中國-東盟能源互聯(lián)互通的必要性及意義

中國-東盟能源互聯(lián)互通的必要性及意義

推動(dòng)中國-東盟能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是構(gòu)建全球能源網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。這是建立區(qū)域能源安全系統(tǒng)的基礎(chǔ)。這也是推進(jìn)“一帶一路”和中國-東盟共同未來建設(shè)的重要舉措。一、集體安全理論以及中國和東盟的能力安全(一)集體安全保障理論與中國-東盟能源安全合作集體安全又稱集體安全保障,是眾多國家對國家安全和國際和平的集體相互保障。集體安全理論的代表人物I.克勞德認(rèn)為集體安全有兩層含義:一是建立穩(wěn)定有效的集體安全保障體系,以集體的優(yōu)勢實(shí)力制止戰(zhàn)爭和侵略行為;二是不僅保障大國的利益,而且確保弱小國家的獨(dú)立主權(quán)和安全,這是集體安全能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵本文嘗試借助集體安全保障理論應(yīng)用到中國-東盟的能源合作中,建立中國-東盟能源安全體系。當(dāng)然,中國-東盟能源安全體系跟I.克勞德的集體安全體系具有完全不同的含義。I.克勞德集體安全理論是基于傳統(tǒng)安全觀念的理論體系和實(shí)踐,目的是以集體的優(yōu)勢實(shí)力制止戰(zhàn)爭和侵略行為,尤其是防止外部勢力對本聯(lián)盟的侵略,達(dá)到集體安全的目的。本文的中國-東盟能源安全含義主要是基于中國與東盟國家不同的能源資源稟賦、各國不同的能源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源需求,從合理利用區(qū)域內(nèi)能源、合作共贏和共同利益出發(fā),通過推進(jìn)區(qū)域能源開發(fā)、能源互聯(lián)互通和能源市場建設(shè),優(yōu)化配置區(qū)域能源,使各國能源各盡所能、各取所需,同時(shí),也可以在一定程度上防止外部能源環(huán)境變動(dòng)對區(qū)域能源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖擊,達(dá)到區(qū)域能源集體安全的目的。(二)設(shè)施和制度的測定中國-東盟能源安全體系是指在中國與東盟的一定區(qū)域內(nèi),依靠雙邊或多邊的合作建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施及其互聯(lián)互通,同時(shí),建立相應(yīng)的市場機(jī)制和合作機(jī)制,從而達(dá)到區(qū)域能源高效利用和能源安全的一系列設(shè)施和制度。建立中國-東盟區(qū)域能源安全體系具有以下重要的戰(zhàn)略意義:一是有利于推進(jìn)區(qū)域能源互聯(lián)互通,提高該區(qū)域能源的市場化程度,減少各國能源建設(shè)投入,在更高的層次、更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置,為各國帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效應(yīng);二是有利于區(qū)域能源安全,形成你中有我、我中有你的能源利益共同體,形成中國-東盟能源互聯(lián)網(wǎng),達(dá)到區(qū)域集體能源安全的目的,有利于增進(jìn)雙方的政治互信與全面合作,符合各國共同利益;三是有利于將“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體落實(shí)到具體行動(dòng)。二、東盟國家能源特點(diǎn)及中國與東盟能源合作的基礎(chǔ)我國與東盟國家的能源資源比較豐富,但是不同國家的能源資源結(jié)構(gòu)差別較大。(一)能源、用電和能源等以能源為主的經(jīng)濟(jì)體總體上,東盟國家能源資源比較豐富,但是不同的國家各具特色。在東盟國家中,緬甸和印度尼西亞的水力資源數(shù)一數(shù)二,但是開發(fā)程度低;煤炭儲量和產(chǎn)量最多的是印度尼西亞,然后是越南;石油儲量和產(chǎn)量最多的是印度尼西亞,其次是馬來西亞;天然氣儲量最多的是印度尼西亞,然后依次是馬來西亞、泰國和緬甸。各國可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,優(yōu)勢互補(bǔ),在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置能源資源,推動(dòng)區(qū)域能源合作朝構(gòu)建區(qū)域能源安全體系方向發(fā)展。緬甸能源資源豐富,水電潛在發(fā)電量為1.08萬千瓦,煤儲量7.11億噸;年均木質(zhì)燃料1912萬噸;石油和天然氣已探明儲量4.59億桶和11.8萬億立方英尺;風(fēng)電理論發(fā)電能力為36.51萬太瓦時(shí);太陽能理論發(fā)電能力為51973太瓦時(shí)。