人民法院第一審行政判決書

人民法院第一審行政判決書涂小婷第一頁，共四十五頁。概念、作用一審行政判決書，是一審法院按照《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的程序，對(duì)于審理終結(jié)的一審行政訴訟案件，依照法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及參照有關(guān)行政規(guī)章，就案件的實(shí)體問題作出處理的書面決定。

第二頁，共四十五頁。人民法院通過對(duì)行政案件的審理，并依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否公正、合法做出正確的判決，可以及時(shí)解決民與官的糾紛，有力地監(jiān)督制約行政機(jī)關(guān)的行政工作，這對(duì)于調(diào)整，穩(wěn)定行政法律關(guān)系，保障行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要作用。第三頁，共四十五頁。結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫作方法

(一)首部1.標(biāo)題2.案號(hào)3.當(dāng)事人情況4.案由第四頁，共四十五頁。1.標(biāo)題分兩行寫明人民法院名稱和文書種類。

如法院名稱：北京市中級(jí)人民法院文書名稱：行政判決書格式范例：北京市中級(jí)人民法院行政判決書第五頁，共四十五頁。2.案號(hào)例：（2014）一中×行初字第15號(hào)年度法院簡稱案件性質(zhì)審級(jí)序號(hào)第六頁，共四十五頁。案號(hào)與標(biāo)題例北京市第一中級(jí)人民法院行政判決書

（2014）一中行初字第15號(hào)第七頁，共四十五頁。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件性質(zhì)簡稱為知行不服商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服專利復(fù)審委員會(huì)的決定

第八頁，共四十五頁。中華人民共和國商標(biāo)法（2013修正）

第四十四條第三款：其他單位或者個(gè)人請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)當(dāng)事人，并限期提出答辯。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起九個(gè)月內(nèi)做出維持注冊(cè)商標(biāo)或者宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的裁定，并書面通知當(dāng)事人。有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)裁定程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。

第九頁，共四十五頁。3.當(dāng)事人情況判決書中原告基本情況的具體寫法是：原告是公民的，須寫明姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)或者工作單位和職務(wù)、住址(住所所在地或者經(jīng)常居住地)。原告是法人或其他組織的，須寫明法人或其他組織的名稱和所在地址；另起一行寫明該單位法定代表人或代表人名、職務(wù)等。如果原告是沒有訴訟行為能力的公民，除應(yīng)寫明原告本人的基本情況外，還應(yīng)另起一行寫明其法定代理人或指定代理人的姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址，及其與被代理人的關(guān)系。有委托代理人的，應(yīng)另起一行寫明委托代理人的基本情況，如委托律師作訴訟代理人，只須寫明姓名、××××律師事務(wù)所律師即可。第十頁，共四十五頁。判決書中被告基本情況的具體寫法是：被訴的行政機(jī)關(guān)名稱、所在地址；另起一行寫明該機(jī)關(guān)的法定代表人的姓名和職務(wù)，再另起一行寫明其委托代理人的姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)，委托代理人是律師的，只寫明其姓名和××××律師事務(wù)所律師如果有兩個(gè)以上的共同原告或被告，則應(yīng)在判決書中依次寫明，具體寫法如上所述。

判決書中第三人基本情況的寫法與原告基本情況的寫法相同。無第三人的案件，此項(xiàng)不寫。第十一頁，共四十五頁。例：原告劉×，女，19××年××月××日出生，漢族，住××市××區(qū)××五區(qū)××棟××房。

委托代理人符×，男，19××年××月××日出生，住××區(qū)××花園××棟××房。

被告××市××區(qū)衛(wèi)生局，住所地××市××區(qū)委大樓××號(hào)。

法定代表人楊××，局長。

委托代理人廖××，男，該局副局長。

委托代理人袁×，男，該局法律顧問。第十二頁，共四十五頁。原告成都好運(yùn)輪胎有限公司，住所地中華人民共和國四川省成都市武侯區(qū)高升橋路26號(hào)。

法定代表人龍金波，總經(jīng)理。

委托代理人韋麗，北京市京大律師事務(wù)所律師。

委托代理人吳磊，北京市京大律師事務(wù)所律師。

被告中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，住所地中華人民共和國北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)。

