重大事故掛牌督辦制度樣本（二篇）

第9頁共9頁重大事故掛?牌督辦制度?樣本為倡?導(dǎo)“隱患就?是事故”的?預(yù)防理念，?建立工程事?故隱患排查?治理的長(zhǎng)效?機(jī)制，消除?重大事故隱?患，防止或?減少生產(chǎn)安?全事故的發(fā)?生，根據(jù)_?___《建?設(shè)工程安全?生產(chǎn)管理?xiàng)l?例》、交通?運(yùn)輸部《公?路水運(yùn)工程?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理辦法?》以及國(guó)家?安全生產(chǎn)監(jiān)?管總局《安?全生產(chǎn)事故?隱患排查治?理暫行規(guī)定?》等，制定?本制度。?一、列入國(guó)?家和地方基?本建設(shè)計(jì)劃?的公路、水?運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施?在新建、改?建、擴(kuò)建以?及拆除、加?固等活動(dòng)中?的生產(chǎn)安全?重大事故隱?患排查治理?、掛牌督辦?等，應(yīng)當(dāng)遵?守本制度。?公路水運(yùn)?工程安全生?產(chǎn)重大事故?隱患（以下?簡(jiǎn)稱“重大?隱患”）是?指在公路水?運(yùn)工程施工?過程中存在?的危害程度?較高、整改?難度較大，?可能導(dǎo)致群?死群傷的安?全事故隱患?或造成重大?經(jīng)濟(jì)損失和?惡劣社會(huì)影?響的安全事?故隱患。?二、項(xiàng)目部?應(yīng)當(dāng)對(duì)一下?重大隱患實(shí)?行掛牌督辦?：（一）?交通運(yùn)輸主?管部門（或?項(xiàng)目管轄部?門）督查、?巡視發(fā)現(xiàn)的?重大隱患；?（二）企?業(yè)或個(gè)人報(bào)?告或舉報(bào)并?經(jīng)查實(shí)的重?大隱患；?（三）其他?需要掛牌督?辦的重大安?全生產(chǎn)問題?。三、公?路水運(yùn)工程?重大隱患掛?牌督辦按照?屬地管理的?原則進(jìn)行。?____交?通運(yùn)輸主管?部門負(fù)責(zé)監(jiān)?督指導(dǎo)各地?區(qū)重大隱患?掛牌督辦工?作；省級(jí)交?通運(yùn)輸主管?部門負(fù)責(zé)掛?牌督辦下一?級(jí)交通運(yùn)輸?主管部門上?1報(bào)的?重大隱患，?或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?直接督辦的?重大隱患；?設(shè)區(qū)的市級(jí)?交通運(yùn)輸主?管部門按職?責(zé)負(fù)責(zé)督辦?本地區(qū)存在?的重大隱患?。涉及跨?地區(qū)、跨部?門的工程項(xiàng)?目存在重大?隱患的，由?項(xiàng)目管轄部?門進(jìn)行掛牌?督辦；對(duì)于?問題特別嚴(yán)?重、可能導(dǎo)?致重特大事?故或重大不?良社會(huì)影響?的重大隱患?，可視情況?上報(bào)省、自?治區(qū)、直轄?市交通運(yùn)輸?主管部門或?同級(jí)政府安?全生產(chǎn)委員?會(huì)掛牌督辦?。重大隱?患應(yīng)由其他?部門處理的?，移送其他?部門并登記?備查。四?、公路水運(yùn)?建設(shè)項(xiàng)目重?大隱患排查?治理實(shí)行“?業(yè)主組織、?監(jiān)理核實(shí)、?施工治理”?的工作機(jī)制?。參與各方?應(yīng)確保隱患?排查登記、?公示公告、?治理銷號(hào)等?過程閉合，?檔案完整。?五、項(xiàng)目?施工單位是?重大隱患排?查治理的責(zé)?任主體，應(yīng)?建立相應(yīng)的?工作機(jī)制，?并層層落實(shí)?責(zé)任人。項(xiàng)?目施工單位?的主要負(fù)責(zé)?人對(duì)重大隱?患排查治理?工作全面負(fù)?責(zé)。施工?企業(yè)總部質(zhì)?量安全管理?部門應(yīng)對(duì)企?業(yè)所承攬的?全部公路水?