據(jù)西方國家和國際組織勘測,緬甸蘊(yùn)藏水力的裝機(jī)容量為1800萬千瓦,水力發(fā)電潛力很大印度尼西亞也蘊(yùn)藏著豐富的石油、煤炭和天然氣資源,是區(qū)域內(nèi)化石能源的生產(chǎn)和出口大國。據(jù)印度尼西亞官方2016年統(tǒng)計(jì),印度尼西亞潛在地?zé)岚l(fā)電量為2954萬千瓦,潛在的水力發(fā)電量達(dá)7500萬千瓦,石油儲量73.1億桶(9.87億噸),天然氣儲量4.3萬億立方米,煤炭已探明儲量322.64億噸,潛在儲量可達(dá)900億噸以上另外,東盟國家可再生能源發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ皇秋L(fēng)能,東南亞國家的海岸線很長,海岸線風(fēng)能很大,每年每平方米的風(fēng)能達(dá)500-1000kWh;二是太陽能,東南亞太陽日照強(qiáng)度較高,每天每平方米為5kWh,發(fā)展太陽能潛力大;三是水能,緬甸、老撾、印度尼西亞還有大量沒有開發(fā)的水電資源;四是生物質(zhì)能,東南亞國家每年的生物質(zhì)能5億噸以上,發(fā)電功率達(dá)3500萬千瓦以上;五是地?zé)豳Y源,菲律賓地?zé)豳Y源預(yù)計(jì)有20.9億桶原油標(biāo)準(zhǔn)能源,印度尼西亞擁有的地?zé)崮茉凑既澜缈偭康?0%,但目前僅開發(fā)其中的5%,排在美國和菲律賓之后,是世界第三大利用地?zé)崮茉吹膰?二)中國與東盟能源合作的基礎(chǔ)目前,我國與東盟國家能源合作具有較好的基礎(chǔ),能源互聯(lián)互通也初具雛形。1.雙方電力合作成果顯著目前,中國南方電網(wǎng)(云南和廣西)與緬甸、老撾、越南等國家的電網(wǎng)已經(jīng)互聯(lián)互通,云南與越南、老撾、緬甸三國已實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng),并分別開展了送電、購電和跨國抄表等業(yè)務(wù),泰國也已經(jīng)通過老撾購買云南的電力;南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司也通過東興市向越南芒街送電。目前南方電網(wǎng)已有3條220千伏、4條110千伏送電通道向越南北部八省送電。中老電力合作成果顯著。自2009年南方電網(wǎng)開始向老撾送電,送電量年均增長率達(dá)38%,截至2015年10月底累計(jì)送電8.92億千瓦時(shí)。2008年10月,緬甸最大的水電BOT項(xiàng)目———瑞麗江一級水電站6臺10萬千瓦機(jī)組正式并入中國南方電網(wǎng)向中國送電。目前,電力貿(mào)易逐漸成為我國與東盟鄰國貿(mào)易的新增長點(diǎn)。2.雙方企業(yè)并購?fù)顿Y近幾年,中電投、華能、大唐、華電、國電、三峽等眾多中國電力企業(yè)已與越南、老撾、緬甸、印度尼西亞、泰國、菲律賓等國家合作開發(fā)電力資源,以BOT方式在老撾、越南建設(shè)水電站、煤電廠,合作運(yùn)營菲律賓輸電網(wǎng)。中國水電第一個(gè)以BOT方式進(jìn)行投資開發(fā)的境外水電投資項(xiàng)目柬埔寨甘再水電站;中廣核(CGN)以23億美元收購1MDB旗下的Edra能源資產(chǎn),成為馬來西亞最大宗企業(yè)并購交易;中國能源建設(shè)集團(tuán)收購馬來西亞捷碩能源集團(tuán)的越南海陽熱電廠BOT項(xiàng)目50%股權(quán)、中國南方電網(wǎng)公司和中電國際以BOT方式共同投資約20億美元、總功率120萬千瓦的越南永興燃煤電廠一期項(xiàng)目等。2015年我國電力企業(yè)對東盟十國實(shí)際完成投資額(3000萬美元及以上項(xiàng)目)共計(jì)3.17億美元;2015年電力企業(yè)對東盟十國新簽大型對外承包工程項(xiàng)目(1億美元及以上項(xiàng)目)合同額共計(jì)46.3億美元。3.能源貿(mào)易品種繁多我國與東盟10國的能源及能源設(shè)備貿(mào)易十分廣泛。能源產(chǎn)品主要是煤炭、焦炭、原油、天然氣、成品油等等,能源設(shè)備則更加種類繁多,從水電站、火電廠的成套設(shè)備,到核電站設(shè)備、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源設(shè)備,雙方都互有進(jìn)出口。2014年我國礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料進(jìn)口3168億美元,雖然東盟國家所占的份額不多,但是,雙方之間能源貿(mào)易品種繁多,關(guān)系密切。