新發(fā)展格局下的全國統(tǒng)一大市場建設研究

新發(fā)展格局下的全國統(tǒng)一大市場建設研究

葉麗雁(廣西貴港市港北區(qū)貴城街道經(jīng)濟發(fā)展中心廣西貴港537100)《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》的發(fā)布和落實，對我國積極推進統(tǒng)一大市場建設產(chǎn)生了巨大影響，使我國在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中進一步加強對全國統(tǒng)一大市場建設工作的重視，并從多角度優(yōu)化市場戰(zhàn)略布局和市場布局，確保借助全國統(tǒng)一大市場的力量實現(xiàn)全國經(jīng)濟大循環(huán)。在此背景下，為了促進新政策的貫徹落實，為全國統(tǒng)一大市場建設發(fā)展指明方向，新時期就應從新發(fā)展格局入手，對全國統(tǒng)一大市場建設的方向和任務進行準確的定位，制定合理化的建設發(fā)展措施，確保逐步解決全國統(tǒng)一大市場建設方面資源體系不完善、質(zhì)量體系不健全、程序標準不統(tǒng)一方面的問題，真正優(yōu)化市場建設布局，為全國統(tǒng)一大市場建設工作的科學發(fā)展和新發(fā)展格局的系統(tǒng)構(gòu)建奠定堅實的基礎。1新發(fā)展格局下建設全國統(tǒng)一大市場的必要性《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》的發(fā)布和實施，對我國推進全國統(tǒng)一大市場建設產(chǎn)生了一定的影響，也進一步對統(tǒng)一大市場建設的重要地位和作用進行了明確，提出全國統(tǒng)一大市場的建設是打造新發(fā)展格局的重要基礎和內(nèi)在支撐力量，只有全面推進全國統(tǒng)一大市場工作的開展，才能引領(lǐng)我國新發(fā)展格局的系統(tǒng)建設。1.1加快統(tǒng)一大市場建設是支撐新發(fā)展格局建設的基礎在新時代背景下，基于黨中央的領(lǐng)導探索新發(fā)展格局的系統(tǒng)構(gòu)建，必然會將全國統(tǒng)一大市場建設作為根基，只有充分發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場的作用，形成國內(nèi)市場高效聯(lián)通的工作體系，促進市場運作效率的全面提高，使市場運作方面勞動生產(chǎn)率得到進一步優(yōu)化，壯大市場主體，促進供給質(zhì)量的全方位提高，才能形成市場優(yōu)化升級的作用，構(gòu)建產(chǎn)銷并進的良性互動體系，也能助力供需之間形成相互促進的關(guān)系，進一步促進市場容量和市場規(guī)模的拓展，在市場運作體系中形成良性競爭關(guān)系、發(fā)揮深化分工模式的作用，以此為基礎夯實新發(fā)展格局的建設基礎，為新發(fā)展格局的建設提供統(tǒng)一市場體系的支撐。1.2加快統(tǒng)一大市場建設是維護市場經(jīng)濟體制高水平運行的必要選擇在我國積極推進全國統(tǒng)一大市場建設和開發(fā)的過程中，能促進高標準市場體系的建設和運作，在全國統(tǒng)一大市場經(jīng)濟運作方面能形成市場主體之間公平競爭的關(guān)系，可以構(gòu)建高效規(guī)范的經(jīng)濟運作模式，形成充分開放的市場發(fā)展機制，在一定程度上能對市場監(jiān)管機制的健全、市場運作程序的統(tǒng)一發(fā)展、市場服務質(zhì)量體系和商品質(zhì)量體系的科學開發(fā)、資源市場和要素市場的穩(wěn)定建設產(chǎn)生相應的促進作用，可以形成對新時代背景下我國市場經(jīng)濟體制高水平運行、高效化運行的積極保障作用，從而對市場經(jīng)濟的建設發(fā)展產(chǎn)生積極影響。所以，從我國市場經(jīng)濟高水平發(fā)展的視角進行分析，應加快全國統(tǒng)一大市場的建設和開發(fā)，形成高標準市場體系，支撐市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。1.3加快統(tǒng)一大市場是加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實路徑在我國經(jīng)濟發(fā)展體系中，促進全國統(tǒng)一大市場的建設和應用能發(fā)揮統(tǒng)一大市場需求引導作用，支撐創(chuàng)新資源的科學配置和高效化利用，可以使經(jīng)濟發(fā)展實踐中的創(chuàng)新要素在更大市場范圍內(nèi)實現(xiàn)合理化的流動和自然的聚合，從而借助全國統(tǒng)一大市場的建設支撐科技創(chuàng)新的發(fā)展，帶動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成，能對科技成果的成功轉(zhuǎn)化產(chǎn)生積極的影響，有助于帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的建設和開發(fā)，從而使我國超大規(guī)模市場資源優(yōu)勢得到進一步彰顯。