建設(shè)工程變更與現(xiàn)場簽證管理辦法

建設(shè)工程變更與現(xiàn)場簽證管理辦法第一條

為了規(guī)范ＸＸ市ＡＡ區(qū)**街道建設(shè)工程變更與現(xiàn)場簽證行為，有效控制工程造價，節(jié)約投資，保證工程質(zhì)量，根據(jù)**文件精神，在原《**街道建設(shè)工程變更與現(xiàn)場簽證實施細則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實際情況制訂本辦法。第二條

**街道區(qū)域內(nèi)以國有（集體）資金為投資主體的建設(shè)工程項目，其工程變更與現(xiàn)場簽證應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。第三條

工程變更主要是指在工程實施過程中，由工程建設(shè)參與方提出，并經(jīng)建設(shè)單位認可的，對原設(shè)計圖紙進行的設(shè)計技術(shù)方案、施工工藝和工程項目內(nèi)容等方面的調(diào)整與完善；或原設(shè)計在施工中遇到不可預(yù)見情況，需要變更工程項目。第四條

現(xiàn)場簽證主要是指工程實施過程中，原設(shè)計在施工中遇到不可預(yù)見的情況（水文、地形、地質(zhì)等自然條件情況與設(shè)計文件不符）、建設(shè)單位提出了新要求、工程變更產(chǎn)生的工程量需現(xiàn)場簽證確認、以及發(fā)生了其它需現(xiàn)場簽證調(diào)整的內(nèi)容（法律法規(guī)及合同文本規(guī)定可調(diào)整的）時，由建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位現(xiàn)場簽字確認新工作內(nèi)容的備忘文件行為。第五條

建設(shè)工程變更與現(xiàn)場簽證管理實行工程建設(shè)審查小組、工程建設(shè)評審專家組會審制度。工程建設(shè)審查小組（以下簡稱“審查小組”

）成員參照商務(wù)區(qū)模式由街道主要領(lǐng)導(dǎo)討論確定。審查小組各成員單位應(yīng)明確專人負責簽證變更申請的審查工作。審查小組可根據(jù)需要組織由審查小組成員、建設(shè)單位、項目管理（代建）單位（如有，下同）、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位等有關(guān)部門人員參加的擴大會議（專題會議）。工程建設(shè)評審專家組（以下簡稱專家組）由**街道建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科牽頭成立，專家組人員由建設(shè)單位1人，相關(guān)專業(yè)的專家2人，街道建設(shè)、財政、審計等部門的有關(guān)人員組成，主要評審工程簽證變更的合理性，并對簽證變更進行優(yōu)化，5日內(nèi)提出評審意見，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。第六條

