紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件

線索處置與談話策略

2018年5月線索處置與談話策略一、線索處置重視案件線索和信訪舉報實名、匿名；直接收到、轉(zhuǎn)送移交收到；規(guī)范管理（1）要統(tǒng)一管理：全面清理，不準遺漏；規(guī)范登記、建立臺帳。（2）要分類處置：統(tǒng)一分類，明確標準。一、線索處置重視案件線索和信訪舉報

一、線索處置《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》（1993年8月22日），明確受理信訪舉報主要有3類：

對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告；依法應由紀檢監(jiān)察機關受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；對黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的意見、建議。

信訪舉報受理范圍一、線索處置《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件

一、線索處置

為適應國家監(jiān)察體制改革的需要，2018年4月10日，中央紀委辦公廳下發(fā)《關于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見（試行）》，明確了受理信訪舉報工作的一些新要求。一、線索處置為適應國家監(jiān)察體制改革的需要，2一、線索處置

《關于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見（試行）》，明確受理信訪舉報主要有6類：對黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告。對監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法犯罪行為的檢舉控告。黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服，提出的申訴。監(jiān)察對象對監(jiān)察機關涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機關及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。對原行政監(jiān)察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴。對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議。

信訪舉報受理范圍一、線索處置《關于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉一、線索處置

《關于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》，明確主要有3類：依法已經(jīng)、正在、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的。依照有關規(guī)定，屬于其他機關或者單位職責范圍的。僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱，無實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告。

紀檢監(jiān)察機關不予受理范圍一、線索處置《關于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉檢舉控告黨組織、黨員監(jiān)察對象政治紀律組織紀律廉潔紀律群眾紀律工作紀律生活紀律違反秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)以及道德操守等規(guī)定涉嫌職務違法犯罪行為不依法履職玩忽職守權(quán)力尋租利益輸送濫用職權(quán)徇私舞弊貪污賄賂檢舉控告黨組織、黨員監(jiān)察對象政治紀律組織紀律廉潔紀律群眾紀律申訴對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服，提出的申訴監(jiān)察對象對監(jiān)察機關涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調(diào)查人及其親屬對監(jiān)察機關及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴對原行政監(jiān)察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴申訴對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議黨員對黨紀處分或深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求重大意義一是黨的十八大以來最重要的政治體制改革。二是完善人民代表大會監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉。三是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求重大意義一是黨的十八大以深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。有利于加強黨的領導，有利于完善和堅持黨的全面領導的體制機制。將黨的領導體現(xiàn)在改革的全過程和各方面，實現(xiàn)由側(cè)重“結(jié)果領導”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程領導”。根本目的深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求強化黨對反腐敗工作的集中深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求一個統(tǒng)一兩個全覆蓋三者相銜接

總體目標深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求一個統(tǒng)一總體目標深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求一是創(chuàng)新體制機制，解決監(jiān)察范圍過窄的問題。二是整合工作力量，解決力量分散的問題。三是豐富調(diào)查手段，解決手段單一的問題。

主要任務深刻領會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求一是創(chuàng)新體制機制，解決監(jiān)紀檢監(jiān)察機關雙重職責紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責監(jiān)察委監(jiān)督調(diào)查處置紀檢監(jiān)察機關雙重職責紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責監(jiān)察委監(jiān)督調(diào)查處置違紀違法犯罪違紀違法犯罪紀檢監(jiān)察機關雙重職責執(zhí)紀的依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀行使監(jiān)察職能的履職依據(jù)憲法、監(jiān)察法及相關法律紀檢監(jiān)察機關雙重職責執(zhí)紀的依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀行使監(jiān)察職能的履職紀檢監(jiān)察機關紀法貫通、法法銜接

在實現(xiàn)內(nèi)部紀法貫通方面，建立統(tǒng)一決策、一體化運行的執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)?、互相貫通。在實現(xiàn)法法銜接方面，紀檢監(jiān)察機關在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，與刑事審判關于證據(jù)的要求和標準相一致。紀檢監(jiān)察機關紀法貫通、法法銜接一、線索處置“分級負責，歸口受理"原則分級負責，根據(jù)干部職務和黨組織級別，按照管理權(quán)限，分級處理，層層負責。涉及上級的轉(zhuǎn)給上級；本級自己處理；涉及下級的轉(zhuǎn)給下級，重要的可要求報結(jié)果或直接辦理。歸口受理，對來信來訪分清是紀檢監(jiān)察機關受理范圍之內(nèi)或之外，根據(jù)來信來訪人所屬系統(tǒng)或信訪問題性質(zhì)，按各部門的職責權(quán)限歸口受理。一、線索處置“分級負責，歸口受理"原則四類處置方式和相應處置標準

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（2018年1月）明確：承辦部門應當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。一、線索處置四類處置方式和相應處置標準

