建設(shè)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法

建設(shè)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法第一條

為了規(guī)范ＸＸ市ＡＡ區(qū)**街道建設(shè)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，有效控制工程造價(jià)，節(jié)約投資，保證工程質(zhì)量，根據(jù)**文件精神，在原《**街道建設(shè)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實(shí)際情況制訂本辦法。第二條

**街道區(qū)域內(nèi)以國(guó)有（集體）資金為投資主體的建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。第三條

工程變更主要是指在工程實(shí)施過(guò)程中，由工程建設(shè)參與方提出，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)技術(shù)方案、施工工藝和工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容等方面的調(diào)整與完善；或原設(shè)計(jì)在施工中遇到不可預(yù)見(jiàn)情況，需要變更工程項(xiàng)目。第四條

現(xiàn)場(chǎng)簽證主要是指工程實(shí)施過(guò)程中，原設(shè)計(jì)在施工中遇到不可預(yù)見(jiàn)的情況（水文、地形、地質(zhì)等自然條件情況與設(shè)計(jì)文件不符）、建設(shè)單位提出了新要求、工程變更產(chǎn)生的工程量需現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)、以及發(fā)生了其它需現(xiàn)場(chǎng)簽證調(diào)整的內(nèi)容（法律法規(guī)及合同文本規(guī)定可調(diào)整的）時(shí)，由建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)新工作內(nèi)容的備忘文件行為。第五條

建設(shè)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理實(shí)行工程建設(shè)審查小組、工程建設(shè)評(píng)審專(zhuān)家組會(huì)審制度。工程建設(shè)審查小組（以下簡(jiǎn)稱“審查小組”

）成員參照商務(wù)區(qū)模式由街道主要領(lǐng)導(dǎo)討論確定。審查小組各成員單位應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)簽證變更申請(qǐng)的審查工作。審查小組可根據(jù)需要組織由審查小組成員、建設(shè)單位、項(xiàng)目管理（代建）單位（如有，下同）、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位等有關(guān)部門(mén)人員參加的擴(kuò)大會(huì)議（專(zhuān)題會(huì)議）。工程建設(shè)評(píng)審專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)家組）由**街道建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科牽頭成立，專(zhuān)家組人員由建設(shè)單位1人，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家2人，街道建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的有關(guān)人員組成，主要評(píng)審工程簽證變更的合理性，并對(duì)簽證變更進(jìn)行優(yōu)化，5日內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。第六條

