《工程建設(shè)合同管理》課件

王望珍1

授課內(nèi)容：工程建設(shè)合同管理

主講教師：王望珍

武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院王望珍1授課內(nèi)容：工程建設(shè)合同管理第一節(jié)合同概述一、合同的重要性和作用在談到合同的重要性時(shí)，有的承包商做了經(jīng)典的總結(jié)，即”生在合同，死在合同；成在合同，敗在合同”。建設(shè)工程合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成指定的工程項(xiàng)目，明確相互之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依照國(guó)家法律規(guī)定而達(dá)成的協(xié)議，是雙方開(kāi)展和完成指定工程項(xiàng)目的法律形式。依法簽訂并生效的合同，雙方當(dāng)事人所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，受到國(guó)家法律上的保護(hù)，任何一方不履行或者不完全履行合同，都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上、法律上的責(zé)任。合同的管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，是工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)包人和承包人雙方活動(dòng)的準(zhǔn)則，是工程建設(shè)過(guò)程中雙方糾紛解決的依據(jù)，同時(shí)，也是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各參建方的重要手段。2王望珍第一節(jié)合同概述一、合同的重要性和作用2王望珍二、合同的類(lèi)型（一）按合同標(biāo)的物劃分按合同標(biāo)的物，建設(shè)工程合同可以分為：勘察設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同、施工承包合同、征地移民合同、工程材料和機(jī)械設(shè)備采購(gòu)合同、工程咨詢合同和其它零星合同等。按合同所包括的工程范圍和承包關(guān)系劃分：總承包合同、單項(xiàng)工程承包合同按承包合同的計(jì)價(jià)方法劃分:總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)酬合同二、合同的類(lèi)型工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同是工程項(xiàng)目的建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的建設(shè)行為實(shí)行監(jiān)督管理的協(xié)議。委托方必須委托擁有與實(shí)施合同內(nèi)工程等級(jí)相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。其主要內(nèi)容有：（1）明確協(xié)議的雙方；（2）合同的一般性敘述；（3）要求監(jiān)理內(nèi)容和工程師應(yīng)履行的義務(wù)；（4）委托方的義務(wù)；（5）監(jiān)理依據(jù)；（6）監(jiān)理費(fèi)用；工程監(jiān)理合同施工承包合同施工承包合同是建設(shè)單位與承包商為完成商定的施工和安裝工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其主要內(nèi)容有：（1）工程名稱(chēng)和地點(diǎn)；（2）工程范圍和內(nèi)容；（3）開(kāi)、竣工日期及中間交工工程的開(kāi)、竣工日期；（4）工程質(zhì)量、質(zhì)量保修范圍、保修期及保修條件；（5）工程造價(jià)；（6）設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料提供日期；（7）材料和設(shè)備的供應(yīng)情況及進(jìn)場(chǎng)期限；（8）工程價(jià)款的支付與結(jié)算（9）竣工驗(yàn)收辦法；（10）雙方相互協(xié)作事項(xiàng)；（11）違約責(zé)任；（12）爭(zhēng)議的解決方式。施工承包合同三、合同的分類(lèi)管理1.合同分類(lèi)辦法樂(lè)昌峽水利工程的合同實(shí)行分類(lèi)管理，合同統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)原則如下：土建合同：GDLCX－TJ－XXX機(jī)電合同：GDLCX－JD－XXX設(shè)計(jì)合同：GDLCX－SJ－XXX監(jiān)理合同：GDLCX－JL－XXX征地移民：GDLCX－ZY－XXX其它合同：GDLCX－20XX－XXX2.