選期,吏部仍照舊例不行補(bǔ)掣,懸缺如故。查十二月選期又值封印之候,勢必同知遲至次年正月,郎中遲至次年二月方得升補(bǔ),是所以懸之缺奉有俞旨之后,又懸四五月矣。且現(xiàn)懸十六缺內(nèi)如云南之激江、沅江、永昌,貴州之安順、鎮(zhèn)遠(yuǎn),廣西之柳州,湖廣之長沙等府,皆系邊遠(yuǎn)苦地,非人情所慝往,其間恐有巧圖規(guī)避者,亦未可定,且諸缺有自五月、六月出缺者,已經(jīng)懸空半年,若必俟次年正二月銓選,計領(lǐng)憑赴任,為期尚遠(yuǎn),自出缺之日計之,竟逾一年有余矣。夫赴任違限之員尚有處分之定例,而久懸之邊缺經(jīng)年不補(bǔ)豈無曠廢之可虞。伏乞敕部速將存剩員缺立行補(bǔ)掣,勒限星馳赴任,庶地?zé)o曠官,官無廢事,而規(guī)避者無所容其巧矣。如果臣言不謬,伏祈睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴醵吣晔辉率巳疹},二十三日奉旨:該部確議具奏。掌山東道事河南道監(jiān)察御史趙廷璉為請定國學(xué)用人教教士之法事題本康熙二十七年十一月二十日掌山東道事河南道監(jiān)察御史臣趙廷珪謹(jǐn)題,為請定國學(xué)用人教士之法,以勵人材.以公選造事。我皇上誕敷文德,加意作人,固已立賢無方,取士必得矣。然臣于國學(xué)考職肆業(yè)諸務(wù)不能無議焉,則監(jiān)貢考補(bǔ)之例宜停也。查國子監(jiān)有候選助教學(xué)正等員,前因祭酒臣德白白色題請不論捐納次第,但遇缺出,考取文理優(yōu)通者補(bǔ)用,此固崇重師儒之意也。但臣思有考課則有去取,去取不分,則考課奚益。且考補(bǔ)不時,直省諸員豈能應(yīng)期而至。即如去年八月學(xué)正劉中柱升缺,遲至今年九月始得考補(bǔ)。且一考所取不過一人,其羈旅之士,則又守候缺出再試。在部監(jiān)諸臣,每考雖皆秉公嚴(yán)課,但名次不齊,捐納在后者,保無越次望補(bǔ)之思,在先者,保無守候沉淪之嘆乎！臣愚謂監(jiān)員與他職捐納同,則敘用宜同。且同一考補(bǔ),前此之所棄或仍為后此之所取,始終歸于錄用,并無去留,又何必多此一考為也。即欲特行考校,當(dāng)推令候選助教學(xué)正等員合齊赴京,吏部會同國子監(jiān)考試,止用一次,取定文理明通者若干人,注冊后補(bǔ),其文理平常與文理荒謬者,或作何調(diào)用,或虛準(zhǔn)職銜。不必零星屢試,則人免守候之苦,而士絕僥倖之矣。一、貢監(jiān)考職之例宜一也。查監(jiān)中恩拔歲副舊例考取教習(xí)贊禮兩途,乃教習(xí)合監(jiān)期三年而例得咨部,贊禮除監(jiān)期三年而始得考職,是同事而兩例也。贊禮考職照文字之優(yōu)劣,每十名不拘定數(shù),以州同、州判加等錄用。教習(xí)考職不計一日之短長,每十名定授知縣八名、州同二名。切士既經(jīng)里選,復(fù)與雍錄,類皆文藝精通之子,臣愚謂贊禮應(yīng)與教習(xí)同例出咨,而教習(xí)應(yīng)同贊禮不拘定額。蓋貢生多由廩增優(yōu)拔,在廩生積久挨貢,原有應(yīng)授之教職,而州同一官令教習(xí)與捐納挨名敘用,積勞三載,而得一必世難有之州同,效用同功,而授職攸別,非所以作士氣酬勤勞也。臣請嗣后即不俱準(zhǔn)正印亦應(yīng)以二名之州同改補(bǔ)教職,仍與舉貢教職分用,則文優(yōu)者有仕進(jìn)之榮,而居后者亦獲習(xí)勤之報矣。一、例監(jiān)到監(jiān)之報宜復(fù)也。京師為首善之地,士子側(cè)名庠序,每以身入太學(xué)為榮,乃自數(shù)年來,又有在監(jiān)肄業(yè)與在籍肄業(yè)之分,同屬監(jiān)生,而聽便仍處本籍,名實殊為不稱也。