工程變更的程序和要求：（一）設(shè)計(jì)單位出于對(duì)施工圖的自我完善和補(bǔ)充，應(yīng)事先書(shū)面征求建設(shè)單位的意見(jiàn)，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)并辦理工程變更審批后，出具工程變更文件。（二）施工、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理（代建）、使用單位及建設(shè)單位提出的工程變更建議，匯總意見(jiàn)后，按以下程序操作：1.涉及設(shè)計(jì)單位的，由設(shè)計(jì)單位出具工程變更文件，并由施工單位提出造價(jià)預(yù)計(jì)增減情況，經(jīng)跟蹤審計(jì)單位審核后，由建設(shè)單位辦理工程變更審批手續(xù)。2.不涉及設(shè)計(jì)單位的，由施工單位提出方案及造價(jià)預(yù)計(jì)增減情況，經(jīng)跟蹤審計(jì)單位審核后，由建設(shè)單位辦理工程變更審批手續(xù)。（三）工程變更實(shí)行分級(jí)審批制度，由建設(shè)單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)同設(shè)計(jì)單位出具圖紙或技術(shù)性文件，施工單位負(fù)責(zé)編制預(yù)算，跟蹤審計(jì)單位對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)變更申請(qǐng)，并由審查小組成員單位建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科、財(cái)政局審計(jì)科、財(cái)政局財(cái)政管理科審查并確認(rèn)。其中：?jiǎn)雾?xiàng)工程變更預(yù)計(jì)的造價(jià)估算在1萬(wàn)元以內(nèi)（包含1萬(wàn)元，下同）的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施;1-5萬(wàn)的，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；5-10萬(wàn)元的，由審查小組成員單位審核后經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，10-20萬(wàn)元的需經(jīng)審查小組專(zhuān)題審議并出具會(huì)議紀(jì)要后，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；20萬(wàn)元~50萬(wàn)元的，必須由規(guī)劃建設(shè)科牽頭組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，按一事一議的原則，形成“**街道建設(shè)工程簽證變更評(píng)審專(zhuān)家小組意見(jiàn)表”，再由審查小組進(jìn)行專(zhuān)題審議，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)50萬(wàn)元的，按錫府辦〔2014〕65號(hào)文件執(zhí)行。（四）對(duì)上述工程變更內(nèi)容，由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等相關(guān)單位根據(jù)簽證變更申請(qǐng)表的內(nèi)容組織實(shí)施。（五）現(xiàn)場(chǎng)變更工作內(nèi)容完工或隱蔽工程的隱蔽部位覆蓋和拆毀前3個(gè)工作日內(nèi)再次通知建設(shè)單位、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等有關(guān)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，同時(shí)填寫(xiě)《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核單》，10萬(wàn)元以上工程變更復(fù)核需召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并形成會(huì)議紀(jì)要。（六）發(fā)生防洪度汛、工程搶險(xiǎn)等緊急情況且需進(jìn)行工程變更的，可按相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的要求、或得到被授權(quán)單位的口頭許可（被授權(quán)單位應(yīng)同時(shí)知會(huì)其他相關(guān)單位）后先行施工，但應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)（事后5個(gè)工作日內(nèi)）。第七條