法定代表人侯林，主任。

委托代理人劉國棟，男，中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)干部。

第十三頁，共四十五頁。第三人杭州橫濱輪胎有限公司，住所地中華人民共和國浙江省杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)M18－0－4。

法定代表人近藤一郎，董事長。

委托代理人高子程，北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師。

委托代理人劉立木，北京市康達(dá)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。

第三人橫濱橡膠株式會(huì)社，住所地日本國東京都港區(qū)新橋五丁目36番11號(hào)。

法定代表人南云忠信，社長。

委托代理人高子程，北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師。

委托代理人楊洋，北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師。

第十四頁，共四十五頁。4.案由/寫作格式按照《法院訴訟文書樣式》的規(guī)定，按如下格式寫作：

“原告×××不服××××(原行使機(jī)關(guān)名稱)×年×月×日(××××)×字第××號(hào)××處罰決定(或復(fù)議決定，或其他具體行政行為)，向本院提起訴訟。本院于×年×月×日受理后，依法組成合議庭，公開(或不公開)開庭審理了本案?！?寫到庭的當(dāng)事人、代理人等)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)?！?/p>

如果是移送管轄或指定管轄的案件，還要寫明“由××人民法院移送(或指定)本院管轄”。如果有的當(dāng)事人經(jīng)兩次合法傳喚拒不到庭的，則應(yīng)寫明：“×告×××經(jīng)本院兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭。”第十五頁，共四十五頁。案由范例：原告成都好運(yùn)輪胎有限公司因商標(biāo)爭議行政決定一案，不服被告中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出的商評(píng)字[2006]第3794號(hào)關(guān)于第號(hào)“橫賓”商標(biāo)爭議裁定（以下簡稱爭議裁定），于2007年1月4日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十七條的規(guī)定，通知杭州橫濱輪胎有限公司（以下簡稱杭州橫濱公司）和橫濱橡膠株式會(huì)社（以下簡稱日本橫濱公司）作為第三人參加訴訟。本院于2007年5月25日、6月4日公開開庭審理了本案。原告的委托代理人韋麗和吳磊、被告的委托代理人劉國棟、第三人杭州橫濱公司和第三人日本橫濱公司的委托代理人高子程和劉立木到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。第十六頁，共四十五頁。（二）正文1.事實(shí)2.理由3.判決結(jié)果第十七頁，共四十五頁。1.事實(shí)包括本案當(dāng)事人爭議的事實(shí)和人民法院認(rèn)定的事實(shí)兩個(gè)方面。

(1)本案當(dāng)事人爭議的事實(shí)。一般應(yīng)概括寫明行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為，簡述原告訴稱的事實(shí)和被告辯稱的事實(shí)，如有第三人參加訴訟，則應(yīng)簡述第三人的意見。

(2)人民法院認(rèn)定的事實(shí)。這里應(yīng)寫明人民法院依照法律程序經(jīng)審理查明的本案事實(shí)，在行政訴訟中，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。對(duì)本案當(dāng)事人向法庭提供的若干證據(jù)，合議庭經(jīng)依法審查，應(yīng)當(dāng)將本案的定案證據(jù)從當(dāng)事人提交的證據(jù)中凸現(xiàn)出來，表述清楚，據(jù)以證明已經(jīng)發(fā)生的客觀存在的本案事實(shí)的關(guān)鍵部分。

第十八頁，共四十五頁。原告訴稱：我與胡××為土地使用權(quán)發(fā)生糾紛，多次要求被告作出明確處理，被告一直未能履行法定職責(zé)。要求人民法院判決被告執(zhí)行1994年8月31日調(diào)解協(xié)議和1995年4月30日界限劃分的規(guī)定。被告辯稱：原告呂××與相鄰胡××爭議的土地使用權(quán)屬集體所有，并未明確劃分給個(gè)人使用，原告無權(quán)要求政府履行法定職責(zé)。

