現(xiàn)代財(cái)政制度框架下的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究

現(xiàn)代財(cái)政制度框架下的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行政事業(yè)單位作為國家公共服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，其國有資產(chǎn)在日益增長，管理難度不斷加大。因此，如何建立適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政制度框架下的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度成為當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代財(cái)政制度框架下的行政事業(yè)單位隨著我國現(xiàn)代財(cái)政制度的逐步完善，行政事業(yè)單位也逐漸成為財(cái)政預(yù)算和財(cái)政資金使用的主體。行政事業(yè)單位是指通過國家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、依照法定程序管理、主要為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，而掌握和管理行政管理事務(wù)的法人單位。行政事業(yè)單位的管理與運(yùn)營依賴于公共財(cái)政預(yù)算，其預(yù)算執(zhí)行、收費(fèi)制度、人事任免、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)代財(cái)政制度的規(guī)范和原則進(jìn)行管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要問題有：缺乏清晰的權(quán)責(zé)界定現(xiàn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，權(quán)責(zé)并未得到明確劃分。行政事業(yè)單位和批準(zhǔn)其設(shè)立的政府在資產(chǎn)管理方面往往存在多元化的管理模式和體制安排，責(zé)權(quán)不清、兩方難以充分協(xié)作，這就會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。盲目擴(kuò)張和經(jīng)營失誤部分行政事業(yè)單位將自身職能范圍擴(kuò)大，將資金等非營利性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為營利性資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)作，但由于專業(yè)化程度不高，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范措施，經(jīng)營管理不到位等原因，導(dǎo)致大量資金用于經(jīng)營失誤，無法收回導(dǎo)致資產(chǎn)減值。缺乏監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管能力行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理在監(jiān)管機(jī)制和能力方面還存在著不足，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管手段和機(jī)制需要進(jìn)一步完善。而在現(xiàn)實(shí)中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理也會(huì)受到人事任免權(quán)力的影響，有些內(nèi)部問題難以得到合理的解決。現(xiàn)代財(cái)政制度框架下的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行分類根據(jù)國有資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分為生產(chǎn)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。管理制度的設(shè)計(jì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要建立一套完善的管理制度，規(guī)定明確的資產(chǎn)管理的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，完善審計(jì)制度和報(bào)告制度，規(guī)范國有資產(chǎn)的評(píng)估、確權(quán)和報(bào)告流程節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低運(yùn)營成本。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)現(xiàn)代財(cái)政制度框架，規(guī)定管理人員的職責(zé)和權(quán)力范圍，加大監(jiān)督力度，將管理人員任期化，提高其管理水平和效果。公開透明公開行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息，加強(qiáng)輿情的引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理更加公開透明化。這將更好地促進(jìn)管理人員決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。結(jié)論建立適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政制度框架下的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度是當(dāng)前的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理是通過規(guī)范、合理和高效的管理模式實(shí)現(xiàn)維持穩(wěn)定、加強(qiáng)公信力和提高經(jīng)濟(jì)效益