老人社會(huì)福利講義課件

第三講老年福利第三講老年福利1主要內(nèi)容第一節(jié)主要介紹老年福利的含義、產(chǎn)生、需求和內(nèi)容。第二節(jié)介紹發(fā)達(dá)國(guó)家老人福利，主要是美國(guó)、瑞典、英國(guó)、日本，通過(guò)這些國(guó)家老人福利政策、做法的介紹，了解發(fā)達(dá)國(guó)家老人福利的狀況.第三節(jié)重點(diǎn)了解我國(guó)古代養(yǎng)老制度，內(nèi)容包括歷代養(yǎng)老律法，直到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的養(yǎng)老制度。第四節(jié)主要內(nèi)容是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下老年福利現(xiàn)狀主要內(nèi)容第一節(jié)主要介紹老年福利的含義、產(chǎn)生、需求和內(nèi)容。2我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀有固定養(yǎng)老金的和離退休人員不到55歲以上老人比重的30%，全國(guó)三分之二的老人不能享受養(yǎng)老金待遇，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)村人口高達(dá)90%。未來(lái)養(yǎng)老保障體系的階段性目標(biāo)2020年前,基本實(shí)現(xiàn)人人享有老年保障。爭(zhēng)取2012年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)所有無(wú)保障老人，65歲以上無(wú)保障老人月補(bǔ)貼分別達(dá)到300和100元。2020年，補(bǔ)貼率實(shí)現(xiàn)并達(dá)到555和285元。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀3第一節(jié)老人福利的含義和內(nèi)容一老年\老年需求\老人福利(一)老年的含義一般意義上的老年和社會(huì)福利意義上的老年一般意義的老年1.生理老年2.心理老年3.社會(huì)老年第一節(jié)老人福利的含義和內(nèi)容一老年\老年需求\老人福利4(二)社會(huì)福利中的老年

一般是根據(jù)國(guó)家或政府法律制度規(guī)定的享受社會(huì)福利或退休金的年齡標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)國(guó)家不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡標(biāo)準(zhǔn)一般在60——65，而不發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡在50——60。(二)社會(huì)福利中的老年

5(三)老年福利需求1.經(jīng)濟(jì)需求2.健康需求3.生活需求4.精神需求5.社會(huì)需求(三)老年福利需求6二老年福利的產(chǎn)生老年福利的產(chǎn)生是人口老齡化、工業(yè)化和家庭結(jié)構(gòu)功能變化的必然結(jié)果。在這三個(gè)原因中，工業(yè)化又是最為主要的原因。(一)人口老齡化與老年人口的增多1什么是老齡化？國(guó)際社會(huì)老齡化的標(biāo)志，是以60歲以上老人占人口總量的比例來(lái)表示的，一般認(rèn)為60歲以上的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%，或者65歲以上人口占7%就標(biāo)志著有人口老齡化趨勢(shì)。二老年福利的產(chǎn)生老年福利的產(chǎn)生是人口老齡化、工業(yè)化和家庭72我國(guó)人口老齡化我國(guó)從2000年開(kāi)始，60歲以上老年人口比例達(dá)到10.34%，宣布了我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)人口信息研究中心的《中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)》文獻(xiàn)中，提出中國(guó)人口老齡化發(fā)展有三個(gè)階段。第一階段，1990-2000年，中國(guó)人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變第二階段2000——2020，進(jìn)入典型老齡化階段，形成老年型人口國(guó)家。老齡人口將達(dá)到2.45億，老齡化水平達(dá)到16.61%，80歲以上的人口達(dá)3000萬(wàn)，占老年人口的12.07%第三階段2020——2050，屬于嚴(yán)重老齡化時(shí)期，到2050年老齡人口超過(guò)4億，達(dá)到4.38億。老齡化水平達(dá)到28.76%，80歲以上的老人，占老年人口的21.81%2我國(guó)人口老齡化83世界人口老齡化1990年世界人口老齡化已經(jīng)開(kāi)始，人口比例達(dá)到9%?，F(xiàn)在全世界正處于人口老齡化之中。人口老齡化的速度和比例成加速度的方式上升。據(jù)估計(jì)，在未來(lái)30年內(nèi)，世界60歲以上的老年人口將達(dá)到4億，占人口比例由1990年的9%上升到2030年的18%。3世界人口老齡化9(二)家庭結(jié)構(gòu)與家庭養(yǎng)老功能的變化