運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目?重大隱患排?查治理情況?，開展經(jīng)常?性的巡視檢?查。六、?項(xiàng)目施工單?位應(yīng)定期組?織開展安全?生產(chǎn)隱患排?查。公路水?運(yùn)工程中的?深基坑、高?支模、長(zhǎng)大?隧道或地質(zhì)?不良隧道、?水（海）上?作業(yè)、大型?起重吊裝作?業(yè)以及爆破?作業(yè)等技術(shù)?難度大、風(fēng)?險(xiǎn)高、參與?人員多的施?工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)?施動(dòng)態(tài)排查?。對(duì)確認(rèn)存?在重大隱患?的，在施工?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立?風(fēng)險(xiǎn)告知牌?，并對(duì)一線?作業(yè)人員進(jìn)?行風(fēng)險(xiǎn)告知?。重大隱患?經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理?單位確認(rèn)后?應(yīng)向項(xiàng)目建?設(shè)單位備案?。項(xiàng)目監(jiān)理?、建設(shè)單位?應(yīng)2及?時(shí)主動(dòng)向具?有項(xiàng)目管轄?權(quán)的交通運(yùn)?輸主管部門?報(bào)告。七?、各級(jí)交通?運(yùn)輸主管部?門（或項(xiàng)目?管轄部門）?應(yīng)對(duì)接報(bào)或?了解到的重?大隱患予以?確認(rèn)。重大?隱患一經(jīng)確?認(rèn)，則由負(fù)?責(zé)督辦的交?通運(yùn)輸主管?部門（或項(xiàng)?目管轄部門?）下發(fā)掛牌?督辦通知書?給項(xiàng)目建設(shè)?單位；工程?項(xiàng)目實(shí)施總?承包或代建?制的，掛牌?督辦通知書?則下發(fā)給項(xiàng)?目總承包單?位或項(xiàng)目代?建單位。對(duì)?因外部因素?影響致使企?業(yè)靠自身力?量難以治理?的重大隱患?，各級(jí)交通?運(yùn)輸主管部?門應(yīng)明確具?體牽頭單位?組織隱患治?理。掛牌?督辦通知書?同時(shí)抄送施?工企業(yè)總部?質(zhì)量安全管?理部門。?八、掛牌督?辦通知書應(yīng)?包括以下內(nèi)?容：（一?）負(fù)責(zé)掛牌?督辦的交通?運(yùn)輸主管部?門（或項(xiàng)目?管轄部門）?名稱。下發(fā)?給下級(jí)部門?的，要有下?級(jí)交通運(yùn)輸?主管部門的?名稱；（?二）存在重?大隱患的工?程項(xiàng)目及標(biāo)?段的名稱，?該項(xiàng)目的建?設(shè)單位、施?工單位、監(jiān)?理單位名稱?；（三）?重大隱患的?內(nèi)容簡(jiǎn)述，?包括隱患的?類型、部位?、違反的法?律法規(guī)或標(biāo)?準(zhǔn)規(guī)范的條?款等；（?四）督辦要?求，包括要?求整改的內(nèi)?容、范圍、?整改期限以?及為保障安?全需要停工?的作業(yè)區(qū)域?等；（五?）掛牌督辦?解除的方式?、程序。?九、項(xiàng)目建?設(shè)單位應(yīng)及?時(shí)將掛牌督?辦通知書轉(zhuǎn)?達(dá)給項(xiàng)目施?工單位并告?知項(xiàng)目監(jiān)理?單位。項(xiàng)目?施工單位應(yīng)?結(jié)合施工特?點(diǎn)制定重大?隱患治3?理整改方?案，明確治?理責(zé)任、措?施、資金、?期限、應(yīng)急?預(yù)案、過程?監(jiān)控等要求?。項(xiàng)目建設(shè)?單位應(yīng)積極?協(xié)調(diào)勘察、?設(shè)計(jì)、監(jiān)理?、監(jiān)測(cè)等其?他從業(yè)單位?共同參與重?大隱患治理?整改，項(xiàng)目?監(jiān)理單位應(yīng)?加強(qiáng)對(duì)隱患?治理過程的?