談話函詢類，主要是指對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話函詢方式進行處置，體現(xiàn)“抓早抓小”精神。初步核實類，主要是指反映的問題具有存在的可能性和可查性，擬進行核查的線索。暫存待查類，主要是指反映的問題具有一定可查性，但由于種種原因，目前不具備核查條件而暫時存放備查的線索。予以了結(jié)類，主要是指反映的問題失實或無可能開展核查工作的線索。一、線索處置四類處置方式和相應處置標準

談話函詢類，主要是指對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性一、線索處置

嚴格審批程序

辦理意見要集體研究，不能個人決定，要嚴格按程序報批。

對屬于上級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告，信訪舉報部門應當立即呈報本機關主要負責人閱知（涉及其本人的除外），并自收到之日起5個工作日內(nèi)將原件附函報送上級信訪舉報部門。對反映本機關主要負責人的檢舉控告，直接將原件附函報送上級信訪舉報部門。一、線索處置嚴格審批程序一、線索處置起草辦理意見一要說明來信反映的主要問題。二要對反映的問題進行分析。三要研究提出下一步工作意見。按程序報批后實施一、線索處置起草辦理意見二、談話策略紀律審查的基本要求法治思維、法治理念、法治方法；用審理的標準查辦案件。實體與程序并重查審分開、審復分離二、談話策略紀二、談話策略

紀律審查基本工作程序

（1）初核（2）立案

（3）調(diào)查（4）移送審理

（5）處分決定（6）申訴復查。二、談話策略紀律審查基本工作程序二、談話策略

紀律審查“24字”方針

事實清楚證據(jù)確鑿定性準確處理恰當手續(xù)完備程序合規(guī)二、談話策略紀律審查“24字”方針

二、談話策略

區(qū)別不同類型談話1、政策性談話，

如，函詢談話、誡勉談話、提醒談話2、調(diào)查性談話，如，取證談話二、談話策略區(qū)別不同類型談話二、談話策略區(qū)別不同談話階段4個階段：

對立對抗

試探摸底、

動搖反復

交代問題二、談話策略區(qū)別不二、談話策略1、談話前:充分準備2、談話實施過程:隨機應變、相互配合3、談話后續(xù)工作:轉(zhuǎn)化固定、心理疏導（1）大膽想象、小心求證（2）分類施策：核實問題；拓展突破；定性；補證（3）分析被談話人心理：想、怕、要二、談話策略1、談話前:充分準備二、談話策略

區(qū)別不同被談話對象

積極配合主動承認型

負隅頑抗堅持抵抗型

作賊心虛心神不定型

避重就輕心存僥幸型二、談話策略區(qū)別不同被談話對二、談話策略

區(qū)別不同性格特征

喚起榮譽感利用感情脆弱利用感情沖動利用夸夸其談利用職業(yè)心理二、談話策略區(qū)別不同性格特二、談話策略其他體會和感悟1、格式要求：開場白、結(jié)束語2、充滿信心，積極心理暗示；3、始終把握場上局面和主動權(quán)，控制談話節(jié)奏。4、是心理戰(zhàn)，斗智斗勇：保全自身、消滅敵人。5、言詞語言、肢體語言（微反應）——分析潛臺詞6、模糊語言、精確語言——靈活運用、相互轉(zhuǎn)化二、談話策略其他體會和感悟二、談話策略7、知彼知己、百戰(zhàn)不殆。8、攻心為上

（1）政治攻心，（2）思想攻心，

（3）法紀攻心，（4）政策攻心，二、談話策略7、知彼知己、百戰(zhàn)不殆。二、談話策略9、利用矛盾（1）利用本人與他人的矛盾，（2）利用本人陳述中前后的矛盾，（3）書證與言證的矛盾二、談話策略9、利用矛盾二、談話策略10、造成錯覺（1）虛實并用，以虛避實，（2）通過暗示、引伸、聯(lián)想產(chǎn)生錯覺，（3）欲擒故縱，（4）引而不發(fā)（5）聲東擊西（6）不同句式：反問句、設問句、陳述句二、談話策略10、造成錯覺二、談話策略11、干預情緒，為我所用

（1）出其不意，促其緊張

（2）步步緊逼、打亂陣腳

（3）四面出擊，顧此失彼

（4）揭露謊言，迫其就范

（5）跳躍發(fā)問，防不勝防12、戒急戒躁，從容不迫，“勝似閑庭勝步”。二、談話策略11、干預情緒，為我所用二、談話策略13、注意談話的連續(xù)性，（1）時間連續(xù)，（2）人員連續(xù)，（3）證據(jù)連續(xù)，14、確立談話人員權(quán)威性，15、配合默契，回旋策應，相互協(xié)助16、日積月累、厚積薄發(fā)，17、克服不利于談話的情緒，

如，惻隱之心依紀依法、安全文明大仁大義、大恩大德二、談話策略13、注意談話的連續(xù)性，二、談話策略18、全面提高能力打破僵局、營造氛圍的能力：拉近距離、取得信任語言溝通的能力：理不屈、詞不窮體察對象心理的能力堅定自信、反應靈敏專注力團隊合作心理素質(zhì)好，控制情緒能力強，熟悉案情、熟悉法規(guī)?！@是重中之重。二、談話策略18、全面提高能力歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設的重點，便于國計民生，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。2．出現(xiàn)1881年，中國自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運輸開平[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路交通運輸開平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭以后列強激烈爭奪在華鐵路的