合同份數(shù)及歸檔根據(jù)工程建設(shè)及合同約定，合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份；副本十份，甲方四份，乙方二份，其余按需要報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)核備或送相關(guān)單位。甲方的合同正本存檔案室，副本由合同部分送和保管。三、合同的分類(lèi)管理四、合同的起草合同起草由業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)，重要合同有時(shí)需要監(jiān)理工程師的參與。合同內(nèi)容、條款的訂立必須慎重推敲每一個(gè)詞句，防止出現(xiàn)任何不妥或有疏漏之處。工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工合同一般應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的現(xiàn)行合同示范文本訂立。四、合同的起草五、施工合同文件的構(gòu)成及優(yōu)先次序施工合同是建設(shè)過(guò)程中最為重要、也是最為復(fù)雜的合同，一般規(guī)定的合同構(gòu)成文件及優(yōu)先排列次序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)（包括補(bǔ)充協(xié)議）；（2）中標(biāo)通知書(shū)；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；（4）合同條款第二部分，即專(zhuān)用合同條款；（5）合同條款第一部分，即通用合同條款；（6）技術(shù)條款；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)的工程量清單；（9）經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其他文件（如招標(biāo)文件等）。五、施工合同文件的構(gòu)成及優(yōu)先次序第二節(jié)合同的簽約與履行一、合同談判合同談判由合同部負(fù)責(zé)組織，技術(shù)部分由對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。合同談判應(yīng)成立談判小組，談判小組由處領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、合同部、業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部等部門(mén)人員組成。（一）合同談判的準(zhǔn)備合同談判的結(jié)果直接關(guān)系到合同條款的訂立是否對(duì)己有利。（1）統(tǒng)一談判的思想和原則。（2）充分準(zhǔn)備好有關(guān)的資料，在談判中必須有理有據(jù)，切忌空談。（3）仔細(xì)研究分析有關(guān)合同談判的各種文件資料，擬定談判方案和談判提綱。（4）安排具體的談判會(huì)議。（5）了解談判對(duì)手的情況，以便針對(duì)性地安排談判人員。第二節(jié)合同的簽約與履行（二）合同談判的過(guò)程合同談判一般分為初步接洽、實(shí)質(zhì)性談判和合同擬訂與簽約三個(gè)階段。（三）合同談判應(yīng)注意的問(wèn)題在合同談判中應(yīng)注意以下主要問(wèn)題：（1）特別注意實(shí)質(zhì)性條款，如工程量計(jì)算、合同價(jià)款調(diào)整、雙方責(zé)權(quán)范圍、工作內(nèi)容、計(jì)息與付款等。（2）文字詞句要清楚確切，避免含糊不清、模棱兩可。（3）防止?jié)撛谛該p失。（4）避免有名無(wú)實(shí)的條款。（5）既要爭(zhēng)取自己的權(quán)利，又要避免限制自己的權(quán)利。（6）計(jì)算費(fèi)用要細(xì)致謹(jǐn)慎，應(yīng)注意在細(xì)微處算大賬。（二）合同談判的過(guò)程二、合同的簽訂與生效（一）合同簽訂程序簽署合同時(shí)，雙方應(yīng)署以法人的全稱(chēng)和簽約人的姓名、職務(wù)，并加蓋法人單位公章，同時(shí)簽約人應(yīng)持有各自公司授權(quán)簽字的委托書(shū)。簽約人除應(yīng)在合同末尾簽名外，在頁(yè)與頁(yè)之間也應(yīng)署名，或加蓋合同騎縫章。若簽約當(dāng)事人不能集中簽合同時(shí)，也可以在不同的時(shí)間或地點(diǎn)簽署，但簽約日期及地點(diǎn)應(yīng)以最后一個(gè)當(dāng)事人簽署合同的時(shí)間和地點(diǎn)為準(zhǔn)。程序：業(yè)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)→領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→起草合同→合同談判→有關(guān)部門(mén)會(huì)簽→分管、領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)、財(cái)務(wù)總監(jiān)→或財(cái)政審核、簽訂合同二、合同的簽訂與生效（二）合同的生效工程合同經(jīng)合同雙方法定代表人或其委托人簽字并加蓋單位公章后生效。