其中印度尼西亞向我國出口礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品等58.8億美元,同期從我國進(jìn)口同類產(chǎn)品25.3億美元;新加坡向我國出口該類產(chǎn)品52.11億美元,同期從我國進(jìn)口同類產(chǎn)品47.45億美元;馬來西亞向我國出口該類產(chǎn)品32.0億美元,同期從我國進(jìn)口同類產(chǎn)品7.38億美元;泰國向我國出口該類產(chǎn)品13.22億美元三、中國與東盟的能源合作前景(一)能源和電力等以清潔低碳發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)《東盟2013-2035年能源展望》預(yù)計(jì),未來20年東盟“全領(lǐng)域基礎(chǔ)能源供給”將翻兩番,這是支撐東盟整體經(jīng)濟(jì)增長所需的能源供給規(guī)模目前,除馬來西亞和新加坡外,大部分東盟國家電力短缺問題嚴(yán)重。菲律賓、印度尼西亞、泰國、緬甸和柬埔寨等國家因?yàn)殡娏Χ倘?大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目無法落地建設(shè)。老撾、柬埔寨、緬甸等國家的偏遠(yuǎn)山區(qū)目前還沒有用上電,老撾14%的家庭沒有用上電。緬甸人均電力消費(fèi)水平在東南亞國家中僅高于柬埔寨,到2015年緬甸還有2/3的家庭缺電印度尼西亞是東盟國家的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,除了煤炭出口外,原油和電力都需要進(jìn)口。據(jù)印度尼西亞能源與礦業(yè)資源部2015年5月統(tǒng)計(jì),要實(shí)現(xiàn)每年6%-7%的經(jīng)濟(jì)增長,印度尼西亞每年電力增長需達(dá)到8.8%據(jù)預(yù)測,未來二三十年內(nèi),泰國的能源使用量將持續(xù)增長,目前燃?xì)饷磕晷枨罅扛哌_(dá)3500萬噸,預(yù)計(jì)到2040年能源使用將增加86%,但國內(nèi)能源生產(chǎn)將有所減少,對國外能源進(jìn)口的比例將從現(xiàn)在的42%增加到78%越南也是能源發(fā)展很不平衡的國家,煤炭、水電站集中在北方,油氣集中在南部,而南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)能源消耗大。未來一段時(shí)間內(nèi),越南仍然大力發(fā)展火電,國內(nèi)煤炭開采量已無法滿足需求。2015年,越南有19家熱電廠正在運(yùn)行,總功率1430萬千瓦。到2020年,越南將有43家熱電廠運(yùn)行,總功率達(dá)3900萬千瓦,占電力總量的48%,煤炭總需求量每年約為1.1億噸除了文萊、馬來西亞和越南,區(qū)域內(nèi)其他國家都是石油凈進(jìn)口國。EIA的數(shù)據(jù)顯示,2013年菲石油日產(chǎn)量為2.6萬桶,但日消費(fèi)量為29.9萬桶,2019年菲律賓可望日產(chǎn)達(dá)3.9萬桶,大部分石油缺口仍然依靠進(jìn)口。菲律賓、老撾和柬埔寨等國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨能源短缺的挑戰(zhàn),應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要建設(shè)大量的能源基礎(chǔ)設(shè)施?？梢?區(qū)域內(nèi)能源市場及能源設(shè)備市場仍然巨大。(二)能源以用電為核心的亞洲能源中心2015年11月,巴黎氣候變化峰會(huì)后,與會(huì)國在推動(dòng)能源領(lǐng)域的變革以應(yīng)對氣候變化的承諾方面達(dá)到更高水平,綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為全球能源領(lǐng)域的新潮流。我國承諾到2020年使太陽能發(fā)電量達(dá)到1500億至2000億瓦特,風(fēng)能發(fā)電量達(dá)到2500億瓦特,并制定了發(fā)展新能源的政策?！稏|盟2013-2035年能源展望》也提出要將可再生能源在東盟能源結(jié)構(gòu)中的比例從當(dāng)前的10%提高到2035年的23%印度尼西亞重點(diǎn)開發(fā)地?zé)豳Y源。2016年印度尼西亞將有4座地?zé)犭娬鹃_始投入商務(wù)運(yùn)行,總裝機(jī)容量達(dá)21.5萬千瓦,截至2016年底,印度尼西亞將有地?zé)犭娬狙b機(jī)容量為165.35萬千瓦馬來西亞“十一五”計(jì)劃顯示,2014年馬來西亞可再生能源裝機(jī)容量僅為24.3萬千瓦,其中太陽能光伏發(fā)電66%,生物質(zhì)發(fā)電23%,小水電6%,生物氣5%,而2020年計(jì)劃目標(biāo)為208萬千瓦,其中太陽能光伏發(fā)電9%,生物質(zhì)發(fā)電38%,小水電24%,生物氣12%,生活垃圾發(fā)電17%緬甸國家能源總體規(guī)劃從2016年開始實(shí)施。緬甸政府已經(jīng)制定新的能源政策,也規(guī)劃成為亞洲最主要的能源中心,其中大力開發(fā)水電、太陽能、天然氣發(fā)電就是一個(gè)重要發(fā)展方向。在未來5~10年中,緬甸將建成投產(chǎn)總發(fā)電量為4500萬千瓦的58個(gè)水電項(xiàng)目老撾重點(diǎn)開發(fā)本國豐富的水電資源,正規(guī)劃老撾為亞洲電源中心。