我皇上振興文教,邇來琉球遣子視學(xué),彼荒繳遐壤,尚且遠(yuǎn)慕德教!況直省監(jiān)沐浴有素而僅散處本籍,令太學(xué)聲名文物之地生徒寥寥,是自外于圣化也。臣請嗣后宜檄查直省在籍監(jiān)生,凡入監(jiān)者俱令赴京考到,則人人有踴躍功名之思,而國學(xué)有師濟(jì)盈廷之慶矣。緣系條陳國學(xué)事宜,字多逾格,貼黃難盡,伏祈睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨?？滴醵吣晔辉露疹},二十四日奉旨:該部議奏。趙廷珪為請停京缺代掣補(bǔ)授之例以肅銓政事題本康熙二十七年十二月初三日掌山東道事河南道監(jiān)察御史臣趙廷珪謹(jǐn)題,為請停京缺代掣補(bǔ)授之例,以肅銓政,以儆積玩事。竊惟國家設(shè)官分職,有一官即有一官之職守,雖內(nèi)外大小之不同,必庶官無曠,斯政務(wù)無叢脞之虞,而官方有澄敘之實。伏查吏部現(xiàn)行定例內(nèi)開,選補(bǔ)各官俱令人文到部始準(zhǔn)銓補(bǔ),又開凡系在京官員無論初選升授俱停其給憑,命下之日,宣旨即令任事,宜乎補(bǔ)授之官皆系驗到在部之人,朝受命而夕任事矣。乃邇年來單月補(bǔ)授京官掣籤之時,每多親身不到吏部代掣補(bǔ)授,命下之后,往往有經(jīng)年累月方始到任者,甚有病廢在籍咨回吏部另行銓補(bǔ)者,雖屢經(jīng)題參在案,而人情積玩,相習(xí)效尤。究厥所由,蓋以京官掣籤不到,縱遲延年月,止于罰俸,遂視為故然耳。竊思部司等項員缺各有職掌,倘一官缺,必至一事廢,今選補(bǔ)有人,而辦事乏人,懸缺待人,揆之政體,似屬非宜。我皇上勤求治理,宵旰孜孜,凡遇推升引見,無不其難其慎,務(wù)使用當(dāng)其才。今補(bǔ)授之官有驗到在數(shù)年之前,而補(bǔ)授在數(shù)年之后者。若掣籤時本身又不親到,倘其人有衰老病廢,部臣何從稽查。且候補(bǔ)之官既經(jīng)赴部驗到,自應(yīng)在部候補(bǔ),縱欲告假告病,亦應(yīng)到部呈明。今驗到之后,既可去留任意,命下之后,復(fù)可遲速自由,則何用前此之驗到為也,逍遙田里,曠廢職業(yè),豈所以敬君命而勵臣節(jié)乎?臣請嗣后凡驗到之官,有緣事故欲回原籍者,俱赴部呈明扣除,俟假滿到部日補(bǔ)選,如未經(jīng)呈明臨期掣籤不到者,停其代掣,照例處分,庶人心肅而銓政清矣。如果臣言不謬,伏乞睿鑒施行。為此具本,謹(jǐn)題請旨。康熙二十七年十二月初三日題,初六日奉旨:該部議奏。掌山西道事江南道監(jiān)察御史梅鋗為大計有關(guān)史治直撫不應(yīng)請停事題本康熙二十七年十二月初五日掌山西道事江南道監(jiān)察御史臣梅鋗謹(jǐn)題,為大計有關(guān)吏治,直撫不應(yīng)請停,謹(jǐn)據(jù)揭駁參,仰祈睿斷嚴(yán)敕舉行,以彰國法事。竊惟三年大計所以鼓勵官方澄清吏治,自唐虞迄今未之或改,誠重典也。我皇上察吏安民至仁至斷,恐有借端派累,停造四柱冊,復(fù)不令道員入覲,無有奔竟之路矣。其卓異仍行薦舉,溺職者仍照八法參奏,此固督撫諸臣所當(dāng)恪遵而無容異議者也。如直隸撫臣于成龍持身廉潔輯[緝]盜嚴(yán)明曾邀圣鑒,臣亦知其為督撫中之翹楚,但為題明事一疏內(nèi)稱,直屬各官康熙二十七年大計似應(yīng)停止,則不能無議焉,謹(jǐn)就揭駁參,為我皇上陳之。據(jù)該撫云,直屬各官廉隅自飭固不乏人,若盡入薦剡,則拘于定額,欲遴擇入告,則未免偏枯等語。夫人各有長,原不相掩,或操守有余,或才能出眾,平衡而論,高下判然,豈直屬盡皆卓異之員乎!又豈其中[竟]無可膺卓異之選者?若云美不勝收乃并卓異而廢之,抑