（三）合同訂立應(yīng)遵循的原則（1）平等自愿原則。合同當(dāng)時(shí)人的地位平等，合同訂立以雙方自愿為基礎(chǔ)。（2）誠(chéng)實(shí)信用原則。合同的訂立應(yīng)當(dāng)在相互信任的基礎(chǔ)上完成，不應(yīng)進(jìn)行欺詐。（3）合法原則。（二）合同的生效三、合同的擔(dān)保為保證承包人在工程建設(shè)中履行合同的義務(wù)和責(zé)任，在合同中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求承包人提供有效的擔(dān)保。（1）施工投標(biāo)保證（2）履約擔(dān)保（3）預(yù)付款擔(dān)保（4）保修責(zé)任擔(dān)保三、合同的擔(dān)保四、合同的履行（一）歸口部門(mén)合同履行實(shí)行歸口管理，由對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。（二）合同當(dāng)事人各方的責(zé)任和義務(wù)監(jiān)理工程師受項(xiàng)目法人委托負(fù)責(zé)合同管理及工程監(jiān)督，具體責(zé)任和義務(wù)如下：（1）負(fù)責(zé)提供施工圖紙及規(guī)范、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)修改通知以及解決施工期間出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題；（2）負(fù)責(zé)檢查工程量和承包人試驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)結(jié)果；（3）負(fù)責(zé)提供水準(zhǔn)基點(diǎn)，審查承包人測(cè)量放樣結(jié)果；（4）負(fù)責(zé)審查承包人有關(guān)施工及安全措施；（5）負(fù)責(zé)施工監(jiān)督，做好施工日志作為日后審核支付的依據(jù)；（6）審核承包人提出的月結(jié)算表，簽署月支付款額，報(bào)業(yè)主審核、支付；（7）協(xié)助業(yè)主解決與承包人的矛盾和合同執(zhí)行中的矛盾；（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)多家分包商之間的有關(guān)問(wèn)題；（9）參加完工項(xiàng)目及工程竣工驗(yàn)收。四、合同的履行五、合同工程價(jià)款的結(jié)算與支付（一）工程價(jià)款結(jié)算與支付程序（1）根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，由合同乙方（或用款單位）提出支付申請(qǐng)并附結(jié)算書(shū)，報(bào)工程監(jiān)理。（2）工程監(jiān)理審核并編制工程價(jià)款支付憑證，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后報(bào)業(yè)主。（3）合同部審核并編制工程價(jià)款支付表會(huì)簽相關(guān)部門(mén)后呈分管領(lǐng)導(dǎo)和主任簽署意見(jiàn)。（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)簽署意見(jiàn)。（5）報(bào)主管單位辦理支付。五、合同工程價(jià)款的結(jié)算與支付（二）支付辦法工程進(jìn)度款根據(jù)合同約定，可以按月或分階段結(jié)算與支付。工程價(jià)款結(jié)算必須提交完整、準(zhǔn)確的原始資料。月進(jìn)度計(jì)量工程量是指上月21至本月20日所完成的合格工程量。承包人應(yīng)在當(dāng)月23日前報(bào)送月進(jìn)度支付申請(qǐng)書(shū)，監(jiān)理人在接到承包人提交的月進(jìn)度支付申請(qǐng)書(shū)的3天內(nèi)完成審核，并送交項(xiàng)目法人審定。工程竣工結(jié)算成立竣工結(jié)算小組負(fù)責(zé)竣工結(jié)算工作。（二）支付辦法（三）計(jì)量原則1.計(jì)量項(xiàng)目（1）合同協(xié)議書(shū)中工程量清單里的項(xiàng)目；（2）得到發(fā)包人同意并由監(jiān)理人發(fā)出變更指令的工程變更項(xiàng)目；（3）其他得到監(jiān)理人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并已得到設(shè)計(jì)人認(rèn)可和獲得發(fā)包人批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目；（4）已完成并質(zhì)量合格的項(xiàng)目。（三）計(jì)量原則2.