。②修路成為中國人

的強烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國以后，各條商路修筑權(quán)收歸國有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會經(jīng)濟凋敝，鐵路建設始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路3．發(fā)展修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路

二、水運與航空1．水運(1)1872年,

正式成立，標志著中國新式航運業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運公司近百家，幾乎都是在列強排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設在福建馬尾造船廠的海軍飛機工程處開始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處二、水運與航空輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設

，郵傳正式脫離海關。(2)進一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國首次參加

。郵傳部萬國郵聯(lián)大會三、從驛傳到郵政郵傳部萬國郵聯(lián)大會2．電訊(1)開端：1877年，福建巡撫在

架設第一條電報線，成為中國自辦電報的開端。(2)特點：進程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國同世界的聯(lián)系大大增強，使異地傳輸更為便捷。(3)促進了中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展，也使人們的生活

。臺灣出行方式多姿多彩2．電訊臺灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認知]

電視劇《闖關東》講述了濟南章丘朱家峪人朱開山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關東的前塵往事。下圖是朱開山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。[合作探究·提認知]

電視劇《闖關東》講述了濟南章丘依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。

提示：特點：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨輪車，近代的小火輪、火車同時使用)。

原因：近代西方列強的侵略加劇了中國的貧困，阻礙社會發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動。依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。[串點成面·握全局][串點成面·握全局]紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響1．原因(1)先進的中國人為救國救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進中國社會發(fā)展。(2)列強侵華的需要。為擴大在華利益，加強控制、鎮(zhèn)壓中國人民的反抗，控制和操縱中國交通建設。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響2．特點(1)近代中國交通業(yè)逐漸開始近代化的進程，鐵路、水運和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國交通業(yè)受到西方列強的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強了中國與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強的政治侵略和經(jīng)濟掠奪。2．特點1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢”。這說明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對中國航運業(yè)的壟斷B．阻止了外國對中國的經(jīng)濟侵略C．標志著中國近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務運動標志著中國近代化的開端，但不是具體以某個企業(yè)的創(chuàng)辦為標志；洋務運動中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強的經(jīng)濟侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項表述都有錯誤。答案：A解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務運動二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動各地經(jīng)濟文化交流和發(fā)展，而且也促進信息的傳播，開闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對人們的社會生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會生活。二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖有萬鈞柁，動如繞指柔?！边@是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報 D．火車解析：從“萬鈞柁”“動如繞指柔”可推斷為火車。答案：D2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件[典題例析][例1]

上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車B．洋人發(fā)明的火車C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[典題例析][例1]上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居民到上海”可判斷最有可能是輪船招商局的輪船。[答案]

C[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居[題組沖關]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運輸 B．鐵路運輸C．輪船運輸 D．航空運輸解析：根據(jù)所學1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務運動中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國航運業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護了中國的權(quán)利。據(jù)此本題選C項。答案：C[題組沖關]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是2.右圖是1909年《民呼日報》上登載的一幅漫畫，其要表達的主題是(

)A．帝國主義掠奪中國鐵路權(quán)益B．西方國家學習中國文化C．西方列強掀起瓜分中國狂潮D．西方八國組成聯(lián)軍侵略中國2.右圖是1909年《民呼日報》上登載的解析：從圖片中可以了解到各國舉的燈籠是火車形狀，20世紀初的這一幅漫畫正反映了帝國主義掠奪中國鐵路權(quán)益。B項說法錯誤，C項不能反映漫畫的主題，D項時間上不一致。答案：A解析：從圖片中可以了解到各國舉的燈籠是火車形狀，20世紀初的紀檢監(jiān)察線索處置與談話策略課件[典題例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中國茶葉的一個外銷中心。1884年，福建茶葉市場出現(xiàn)了茶葉收購價格與上海出口價格同步變動的現(xiàn)象。與這一現(xiàn)象直接相關的近代事業(yè)是(

)A．電報業(yè) B．大眾報業(yè)C．鐵路交通業(yè) D．輪船航運業(yè)[解析]材料主要反映了信息交流的快捷，故選A。[答案]

A[典題例析][例2](2010·福建高考)上海是近[題組沖關]3．假如某愛國實業(yè)家在20世紀初需要了解全國各地商業(yè)信息，可采用的最快捷的方式是 (

)A．乘坐飛機赴各地了解B．通過無線電報輸送訊息C．通過互聯(lián)網(wǎng)D．乘坐火車赴各地了解解析：本題考查中國近代物質(zhì)生活的變遷。注意題干信息“20世紀初”“最快捷的方式”，因此應選B，火車速度遠不及電報快。20世紀30年代民航飛機才在中國出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)在20世紀90年代。答案：B[題組沖關]3．假如某愛國實業(yè)家在20世紀初需要了解全