環(huán)保法-案例分析題

環(huán)境與資源保護(hù)法——案例分析題1：202357日，農(nóng)民楊某等5人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲)覺(jué)察在其合伙承包的東湖養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)內(nèi)有大量魚(yú)苗死亡。經(jīng)海濱市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局)調(diào)查、采樣分析后認(rèn)定，造成魚(yú)苗死亡的緣由是東盛造紙廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙)向東湖排放的工業(yè)廢水中含有大量的未經(jīng)處理過(guò)2023年12月，甲向市協(xié)議。事后，甲屢次向乙索要賠償，乙以各種借口予以推諉，不予給付。無(wú)奈，到2023年1月，甲找到市環(huán)保局要求強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議，而市環(huán)保局卻拒絕了甲的要求。因此，1995年7局為被告的行政訴訟。與賠償問(wèn)題。問(wèn)：(1)海濱市人民法院的裁定是否有法律依據(jù)?為什么?人雙方既不具強(qiáng)制約束力也無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力。所以甲方不能以市環(huán)保局為被告提起行政訴訟。(2)假設(shè)甲仍堅(jiān)持通過(guò)司法途徑解決糾紛，應(yīng)依照什么程序提起何種訴訟？此類(lèi)應(yīng)提起的訴訟有何主要特點(diǎn)？事?lián)p害賠償訴訟。而不是上訴。此類(lèi)環(huán)境損害民事賠償訴訟的主要特點(diǎn)有：①實(shí)行舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移或倒置；②實(shí)行因果關(guān)系推定原則；③訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟時(shí)效期間為3”案例2：凱倫酒店是一家中美合資三星級(jí)酒店，該酒店開(kāi)業(yè)半年每天噪聲不斷，四周居民苦不堪言，紛紛向環(huán)保局投訴，經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)，該店的噪聲超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且未辦理“三同時(shí)”手續(xù)。于是環(huán)保部門(mén)作出該酒店停業(yè)的打算，并要求在停業(yè)期間限期治理。與此同時(shí)，四周居民和酒店局部職工以酒店噪聲超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)為由向法院提出了民事賠償訴訟。問(wèn)：(1)凱倫酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)待政策，可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由是否成立?答：凱倫酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)待政策，可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由不成立。因《環(huán)境保護(hù)法》適用于我國(guó)境內(nèi)全部的單位和個(gè)人。(2)環(huán)保部門(mén)作出的打算是否符合法律規(guī)定?環(huán)保部門(mén)無(wú)權(quán)作出該兩項(xiàng)打算。(3)法院是否應(yīng)當(dāng)受理居民和酒店職工的訴訟?爭(zhēng)議，應(yīng)先由勞動(dòng)行政主管部門(mén)解決。案例造紙廠(chǎng)生產(chǎn)中排放漂液廢水兩個(gè)工廠(chǎng)均不會(huì)對(duì)河水造成污染。1999年5月該地大旱，河水明顯削減，化工廠(chǎng)排放的廢12名搬運(yùn)工人中毒暈倒。送醫(yī)院搶救后脫險(xiǎn)，受害人為此支付醫(yī)療費(fèi)86000元。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)兩工廠(chǎng)排污口監(jiān)測(cè)，其排污均無(wú)特別(達(dá)標(biāo)排放)，排放方式亦未違法。當(dāng)?shù)?00012名受害人懇求責(zé)令兩工廠(chǎng)賠償受害人醫(yī)療費(fèi)8600043000元，兩工廠(chǎng)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。問(wèn)：(1)環(huán)保局對(duì)兩工廠(chǎng)賜予行政罰款是否有法律依據(jù)?為什么?答：環(huán)保局對(duì)兩工廠(chǎng)進(jìn)展罰款懲罰無(wú)法律依據(jù)。由于依照我國(guó)有關(guān)水污染防治的法律規(guī)定，只有行為人的行為違法和行為人主觀(guān)上有過(guò)錯(cuò)才能賜予行政懲罰。(2)12名受害人進(jìn)展賠償?為什么?(a)環(huán)境民事法律責(zé)任的擔(dān)當(dāng)不以行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但造成了環(huán)境污染損害的，也要擔(dān)當(dāng)環(huán)境民事責(zé)任；(b)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，行為人雖無(wú)有意或過(guò)失，但造成了污染危害后果，也要擔(dān)當(dāng)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任(或環(huán)境損害賠償責(zé)任)。