在促進我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，形成強大的市場競爭力，使市場經(jīng)濟建設中能把握未來發(fā)展的主動權(quán)，在市場競爭中處于不敗地位，在國際地位中贏得經(jīng)濟治理的話語權(quán)和競爭合作的新優(yōu)勢。由此可見，從產(chǎn)業(yè)升級和國際競爭的角度來看，全國統(tǒng)一大市場的建設發(fā)展能形成對科技創(chuàng)新發(fā)展的帶動作用，也能形成對全球先進資源市場的強大吸引力，是促進我國產(chǎn)業(yè)升級、科技自立的重要發(fā)展方向。2新發(fā)展格局下推進全國統(tǒng)一大市場建設應遵循的原則從新發(fā)展格局的視角進行分析，新時期要想促進全國統(tǒng)一大市場制度規(guī)則的建設，真正改變傳統(tǒng)地方保護市場分割機制的不良影響，暢通經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，就要科學定位高效規(guī)范、充分開放全國統(tǒng)一大市場的建設需求，從而遵循科學的原則促進各項工作的建設發(fā)展，引領(lǐng)我國市場經(jīng)濟的高效化發(fā)展。具體分析，基于新發(fā)展格局的建設需求，新時期在積極推進全國統(tǒng)一大市場建設和開發(fā)的過程中，應重點遵循以下幾點工作原則：2.1立足內(nèi)需暢通循環(huán)的原則全國統(tǒng)一大市場的建設和發(fā)展需要暢通經(jīng)濟循環(huán)作為支撐，因此在尋求經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應立足內(nèi)需確定建設和開發(fā)的主要方向，通過優(yōu)化高質(zhì)量供給形成對需求的引領(lǐng)效應，從而在市場建設實踐中實現(xiàn)流動、生產(chǎn)、分配及消費等環(huán)節(jié)的有機整合和暢通發(fā)展。在多環(huán)節(jié)暢通建設的基礎上，支撐大市場建設的穩(wěn)定落實，提高市場建設發(fā)展成效，形成競爭有序、公平開放的良好市場環(huán)境。2.2突破創(chuàng)新健全制度的原則在積極推進全國統(tǒng)一大市場建設和開發(fā)的過程中，制度體系的構(gòu)建能對市場規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，因此應準確定位全國統(tǒng)一大市場制度建設的重要性，從制度體系的建設和健全入手，對市場建設的階段性目標要求進行分析，從而設定多層次的目標，逐層次推進統(tǒng)一大市場的建設。在市場建設過程中，要遵循創(chuàng)新發(fā)展的理念，應主動廢除影響市場公平競爭或引發(fā)市場條款分割管理的相關(guān)規(guī)定和制度，重新從全國統(tǒng)一大市場建設的角度對制度體系進行設計和完善，支持各項建設工作的高效化發(fā)展和系統(tǒng)性貫徹落實。2.3協(xié)同推進穩(wěn)定落實的原則全國統(tǒng)一大市場的建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要循序漸進地完成各項建設任務、穩(wěn)扎穩(wěn)打地制定各階段踐行和方案，從而促進各方面建設工作的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在加快全國統(tǒng)一大市場建設的過程中，需要重點對市場建設規(guī)模進行分析，對市場建設方面的組織結(jié)構(gòu)、空間范圍、環(huán)境體系及運作機制等進行分析，再制定合理化的建設方案，對規(guī)范化建設的步驟、進度等進行明確，在放管結(jié)合的支持下，發(fā)揮政府監(jiān)管的作用，實現(xiàn)對全國統(tǒng)一大市場資源的整合，形成良性競爭機制，從而保障各項建設工作的科學發(fā)展。這樣就能在穩(wěn)定推進全國統(tǒng)一大市場建設的基礎上，促進公平競爭營商環(huán)境的構(gòu)建，對交易成本進行合理化控制，優(yōu)化國際競爭和合作，帶動產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，形成對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的積極引領(lǐng)和帶動作用。