第十九頁，共四十五頁。經(jīng)審理查明：原告呂××(住××村××組)與胡××(住××村×組)為左右鄰居，兩戶住房之間留有一塊24384平方米的空地，雙方曾為該地的使用權(quán)多次發(fā)生糾紛。1994年8月31日，××村村民委員會(huì)組織原告與胡××達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：“雙方相鄰地基，以×組與××組溝心為界，南北一條線，線東歸甲方(原告)使用，線西歸乙方(胡××)使用；界東乙方臨時(shí)利用的豬舍，乙方在春節(jié)前拆除，其地基轉(zhuǎn)讓給甲方，其中草堆地在10月底讓給甲方。”后原告又要求以路心為界重新作出界限劃分。1995年4月30日，××村村民委員會(huì)又召集該村××組和××組共同磋商，作出了《關(guān)于××組與××組莊臺(tái)之間界限劃分的規(guī)定》。該規(guī)定明確了“兩組之間的界限以溝心為界，兩側(cè)的土地為集體所有，不得劃為個(gè)人承包面積和旱地，已劃入的由各組劃出核減；界限中心兩側(cè)各留30cm不準(zhǔn)搞建筑物(除胡××原有的豬舍，草堆能讓出外，廁所限在冬至拆除)”后××鎮(zhèn)××村村民委員會(huì)出面拆除了胡××的豬舍，但是廁所未拆除，草堆未搬出。原告呂××多次要求被告履行協(xié)議。

第二十頁，共四十五頁。2.理由理由包括判決的理由和判決所依據(jù)的法律、法規(guī)。

(1)判決的理由

針對(duì)行政訴訟的特點(diǎn)，要根據(jù)查明的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論，就行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請(qǐng)求是否有理進(jìn)行分析論證，闡明人民法院的觀點(diǎn)。說理要有針對(duì)性，具體問題具體分析，講理講法，恰如其分，合科邏輯。

(2)判決所依據(jù)的法律、法規(guī)

根據(jù)我國《行政訴訟法》第52條、第53條規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，并可參照有關(guān)的行政規(guī)章。需要參照行政規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明“根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第53條，參照××規(guī)章(條、款、項(xiàng))的規(guī)定”。一審行政判決書中除適用實(shí)體法的有關(guān)條款外，還要引用《行政訴訟法》第54條中的(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定，據(jù)此作出相應(yīng)的判決。第二十一頁，共四十五頁。本院認(rèn)為：本案爭議的土地系集體所有，未明確劃分給個(gè)人使用，故原告要求被告履行法定職責(zé)，作出相鄰之間土地使用權(quán)界限劃分規(guī)定，無事實(shí)與法律依據(jù)，依法不予采納，且原告所訴要求執(zhí)行《調(diào)解協(xié)議》和《界限劃分規(guī)定》又不屬被告職責(zé)范圍，其訴訟請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第64條第1款的規(guī)定，判決如下：第二十二頁，共四十五頁。3.判決結(jié)果這是人民法院對(duì)本案當(dāng)事人之間的行政爭議在依法審理的基礎(chǔ)上作出的司法結(jié)論。根據(jù)我國行政訴訟法第54條的規(guī)定，判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況作出準(zhǔn)確的表述。

(1)維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為的，表述為：

“維持××××(行政機(jī)關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號(hào)處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)?！?/p>

(2)撤銷行政機(jī)關(guān)具體行政行為的，表述為：“

一、撤銷××××(行政機(jī)關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號(hào)處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)；

二、……(寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如不需要重新作出具體行政行為的，此項(xiàng)不寫)”

第二十三頁，共四十五頁。

(3)部分撤銷行政機(jī)關(guān)具體行政行為的，表述為：“

一、維持××××(行政機(jī)關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號(hào)處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)的第×項(xiàng)，即……(寫明維持的具體內(nèi)容)

二、撤銷××××(行政機(jī)關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號(hào)處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)的第×項(xiàng)，即……(寫明撤銷的具體內(nèi)容)

三、……(撤銷部分，寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如不需要重新作出具體行政行為的，此項(xiàng)不寫)”

(4)判決行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的，表述為：

“責(zé)成××××……(寫明履行法定職責(zé)的內(nèi)容和期限)”