案例4：四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲廠(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒(méi)有其他單位和居民受到該廠(chǎng)環(huán)境噪聲的干擾，只令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)環(huán)保局的行政打算。其理由是16條規(guī)定：“”。2條件，不屬于限期治理和繳納超標(biāo)排污費(fèi)的對(duì)象。結(jié)果，法院承受了原告企業(yè)的意見(jiàn)，判決撤銷(xiāo)環(huán)保局的打算。問(wèn)：法院的判決是否正確?為什么?答：該法院對(duì)本案的判決是正確的。由于：依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必需具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。(3)對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。(4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對(duì)該廠(chǎng)工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄。案例5：農(nóng)民郭某在自己承包的土地上挖了一個(gè)養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)展甲魚(yú)養(yǎng)殖。某食品的廢50米遠(yuǎn)。郭某聽(tīng)說(shuō)食品排放的廢水中有很多養(yǎng)分物質(zhì)，5“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排解危害，并對(duì)直承受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失”的規(guī)處理為由，裁定不予受理。問(wèn)：(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?答：人民法院的裁定不合法，因環(huán)境污染的損害賠償糾紛可直接向人民法院起訴。(2)食品是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，為什么?答：食品不應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，因是受害人自身的過(guò)錯(cuò)。733.32噸裝白砒灰的塑料編制1200元的價(jià)格賣(mài)給村民秦某、田某等33人隨即請(qǐng)來(lái)幫工將袋子63個(gè)村、124092人不同程度砷中毒，22437公斤糧食由于曬在坪里面而受污染;112倍不能食用;95倍;沿水渠以下106人怎么也沒(méi)想到在小區(qū)里漂洗塑料編制袋竟然會(huì)造成如此嚴(yán)峻的后果。問(wèn)：(1)6人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任？答：何某、秦某等6人依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)刑事責(zé)任；6人已構(gòu)成什么罪名？3386人構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪；6人是否應(yīng)以共同犯罪論處？為什么？產(chǎn)患病重大損失或者人身傷亡嚴(yán)峻后果的心理態(tài)度而言6人不能以共同犯罪論處。案例8：位于縣城北郊的某化肥廠(chǎng)有一條排放污水的管道通向小河，管道途中有村民張某承包的魚(yú)塘一口。1999826日，張某覺(jué)察排污管道有漏水現(xiàn)象，即向化肥廠(chǎng)反映，并要求化肥廠(chǎng)實(shí)行措施防止漏水?；蕪S(chǎng)考慮到近期雨水較少，未對(duì)管道進(jìn)展修理。同年9月7321600元。經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)，系管道漏出的污水隨雨水一同流入魚(yú)塘，造成水污染致魚(yú)死亡。張某要損失是意外大事，不予擔(dān)當(dāng)責(zé)任?！郴蕪S(chǎng)的理由成立嗎？是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任？為什么？損失?！?〕環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的免責(zé)事由有哪些？害的，可以不擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。案例9：曹某家隔壁房主買(mǎi)來(lái)一臺(tái)榨油機(jī)，放在僅與曹家一墻之隔的房屋內(nèi)，開(kāi)辦對(duì)外營(yíng)業(yè)得清靜。為此，曹與隔壁房主作過(guò)屢次交涉，但始終未解決問(wèn)題。無(wú)奈，曹找到市環(huán)境保護(hù)局，請(qǐng)其出面解決。環(huán)保局并沒(méi)派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展檢測(cè)。振動(dòng)和噪聲使得曹家無(wú)法忍受。問(wèn)：對(duì)于這一振動(dòng)和噪聲污染糾紛，曹某可以通過(guò)哪幾種途徑來(lái)解決。