《社會保障概論》課程教學大綱

社會保障概論課程教學大綱GeneralIntroductionOfSocialSecurity學時數(shù)：32學分數(shù)：2適用專業(yè)：人力資源管理一、課程的性質(zhì)、目的和任務《社會保障概論》是人力資源管理專業(yè)全日制本科學生的專業(yè)限選課程。本課程是專業(yè)基礎課。本課程旨在使學生了解和掌握從事社會工作、勞動與社會保障管理中所具備的社會保障學的理論基礎知識和社會實踐基礎。使學生系統(tǒng)掌握社會保障的專業(yè)知識和理論，了解世界主要國家社會保障的主要經(jīng)驗和教訓以及我國社會保障制度的現(xiàn)狀及其改革發(fā)展方向，為從事人力資源管理、勞動工資管理方面工作奠定基礎。本課程的基本任務是介紹社會保障的一般理論和基本知識以及國內(nèi)外社會保障制度的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢，使學生掌握社會保障的基本理論和基本知識，了解、熟悉我國社會保障制度的發(fā)展及其改革，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際分析解決現(xiàn)實問題的能力。二、課程教學的基本要求（一）通過教學，使學生認識社會保障制度在社會主義市場經(jīng)濟條件下的重要地位和使用，理解社會保障的有關基本理論，了解與我國社會保障工作有關的政策、法令和制度，學會和掌握社會保障的基礎知識。（二）堅持理論聯(lián)系實際的原則，密切課堂講授和實際的聯(lián)系。注意吸收國內(nèi)外社會保障的最新理論、關注國家社會保障的最新法規(guī)，不斷充實教學內(nèi)容。培養(yǎng)和提高學生獨立思考、分析問題和解決問題的能力，并通過短期工作實踐，使學生成為符合社會需要的專門人才。三、課程的教學內(nèi)容、重點和難點第1章社會保障的理論基礎一、西方社會保障思想（一）德國新歷史學派（二）福利經(jīng)濟學1、舊福利經(jīng)濟學2、新福利經(jīng)濟學（三）凱恩斯主義（四）新劍橋?qū)W派（五）瑞典學派（六）貝弗里奇1、《社會保險和相關服務》2、貝弗里奇的理論模型二、社會主義的社會保障思想（一）空想社會主義1、托馬斯·莫爾2、19世紀空想社會主義（二）馬克思與恩格斯1、貧困化思想2、濟貧思想3、社會保障再分配思想4、關于必要勞動價值的社會保障思想5、關于最低工資的社會保障思想（三）列寧1、社會保障原則2、社會保障權利三、社會保障的一般理論（一）以公平為主兼顧效率的理論1、公平與效率在社會保障中的相互關系2、以公平為主，兼顧效率的理論（二）市場失靈與政府失靈理論1、市場失靈理論2、政府失靈理論（三）社會保障與經(jīng)濟發(fā)展1、兩者之間的一般關系2、社會保障與勞動力供給3、社會保障與勞動力需求（四）貧困理論1、貧困的類型2、衡量貧困的指標3、貧困惡性循環(huán)理論重重點：社會主義的社會保障思想難點：社會保障的一般理論發(fā)展的最新動態(tài)第二章社會保障的產(chǎn)生與改革一、社會保障產(chǎn)生的背景（一）社會保障產(chǎn)生的原因（二）社會保障產(chǎn)生的條件二、西方社會保障的發(fā)展（一）萌芽階段（1601-1882）（二）發(fā)展階段（1883-1945）（三）黃金階段（1945-1978）（四）調(diào)整階段（1979至今）三、社會主義的社會保障發(fā)展（一）社會保障在前蘇聯(lián)的發(fā)展1、社會保障的產(chǎn)生和發(fā)展2、社會保障政策的特征（二）我國社會保障的發(fā)展1、建國以前2、建國以后3、傳統(tǒng)社會保障制度的特征四、社會保障發(fā)展的新動向（一）西方發(fā)達國家1、增源節(jié)支措施2、部分社會保障項目的私有化3、改變財務方式4、重視多層次的保險體系（二）拉美各國1、重新采用積累制2、商業(yè)經(jīng)營化管理與投資（三）俄羅斯和東歐國家1、完善法制2、強化保險原理3、實行一部分私有化管理（四）我國的發