計(jì)量方法（1）合同（工程量清單）里除臨時(shí)工程外的工程項(xiàng)目計(jì)量方法應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本工程合同文件的有關(guān)規(guī)定。（2）土石方工程計(jì)量方法：原始、竣工地形地貌測(cè)量，采取承包人測(cè)量，監(jiān)理、項(xiàng)目法人代表現(xiàn)場(chǎng)旁站，監(jiān)理復(fù)核，項(xiàng)目法人確認(rèn)的方式。土石方分界線確認(rèn)采取項(xiàng)目法人代表、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)代表、承包方四方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的方式。所有確認(rèn)事項(xiàng)均必須形成完整的書(shū)面材料。（3）對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，項(xiàng)目法人不予計(jì)量。（4）總價(jià)承包的臨時(shí)工程計(jì)量。臨時(shí)房屋工程、臨時(shí)道路工程及單位為“項(xiàng)”的項(xiàng)目應(yīng)以總價(jià)控制并結(jié)合該項(xiàng)目完成的形象進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量；其他項(xiàng)目可參照主體工程項(xiàng)目計(jì)量方法進(jìn)行。（5）總價(jià)承包的臨時(shí)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目法人同意的替代方案，按原承包費(fèi)用支付，但替代方案無(wú)法滿足工程要求的一切責(zé)任仍由承包人負(fù)責(zé)。2.計(jì)量方法五、工程變更管理（一）工程變更項(xiàng)目的劃分：1.現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目：指包含隱蔽工程變更和應(yīng)急搶險(xiǎn)性質(zhì)變更在內(nèi)需現(xiàn)場(chǎng)研究決定的變更類(lèi)項(xiàng)目，且變更造成的工程造價(jià)變動(dòng)幅度在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以內(nèi)。2.非現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目：指上述現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)項(xiàng)目以外項(xiàng)目的工程變更。五、工程變更管理（二）工程變更的處理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范。2.符合合同內(nèi)容有關(guān)規(guī)定。3.符合工程實(shí)際情況。4.嚴(yán)格控制，嚴(yán)格按程序辦理，實(shí)行四方簽證。所有工程變更指令均通過(guò)監(jiān)理方向承包人發(fā)出。5.現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)工程項(xiàng)目變更必須嚴(yán)格執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)辦公、集體決定、分責(zé)辦理、按職會(huì)審、依法支付”的原則，變更工作由工程變更現(xiàn)場(chǎng)工作小組負(fù)責(zé)，工作小組由項(xiàng)目法人、承包人、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)代表組成。（二）工程變更的處理原則（三）工程變更的處理程序現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)變更非現(xiàn)場(chǎng)變更類(lèi)變更（四）工程變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定工程變更屬于新增永久工程項(xiàng)目的，按其完成工程量，如合同《工程量清單》有對(duì)應(yīng)相同項(xiàng)目（項(xiàng)目劃分的三級(jí)項(xiàng)目）的，按相應(yīng)單價(jià)執(zhí)行；若《工程量清單》沒(méi)有，則按新增（變更）項(xiàng)目工程單價(jià)處理原則處理。（三）工程變更的處理程序四、工程變更處理的有關(guān)要求1.時(shí)限要求：現(xiàn)場(chǎng)變更，最遲2天內(nèi)作出決定。非現(xiàn)場(chǎng)變更，一般3天內(nèi)作出決定，特殊情況7天內(nèi)決定。2.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定，本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，公正履行監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限，既維護(hù)業(yè)主的利益，又公正合理地維護(hù)承包人的合法利益。