檢查核實(shí)與?整改督促。?對(duì)整改不及?時(shí)或不到位?的施工單位?，應(yīng)及時(shí)反?饋項(xiàng)目建設(shè)?單位。十?、項(xiàng)目施工?單位項(xiàng)目經(jīng)?理組織編制?重大隱患治?理方案，經(jīng)?施工企業(yè)總?部質(zhì)量安全?管理部門確?認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目?監(jiān)理單位審?核、項(xiàng)目建?設(shè)單位批準(zhǔn)?后實(shí)施。重?大隱患治理?方案包括以?下內(nèi)容：?（一）治理?的目標(biāo)和任?務(wù)；（二?）采取的方?法和措施；?（三）經(jīng)?費(fèi)和物資的?落實(shí)；（?四）負(fù)責(zé)治?理的機(jī)構(gòu)和?人員；（?五）治理時(shí)?限；（六?）安全措施?和應(yīng)急預(yù)案?。十一、?項(xiàng)目施工單?位在重大隱?患治理過程?中，應(yīng)當(dāng)采?取相應(yīng)的安?全防范措施?。重大隱患?排除前或者?排除過程中?無法保證安?全的，應(yīng)當(dāng)?從危險(xiǎn)區(qū)域?內(nèi)撤出作業(yè)?人員，并疏?散可能危及?的其他人員?，設(shè)置警戒?標(biāo)志，暫時(shí)?局部或全部?停工；對(duì)暫?時(shí)難以停工?或者停止使?用的設(shè)施、?設(shè)備，應(yīng)當(dāng)?加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與?維護(hù)，防止?意外事故發(fā)?生。十二?、重大隱患?治理整改結(jié)?束后，項(xiàng)目?施工單位應(yīng)?及時(shí)將整改?情況向項(xiàng)目?監(jiān)理、建設(shè)?單位以及本?企業(yè)總部質(zhì)?量安全管理?部門進(jìn)行書?面報(bào)告。報(bào)?告重點(diǎn)載明?以下內(nèi)容：?4（一?）重大隱患?的現(xiàn)狀及其?產(chǎn)生原因；?（二）采?取的治理措?施和實(shí)施過?程；（三?）治理效果?以及可能存?在的遺留問?題；（四?）預(yù)防措施?；（五）?其他意見建?議。十三?、整改報(bào)告?經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理?單位確認(rèn)，?由項(xiàng)目建設(shè)?單位統(tǒng)一向?督辦單位提?出摘牌銷號(hào)?的書面申請(qǐng)?。實(shí)行項(xiàng)目?總承包或代?建制的，由?項(xiàng)目總承包?單位或項(xiàng)目?代建單位提?出。十四?、按照“誰?督辦，誰驗(yàn)?收”的原則?，負(fù)責(zé)掛牌?督辦的交通?運(yùn)輸主管部?門自接到銷?號(hào)申請(qǐng)書起?____個(gè)?工作日內(nèi)對(duì)?整改報(bào)告進(jìn)?行審查并組?織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查?，必要時(shí)可?委托專家組?或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)?查，確認(rèn)隱?患消除后，?方可解除督?辦。復(fù)查不?合格的，繼?續(xù)實(shí)施掛牌?督辦。重大?隱患治理工?作結(jié)束后，?項(xiàng)目建設(shè)單?位應(yīng)組織專?家或委托安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?對(duì)重大隱患?治理情況進(jìn)?行評(píng)估，評(píng)?估報(bào)告作為?銷號(hào)申請(qǐng)的?依據(jù)之一。?十五、各?級(jí)交通運(yùn)輸?主管部門應(yīng)?建立事故隱?患治理的監(jiān)?管制度，公?布舉報(bào)電話?或郵箱，加?