工程變更的程序和要求：（一）設(shè)計單位出于對施工圖的自我完善和補充，應(yīng)事先書面征求建設(shè)單位的意見，經(jīng)建設(shè)單位確認并辦理工程變更審批后，出具工程變更文件。（二）施工、監(jiān)理單位、項目管理（代建）、使用單位及建設(shè)單位提出的工程變更建議，匯總意見后，按以下程序操作：1.涉及設(shè)計單位的，由設(shè)計單位出具工程變更文件，并由施工單位提出造價預(yù)計增減情況，經(jīng)跟蹤審計單位審核后，由建設(shè)單位辦理工程變更審批手續(xù)。2.不涉及設(shè)計單位的，由施工單位提出方案及造價預(yù)計增減情況，經(jīng)跟蹤審計單位審核后，由建設(shè)單位辦理工程變更審批手續(xù)。（三）工程變更實行分級審批制度，由建設(shè)單位相關(guān)技術(shù)負責人會同設(shè)計單位出具圖紙或技術(shù)性文件，施工單位負責編制預(yù)算，跟蹤審計單位對預(yù)算情況進行審核，項目負責人填寫變更申請，并由審查小組成員單位建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科、財政局審計科、財政局財政管理科審查并確認。其中：單項工程變更預(yù)計的造價估算在1萬元以內(nèi)（包含1萬元，下同）的，由建設(shè)單位負責人審批后實施;1-5萬的，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；5-10萬元的，由審查小組成員單位審核后經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實施，10-20萬元的需經(jīng)審查小組專題審議并出具會議紀要后，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；20萬元~50萬元的，必須由規(guī)劃建設(shè)科牽頭組織專家組進行評審，按一事一議的原則，形成“**街道建設(shè)工程簽證變更評審專家小組意見表”，再由審查小組進行專題審議，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批；超過50萬元的，按錫府辦〔2014〕65號文件執(zhí)行。（四）對上述工程變更內(nèi)容，由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、跟蹤審計等相關(guān)單位根據(jù)簽證變更申請表的內(nèi)容組織實施。（五）現(xiàn)場變更工作內(nèi)容完工或隱蔽工程的隱蔽部位覆蓋和拆毀前3個工作日內(nèi)再次通知建設(shè)單位、監(jiān)理、跟蹤審計等有關(guān)單位人員到現(xiàn)場復(fù)核，同時填寫《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場復(fù)核單》，10萬元以上工程變更復(fù)核需召開專題會議，經(jīng)會議討論通過并形成會議紀要。（六）發(fā)生防洪度汛、工程搶險等緊急情況且需進行工程變更的，可按相關(guān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議紀要的要求、或得到被授權(quán)單位的口頭許可（被授權(quán)單位應(yīng)同時知會其他相關(guān)單位）后先行施工，但應(yīng)按規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)（事后5個工作日內(nèi)）。第七條