對(duì)于工程變更申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)、明確地提出審查意見(jiàn)。3.如設(shè)計(jì)修改通知是對(duì)技施設(shè)計(jì)圖的修正和完善的，設(shè)計(jì)修改通知單應(yīng)明確說(shuō)明設(shè)計(jì)變更的事由、變更的內(nèi)容以及載明工程量的增（減）項(xiàng)目和數(shù)量。4.項(xiàng)目法人和監(jiān)理應(yīng)定期和不定期對(duì)工程變更工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析管理。5.有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改通知單、審查過(guò)程資料等支持性材料以及工程量計(jì)算資料作為《變更簽證單》和《現(xiàn)場(chǎng)變更確認(rèn)表》的附件。四、工程變更處理的有關(guān)要求第三節(jié)合同管理項(xiàng)目法人、監(jiān)理人、承包人是工程項(xiàng)目的主要當(dāng)事方，項(xiàng)目法人、承包人是合同的雙方，監(jiān)理人受項(xiàng)目法人委托依據(jù)合同進(jìn)行項(xiàng)目管理。三者的責(zé)任和義務(wù)有所不同，但目標(biāo)一致，及按合同完成合同約定的施工任務(wù)。第三節(jié)合同管理監(jiān)理工程師在合同管理中的職責(zé)（1）協(xié)助項(xiàng)目法人與中選人進(jìn)行合同談判，簽訂承包合同（如果有）。（2）在合同實(shí)施過(guò)程中，按照合同要求，全面負(fù)責(zé)對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、管理和檢查，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各承包人之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)合同文件的解釋和說(shuō)明，處理矛盾，以確保合同的圓滿執(zhí)行。（3）審查承包人申請(qǐng)的分包報(bào)告，并要求承包人在所簽訂的分包合同中應(yīng)包括合同條件中規(guī)定的保護(hù)項(xiàng)目法人利益的條件。（4）進(jìn)度控制。（5）幫助承包人正確理解設(shè)計(jì)意圖，負(fù)責(zé)有關(guān)工程圖紙的解釋、變更和說(shuō)明，發(fā)出圖紙變更指令，提供新的補(bǔ)充的圖紙。監(jiān)理工程師在合同管理中的職責(zé)（6）監(jiān)督承包人認(rèn)真貫徹執(zhí)行合同中的技術(shù)規(guī)范、施工要求和圖紙上的規(guī)定，以確保工程質(zhì)量能滿足合同要求。（7）嚴(yán)格檢查材料、設(shè)備質(zhì)量，批準(zhǔn)、檢查承包人的訂貨，指定或批準(zhǔn)材料檢驗(yàn)單位，檢查或抽查進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備。（8）費(fèi)用控制。負(fù)責(zé)審核承包人月進(jìn)度付款申請(qǐng)，出具支付證書(shū)，及時(shí)報(bào)項(xiàng)目法人審核支付。（9）參與并處理好索賠，提出索賠處理意見(jiàn)。（10）考查承包人現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)，包括技術(shù)水平、工作能力、工作態(tài)度等，有權(quán)或向項(xiàng)目法人建議要求承包人撤換不稱(chēng)職的管理人員。（6）監(jiān)督承包人認(rèn)真貫徹執(zhí)行合同中的技術(shù)規(guī)范、施工要求和圖紙（11）記錄施工監(jiān)理日志，保存一份質(zhì)量檢查記錄，以作為每月結(jié)算及日后查核的依據(jù)。（12）核實(shí)竣工工程量，以便最終支付。參加竣工驗(yàn)收。（13）簽發(fā)合同條款規(guī)定的各類(lèi)證書(shū)與報(bào)表。（14）定期向項(xiàng)目法人提供工程情況報(bào)告。（15）協(xié)助調(diào)解項(xiàng)目法人與承包人之間的各種矛盾。（17）處理施工中的各種意外事件。（11）記錄施工監(jiān)理日志，保存一份質(zhì)量檢查記錄，以作為每月結(jié)第四節(jié)《湖北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