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)下，養(yǎng)老的方式是家庭養(yǎng)老，而現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)和功能都發(fā)生變化，家庭規(guī)模越來(lái)越小，家庭功能越來(lái)越單一，家庭養(yǎng)老模式面臨著改變。養(yǎng)老必須走向社會(huì)化、制度化。(二)家庭結(jié)構(gòu)與家庭養(yǎng)老功能的變化

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)下，養(yǎng)老的方10(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化

社會(huì)轉(zhuǎn)型的三種理解:一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化?！比侵干鐣?huì)形態(tài)變遷，即“指中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展”。(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化

社會(huì)轉(zhuǎn)型的三種理解:11三老年福利含義

(一)老年社會(huì)福利的含義老人福利是指在政府的指導(dǎo)下，在社會(huì)各方面力量的參與下，對(duì)處于特殊困境下的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭無(wú)力照顧的老年人所提供的供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂(lè)和教育方面的服務(wù)。三老年福利含義

(一)老年社會(huì)福利的含義12(二)老年福利內(nèi)容1.基本理念?lèi)?ài)老敬老\社會(huì)風(fēng)氣2.老年保障 養(yǎng)老金\醫(yī)療保險(xiǎn)\親屬撫養(yǎng)和貧困救助 3.機(jī)構(gòu)照顧 老年撫養(yǎng)\老年病養(yǎng)\老年休養(yǎng)和老年綜合服務(wù) 4.老年服務(wù) 咨詢服務(wù)\醫(yī)療康復(fù)\家庭服務(wù)和免費(fèi)住宅 5.老年活動(dòng) 休閑活動(dòng)\團(tuán)體活動(dòng)\老年教育和老年就業(yè) 6.社會(huì)敬老 禮遇\老年節(jié)\優(yōu)惠老人(二)老年福利內(nèi)容1.基本理念13第二節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利一英國(guó)老人福利 (一)社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)資助退休金公共救助養(yǎng)老年金(二)醫(yī)療保健(三)老人住宅(四)老年教育(五)其他社會(huì)服務(wù)第二節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利一英國(guó)老人福利14二瑞典老年福利(一)社會(huì)保險(xiǎn)與年金(二)老年住宅(三)醫(yī)療保健(四)老年教育二瑞典老年福利15三美國(guó)老年福利(一)老年福利立法(二)老年保險(xiǎn)與救助(三)醫(yī)療保健(四)老年住宅(五)老人福利機(jī)構(gòu)(六)老人福利服務(wù)三美國(guó)老年福利(一)老年福利立法16四日本老年福利有關(guān)立法社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保健養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居家服務(wù)其他福利服務(wù)四日本老年福利17第三節(jié)我國(guó)老年福利一我國(guó)古代養(yǎng)老制度家庭養(yǎng)老是中國(guó)養(yǎng)老制度的主要方式1.國(guó)家法令規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務(wù)2.從財(cái)產(chǎn)制度上為老年人提供物質(zhì)上的保障3.官吏退休制度肯定了老年人在社會(huì)上的地位第三節(jié)我國(guó)老年福利一我國(guó)古代養(yǎng)老制度18二計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老年福利

這一時(shí)期主要指20世紀(jì)50年代到80年代，這一時(shí)期的福利模式完全是國(guó)家負(fù)責(zé)，政府包辦民政福利模式和單位包辦的職工福利模式。老人福利基本上是城鄉(xiāng)二元福利結(jié)構(gòu)城市老人福利，表現(xiàn)為職工福利農(nóng)村老人福利:五保制度和養(yǎng)老院二計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老年福利