(5)判決變更顯失公正的行政處罰的，表述為：

“變更××××(行政機(jī)關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號(hào)處罰決定(或復(fù)議決定)，改為……(寫明變更后的處罰內(nèi)容)”

(6)單獨(dú)判決行政賠償?shù)模硎鰹椋?/p>

“被告××××賠償原告××××……(寫明賠償?shù)慕痤~，交付的時(shí)間，或者返還原物，恢復(fù)原狀等)”第二十四頁，共四十五頁。（三）尾部

依次寫明下列內(nèi)容：

1.訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)

在判決結(jié)果之下另起一行，寫明“本案收取訴訟費(fèi)××××元，由×告承擔(dān)”內(nèi)容。根據(jù)我國行政訴訟法誰敗訴，誰承擔(dān)訴訟費(fèi)的原則，據(jù)此應(yīng)明確寫明敗訴方承擔(dān)的數(shù)額，如果均有過錯(cuò)的可根據(jù)過錯(cuò)程序的大小，合理分擔(dān)。訴訟費(fèi)不能與判決結(jié)果并列，因?yàn)樗粚儆跔幾h的實(shí)體問題。

2.交代上訴權(quán)

用一段固定的文字向當(dāng)事人告知上訴期限、上訴方法和上訴審法院，應(yīng)用如下一段文字表述：

“如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于××××人民法院。”

第二十五頁，共四十五頁。3.合議庭成員署名

根據(jù)我國行政訴訟法第46條的規(guī)定，行政案件的審理，實(shí)行的是合議制，不存在獨(dú)任審判。據(jù)此，在判決書右下角位置由審理該案的合議庭成員即審判長，審判員(或代理審判員，人民陪審員)按序署名。

4.判決日期及用印

署名之下注明制發(fā)判決書的年月日，并按“騎年蓋月”的原則，在日期上加蓋人民法院公章(在正本或副本上蓋印)。

5.書記員署名

在判決書正本及副本尾部左側(cè)空白處，加蓋“本件與原本核對(duì)無異”校對(duì)戳記。第二十六頁，共四十五頁。【范文】××省××市人民法院

行政判決書

(199×)×法行初字第×號(hào)

原告：呂××，男，73歲，漢族，住××市××鎮(zhèn)××村××組。

被告：××市××鎮(zhèn)人民政府。

法定代表人：×××，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

委托代理人：×××，男，47歲，××市××鎮(zhèn)人民政府司法助理員。第二十七頁，共四十五頁。

原告呂××訴被告××市××鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)一案，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。原告呂××及被告委托代理人×××、×××到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱：我與胡××為土地使用權(quán)發(fā)生糾紛，多次要求被告作出明確處理，被告一直未能履行法定職責(zé)。要求人民法院判決被告執(zhí)行1994年8月31日調(diào)解協(xié)議和1995年4月30日界限劃分的規(guī)定。

被告辯稱：原告呂××與相鄰胡××爭議的土地使用權(quán)屬集體所有，并未明確劃分給個(gè)人使用，原告無權(quán)要求政府履行法定職責(zé)。

經(jīng)審理查明：原告呂××(住××村××組)與胡××(住××村××組)為左右鄰居，兩戶住房之間留有一塊24384平方米的空地，雙方曾為該地的使用權(quán)多次發(fā)生糾紛。1994年8月31日，××村村民委員會(huì)組織原告與胡××達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：“雙方相鄰地基，以××組與××組溝心為界，南北一條線，線東歸甲方(原告)使用，線西歸乙方(胡××)使用；界東乙方臨時(shí)利用的豬舍，乙方在春節(jié)前拆除，其地基轉(zhuǎn)讓給甲方，其中草堆地在10月底讓給甲方?！焙笤嬗忠笠月沸臑榻缰匦伦鞒鼋缦迍澐帧?995年4月30日，××村村民委員會(huì)又召集該村××組和××組共同磋商，作出了《關(guān)于××組與××組莊臺(tái)之間界限劃分的規(guī)定》。該規(guī)定明確了“兩組之間的界限以溝心為界，兩側(cè)的土地為集體所有，不得劃為個(gè)人承包面積和旱地，已劃入的由各組劃出核減；界限中心兩側(cè)各留30cm不準(zhǔn)搞建筑物(除胡××原有的豬舍，草堆能讓出外，廁所限在冬至拆除)”后××鎮(zhèn)××村村民委員會(huì)出面拆除了胡××的豬舍，但是廁所未拆除，草堆未搬出。原告呂××多次要求被告履行協(xié)議。