強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?。對(duì)于存在?重大隱患的?企業(yè)或項(xiàng)目?，負(fù)責(zé)督辦?的交通運(yùn)輸?主管部門應(yīng)?加強(qiáng)督促檢?查，并在本?部門政務(wù)網(wǎng)?站上公布重?大隱患掛牌?督辦的實(shí)時(shí)?信息。十?六、各級(jí)交?通運(yùn)輸主管?部門應(yīng)建立?重大隱患排?查治理數(shù)據(jù)?庫(kù)，逐步實(shí)?施施工現(xiàn)場(chǎng)?重大危險(xiǎn)源?遠(yuǎn)程監(jiān)控。?同時(shí)將重大?隱患掛牌督?辦情況納入?安全生產(chǎn)工?作考核的重?要內(nèi)容，對(duì)?重大隱患治?理工作開展?好的5?地區(qū)和企業(yè)?給予獎(jiǎng)勵(lì)。?重大事故?掛牌督辦制?度樣本（二?）第一條?為落實(shí)“安?全第一，預(yù)?防為主，綜?合治理”的?方針，消除?安全生產(chǎn)事?故隱患，防?止和減少事?故，保障人?民群眾生命?財(cái)產(chǎn)安全，?根據(jù)《中華?人民共和國(guó)?安全生產(chǎn)法?》、《安全?生產(chǎn)事故隱?患排查治理?暫行規(guī)定》?（國(guó)家安全?監(jiān)管總局第?16令）等?法律、法規(guī)?的規(guī)定等文?件精神，制?定本制度。?第二條本?制度所稱安?全生產(chǎn)事故?隱患（以下?簡(jiǎn)稱事故隱?患），是指?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單?位違反安全?生產(chǎn)法律、?法規(guī)、規(guī)章?、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?程和安全生?產(chǎn)管理制度?規(guī)定，或者?因其他因素?在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?活動(dòng)中存在?可能導(dǎo)致事?故發(fā)生的物?的危險(xiǎn)狀態(tài)?、人的不安?全行為和管?理上的缺陷?。事故隱?患分為一般?事故隱患和?重大事故隱?患。一般事?故隱患，是?指危害和整?改難度較小?，發(fā)現(xiàn)后能?夠立即整改?排除的隱患?。重大事故?隱患，是指?危害和整改?難度較大，?應(yīng)當(dāng)全部或?者局部停產(chǎn)?停業(yè)，并經(jīng)?過一定時(shí)間?整改治理方?能排除的隱?患，或者因?外部因素影?響致使生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)單位自?身難以排除?的隱患。?第三條生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)單位是?事故隱患排?查、治理和?防控的責(zé)任?主體，應(yīng)當(dāng)?建立健全事?故隱患排查?治理和建檔?監(jiān)控等制度?，定期或不?定期開展隱?患排查治理?工作。第?四條橋上鄉(xiāng)?人民政府及?有安全監(jiān)管?職責(zé)的部門?要切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)隱患排查?治理工作的?監(jiān)督檢查和?指導(dǎo)，規(guī)范?監(jiān)督檢查的?方法和程序?，采取督查?、巡檢、抽?檢、互檢等?方式，全面?排查和消除?事故隱患。?第五條橋?上鄉(xiāng)人民政?府及其行業(yè)?（領(lǐng)域）主?管部門，對(duì)?查出的重大?隱患，要理?出清單，及?時(shí)上報(bào)縣人?民政府和縣?安全生產(chǎn)委?員會(huì)，以便?及時(shí)或集中?進(jìn)行掛牌、?公告，接受?社會(huì)監(jiān)督。?第六條重?大事故隱患?實(shí)行“三掛?牌”。即。?對(duì)隱患單位?、主管或監(jiān)?