這一時(shí)期主要指20世紀(jì)50年代到819計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老年福利的三個(gè)有關(guān)規(guī)定1951年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例》，條例規(guī)定；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，從此建立企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度。1955年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家機(jī)關(guān)人員退休處理暫行辦法》，對(duì)在國(guó)家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體和事業(yè)單位工作的人員退休制度給予規(guī)定。1957年，勞動(dòng)部草擬了《國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人、職工退休處理的暫行規(guī)定》，1958年2月實(shí)施，規(guī)定放款了退休條件，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，明確老人退休以后的生活、醫(yī)療保健、娛樂(lè)和服務(wù)全有單位負(fù)責(zé)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老年福利的三個(gè)有關(guān)規(guī)定20三市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期老年福利90年代中期,我國(guó)開(kāi)始著手社會(huì)保障方面的改革，確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的總體思路，即未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是以國(guó)家集體興辦老人福利機(jī)構(gòu)為主干，以社會(huì)力量興辦老人福利機(jī)構(gòu)為新增長(zhǎng)點(diǎn)，以社區(qū)老年人福利服務(wù)為依托，以家庭養(yǎng)老服務(wù)和保障為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的老人福利體系。三市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期老年福利21到2000底取得的成績(jī)

1政府辦的老人福利機(jī)構(gòu)在逐步增多，福利設(shè)施在改善 2000年底，全國(guó)共有街道5902個(gè)，有4534個(gè)建立了老人福利設(shè)施，有居委會(huì)108000個(gè)，建立老年福利設(shè)施的有35544個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)43511個(gè)，建養(yǎng)老院的有37344個(gè)。2城鄉(xiāng)福利事業(yè)有了發(fā)展 城鄉(xiāng)福利事業(yè)單位4萬(wàn)個(gè)，床位113萬(wàn)張，收養(yǎng)人數(shù)85.4萬(wàn)。其中國(guó)有福利單位，床位22.1萬(wàn)，占19.6%；集體所有的床位是87.8萬(wàn)張，占57.7%；民辦福利單位床位3.1萬(wàn)張，占2.7%。65歲以上老人每千人平均擁有床位10張 農(nóng)村建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11855，覆蓋率為43.3%，集體供給五保戶208萬(wàn)人，供給金額20.5億3社會(huì)服務(wù)工作人員組織壯大 社區(qū)服務(wù)工作人員有75萬(wàn)人，志愿者組織6.6萬(wàn)，志愿者377.2萬(wàn)人到2000底取得的成績(jī)

1政府辦的老人福利機(jī)構(gòu)在逐步增多，22四我國(guó)老年福利存在的問(wèn)題和對(duì)策老人福利事業(yè)初具規(guī)模，但與老齡人口比例還不協(xié)調(diào).應(yīng)當(dāng)大力興辦民辦福利事業(yè)社區(qū)服務(wù)功能不健全,服務(wù)單一.應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),構(gòu)建居家養(yǎng)老體系

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展民間”“義務(wù)助老”

四我國(guó)老年福利存在的問(wèn)題和對(duì)策231老年福利事業(yè)初具規(guī)模，但與老齡人口比例還不協(xié)調(diào).應(yīng)當(dāng)大力興辦民辦福利事業(yè)2006年，全國(guó)大概有1.34億老人，其中有1400萬(wàn)老人有進(jìn)入福利院養(yǎng)老的要求，可是現(xiàn)有福利院的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，（113萬(wàn)），只有不到10%的床位儲(chǔ)備。天津，和平區(qū)在本市率先出臺(tái)《鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》。今后，如果您在和平區(qū)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，和平區(qū)政府將給予一次性開(kāi)辦資金補(bǔ)貼，達(dá)到50張床位的機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼5萬(wàn)元，每增加一張床位增加補(bǔ)貼費(fèi)1000元。1老年福利事業(yè)初具規(guī)模，但與老齡人口比例還不協(xié)調(diào).應(yīng)當(dāng)大力興24北京市民政局１９９８年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的北京老人有１７萬(wàn)之多。北京去年，補(bǔ)助民辦養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn).在十一五期間，北京民辦老人福利床位數(shù)要達(dá)到總數(shù)的40%。純粹民辦的每張床補(bǔ)貼100元，民辦公助的補(bǔ)助50元。２００４年，民辦養(yǎng)老院有６０多家，這些院的床位數(shù)占全市總床位數(shù)的３０％，預(yù)計(jì)２００５年將達(dá)到總床位數(shù)的４０％甚至更多。