老撾全國水電蘊(yùn)藏量達(dá)2600萬千瓦,但國內(nèi)電力市場電力較小,2016年老撾將建成20座電站,裝機(jī)容量將達(dá)到700萬千瓦,至2020年裝機(jī)容量將達(dá)到1250萬千瓦,出口對象將擴(kuò)展至越南和緬甸,未來將成為東南亞主要的電力出口國根據(jù)菲律賓可再生能源聯(lián)盟2009年的調(diào)查報(bào)告,菲律賓所擁有的可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^2億千瓦。其中,地?zé)崮?53.1萬千瓦,水電1309.7萬千瓦,其中85%可建設(shè)裝機(jī)容量在1萬千瓦以上的電站,風(fēng)電7660萬千瓦,海洋能1.7億千瓦,每年的可利用生物質(zhì)能潛能大約與277百萬桶燃料油的能量相當(dāng)。菲律賓能源部計(jì)劃將可再生能源的比重從現(xiàn)在的23%增加至2025年的30%泰國政府積極推動(dòng)使用替代能源取代化石燃料。泰國能源政策管理委員會(huì)計(jì)劃到2020年新能源的生產(chǎn)所占全部能源的比例由目前的13%提高到25%,其中風(fēng)能發(fā)電達(dá)120萬千瓦,太陽能220萬千瓦,生物能363萬千瓦,垃圾焚燒發(fā)電16萬千瓦,沼氣發(fā)電60萬千瓦,水電160.8萬千瓦。根據(jù)2015-2036年泰國電力發(fā)展規(guī)劃(PDP2015),2036年替代能源發(fā)電量須達(dá)到1968.44萬千瓦,而目前替代能源發(fā)電量已達(dá)827.12萬千瓦,為2036年目標(biāo)的42%根據(jù)越南《國家能源到2020年展望2050年發(fā)展規(guī)劃》,為滿足從2016年至2030年越南經(jīng)濟(jì)增長平均達(dá)到7%對電力的需求,要求促進(jìn)各類清潔能源發(fā)展。規(guī)劃要求優(yōu)先發(fā)展水電,從目前總裝機(jī)近1700萬千瓦到2020年提高到2160萬千瓦,將目前風(fēng)力發(fā)電總功率從14萬千瓦提高到2020年約80萬千瓦,將目前太陽能發(fā)電總功率提高到2020年約80萬千瓦。越南還將發(fā)展核電,規(guī)劃到2030年核電總功率達(dá)到460萬千瓦,發(fā)電量約325億千瓦時(shí),占各類能源比例約為5.7%東盟國家發(fā)展可再生能源存在較大潛力,可與我國優(yōu)勢產(chǎn)能(如太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電設(shè)備等產(chǎn)業(yè))進(jìn)行有效對接。(三)能源合作風(fēng)險(xiǎn)與防范目前,我國已經(jīng)成為世界上能源設(shè)備尤其是新能源設(shè)備的生產(chǎn)大國,東盟國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的市場空間,將為我國與東盟國家的新能源設(shè)備貿(mào)易和產(chǎn)能合作提供美好的合作前景。東盟國家有豐富的煤炭、天然氣、水力、風(fēng)力、太陽能、地?zé)岷蜕镔|(zhì)等能源資源。隨著東盟國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對能源的需求越來越大,但是大多數(shù)國家缺乏開發(fā)這些資源的技術(shù)、人才和資金。預(yù)計(jì)到2035年東盟整體對煤炭的需求量仍將高于天然氣等其他能源,而我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清潔煤炭技術(shù)和提高節(jié)能效率上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),這些技術(shù)適合東盟國家的需要。僅印度尼西亞就需要大量的資金和設(shè)備,按照《印度尼西亞國家電力公司2016-2025年電力發(fā)展規(guī)劃》,印度尼西亞將建設(shè)291座發(fā)電廠、共3500萬千瓦電力項(xiàng)目、46000公里長輸電網(wǎng)、75000座高架塔和1375座配電站,共需要729億美元投資資金當(dāng)然,我國與東盟國家開展能源合作也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。主要是一些東盟國家的政策和法律法規(guī)還不太穩(wěn)定,外資進(jìn)入能源領(lǐng)域的法律限制較多,政策多變和不確定性;我國與一些東盟國家之間還有很多由于國家利益、主權(quán)等問題而尚未解決的爭端;域外的一些勢力,出于本國利益或圍堵中國的需要,經(jīng)常利用乃至操縱項(xiàng)目所在國的媒體等輿論工具,散布攻擊中國的對外政策。這些都給中國企業(yè)開展能源開發(fā)合作尤其是投資合作帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。