3新發(fā)展格局下全國統(tǒng)一大市場的建設發(fā)展措施從新發(fā)展格局的視角探索全國統(tǒng)一大市場的建設，在明確建設價值和建設原則的基礎上，新時期在實際推進各項建設工作優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的過程中，應對建設措施進行細化分析和解讀，確保制定科學的全國統(tǒng)一大市場建設方案，確保形成對建設工作的驅(qū)動作用，全面提高建設效果，以全國統(tǒng)一大市場的建設引領(lǐng)新發(fā)展格局的系統(tǒng)構(gòu)建。下面就從新發(fā)展格局視角針對全國統(tǒng)一大市場建設措施進行細化研究和分析。3.1完善全國統(tǒng)一大市場建設規(guī)則，暢通經(jīng)濟循環(huán)體系全國統(tǒng)一大市場的建設需要市場規(guī)則的支持，因此在新發(fā)展格局下，為了適應我國經(jīng)濟社會需求緊縮、供給沖擊等方面的壓力，就需要在統(tǒng)一大市場的建設工作中堅持多邊主義的發(fā)展理念，探索統(tǒng)一大市場制度規(guī)則的系統(tǒng)構(gòu)建，確保市場規(guī)則能與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則實現(xiàn)有效對標，能對經(jīng)濟循環(huán)的暢通產(chǎn)生積極的影響，為市場經(jīng)濟格局創(chuàng)新發(fā)展助力。一方面，應摒棄我國傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體系中影響市場經(jīng)濟循環(huán)暢通的投資模式和貿(mào)易模式，在新發(fā)展格局下，需要結(jié)合我國深化商品開放的堵點對統(tǒng)一大市場規(guī)則的建設進行分析，從實現(xiàn)更大范圍內(nèi)宏觀貿(mào)易區(qū)域市場多元化發(fā)展入手。在制定規(guī)則的過程中，需要關(guān)注更寬領(lǐng)域中觀貿(mào)易市場過于集中方面的問題，有效促進更深層次微觀貿(mào)易產(chǎn)品實現(xiàn)多元化發(fā)展。另一方面，應系統(tǒng)分析新型要素流動型開放堵點，并以此為基礎對統(tǒng)一大市場制度規(guī)則進行改革，力求通過新規(guī)則的制定和實施，能對資源高速暢通流動產(chǎn)生積極的影響，能通過產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，促進不同行業(yè)標準的系統(tǒng)優(yōu)化，確保不同地區(qū)、不同行業(yè)標準、政策和規(guī)則等實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，保障投資便利化、貿(mào)易自由化的落實，為全國統(tǒng)一大市場體系的構(gòu)建奠定基礎。這樣通過全國統(tǒng)一大市場規(guī)則體系的建設、創(chuàng)新和完善，就能形成對經(jīng)濟發(fā)展的帶動，也可以進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)，打通市場經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)中的堵點，突破行業(yè)壟斷問題的束縛，使大市場運作機制的構(gòu)建能更好地為市場主體服務，確?？梢赃M一步激發(fā)市場活力，在市場經(jīng)濟體系中創(chuàng)造更大的效益。3.2夯實規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)貿(mào)合作，完善高標準市場體系我國在推進全國統(tǒng)一大市場建設的過程中，高度重視高標準市場運作體系的建設和開發(fā)。2021年，國務院辦公廳就印發(fā)了《建設高標準市場體系行動方案》，對新時代構(gòu)建統(tǒng)一、完善、有序、開發(fā)高標準市場體系的方向進行了明確，對全國統(tǒng)一大市場的建設和開發(fā)產(chǎn)生積極的影響。因此，新時期在我國推進全國統(tǒng)一大市場建設過程中，應針對我國基本國情進行細化分析，在實際工作中有意識地促進規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，重點在市場建設中催化國際經(jīng)貿(mào)合作，對接國際經(jīng)貿(mào)活動支撐高標準市場體系的系統(tǒng)構(gòu)建，從而提高全國統(tǒng)一大市場建設發(fā)展成效。