北京市民政局１９９８年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的北京老252社區(qū)服務(wù)功能不健全,服務(wù)單一.應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),構(gòu)建居家養(yǎng)老體系在國(guó)外非常重視社區(qū)服務(wù)法國(guó)已有９００個(gè)地區(qū)制定了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，社區(qū)提供的服務(wù)包括為老年人找傭人，上門(mén)服務(wù)等；德國(guó)的社區(qū)服務(wù)則包括做飯、料理家務(wù)、服侍飲食起居、采購(gòu)、咨詢、探望、陪同外出、流動(dòng)圖書(shū)館、游覽、日間護(hù)理以及娛樂(lè)及康復(fù)治療。我國(guó)社區(qū)服務(wù)事業(yè)剛剛開(kāi)始2社區(qū)服務(wù)功能不健全,服務(wù)單一.應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),構(gòu)建居26北京朝陽(yáng)區(qū)北京朝陽(yáng)區(qū)21個(gè)街道已全部建成“為民服務(wù)辦公室”。

“為民服務(wù)辦公室”目前可以為本街道居民提供的服務(wù)為家政服務(wù)、生活服務(wù)、文化教育、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)、中介服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，還可以根據(jù)居民的特殊情況，提供針對(duì)性的便民服務(wù)。北京市將大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將來(lái)可以實(shí)現(xiàn)看病不出300米。社區(qū)衛(wèi)生保健費(fèi)由每人5元提高到25元，全市將開(kāi)辦360個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)站2700個(gè)。完成這個(gè)工程需要市和縣（區(qū)）兩級(jí)政府投資20個(gè)億，2010年前社區(qū)服務(wù)人員全部拿到崗位合格證書(shū)。北京朝陽(yáng)區(qū)北京朝陽(yáng)區(qū)21個(gè)街道已全部建成“為民服務(wù)辦公室”。27東城區(qū)率先進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)首批選定了17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，30個(gè)醫(yī)生工作室。參加第一批試點(diǎn)的醫(yī)護(hù)人員有194人，醫(yī)護(hù)人員75%以上具有醫(yī)生和護(hù)士證書(shū)，剩余人員一年內(nèi)要持證上崗。服務(wù)站實(shí)行全部網(wǎng)絡(luò)化管理。為居民建立健康檔案，電子病理和處方。為居民發(fā)放健康卡，有健康卡可以按進(jìn)價(jià)買(mǎi)藥，比市場(chǎng)便宜10%——20%，免收掛號(hào)和診療費(fèi)。目前已經(jīng)為一些慢性病患者、老人、兒童、殘疾人、低保人員發(fā)放健康卡2.7萬(wàn)張。東城區(qū)率先進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)28居家養(yǎng)老服務(wù)體系2008年，北京市“關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)”提出，到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。居家養(yǎng)老一般由民政部門(mén)牽頭，通過(guò)街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過(guò)健康安樂(lè)的晚年生活。

居家養(yǎng)老服務(wù)體系2008年，北京市“關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展29上海居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐上海市2.8萬(wàn)名居家養(yǎng)老服務(wù)員為13.3萬(wàn)名老人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，其中為6.8萬(wàn)名經(jīng)過(guò)需求評(píng)估的困難老年人提供了服務(wù)補(bǔ)貼；為2萬(wàn)名以獨(dú)居為主的老人安裝緊急呼叫裝置。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)形式已從上門(mén)做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生等簡(jiǎn)單的服務(wù)，逐步向助餐、助浴、集中洗衣被等項(xiàng)目化、集約化運(yùn)作形式發(fā)展。部分區(qū)縣探索推進(jìn)老人助餐服務(wù)，全市已建有118個(gè)助餐點(diǎn)，近6000名老人受益；為3萬(wàn)名困難老人開(kāi)展了“冬季為老助浴”活動(dòng)。2007年，新建21家社區(qū)示范型老年人日間照料中心，完成新建、改建300家社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室。目前，上海市共有234家社區(qū)助老服務(wù)社，108個(gè)社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，近3500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室，500余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共設(shè)置了近7萬(wàn)張床位，為老年人提供居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，基本滿足了老人的需求。上海居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐上海市2.8萬(wàn)名居家養(yǎng)老服務(wù)員為13.330青島市南區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