第二十八頁，共四十五頁。

本院認(rèn)為：本案爭議的土地系集體所有，未明確劃分給個(gè)人使用，故原告要求被告履行法定職責(zé)，作出相鄰之間土地使用權(quán)界限劃分規(guī)定，無事實(shí)與法律依據(jù)，依法不予采納，且原告所訴要求執(zhí)行《調(diào)解協(xié)議》和《界限劃分規(guī)定》又不屬被告職責(zé)范圍，其訴訟請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第64條第1款的規(guī)定，判決如下：

駁回原告呂××要求被告××鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行1994年8月31日調(diào)解協(xié)議和1995年4月30日關(guān)于界限劃分規(guī)定的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)200元，由原告呂××承擔(dān)。第二十九頁，共四十五頁。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按雙方當(dāng)事人人數(shù)提供副本，上訴于江蘇省××市中級(jí)人民法院。

審判長：×××

審判員：×××

代理審判員：×××

199×年×月×日(院印)

本件與原本核對(duì)無異

書記員：×××第三十頁，共四十五頁。第一審用判決主文：A、維持判決：同時(shí)滿足——證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序B、撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)、濫用職權(quán)。C、履行判決：同時(shí)滿足——負(fù)有職責(zé)，不履行或拖延履行，無正當(dāng)理由，履行仍有意義。D、變更判決：只適用于行政處罰行為顯失公正時(shí)E、確認(rèn)判決：確認(rèn)合法有效或確認(rèn)違法無效F、駁回訴訟請(qǐng)求判決：適用于——起訴被告不作為理由不成立；被訴具體行政行為合法但存在合理性問題；合法，但因法律政策變化需要變更或廢止；其他。第三十一頁，共四十五頁。第一審用標(biāo)題、案號(hào)、當(dāng)事人及其訴訟代理人的稱謂和寫法可參照民事判決書的寫法。案件由來、審判組織和開挺審理過程一般表述為：作為類案件VS不作為類案件事實(shí)：作為類案件VS不作為類案件

作為——被訴具體行政行為的內(nèi)容、根據(jù)（列舉證據(jù)以及舉證期限問題）

不作為——寫明提出過申請(qǐng)，被告在起訴前未作出處理決定的情況。

簡述當(dāng)事人的訴辯請(qǐng)求及理由和法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)情況。寫明質(zhì)證和認(rèn)證情況。寫明經(jīng)審理查明的案件事實(shí)。第三十二頁，共四十五頁。第一審用理由：作為VS不作為作為——A被告是否具有法定職權(quán)；B被訴具體行政行為是否符合法定程序；C被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否充分；D適用法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件是否正確；E被告是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)，行政處罰是否顯失公正。不作為——A被訴行政主體是否具有法定的職責(zé)；B被訴行政主體是否存在不履行或者拖延履行法定職責(zé)的事實(shí)。以法律法規(guī)為依據(jù)，可參照規(guī)章。第三十三頁，共四十五頁。第一審用理由：舉證責(zé)任分配作為——被告承擔(dān)證明其作出具體行政行為的合法性。不作為——原告應(yīng)提供其已經(jīng)向被訴行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的事實(shí)以及被訴行政機(jī)關(guān)不作為的證據(jù)和依據(jù)。被告應(yīng)提供證據(jù)證明原告的申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于其法定職責(zé)或法定義務(wù)，其是否在法定期限內(nèi)已經(jīng)履行以及其不作為是否符合法律規(guī)定。第三十四頁，共四十五頁。第一審行政賠償用判決書1、提起方式：單獨(dú)提起或一并提起，前者的適用條件是具體行政行為已被確認(rèn)為違法。2、注意：原告單獨(dú)提起的，法院不再對(duì)該行政行為是否合法進(jìn)行審查，只對(duì)該行為是否造成損害事實(shí)、損害后果的大小以及行政機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任進(jìn)行審查。3、舉證責(zé)任：單獨(dú)提起的，原告應(yīng)提供確認(rèn)該具體行政行為違法的法律文書或材料，證明因受被訴行政行為侵害而受損的事實(shí)，適用誰主張、誰舉證。4、審查重點(diǎn)是被訴事實(shí)行政行為是否存在（行政主體不以產(chǎn)生法律約束力，而以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。），被訴具體行政行為是否合法；原告是否存在合法權(quán)益，原告的合法權(quán)益是否被侵害，被侵害的程度和后果及其與被訴具體行政行為、事實(shí)行政行為的因果關(guān)系。5、無訴訟費(fèi)。第三十五頁，共四十五頁。不予受理起訴用接到原告訴狀后，經(jīng)審查認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件，在7日內(nèi)作出的對(duì)原告起訴不予受理的書面決定。對(duì)此裁定不服，可上訴。首部：當(dāng)事人項(xiàng)只寫起訴人即可。