四、構(gòu)建中國-東盟能源安全體系的構(gòu)想基于我國和東盟國家能源安全的共同利益,以區(qū)域能源集體安全觀構(gòu)建中國-東盟能源安全體系符合區(qū)域各國的利益,應(yīng)加快推進(jìn)該安全體系建設(shè)。(一)中國-東盟能源安全系統(tǒng)的總體概念1.建設(shè)區(qū)域性能源產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟(jì)圈著眼于落實(shí)聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)精神、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建中國-東盟命運(yùn)共同體的愿景,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國和地區(qū)能源資源優(yōu)勢,應(yīng)用清潔技術(shù)綜合開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)的石油、煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源,建設(shè)若干專業(yè)能源儲備基地、跨國油氣管道和能源交易市場。同時(shí),積極推進(jìn)中國與東盟國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),不斷提高可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重,因地制宜在東盟國家開發(fā)水力、風(fēng)能、太陽、生物質(zhì)和地?zé)岚l(fā)電。推進(jìn)中國與東盟能源產(chǎn)能合作,打造中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)圈,形成包括水電、煤電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能源等能源產(chǎn)業(yè)鏈。以區(qū)域能源集體安全觀推進(jìn)中國-東盟能源互聯(lián)互通建設(shè),建成一條跨國油氣管道網(wǎng)和覆蓋中國和東盟國家的區(qū)域智能電網(wǎng),形成中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)走廊和中國-東盟能源利益共同體,實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源安全。2.建設(shè)中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)圈在互惠互利和合作共贏的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)我國與東盟國家的能源貿(mào)易和能源互聯(lián)互通建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)圈和兩條中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)走廊,2025年建成中國-東盟能源共同市場,形成中國-東盟能源安全體系,最終建成中國-東盟能源利益共同體。(二)中國-東盟能源安全體系的主要內(nèi)容以區(qū)域能源集體安全觀推進(jìn)中國和東盟能源領(lǐng)域合作,重點(diǎn)合作建設(shè)一些重大能源合作項(xiàng)目,形成相互支撐、互利共贏的中國-東盟能源安全體系。1.南海油氣資源合作圍繞南中國海建設(shè)中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)圈,發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),在中國廣西、廣東重點(diǎn)發(fā)展核能、風(fēng)能和太陽能;印度尼西亞和越南重點(diǎn)發(fā)展水電、坑口煤電、天然氣發(fā)電、地?zé)崮?、風(fēng)能和太陽能;馬來西亞和泰國發(fā)展核能、風(fēng)能和太陽能;菲律賓側(cè)重天然氣發(fā)電、地?zé)崮?、風(fēng)能和太陽能。合作建設(shè)一批石油、天然氣和煤炭戰(zhàn)略儲備基地,以應(yīng)對區(qū)域內(nèi)國家的能源危機(jī);在條件成熟和有關(guān)國家達(dá)成共識時(shí),依照“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則合作開發(fā)南海油氣資源。同時(shí),制定統(tǒng)一的能源及能源設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在中國的廣西、廣東及馬來西亞和印度尼西亞等地打造一批能源設(shè)備制造基地,形成環(huán)南海能源產(chǎn)業(yè)集群。2.