向環(huán)保部門(mén)提出懇求，排解危害或者賠償損失。(2)向人民法院提起排解環(huán)境噪聲污染危害的訴訟。10：2023815日，某環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在Z市現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)覺(jué)察該A紡織實(shí)業(yè)公司〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A公司”〕未經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)同意，擅自閑置局部水污染物PH1、AZ19993月轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制后不再進(jìn)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。A公司將廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的廠(chǎng)房、設(shè)備等租賃給數(shù)家企業(yè)使用，收取租金。A公司原有的污水處理設(shè)施則仍舊由A公司負(fù)責(zé)治理，為廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的B公司、C公司和D3家有污水排放的企業(yè)處理生產(chǎn)廢水。A20232023年31202331日。B、C、D三公司均未向市環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證；2、A公司轉(zhuǎn)制后，原來(lái)企業(yè)的污水排放口標(biāo)志牌的名稱(chēng)沒(méi)有變更，同時(shí)A公司負(fù)責(zé)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)公用工程的治理和修理，以及收取水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)、修理費(fèi)和人工費(fèi)等Z市征收排污費(fèi)通知書(shū)》上的繳款單位也是A公司；3、A公司用其全部的污水處理設(shè)施為B、C、D三家企業(yè)處理生產(chǎn)廢水，但并未與該三家公司簽定托付處理的協(xié)議，也未向環(huán)保部門(mén)備案。問(wèn)：本案中違法行為主體是哪個(gè)公司，對(duì)其應(yīng)怎樣進(jìn)展懲罰，依據(jù)是什么？答：本案的違法行為主體應(yīng)為A公司，A公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，對(duì)A公司處以罰款。本案中，雖然生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生者是B、C、D三家企業(yè)，但是最終的廢水處理和排放者卻A公司。案中的污水處理設(shè)施是屬于A公司全部并由A公司負(fù)責(zé)治理和使用，A公司向環(huán)保部門(mén)領(lǐng)取了排污許可證，并負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi)，因此A公司有義務(wù)保持污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。A公司不經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)同意就擅自閑置污染物處理設(shè)施并超標(biāo)排放，在主觀(guān)方面存在過(guò)錯(cuò)，并且主觀(guān)過(guò)錯(cuò)與違法事實(shí)存在因果關(guān)系，因此A公司應(yīng)對(duì)該違法行為擔(dān)當(dāng)責(zé)任。11、某化工廠(chǎng)是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。2023年，該廠(chǎng)通過(guò)了區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)估審2023年，該化工廠(chǎng)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤(rùn)，在未向環(huán)保局申報(bào)的狀況下擴(kuò)建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚〔NAP〕工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒(méi)有相應(yīng)改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批手續(xù)。擴(kuò)對(duì)排污口污水排放進(jìn)展監(jiān)測(cè)，說(shuō)明污染物排放嚴(yán)峻超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)：請(qǐng)說(shuō)明該化工廠(chǎng)的行為違反了我國(guó)哪些環(huán)境保護(hù)根本法律制度。答：1)該化學(xué)廠(chǎng)違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)進(jìn)展建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該化學(xué)廠(chǎng)違反了三同時(shí)制度，即一切建、改建和擴(kuò)建的根本建設(shè)工程(包括小型建設(shè)項(xiàng)目)、技術(shù)改造工程、自然開(kāi)發(fā)工程，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。