在實際推進市場經(jīng)濟體系的建設過程中，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建需要多個國家或地區(qū)通過貿(mào)易分工合作才能實現(xiàn)，因此從現(xiàn)代意義上工序生產(chǎn)模式、國際分工合作的需求角度來看，我國在經(jīng)貿(mào)合作中基本不可能構(gòu)建獨立、封閉的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系。所以，要想促進全國統(tǒng)一大市場的科學建設和發(fā)展，在經(jīng)濟建設中就必須積極推進多邊自由貿(mào)易合作，促進規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，為我國統(tǒng)一大市場的建設夯實基礎，確保高標準市場體系建設能實現(xiàn)科學發(fā)展的目標，能為經(jīng)濟社會的建設發(fā)展提供良好的支持。3.3完善要素市場化配置機制，促進各類要素充分流通要素市場的重分配、要素市場化配置的改革發(fā)展能在推進全國統(tǒng)一大市場建設過程中破除經(jīng)濟循環(huán)制約制度的不良影響，可以使統(tǒng)一大市場建設生產(chǎn)要素實現(xiàn)自然循環(huán)，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)、流動環(huán)節(jié)和分配環(huán)節(jié)之間可以形成有機銜接的關(guān)系，引領(lǐng)新發(fā)展格局下全國統(tǒng)一大市場建設發(fā)展的主要方向。在實際對要素市場化配置機制進行建設和開發(fā)的過程中，應準確定位要素市場化配置機制建設的重要性使要素市場之間形成有序流動和開放化的競爭。在此過程中，為了提高要素市場化配置效果，政府部門要對全國統(tǒng)一大市場建設方面的制度規(guī)則進行建設和優(yōu)化，鼓勵良性市場競爭，減少壟斷機制的不良影響，從而保障要素市場化配置機制的高效化運行。在此基礎上，政府部門應積極主動地促進要素市場化配置營商環(huán)境的系統(tǒng)構(gòu)建，從多角度采取措施暢通要素市場化配置的堵點，從而確保在促進要素市場化配置的過程中，有效解決遇到的問題，改善市場失靈的問題，驅(qū)動市場要素之間形成充分競爭和有序流動的關(guān)系，為全國統(tǒng)一大市場建設發(fā)展奠定基礎，使統(tǒng)一大市場的建設取得相應的發(fā)展成效。唯有如此，才能真正降低要素市場不良競爭的影響，降低市場經(jīng)濟運作中的制度性交易成本，加快現(xiàn)代流通體系的建設發(fā)展進程，為市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。3.4參考國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建互利共贏市場經(jīng)濟體系從新發(fā)展格局的建設角度進行分析，新時期在我國探索全國統(tǒng)一大市場建設開發(fā)過程中，要堅持構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟的思想，促進貿(mào)易自由化和便利化，持續(xù)加快商品和要素的自由流動。在此背景下，我國要想在國際市場競爭中取得競爭和合作方面的優(yōu)勢，就應借鑒國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對全國統(tǒng)一大市場建設方向和建設體系進行開發(fā)，為高水平開放型經(jīng)濟體系的建設奠定基礎。在實際工作中，應系統(tǒng)分析國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的建設方向和建設經(jīng)驗，逐步促進《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等的貫徹落實，重點促進中國-東盟自貿(mào)區(qū)“10+1”模式發(fā)展背景下貿(mào)易自由化規(guī)則的開發(fā)，在此基礎上針對經(jīng)貿(mào)協(xié)議、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對我國統(tǒng)一大市場建設方面的營商規(guī)則、運作規(guī)則等進行優(yōu)化和完善，確保形成完善的供應鏈體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系。在發(fā)展統(tǒng)一大市場的基礎上，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系的合作，強化自貿(mào)區(qū)建設和一體化市場建設，加快我國統(tǒng)一大市場建設的發(fā)展進程，使新經(jīng)濟體系的建設取得更好的發(fā)展成效。4結(jié)語綜上所述，新時代背