建設(shè)中國—建設(shè)中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)走廊《東盟2016-2020年能源合作行動(dòng)計(jì)劃》指出,能源市場建設(shè)和能源互聯(lián)互通將成為東盟能源合作的兩大優(yōu)先領(lǐng)域,中國與東盟應(yīng)圍繞這兩大優(yōu)先領(lǐng)域合作建設(shè)中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)走廊,重點(diǎn)建設(shè)連接中國云南、廣西和中南半島國家的一條東西走向和一條南北走向的能源走廊,同時(shí),在能源走廊上建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成以能源帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。一是建設(shè)中國茂名—中國欽州—中國防城港—越南河內(nèi)—老撾瑯勃拉邦—泰國清邁—緬甸勃生/毛淡棉綜合能源走廊。這一能源走廊綜合建設(shè)電力、輸油和輸氣管道,并在沿線一些國家布局煉油項(xiàng)目,將緬甸孟加拉灣和中東的原油、成品油、天然氣輸送到泰國、老撾、越南和中國華南地區(qū),華南地區(qū)煉油廠使用的原油因此可以減少幾千公里的海運(yùn)費(fèi),且避開馬六甲困局;同時(shí),建設(shè)特高壓輸電線路,將滇(中國云南)緬(甸)老(撾)的電力輸送到越南以及我國華南地區(qū),形成我國西電東送的又一新通道。二是建設(shè)中國昆明—中國磨憨—菲律賓瑯勃拉邦—老撾萬象—泰國曼谷/柬埔寨金邊—馬來西亞吉隆坡—新加坡—雅加達(dá)—馬尼拉電力能源走廊,重點(diǎn)依托我國云南的水電資源及與其接壤的老撾和緬甸構(gòu)成的水電資源富集區(qū),形成以廣西的核電、云南和四川的水電,老撾和緬甸的水電、越南的煤電為主的區(qū)域電力生產(chǎn)集聚區(qū),建成中國-東盟的電源中心,將電力資源豐富的川滇緬老的電力輸送給泰國、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓等電力短缺的國家。這一能源走廊以特高壓輸電線路為主框架的智能電網(wǎng),連接沿線各國的國家電力網(wǎng),各國的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電可以無障礙并網(wǎng),任何國家都可以將多余的電力上網(wǎng)銷售,也可以從網(wǎng)上購買電力,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化,形成互利共贏的中國-東盟能源經(jīng)濟(jì)走廊。五、支持中國和東盟的能源安全系統(tǒng)建設(shè)以落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國的能源合作,建設(shè)中國-東盟能源安全體系,重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行突破。(一)與東盟聯(lián)合制定區(qū)域智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃首先,重點(diǎn)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,促進(jìn)信息技術(shù)與智能微電網(wǎng)的融合,通過區(qū)域電網(wǎng)的技術(shù)升級和改造,進(jìn)一步完善東南亞跨境輸電通道建設(shè),將目前鄰國間小區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通構(gòu)建成為先進(jìn)的中國-東盟電網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域智能電網(wǎng);其次,與東盟國家合作制定中國-東盟能源互聯(lián)互通規(guī)劃,將我國能源發(fā)展規(guī)劃和《東盟2013-2035年能源展望》以及區(qū)域內(nèi)各國的能源發(fā)展規(guī)劃對接起來,以規(guī)劃引導(dǎo)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);最后,要以金融為后盾推進(jìn)中國-東盟能源互聯(lián)互通建設(shè),充分發(fā)揮我國資金和組織資金能力的優(yōu)勢,組合運(yùn)用各類絲路基金、主權(quán)財(cái)富基金、中國-東盟投資合作基金,以及國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金,幫助東盟國家融資建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)能源設(shè)施互聯(lián)互通。(二)建立專業(yè)合作機(jī)制在中國-東盟經(jīng)濟(jì)合作框架下推進(jìn)中國-東盟能源合作機(jī)制建設(shè)。建議舉辦中國-東盟能源部長會(huì)議并機(jī)制化,以討論雙邊