青島市南區(qū)有60歲以上的老年人8.1萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.6%，其中空巢老人2萬(wàn)余名、低保老人1300余名、孤寡老人45名。根據(jù)區(qū)民政局近日下發(fā)的《關(guān)于深化居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，1.該區(qū)60歲以上的“三無(wú)”老人、傷殘優(yōu)撫對(duì)象及市級(jí)以上勞動(dòng)模范中低收入家庭且生活不能自理或半自理老人、享受最低生活保障且生活不能自理或半自理的老人，可享受每天1小時(shí)免費(fèi)服務(wù)和每天一袋奶；2.60歲以上傷殘優(yōu)撫對(duì)象及市級(jí)以上勞動(dòng)模范的低收入家庭且身體多病需要幫助照顧的老人、享受最低生活保障且身體多病需要幫助照顧的老人、低收入“空巢”老人且生活不能自理或半自理的老人，可享受每天半小時(shí)免費(fèi)服務(wù)和每天一袋奶；3.60歲以上獨(dú)自居住的老年人，可享受每天探視和每天一袋奶，并根據(jù)需要臨時(shí)申請(qǐng)每月不超過(guò)4小時(shí)的無(wú)償服務(wù)。近日，該區(qū)舉行深化居家養(yǎng)老服務(wù)暨“敬老愛(ài)心奶”啟動(dòng)儀式，首批2100名60歲以上獨(dú)自居住的老年人，每天都可以喝上一袋由社區(qū)義工送來(lái)的免費(fèi)牛奶，并享受半小時(shí)至1小時(shí)不等的免費(fèi)服務(wù)。青島市南區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)青島市南區(qū)有60歲以上的老年人8.131成都市農(nóng)村“空巢老人”居家養(yǎng)老工作一是無(wú)償服務(wù)對(duì)特困老人中半自理、不能自理的老人實(shí)行無(wú)償服務(wù)，由政府出資為每位老人每天提供一個(gè)小時(shí)以上入戶服務(wù)．崇州市每五戶“空巢老人”確定1名巡視責(zé)任人，24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行一次上門(mén)探視和護(hù)理服務(wù)，每個(gè)巡查責(zé)任人每月給予100元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。龍泉驛區(qū)驛都社區(qū)為35戶“空巢老人”安裝了“緊急呼叫器”，隨時(shí)提供應(yīng)急服務(wù)。二是鄰里互助服務(wù)對(duì)空巢老人、孤寡老人、生活自理困難老人，由村或社區(qū)牽線自愿組成鄰里“一加一”互助對(duì)子，每日探視一次，為老人提供力所能及的服務(wù)，并將有關(guān)情況反饋給村或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站鄉(xiāng)村干部帶頭和組織為“空巢老人”服務(wù)如蒲江縣鶴山鎮(zhèn)城南社區(qū)一對(duì)困難老年夫婦家住彭磅山種果樹(shù)，因有殘疾行動(dòng)不便。