(fā)展趨向1、更加注重效率2、重視個人貢獻3、兼顧社會公平重重點：社會主義國家的社會保障發(fā)展難點：社會公平與效率，社會保障發(fā)展方向第三章社會保障的內(nèi)涵與外延一、社會保障的基本含義（一）基本概念（二）稅收方式與保險方式（三）社會保障水平1、內(nèi)涵和適度2、制約因素（四）社會保障財務方式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制2、完全積累制3、部分積累制（五）給付確定制和繳費確定制1、給付確定制2、繳費確定制3、給付確定與繳費確定制的選擇二、社會保障的特征與模式（一）特性1、社會化2、共濟性3、強制性4、福利性（二）模式1、“國家保險型”社會保障模式2、“福利國家型”社會保障模式3、“投保資助型”社會保障模4、強制儲蓄型社會保障模式三、社會保障的功能（一）穩(wěn)定功能1、穩(wěn)定功能的產(chǎn)生2、穩(wěn)定功能的雙重性（二）分配功能1、社會保險的分配功能2、其他社會保障的分配功能（三）促進經(jīng)濟發(fā)展的功能（四）保證社會公平的功能（五）保障基本生活的功能（六）保護和促進勞動力發(fā)展的功能四、社會保障原則（一）公平原則1、基本含義2、公平的三種類型3、公平的兩種狀態(tài)4、遵循公平原則的意義（二）效率原則1、基本含義2、遵循效率原則的意義3、公平與效率之間的辯證關系（三）普遍性原則1、基本含義2、遵循普遍性原則的意義（四）對等原則五、社會保障體系（一）社會保險（二）社會救助（三）社會優(yōu)撫（四）社會福利（五）社會互助重重點：社會保障的特征，功能與原則難點：社會保障的概念第四章社會保障管理一、法制化管理（一）法律體系１、相關法律的制定２、法律體系（二）各種法律的地位1、憲法2、社會保障法3、社會保障基金管理法等二、基金管理（一）含義和風險特征1、基金的內(nèi)涵和外延2、風險特征（二）基金的籌集1、籌集原則2、籌集模式（三）基金的投資運行1、投資運行原則2、基金的運行方式（四）基金的監(jiān)管1、基金監(jiān)管的內(nèi)涵和外延2、基金監(jiān)管的主要內(nèi)容三、財務管理（一）職能和內(nèi)容1、職能2、內(nèi)容（二）財務預算管理1、預算編制2、預算審批3、預算執(zhí)行（三）財務決算管理1、財務報告2、財務分析四、信息化管理（一）功用和作用1、轉(zhuǎn)變管理機構職能2、轉(zhuǎn)換運行機制3、提高管理效率和降低管理成本（二）管理信息系統(tǒng)1、功能2、信息系統(tǒng)框架（三）財務管理的信息化1、作用2、主要內(nèi)容五、管理體制（一）行政管理模式1、政府直接管理模式2、政府與公法機構共同管理模式3、政府與工會共同管理模式4、政府和所屬單位共同管理模式（二）內(nèi)容和實施原則1、基本內(nèi)容2、基本原則（三）管理機構管理（四）管理體制的類型1、影響因素2、具體類型重重點：社會保障基金的籌集、運營和行政管理模式難點：基金監(jiān)管，社會保障信息化管理的功能第五章老年社會保障一、老年社會保障概述（一）基本內(nèi)涵（二）產(chǎn)生的原因1、經(jīng)濟來源方面、2、保健和生活照顧方面3、社會關系方面（三）主要內(nèi)容1、老年人收入保障2、老年人醫(yī)療保健保障3、老年人社會福利服務4、老年人發(fā)展保障（四）體系的構成1、老年人社會救助2、養(yǎng)老保險3、醫(yī)療·護理保險4、社會福利（五）功能與作用1、促進了社會保障項目的多樣化2、擴大了社會組織管理和資金籌集的范疇3、推動了社會保障服務的專業(yè)化4、推動了社會保障的發(fā)展二、外國老年社會保障（一）瑞典的基本養(yǎng)老保險1、主要特征2、主要內(nèi)容（二）智利的基本養(yǎng)老保險1、主要內(nèi)容2、積極影響3、存在的問題（三）日本的基本養(yǎng)老保險1、主要內(nèi)容2、改革三、我國老年社會保障（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