第四節(jié)《湖北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)及其有效防范建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特性，決定了建筑行業(yè)比其他行業(yè)更具有風(fēng)險(xiǎn)性，是公認(rèn)的“風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”。由于建筑市場(chǎng)又處在買(mǎi)方市場(chǎng)的環(huán)境中，且過(guò)于向業(yè)主傾斜，使承包商在交易中處于不利地位，面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)要比業(yè)主大。在工程實(shí)施過(guò)程中，承包商有可能因過(guò)多地承擔(dān)了合同風(fēng)險(xiǎn)而付出了沉重的代價(jià)。企業(yè)干工程如果不僅不能盈利，而且為工程的額外付出也得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，則將嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展后勁。施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)及其有效防范案例討論：某地下電站開(kāi)挖工程合同文本缺陷分析

【案例背景】：某地下電站進(jìn)水口開(kāi)挖工程，土石方開(kāi)挖總量約228.5萬(wàn)m“，支護(hù)混凝土1.6萬(wàn)m3，各類(lèi)錨桿約15000根，預(yù)應(yīng)力錨索約30束，鋼筋soot,1999年8月中旬開(kāi)工，2000年n月底前完工。某承包商以9185萬(wàn)元人民幣中標(biāo)承建，合同工期15個(gè)月。該項(xiàng)目在支護(hù)混凝土的計(jì)量與結(jié)算上，合同雙方產(chǎn)生了分歧。

【問(wèn)題提示】：本案例主要對(duì)合同文本中有關(guān)計(jì)量與結(jié)算條款有分歧，下面從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)該部分條款進(jìn)行利弊分析。案例討論：某地下電站開(kāi)挖工程合同文本缺陷分析【分析與評(píng)價(jià)】

一、地下電站進(jìn)水口開(kāi)挖工程的合同文本規(guī)定：（1）“進(jìn)水口建基面和有護(hù)坡混凝土覆蓋的坡面最終開(kāi)挖輪廓均不得欠挖，各種巖石邊坡和基礎(chǔ)面的超挖誤差不得超過(guò)規(guī)定?！弊⒁?，均不得欠挖，既有可能剛合適，也可能超挖。（2）坍塌：在坍塌條款中僅對(duì)承包商做了要求，對(duì)業(yè)主無(wú)任何要求。（3）超挖：“不論何處和出于何因，如果未得到監(jiān)理工程師的指示及確認(rèn)，其開(kāi)挖超出圖示的開(kāi)挖線，則承包者應(yīng)按監(jiān)理工程師的指示對(duì)超挖部分進(jìn)行回填及必要的處理。超挖方量、回填與處理費(fèi)均由承包者承擔(dān)?！薄痉治雠c評(píng)價(jià)】注意，此條款看似對(duì)業(yè)主有利，其實(shí)是對(duì)承包商也有利，其含義是得到監(jiān)理工程師的指示及確認(rèn)的超挖量不由承包商承擔(dān)。承包商應(yīng)可以盡可能地多請(qǐng)示監(jiān)理工程師并獲得其指示及確認(rèn)，以利索賠，多報(bào)告，多索賠?！坝捎谑┕ば枰斐傻某凇纱顺诙鸬幕炷粱靥罹?jì)入相應(yīng)的設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)的單價(jià)內(nèi)，也不做單獨(dú)支付?！弊⒁?，如果承包商能證明自己的超挖并非施工需要，并得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)，那么由此引起的混凝土回填業(yè)主應(yīng)予以計(jì)量與支付。比如地質(zhì)缺陷，若資料及現(xiàn)場(chǎng)能證明承包商的行為是科學(xué)、合理的，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商的最好方案，那么超挖量及相應(yīng)回填量業(yè)主應(yīng)予以支付。還有一點(diǎn)，是“計(jì)入相應(yīng)的單價(jià)”而非工程量，這對(duì)承包商的報(bào)價(jià)構(gòu)成很大威脅，因?yàn)樵O(shè)計(jì)混凝土厚為40cm，超挖10cm即意味著混凝土的單價(jià)相應(yīng)提高25％。這時(shí)，業(yè)主可對(duì)承包的報(bào)價(jià)提出疑問(wèn)，而該規(guī)定使業(yè)主避免了在工程量上的核定，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商?！坝捎陂_(kāi)挖形狀特殊而造成的超挖……應(yīng)包括在相應(yīng)的單價(jià)內(nèi)?！弊⒁猓河质菃蝺r(jià)，而非工程量，每一個(gè)承包商都清楚單價(jià)意味著什么。注意，此條款看似對(duì)業(yè)主有利，其實(shí)是對(duì)承包商也有利，其含義是得（4）計(jì)量：“在支付量測(cè)中……不得計(jì)入承包者為