每次需用肥料時(shí)都是社區(qū)書(shū)記買(mǎi)好送到他們家；三是志愿服務(wù)。各地發(fā)動(dòng)共青團(tuán)、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組織自愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期、不定期上門(mén)開(kāi)展生活幫助和精神慰藉服務(wù)活動(dòng)。新津縣部隊(duì)、公安、企業(yè)和農(nóng)村中便涌現(xiàn)出一大批愛(ài)老敬老先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；成都市農(nóng)村“空巢老人”居家養(yǎng)老工作一是無(wú)償服務(wù)32四是“日托”服務(wù)對(duì)生活自理困難又有一定經(jīng)濟(jì)能力的老人，利用敬老院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老人“日托”服務(wù)，為他們解決吃飯、娛樂(lè)等問(wèn)題。金堂縣三溪鎮(zhèn)托老所便接納了12名“空巢老人”；五是法律服務(wù)都江堰市3個(gè)律師事務(wù)所、1個(gè)公證處為“空巢老人”提供免費(fèi)法律咨詢，代寫(xiě)法律文書(shū)，法院設(shè)立老年合議庭，對(duì)贍養(yǎng)案件實(shí)行快立、快審、快判、快執(zhí)行，對(duì)涉老簡(jiǎn)易案件實(shí)行“一步到庭”程序，有效保障了老年人的合法權(quán)益。四是“日托”服務(wù)33五幾種最新養(yǎng)老方式異地養(yǎng)老異地養(yǎng)老是指老年人離開(kāi)現(xiàn)有住宅，到外地居住的一種養(yǎng)老方式。異地養(yǎng)老其實(shí)質(zhì)是移地養(yǎng)老，包括旅游養(yǎng)老、度假養(yǎng)老、回原籍養(yǎng)老等方式。異地養(yǎng)老類(lèi)型旅游觀光型\探親交友型\休閑度假型學(xué)習(xí)交流型\候鳥(niǎo)式安居\異地療養(yǎng)型\探險(xiǎn)旅游型五幾種最新養(yǎng)老方式異地養(yǎng)老34北京市異地養(yǎng)老的調(diào)查,20%多老人愿意異地養(yǎng)老北京市異地養(yǎng)老的調(diào)查,20%多老人愿意異地養(yǎng)老35異地養(yǎng)老典型介紹海南還被譽(yù)為世界上少有的幾塊未被污染的“凈土”，被稱(chēng)為“長(zhǎng)壽島”，海南省近年來(lái)大力打造的“健康島”形象日益走紅。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外有越來(lái)越多的老年人喜歡到海南度假過(guò)冬，每逢嚴(yán)冬來(lái)臨，這些老人就像“候鳥(niǎo)”一樣飛來(lái)海南，他們?cè)谶@里充分享受溫暖的陽(yáng)光和潔凈的空氣。據(jù)王海濱介紹，由中國(guó)老年學(xué)會(huì)組織到海南過(guò)冬、度假、旅游的北京老年人，每年就有幾萬(wàn)人，而整個(gè)北京市，每年冬天到海南的老人至少有十萬(wàn)之眾。