案件由來部分寫明收到起訴狀的時(shí)間，概括寫明起訴事由。正文：寫明不予受理的理由。主文：對(duì)某某的起訴，本院不予受理。尾部：免受訴訟費(fèi)，所以不用寫訴訟費(fèi)用，但要交待上訴權(quán)，上訴期限為10日。第三十六頁，共四十五頁。駁回起訴用適用情形：A本應(yīng)不予受理，但受理后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；B一審程序中發(fā)現(xiàn)被告不適格，應(yīng)變更被告而原告不同意變更的。本裁定可上訴。原告、被告、第三人表明經(jīng)過開庭審理，可參照一審判決書的表述。主文：駁回原告某某的起訴。尾部：案件受理費(fèi)由原告承擔(dān)。第三十七頁，共四十五頁。停止執(zhí)行具體行政行為

或駁回申請(qǐng)用符合兩要件：其一，原告提出申請(qǐng)；其二，審查后認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益。不符合上述要件的申請(qǐng)，法院應(yīng)依法裁定駁回。本裁定可以復(fù)議，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。第三十八頁，共四十五頁。停止執(zhí)行具體行政行為

或駁回申請(qǐng)用（樣式）原告……（寫明姓名或名稱等基本情況）。被告……（寫明行政機(jī)關(guān)名稱和地址）。第三人……（寫明姓名或名稱等基本情況）。（當(dāng)事人及其他訴訟參加人的列項(xiàng)和基本情況的寫法，與一審行政判決書樣式相同。）原告×××不服××××（行政機(jī)關(guān)名稱）××××年××月××日×××字第××號(hào)處罰決定（復(fù)議決定或其他具體行政行為），向本院提起訴訟，本院已依法受理?，F(xiàn)原告以……（簡寫申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的理由）為由，向本院申請(qǐng)停止執(zhí)行……（簡寫申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的名稱）。經(jīng)審查，本院認(rèn)為，……（寫明應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行具體行政行為或者駁回申請(qǐng)的理由）。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條（裁定停止執(zhí)行的，尚需寫明“第×項(xiàng)”）的規(guī)定，裁定如下：……〔寫明裁定結(jié)果。分兩種情況：第一、停止執(zhí)行的，寫：“在本案訴訟期間，停止執(zhí)行……（寫明停止執(zhí)行具體行政行為的名稱）?！钡诙?、駁回申請(qǐng)的，寫：“駁回原告×××的申請(qǐng)?！薄橙绮环静枚ǎ梢韵虮驹荷暾?qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。第三十九頁，共四十五頁。準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴用適用于：A原告主動(dòng)申請(qǐng)撤訴；B被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的；C兩次合法傳喚后，原告無正當(dāng)理由拒不到庭視為撤訴的。改變被訴具體行政行為包括：改變其所認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；改變其所適用的法律依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響；撤銷、部分撤銷或變更被訴具體行政行為處理結(jié)果