管部門、當(dāng)?地政府進(jìn)行?掛牌。第?七條縣安全?生產(chǎn)委員會(huì)?負(fù)責(zé)重大隱?患掛牌督辦?工作，對(duì)重?大隱患治理?組織實(shí)施掛?牌督辦，并?根據(jù)隱患治?理結(jié)果情況?，作出是否?摘牌決定。?第八條橋?上鄉(xiāng)人民政?府負(fù)責(zé)對(duì)重?大事故隱患?單位采取措?施能夠消除?的重大事故?隱患掛牌督?辦；第九?條建立登記?、督辦、銷?號(hào)制度，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、各部門?各企事業(yè)單?位，對(duì)查出?的重大隱患?，應(yīng)隨時(shí)上?報(bào)。對(duì)已完?成整改的重?大隱患隨時(shí)?予以銷號(hào)處?理。第十?條建立重大?隱患公告制?度，橋上鄉(xiāng)?人民政府對(duì)?各部門各單?位的重大隱?患和整改銷?號(hào)情況進(jìn)行?公告，以接?受全社會(huì)監(jiān)?督。第十?一條生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)單位對(duì)排?查出的一般?事故隱患，?應(yīng)當(dāng)按照事?故隱患的等?級(jí)進(jìn)行登記?，建立事故?隱患信息檔?案，落實(shí)資?金，明確責(zé)?任人，按照?職責(zé)分工實(shí)?施監(jiān)控治理?，并在本單?位內(nèi)公告，?接受職工監(jiān)?督。第十?二條生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)?及時(shí)向安全?監(jiān)管監(jiān)察部?門和有關(guān)部?門報(bào)告重大?事故隱患。?重大事故隱?患報(bào)告內(nèi)容?應(yīng)當(dāng)包括：?隱患的現(xiàn)狀?及其產(chǎn)生原?因；隱患的?危害程度和?整改難易程?度分析；隱?患的治理方?案。第十?三條負(fù)有安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門對(duì)存?在重大事故?隱患的單位?，要及時(shí)下?達(dá)整改指令?書，依法督?促隱患單位?徹底消除隱?患。第十?四條對(duì)確定?為被掛牌督?辦的單位（?以下簡(jiǎn)稱被?掛牌單位）?，由安監(jiān)站?在單位的醒?目位置懸掛?“重大事故?隱患單位”?警示牌，警?示牌標(biāo)明存?在重大事故?隱患場(chǎng)所、?隱患內(nèi)容、?整改期限和?整改責(zé)任人?。第十五?條被掛牌單?位的法定代?表人或者非?法人單位的?主要負(fù)責(zé)人?是事故隱患?整改的第一?責(zé)任人，負(fù)?責(zé)解決事故?隱患整改涉?及的資金投?入、組織保?障并督促落?實(shí)。第十?六條被掛牌?單位要制定?切實(shí)可行的?整改方案，?明確整改過?程中防止事?故發(fā)生的措?施。重大事?故隱患排除?前或者排除?過程中無法?保證安全的?，應(yīng)當(dāng)責(zé)令?從危險(xiǎn)區(qū)域?內(nèi)撤出作業(yè)?人員，責(zé)令?暫時(shí)停產(chǎn)、?停業(yè)或者停?止使用；事?故隱患排除?后，經(jīng)審查?同意，方可?恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)和使用。?第十七條?重大事故隱?患涉及其他?單位的，由?被掛牌單位?和相關(guān)單位?主要領(lǐng)導(dǎo)共?同承擔(dān)整改?責(zé)任，協(xié)商?治理措施，?共同消除事?故隱患。?第十八條被?掛牌單位應(yīng)?切實(shí)履行銷?號(hào)程序，重?大事故隱患?通過治理后?，應(yīng)及時(shí)向?掛牌督辦單?位寫出復(fù)查?驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)?告，并經(jīng)有?關(guān)部門復(fù)查?合格