來(lái)海南過(guò)冬避寒的老人有的入住老年公寓，有的就租一間房子住下來(lái)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件寬裕的老人在海南購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)長(zhǎng)期居住或短期度假?！翱鞓?lè)夕陽(yáng)”候鳥(niǎo)式休閑園是海南一家規(guī)模較大的老年人度假機(jī)構(gòu)，150個(gè)床位最近兩年每到冬天人滿為患，甚至有來(lái)自韓國(guó)的老人有意入住。進(jìn)入10月中旬就有新疆、哈爾濱、蘭州等北方老人打電話咨詢。來(lái)過(guò)冬的老年人一般到來(lái)年2、3月甚至5月才返回。

異地養(yǎng)老典型介紹海南還被譽(yù)為世界上少有的幾塊未被污染的“凈土36以房養(yǎng)老

南京

湯山的“溫泉留園”以房養(yǎng)老”兩年前就在位于江寧湯山的“溫泉留園”老年公寓悄悄試點(diǎn)。擁有60平方米以上產(chǎn)權(quán)房、年滿60歲以上、無(wú)兒無(wú)女無(wú)親戚的孤寡老人，只要自愿將房產(chǎn)抵押，經(jīng)公證后便可入住老年公寓，雙方簽訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議。該公寓承諾：簽訂了“以房養(yǎng)老”協(xié)議的老人，在其有生之年不賣(mài)房，而是由公寓將房屋租出去，通過(guò)租金來(lái)為老人養(yǎng)老。如果房租高于每月840元，超出部分由老人自由支配。老人入住后，如生小病則由老年公寓報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)；醫(yī)療費(fèi)用如超過(guò)10萬(wàn)元，老人才能將房子賣(mài)掉。否則直到老人去世，老年公寓給老人辦完喪事，房子才能賣(mài)掉，房款歸老年公寓所有。以房養(yǎng)老南京湯山的“溫37上?！耙苑孔灾B(yǎng)老”“以房自助養(yǎng)老”初定做法是：65歲以上的老年人，可以將自己的產(chǎn)權(quán)房與市公積金管理中心進(jìn)行房屋買(mǎi)賣(mài)交易，交易完成后，老人可一次性收取房款，房屋將由公積金管理中心再返租給老人，租期由雙方約定，租金與市場(chǎng)價(jià)等同，老人可按租期年限將租金一次性付與公積金管理中心，其他費(fèi)用均由公積金管理中心交付。記者從有關(guān)方面獲悉，即將試點(diǎn)“以房自助養(yǎng)老”方案的是家住普陀區(qū)的一戶老年夫婦家庭。兩位老人均超過(guò)80歲，他們將一套二居室房賣(mài)給公積金管理中心，公積金管理中心將40多萬(wàn)元房款一次性交付老夫妻倆，同時(shí)再將此房返租給他們，并與其簽訂7年租賃年限，老人須將7年租金一次性交付公積金中心，并且雙方約定，7年后老人如健在則租金全免，不到7年期限的，剩余租金則退還老人的遺產(chǎn)繼承人。上?！耙苑孔灾B(yǎng)老”“以房自助養(yǎng)老”初定做法是：65歲以上的38課堂討論:城市養(yǎng)老新模式——以房養(yǎng)老 1這種養(yǎng)老方式是否可行? 2有何利弊? 3是否值得推廣?課堂討論:城市養(yǎng)老新模式——以房養(yǎng)老39上海有償助老新模式:照顧爹媽子女可以領(lǐng)到補(bǔ)助. 在上海普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)街道,只要和社區(qū)簽定一份協(xié)議,符合條件的子女,就可以以助老服務(wù)員的身份,每月領(lǐng)取街道發(fā)放的100_250元的助老服務(wù)費(fèi).目前長(zhǎng)風(fēng)街道已有239名子女參與助老計(jì)劃,街道每月發(fā)放的補(bǔ)貼資金達(dá)7.2萬(wàn)元,資金來(lái)源福利彩票中的養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng).

討論 1孝敬父母需要報(bào)酬嗎? 2能否推廣?上海有償助老新模式:照顧爹媽子女可以領(lǐng)到補(bǔ)助.40五市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村老年福利

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村老人福利總體狀況有以下特點(diǎn)1農(nóng)村老人沒(méi)有退休制度，活到老干到老，這是極大的社會(huì)不公正2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村和城市二元對(duì)立結(jié)構(gòu)松動(dòng)，農(nóng)民工向城市流動(dòng)，以家庭為主的養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，老人不僅得不到年青人的關(guān)照，還不得不超期服役，養(yǎng)家，教育孫子，加劇了老年人的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力，使老年人的福利下降3傳統(tǒng)文化中“孝道”觀念，在年輕人的心目中有淡化傾向，農(nóng)村中出現(xiàn)大量不贍養(yǎng)父母的事情，這也極大的影響了老人生活質(zhì)量，使老人身心受到傷害4家庭結(jié)構(gòu)變小，年輕人養(yǎng)老壓力加大，老年生活質(zhì)量相對(duì)受到影響5從家庭養(yǎng)老到社會(huì)化養(yǎng)老是農(nóng)村老人福利發(fā)展的必然趨勢(shì)五市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村老年福利 41老人社會(huì)福利講義課件42老人社會(huì)福利講義課件431、有事業(yè)的峰巒上，有汗水的溪流飛淌；在智慧的珍珠里，有勤奮的心血閃光。2、人們走過(guò)的每一個(gè)足跡，都是自己生命的留言；留給今天翻過(guò)的日歷，留給未來(lái)永久的歷史。3、人生是一座可以采掘開(kāi)拓的金礦，但總是因?yàn)槿藗兊那趭^程度不同，給予人們的回報(bào)也不相同。4、理想之風(fēng)扯滿人生