該化學(xué)廠(chǎng)違反了許可證制度。即但凡對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)工程、可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度申報(bào)，獲得許可證。12、濱?；た倧S(chǎng)〔甲〕19921月。東臨海灘,廠(chǎng)外是環(huán)鄉(xiāng)河，有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)〔乙的廢水經(jīng)處理后排入東海。設(shè)計(jì)中只允許有一個(gè)排污口,往東海排污，連生活污水也不準(zhǔn)排入內(nèi)河。甲廠(chǎng)在施工時(shí)卻設(shè)置了三個(gè)排污口,一個(gè)排向東海,兩個(gè)排向環(huán)鄉(xiāng)河。農(nóng)民某丙承包丁200,19923110要求調(diào)查處理。環(huán)保部門(mén)在調(diào)查中覺(jué)察，甲廠(chǎng)在環(huán)保設(shè)施沒(méi)有驗(yàn)收的狀況下，于1992年2月進(jìn)展試生產(chǎn)，致使硝基苯車(chē)間每小時(shí)排出的100噸冷卻水中帶有毒性物質(zhì)硝基苯。經(jīng)測(cè)5倍——7倍。調(diào)查過(guò)程3,最終也排入環(huán)鄉(xiāng)河。事故發(fā)生后。甲廠(chǎng)即通知乙廠(chǎng)停頓抽水,某丙的魚(yú)塘因不到準(zhǔn)時(shí)供水又造成大量魚(yú)死亡泛塘，損5萬(wàn)元。對(duì)此,環(huán)保部門(mén)作出打算，對(duì)甲廠(chǎng)罰款5000元，并要求甲廠(chǎng)賠償某丙的全部損失15萬(wàn)元。甲廠(chǎng)不服，理由是〔〕排入環(huán)鄉(xiāng)河的是冷卻水，僅含少量硝基苯，沒(méi)有超(2)5萬(wàn)元損失擔(dān)當(dāng)責(zé)任。因準(zhǔn)時(shí)通知了漁場(chǎng)，應(yīng)只擔(dān)當(dāng)局部賠償責(zé)任。:1、甲廠(chǎng)的理由成立嗎?為什么?你認(rèn)為某丙的15萬(wàn)元損失應(yīng)由誰(shuí)擔(dān)當(dāng)?為什么?2??3、從預(yù)防為主的環(huán)境法律要求看，本案有哪些不合法之處？找出其責(zé)任主體，并簡(jiǎn)要說(shuō)明。1死亡，依據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即使合法排污也要擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。所以某丙前后損失15、本案中甲廠(chǎng)有以下違法行為(1)擅自轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)，將廢水直接排入內(nèi)河，造成漁業(yè)水體污染,使環(huán)保設(shè)施未到達(dá)國(guó)家規(guī)定要求，違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度工程建成未經(jīng)環(huán)保沒(méi)有實(shí)行措施防治生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水，造成有毒有害物質(zhì)污染，事故發(fā)生后也未采取應(yīng)急措施進(jìn)展處理。排污行為造成水體污染和財(cái)產(chǎn)損失是一種民事侵權(quán)行為。響報(bào)告書(shū)并負(fù)有監(jiān)視檢查職責(zé)的環(huán)保部門(mén)，未執(zhí)行設(shè)計(jì)方案及未實(shí)行防治措施的建設(shè)單()13、餐廳排放油煙污染環(huán)境如何擔(dān)當(dāng)責(zé)任？楊蓉住在二樓,一樓是一家餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙,致使楊蓉家在炎熱的夏天,楊蓉安裝在二樓外墻的空調(diào)散熱機(jī),由于長(zhǎng)期被油煙熏,,沒(méi)有結(jié)果,于是向環(huán)保局投訴,要求其進(jìn)展處理。經(jīng)環(huán)保局監(jiān)測(cè),該餐廳油煙排放未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)楊蓉要求,環(huán)保局對(duì)餐廳造成楊蓉空調(diào)無(wú)法正常使用一事進(jìn)展調(diào)解。餐廳認(rèn)為其排放的油煙未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不存在違法行為,不應(yīng)擔(dān)當(dāng)楊蓉的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)解不成,環(huán)保局作出餐廳賠償楊蓉3000元經(jīng)濟(jì)損失的處理打算。餐廳不服,認(rèn)為環(huán)保局處理不當(dāng),于是以環(huán)保局為被告向法院提起行,要求撤銷(xiāo)環(huán)保局的處理打算。問(wèn):?為什么?、法院是否受理此案?答：,環(huán)境污染損害賠償責(zé)任實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,,即使排放污染物未超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),只要造成損害事實(shí),,餐廳實(shí)施了排放