險1、發(fā)展過程2、現(xiàn)行制度的主要內(nèi)容（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險1、創(chuàng)立的背景2、創(chuàng)設的過程3、基本特征重重點：老年社會保障的特點、內(nèi)容和保障體系難點：我國老年社會保障的基本特征第六章醫(yī)療社會保障一醫(yī)療社會保障概述（一）基本內(nèi)涵（二）保障體系1、基本醫(yī)療保險2、醫(yī)療社會救助3、護理社會保險4、補充醫(yī)療保險（三）三方之間的關系1、供應方、需求方和保險方的內(nèi)涵2、三方之間的關系3、基金管理（四）基本功能1、穩(wěn)定社會2、提高社會效率3、人權保護二、外國醫(yī)療社會保障（一）英國基本醫(yī)療制度1、醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療服務2、家庭保健服務3、部分負擔制度4、國民保健服務的財源5、醫(yī)生的報酬6、管理體制（二）美國基本醫(yī)療制度1、醫(yī)院保險方案（HI）2、補充醫(yī)療保險方案（SMI）3、老人·殘疾人醫(yī)療保險＋選擇性計劃（三）德國基本醫(yī)療保險制度1、主要支付條件2、主要支付內(nèi)容3、醫(yī)生報酬4、財源三、我國醫(yī)療社會保障（一）傳統(tǒng)醫(yī)療社會保障1、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險2、農(nóng)村合作醫(yī)療（二）醫(yī)療社會保障制度1、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障改革2、農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革重重點：醫(yī)療社會保障的功能及體系難點：新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度的完善第七章勞動社會保障一、勞動社會保障概述（一）失業(yè)保險概述1、失業(yè)保險的概念2、失業(yè)產(chǎn)生的主要原因3、失業(yè)保險的產(chǎn)生和發(fā)展4、失業(yè)保險的類型5、失業(yè)保險的特點和功能6、失業(yè)保險制度的實施（二）工傷保險概述1、工傷保險的概念2、工傷保險待遇的內(nèi)容3、工傷保險的作用4、工傷保險的基本原則5、工傷保險費率的確定（三）生育保障概述1、生育保障的概念2、生育保障的主要內(nèi)容3、生育保障的主要特征4、生育保障的作用（四）就業(yè)社會保障概述1、就業(yè)社會保障的含義2、就業(yè)社會保障的作用3、就業(yè)社會保障的內(nèi)容二、外國勞動社會保障（一）外國失業(yè)保險1、瑞典的失業(yè)保險2、美國的失業(yè)保險（二）外國工傷保險1、德國的工作保險2、美國的工傷保險（三）外國生育保障1、瑞典的生育保障2、英國的生育保障（四）外國就業(yè)社會保障1、俄羅斯的就業(yè)社會保障2、法國的就業(yè)社會保障三、我國勞動社會保障（一）我國的失業(yè)保險、（二）我國的工傷保險（三）我國的生育保險（四）我國的就業(yè)社會保障重重點：勞動社會保障的意義和實施措施難點：各種勞動社會保障形式的國際比較第八章社會救助一、社會救助概述（一）主要內(nèi)容1、生活社會救助2、醫(yī)療社會救助3、生產(chǎn)社會救助4、住房社會救助5、教育社會救助6、災害社會救助（二）救助對象和責任主體（三）資金來源和主要形式（四）基本特征1、權利與義務的不對等性2、資金來源的單一性3、享受對象的有限性4、保障水平的最低性5、資格審查的嚴格性（五）功能和作用1、對貧困人員的影響2、對經(jīng)濟的影響3、對社會的影響二、外國社會救助（一）美國的生活社會救助1、食品券計劃（ESP）2、補充性保障收入（SSI）3、對有需要的家庭的臨時援助（TANT）4、低收入家庭能源補助計劃