(47)-5.1.4歐洲共同體的建立與發(fā)展

5.1.4歐洲共同體的建立與發(fā)展

戰(zhàn)后歐洲的聯(lián)合是一種普遍的趨勢，各國領導人都提出了聯(lián)合的設想。但怎樣實現(xiàn)聯(lián)合，各國各有算盤。法國企圖通過聯(lián)合控制西德；而西德則把聯(lián)合看成是擺脫戰(zhàn)敗境地，爭取新前途的最可靠的途徑。在西歐聯(lián)合問題上，法德和解是關鍵，這兩個國家在聯(lián)合方面的進程決定了西歐聯(lián)合的進程。歐洲聯(lián)合從何入手？實踐證明從經濟領域開始要比在政治和軍事領域容易些，因為一般不涉及敏感的國家主權問題。在這方面，馬歇爾計劃起了促進作用，因為美國當時要求歐洲作為一個整體來接受馬計劃，為此成立了歐洲經濟合作組織，西歐國家間沖破了民族國家間的界限，在經濟領域進行了密切的合作。美國這樣做的目的是為了壯大西歐并將其納入自己的全球戰(zhàn)略軌道。但在客觀上卻為歐洲聯(lián)合開辟了道路。

舒曼計劃和歐洲煤鋼聯(lián)營的建立在歐洲聯(lián)合的道路上，法德和解是關鍵。法德之間的西歐煤鋼重工業(yè)地帶是西歐經濟聯(lián)合的突破口。這些地帶包括魯爾、薩爾和洛林。法國對德國外交政策的調整則是前提。1950年5月9日，法國外長羅貝爾．舒曼發(fā)表一項歷史性聲明，希望聯(lián)合經營法國和聯(lián)邦德國的煤鋼生產，并建立一個超國家的機構對之進行管理。舒曼的這項聯(lián)合經營法德煤鋼的計劃史稱“舒曼計劃”。羅貝爾．舒曼該計劃一經公布，就立即得到聯(lián)邦德國阿登納政府的支持，意大利、荷蘭、比利時和盧森堡四國也迅速作出反應，贊同舒曼計劃所提出的設想。1951年4月18日，法國，聯(lián)邦德國，意大利，比利時，荷蘭，盧森堡六個歐洲大陸國家根據“舒曼計劃”在巴黎簽訂了為期50年的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》，1952年7月25日該條約生效。緊接著在盧森堡成立歐洲煤鋼聯(lián)營機構，總部設在布魯塞爾。煤鋼聯(lián)營的宗旨不僅在于建立歐洲煤鋼共同市場，而且試圖通過該市場籌集資金，提供援助，推動成員國的經濟發(fā)展，加強成員國之間的經濟合作與協(xié)調。歐洲煤鋼聯(lián)營的建立開創(chuàng)了歐洲聯(lián)合的先河，它促進了各成員國資本的相互滲透，緊密了西歐國家之間的經濟聯(lián)系，為歐洲進一步的一體化奠定了堅實的基礎。

歐洲共同體的建立與發(fā)展歐洲煤鋼聯(lián)營實施后不久，在荷蘭外交大臣拜恩的提議下，主要國家的領導人決定進一步推進歐洲隊一體化。1957年3月25日，加入煤鋼聯(lián)營的法、德、意、荷、比、盧六國在羅馬簽定了《建立歐洲經濟共同體條約》和《建立歐洲原子能共同體條約》，史稱《羅馬條約》。1958年1月1日《羅馬條約》生效，六國的歐洲向建設共同市場，協(xié)調經濟政策，促進一體化方向邁出了堅實的一大步。《羅馬條約》提出了一系列具體的經濟一體化措施，其中包括：建立關稅同盟；建立共同的農業(yè)政策；建立共同的運輸政策；建立公平的競爭制度，反對企業(yè)或企業(yè)集團的壟斷；逐步廢除阻止成員國間人員、勞務和資本自由流動的障礙等?！读_馬條約》建立起一個具有相當獨立權力的共同體，設置了一套包括部長理事會、執(zhí)行委員會、歐洲議會和歐洲法院等具有一定立法，行政和監(jiān)督仲裁權的共同機構。1965年4月8日《羅馬條約》六簽字國又簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將煤鋼共同體，原子能共同體和經濟共同體所屬的機構合并為單一的機構，統(tǒng)稱為“歐洲共同體”。條約于1967年7月1日生效。歐洲共同體從此成為組織機制完整的區(qū)域一體化組織。

西歐一體化的發(fā)展歐共體成立之后，20世紀60至80年代年代有了很大發(fā)展。經濟一體化方面主要有以下成就：其一，建立了關稅同盟。1968年建立了被稱為關稅同盟的的“共同市場”。由此取消成員國之間的關稅，促進了共同體內部貿易的迅速增加，也使對外貿易有所增長。其二，形成了共同農業(yè)市場。1969年共同農業(yè)市場形成，促進了起初發(fā)展較慢的西歐農業(yè)，使成員國的經濟聯(lián)系更加密切并促進了整個歐共體經濟的增長。其三，加強了在貨幣和技術方面的合作。1979年創(chuàng)建了“歐洲貨幣體系”；1985年推出尖端技術合作項目“尤里卡計劃”，并在1987年提出了創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一大市場的目標。其四，成員國增加，歐共體擴大。1958-1972年間，歐共體的經濟增長速度超過美國，更遠遠高于當時尚未加入歐共體的英國。歐共體的發(fā)展使之越來越具有吸引力，成員國不斷增加，并在六七十年代實現(xiàn)其歷史上第一次擴大。1961年英國、丹麥、愛爾蘭、挪威和葡萄牙提出加入申請，歷時12年，至1973年1月完成，接納了英國、丹麥和愛爾蘭王國，共同體由六國發(fā)展為9國。進入80年代，共同體又實現(xiàn)了歷史上第二次擴大。希臘和西班牙、葡萄牙三國從70年代中期提出申請后，相繼在1981年和1986年獲準加入，使其成員國達到12個，擁有260萬平方公里的土地和3億以上的人口。歐洲共同體的形成和發(fā)展對歐洲和世界的發(fā)