現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和要求：（一）現(xiàn)場(chǎng)簽證程序1.按照“先審批后實(shí)施”的原則，對(duì)不涉及工程變更的，由施工單位根據(jù)簽證內(nèi)容、工程量編制預(yù)算，跟蹤審計(jì)單位對(duì)預(yù)算增加情況進(jìn)行審核（詳見(jiàn)附件3），并由審查小組成員單位建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科、財(cái)政局審計(jì)科、財(cái)政局財(cái)政管理科審查并確認(rèn)。其中：?jiǎn)雾?xiàng)工程簽證預(yù)計(jì)的造價(jià)估算在1萬(wàn)元以內(nèi)（包含1萬(wàn)元，下同）的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施;1-5萬(wàn)的，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；5-10萬(wàn)元的，由審查小組成員單位審核后經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，10-20萬(wàn)元的需經(jīng)審查小組專(zhuān)題審議并出具會(huì)議紀(jì)要后，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；20萬(wàn)元~50萬(wàn)元的，必須由規(guī)劃建設(shè)科牽頭組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，按一事一議的原則，形成“**街道建設(shè)工程簽證變更評(píng)審專(zhuān)家小組意見(jiàn)表”，再由審查小組進(jìn)行專(zhuān)題審議，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)50萬(wàn)元的，按錫府辦〔2014〕65號(hào)文件執(zhí)行。2.對(duì)上述審批同意實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工單位應(yīng)提前24小時(shí)通知監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、項(xiàng)目管理（代建）單位、建設(shè)單位等有關(guān)單位人員查看現(xiàn)場(chǎng)；跟蹤審計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看情況填寫(xiě)《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與確認(rèn)原始記錄單》，并由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理、項(xiàng)目管理（代建）單位等相關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。3.對(duì)上述工程簽證內(nèi)容，由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等相關(guān)單位根據(jù)簽證變更申請(qǐng)表的內(nèi)容組織實(shí)施。4.現(xiàn)場(chǎng)簽證工作內(nèi)容完工后，施工單位需在3個(gè)工作日內(nèi)再次通知監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、項(xiàng)目管理（代建）單位和建設(shè)單位等有關(guān)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。跟蹤審計(jì)單位根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目簽證變更申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與確認(rèn)原始記錄單》、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核結(jié)果及其它相關(guān)證明材料，填寫(xiě)《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核單》，報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理（代建）單位簽署審核意見(jiàn)，10萬(wàn)元以上工程簽證復(fù)核需召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并形成會(huì)議紀(jì)要。（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證操作要求1.現(xiàn)場(chǎng)簽證堅(jiān)持“一事一簽”的原則，不得一證多簽或?qū)⒁粋€(gè)子項(xiàng)肢解簽證。2.經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如因建設(shè)單位原因需要修改并涉及到工程造價(jià)的變更，按現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理。技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等其他資料不作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.在辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中，建設(shè)單位及項(xiàng)目管理（代建）單位應(yīng)對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目簽證變更申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與確認(rèn)原始記錄單》、《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核單》等進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)（按歸屬合同連續(xù)編號(hào)，總承包合同還應(yīng)分專(zhuān)業(yè)連續(xù)編號(hào)），并整理歸檔、妥善保存?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目簽證變更申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與確認(rèn)原始記錄單》、《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核單》的計(jì)量須做到依據(jù)明確、數(shù)量準(zhǔn)確、過(guò)程清晰，并附以工程造價(jià)清單等相關(guān)材料原件及相應(yīng)的計(jì)算圖表。相關(guān)單位之間關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的函件須辦理有關(guān)簽收手續(xù)。4.《工程建設(shè)項(xiàng)目簽證變更申請(qǐng)表》主要包括以下內(nèi)容：（1）簽證的原因和依據(jù)；（2）簽證的主要工作內(nèi)容及技術(shù)措施；（3）與簽證相關(guān)的工程量清單；（4）必要的工程附圖、造價(jià)計(jì)算清單及計(jì)算資料等。原始記錄不得涂改，涂改后的原始記錄無(wú)效。5.申報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量原則上應(yīng)是實(shí)際增加或減少的工程量，原投標(biāo)文件的工程量清單中已有部分不得重復(fù)計(jì)入。但實(shí)際施工過(guò)程中，如果方案發(fā)生根本性變化的，則應(yīng)按工程變更程序辦理，原投標(biāo)清單所涉及的分項(xiàng)子目不予計(jì)量。6.根據(jù)施工圖紙和變更文件無(wú)法直接計(jì)算出工程量或無(wú)施工圖紙時(shí)，由建設(shè)單位及項(xiàng)目管理（代建）單位組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工程量并簽字確認(rèn)，必要的時(shí)候需制作圖紙、示意圖、相關(guān)照片和錄像等資料。7.對(duì)所有隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量，施工單位必須在隱蔽部位覆蓋或拆毀前24小時(shí)通知建設(shè)單位、項(xiàng)目管理（代建）單位、監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)單位等有關(guān)人員對(duì)工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并簽字確認(rèn)。8.對(duì)于未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)而施工單位自行施工產(chǎn)生的或超過(guò)一個(gè)月未及時(shí)申報(bào)的簽證變更，建設(shè)單位原則上可以不予認(rèn)可。發(fā)生防洪度汛、工程搶險(xiǎn)或其它特殊情況的，可按相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的要求或得到被授權(quán)單位的口頭許可（被授權(quán)單位應(yīng)同時(shí)知會(huì)其他相關(guān)單位）先行采取處理措施，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦現(xiàn)場(chǎng)簽證審批手續(xù)（事后5個(gè)工作日內(nèi)）。9.下列情況（包括但不限于）不予辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證：（1）施工合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)款、施工圖紙中已經(jīng)明確的工作量及該工作量中已包含的工作內(nèi)容；（2）發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、返工工作量；（3）施工單位組織施工不當(dāng)或違規(guī)操作造成的停工、窩工、降效損失或安全事故損失；（4）已納入施工組織設(shè)計(jì)（審核通過(guò)的）和投標(biāo)文件的內(nèi)容和措施；（5）項(xiàng)目措施費(fèi)里已包含的各項(xiàng)工作內(nèi)容；（6）其它不可調(diào)整的事項(xiàng)。第八條

工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及建設(shè)行政主管等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)于因弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為發(fā)生的簽證與變更，作無(wú)效簽證與變更處理。第九條