（LIHEAP）5、一般援助（GA）6、三個營養(yǎng)計劃：全國學校午餐計劃、全國學校早餐計劃和暑期食品服務計劃（二）孟加拉國的生產(chǎn)社會救助1、GB（GrameenBank）模式的理論基礎與目標2、GB模式的主要特征3、GB模式的優(yōu)勢（三）英國的醫(yī)療社會救助1、法定病假工資2、重殘津貼3、殘疾生活津貼4、護理津貼（四）澳大利亞的住房社會救助1、公共住房計劃2、社區(qū)住房計劃3、土著住房計劃4、私人租金資助計劃（五）法國的教育社會救助1、國家助學金制度2、開學補貼制度3、上學交通補貼制度4、教科書免費提供制度5、午餐補貼制度三、我國的社會救助（一）發(fā)展過程（至1977年）1、萌芽階段（1949年以前）2、形成階段（1949—1952）3、發(fā)展階段（1953—1956）4、調(diào)整階段（1957—1965）5、蕭條階段（1966—1976）（二）改革過程（1978年至今）1、改革背景2、改革的主要內(nèi)容3、生產(chǎn)社會救助重重點：社會救助的內(nèi)容與基本特征難點：我國社會救助的基本情況第9章社會福利一、社會福利概述（一）基本內(nèi)涵（二）主要內(nèi)容1、老年社會福利2、殘疾人社會福利3、婦女兒童社會福利4、公共社會福利（三）社會福利的基本特征1、實施對象的特殊性和普遍性2、實施主體的社會化3、社會福利管理的專業(yè)化4、管理和運作的非營利性（四）功能和作用1、提高國民生活質(zhì)量2、促進社會穩(wěn)定3、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展（五）資金來源和主要形式二、外國社會福利（一）丹麥老年人社會福利1、主要內(nèi)容2、基本特征（二）瑞典婦女兒童社會福利1、發(fā)展過程2、主要內(nèi)容（三）美國的殘疾人社會福利1、發(fā)展過程2、主要內(nèi)容（四）英國的公共社會福利1、公共衛(wèi)生福利2、公共教育福利3、社區(qū)社會福利三、我國的社會福利（一）傳統(tǒng)社會福利1、發(fā)展過程（改革開放以前）2、主要內(nèi)容3、基本特征（二）社會福利改革1、改革背景2、改革的主要內(nèi)容重重點：社會福利的內(nèi)容與基本特征難點：我國社會福利的基本情況難點：四、課程各教學環(huán)節(jié)的說明與要求(一)教學內(nèi)容安排1、根據(jù)學時和相關課程的銜接，重點講授第一至五章，第六章至第九章需進行大量案例教學。各章均安排學生自學，搜集資料，課堂發(fā)言。2、教師講授23課時，討論9課時，機動2課時。（二）教學方式1、課堂上教師系統(tǒng)講授和介紹為主，學生自學、課堂討論為輔。2、布置適當作業(yè)，課堂討論和案例分析。（三）對學生的要求1、遵守紀律，不無故缺課，按照學校要求參與各教學環(huán)節(jié)，參加考查和考試。2、認真完成教師布置的作業(yè)，參加討論，踴躍發(fā)言。（四）考核與成績評定1、考核應合理，難易應相當，重視考核學生的基本知識、基本理論和實際運用能力。2、考核方式包括平時作業(yè)、課堂討論、期中考查、期末考試等。3、成績記載：平時成績（30%）和期末考試成績（70%）總評最后成績。本課程編“考試”科目，成績及格者獲得2學分。五、學時分配章節(jié)主要內(nèi)容各教學環(huán)節(jié)學時分配作業(yè)題量備注講授討論習題其它小計1第1章社會保障的理論基礎31422第2章社會保障的產(chǎn)生與改革31423第3章社會保障的內(nèi)涵與外延31424第4章社會保障管理31425第5章老年社會保障31426第6章醫(yī)療社會保障21327第7章勞動社會保障21318第8章社會救助21319第9章社會福利2131機動22合計23922六、課程與其它課程的聯(lián)系本課程是一門融經(jīng)濟學、管理學、法學、社會學等一體的綜合性學科，應安排在學習了《經(jīng)濟學》《管理學》《勞動經(jīng)濟學》《經(jīng)濟法》《勞動法》之后選修為宜。七