土地復(fù)墾規(guī)章制度

土地復(fù)墾規(guī)章制度一、背景長期以來，我國土地資源的大量開發(fā)和利用已經(jīng)導(dǎo)致了大量的荒漠化、土壤固化等環(huán)境問題，離退休干部、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民勞動力等社會群體缺乏有效的安置途徑，農(nóng)村人口流失等問題也逐漸凸顯。為了解決這一系列問題，國家大力推進(jìn)土地復(fù)墾工作，加強(qiáng)對農(nóng)村退耕還林、還草、還田、復(fù)墾等工作的規(guī)范和管理，制定土地復(fù)墾規(guī)章制度，以有效保護(hù)土地資源、調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民生活水平。二、規(guī)章制度1.土地復(fù)墾范圍中國國土面積遼闊，土地資源復(fù)雜，地形地貌復(fù)雜多樣，因此，土地復(fù)墾的范圍也應(yīng)該根據(jù)實際情況進(jìn)行分類。按照復(fù)墾類型的不同，復(fù)墾的領(lǐng)域可分為退耕還林、還草、還田、草原改良、水土流失區(qū)治理、造林綠化、水草一體化等。退耕還林、還草、還田類型的復(fù)墾領(lǐng)域重點(diǎn)集中在耕地撂荒、草原退化、土地沙化等地區(qū)。草原改良主要是指積極開展草原種草改良和生態(tài)保育，同時大力開展草原生態(tài)旅游，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水土流失區(qū)治理主要針對山地土壤水土流失治理，防止在雨季中形成泥石流等天災(zāi)。2.土地復(fù)墾目標(biāo)土地復(fù)墾工程旨在要達(dá)到以下目標(biāo)：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加糧食和其他作物的生產(chǎn)；提高自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)；加強(qiáng)社會保障，保障企業(yè)職工生活水平。3.土地復(fù)墾實施方式按照“市場化”和“規(guī)劃化”兩種方式進(jìn)行土地復(fù)墾。市場化方式強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，自主經(jīng)營，通過土地入股、分紅等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資經(jīng)營;規(guī)劃化方式則主要是由國家、地方政府在有關(guān)計劃和資金的支持下，通過土地移民、土地抵債等方式進(jìn)行農(nóng)民工程開發(fā)和土地復(fù)墾。4.土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理的主要是國家林業(yè)局、水利部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部等部門，同時要編制專門的保護(hù)和發(fā)展計劃，設(shè)立有關(guān)的復(fù)墾機(jī)構(gòu)，探索和建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的土地復(fù)墾保護(hù)與發(fā)展模式。三、總結(jié)土地復(fù)墾規(guī)章制度的實施，可以有效保護(hù)土地資源、調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民生活水平，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有著重要而積極的作用。但需要注意的是，實施土地復(fù)墾，需要有完備的管理機(jī)制和