現(xiàn)場簽證的程序和要求：（一）現(xiàn)場簽證程序1.按照“先審批后實施”的原則，對不涉及工程變更的，由施工單位根據(jù)簽證內(nèi)容、工程量編制預(yù)算，跟蹤審計單位對預(yù)算增加情況進行審核（詳見附件3），并由審查小組成員單位建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科、財政局審計科、財政局財政管理科審查并確認。其中：單項工程簽證預(yù)計的造價估算在1萬元以內(nèi)（包含1萬元，下同）的，由建設(shè)單位負責人審批后實施;1-5萬的，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；5-10萬元的，由審查小組成員單位審核后經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實施，10-20萬元的需經(jīng)審查小組專題審議并出具會議紀要后，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；20萬元~50萬元的，必須由規(guī)劃建設(shè)科牽頭組織專家組進行評審，按一事一議的原則，形成“**街道建設(shè)工程簽證變更評審專家小組意見表”，再由審查小組進行專題審議，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批；超過50萬元的，按錫府辦〔2014〕65號文件執(zhí)行。2.對上述審批同意實施的現(xiàn)場簽證，施工單位應(yīng)提前24小時通知監(jiān)理、跟蹤審計、項目管理（代建）單位、建設(shè)單位等有關(guān)單位人員查看現(xiàn)場；跟蹤審計單位根據(jù)現(xiàn)場查看情況填寫《建設(shè)工程現(xiàn)場測量與確認原始記錄單》，并由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理、項目管理（代建）單位等相關(guān)人員共同簽字確認。3.對上述工程簽證內(nèi)容，由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理、跟蹤審計等相關(guān)單位根據(jù)簽證變更申請表的內(nèi)容組織實施。4.現(xiàn)場簽證工作內(nèi)容完工后，施工單位需在3個工作日內(nèi)再次通知監(jiān)理、跟蹤審計、項目管理（代建）單位和建設(shè)單位等有關(guān)單位人員到現(xiàn)場復(fù)核。跟蹤審計單位根據(jù)《工程建設(shè)項目簽證變更申請表》、《建設(shè)工程現(xiàn)場測量與確認原始記錄單》、現(xiàn)場復(fù)核結(jié)果及其它相關(guān)證明材料，填寫《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場復(fù)核單》，報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項目管理（代建）單位簽署審核意見，10萬元以上工程簽證復(fù)核需召開專題會議，經(jīng)會議討論通過并形成會議紀要。（二）現(xiàn)場簽證操作要求1.現(xiàn)場簽證堅持“一事一簽”的原則，不得一證多簽或?qū)⒁粋€子項肢解簽證。2.經(jīng)批準的施工組織設(shè)計和施工方案，如因建設(shè)單位原因需要修改并涉及到工程造價的變更，按現(xiàn)場簽證辦理。技術(shù)處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等其他資料不作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.在辦理現(xiàn)場簽證過程中，建設(shè)單位及項目管理（代建）單位應(yīng)對《工程建設(shè)項目簽證變更申請表》、《建設(shè)工程現(xiàn)場測量與確認原始記錄單》、《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場復(fù)核單》等進行統(tǒng)一編號（按歸屬合同連續(xù)編號，總承包合同還應(yīng)分專業(yè)連續(xù)編號），并整理歸檔、妥善保存。《工程建設(shè)項目簽證變更申請表》、《建設(shè)工程現(xiàn)場測量與確認原始記錄單》、《建設(shè)工程簽證變更現(xiàn)場復(fù)核單》的計量須做到依據(jù)明確、數(shù)量準確、過程清晰，并附以工程造價清單等相關(guān)材料原件及相應(yīng)的計算圖表。相關(guān)單位之間關(guān)于現(xiàn)場簽證的函件須辦理有關(guān)簽收手續(xù)。4.《工程建設(shè)項目簽證變更申請表》主要包括以下內(nèi)容：（1）簽證的原因和依據(jù)；（2）簽證的主要工作內(nèi)容及技術(shù)措施；（3）與簽證相關(guān)的工程量清單；（4）必要的工程附圖、造價計算清單及計算資料等。原始記錄不得涂改，涂改后的原始記錄無效。5.申報的現(xiàn)場簽證工程量原則上應(yīng)是實際增加或減少的工程量，原投標文件的工程量清單中已有部分不得重復(fù)計入。但實際施工過程中，如果方案發(fā)生根本性變化的，則應(yīng)按工程變更程序辦理，原投標清單所涉及的分項子目不予計量。6.根據(jù)施工圖紙和變更文件無法直接計算出工程量或無施工圖紙時，由建設(shè)單位及項目管理（代建）單位組織相關(guān)單位現(xiàn)場測量工程量并簽字確認，必要的時候需制作圖紙、示意圖、相關(guān)照片和錄像等資料。7.對所有隱蔽工程的現(xiàn)場勘察測量，施工單位必須在隱蔽部位覆蓋或拆毀前24小時通知建設(shè)單位、項目管理（代建）單位、監(jiān)理單位和跟蹤審計單位等有關(guān)人員對工程量進行現(xiàn)場核實并簽字確認。8.對于未經(jīng)建設(shè)單位批準而施工單位自行施工產(chǎn)生的或超過一個月未及時申報的簽證變更，建設(shè)單位原則上可以不予認可。發(fā)生防洪度汛、工程搶險或其它特殊情況的，可按相關(guān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議紀要的要求或得到被授權(quán)單位的口頭許可（被授權(quán)單位應(yīng)同時知會其他相關(guān)單位）先行采取處理措施，但應(yīng)及時補辦現(xiàn)場簽證審批手續(xù)（事后5個工作日內(nèi)）。9.下列情況（包括但不限于）不予辦理現(xiàn)場簽證：（1）施工合同、招標文件、中標價款、施工圖紙中已經(jīng)明確的工作量及該工作量中已包含的工作內(nèi)容；（2）發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、返工工作量；（3）施工單位組織施工不當或違規(guī)操作造成的停工、窩工、降效損失或安全事故損失；（4）已納入施工組織設(shè)計（審核通過的）和投標文件的內(nèi)容和措施；（5）項目措施費里已包含的各項工作內(nèi)容；（6）其它不可調(diào)整的事項。第八條

工程變更與現(xiàn)場簽證接受監(jiān)察、審計、財政及建設(shè)行政主管等部門的監(jiān)督檢查。對于因弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀行為發(fā)生的簽證與變更，作無效簽證與變更處理。第九條