中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人力資源支持體系研究

中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人力資源支持體系研究

一、互聯(lián)互通藍(lán)圖下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)2014年，中國舉行了亞洲經(jīng)濟(jì)合作組織會議，并將“加強(qiáng)全球互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為會議的三大主題之一。在中方主持下，北京APEC會議制定了十年期《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》，提出了硬件互聯(lián)互通、軟件互聯(lián)互通、人員交流三大支柱領(lǐng)域的行動計劃，并確立在2025年實現(xiàn)亞太地區(qū)“無縫聯(lián)通”目標(biāo)。在各方努力下，互聯(lián)互通已成為與貿(mào)易投資自由化、便利化并列的核心議程和重點合作領(lǐng)域。從實體經(jīng)濟(jì)層面來看，2008-2019年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從319244.6億元增加到990865億元，增長了3.1倍；從人均生產(chǎn)總值來看，2009-2019年，人均GDP也維持了持續(xù)增長的態(tài)勢。由此可見，互聯(lián)互通藍(lán)圖下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，已經(jīng)進(jìn)入中高速發(fā)展時期。從理論研究上看，彭剛和任奕嘉（2015）認(rèn)為互聯(lián)互通目的在于為生產(chǎn)要素（資本、信息、勞動力、技術(shù)等）的流動創(chuàng)造條件，并降低要素流動的成本二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人力資本國外對于人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的理論研究較早，且已經(jīng)有了許多廣為熟知的理論成果。例如，明塞爾認(rèn)為人力資本增長是經(jīng)濟(jì)增長的條件和結(jié)果國內(nèi)學(xué)者們對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人力資本的相關(guān)研究始終如火如荼，對于兩者之間作用機(jī)制略有爭議。部分學(xué)者認(rèn)為人力資本結(jié)構(gòu)將決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功，例如總結(jié)看來，雖然人力資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的作用機(jī)制尚未形成統(tǒng)一的結(jié)論，但人力資本結(jié)構(gòu)會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為學(xué)術(shù)界普遍接受的觀點。有效的人力資本可以使勞動者在各個行業(yè)進(jìn)行重新分配，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整提供保障。因此，勞動力資源的配置應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)三、人力資源需求分析（一）產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重提出下降，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)入新深度如圖1所示，自1997年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整。從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重波動不大，在1997-2013年間，數(shù)據(jù)在44.5%-47.6%之間浮動，基本保持支撐國家經(jīng)濟(jì)主體的地位。進(jìn)入2013年之后，逐漸呈現(xiàn)下滑趨勢，2016年降至39.9%。反觀第三產(chǎn)業(yè)，始終保持上升趨勢，1997年第三產(chǎn)業(yè)比重僅為35%,2015年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的增長率首次超過50%，至2018年比重上升到52.2%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2012年的45%上升至2018年的59.7%，成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。這表明我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策與措施已取得一定成效，服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)全國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，開始進(jìn)入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的新時代。圖2為我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重情況?？傮w而言，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐年下降，由49.9%降至26.1%，共下降了23.8個百分點。伴隨著中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)偏高，這表明中國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍舊不合理，也可能因為受戶籍原因影響，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時將一些在城鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的勞動力仍算作第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較為穩(wěn)定，在2004年前就業(yè)人數(shù)有所下降，2004年之后逐漸回升，但增幅不大。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給許多傳統(tǒng)行業(yè)以及制造業(yè)帶來了不小的沖擊。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025戰(zhàn)略融合程度加深，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，制造業(yè)對于人才的吸引有所增長，但吸引力度有限。與之相反，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)上升，從26.4%上升至46.3%，共上升了19.9個百分點，增幅最大并保持良好的趨勢。由下表數(shù)據(jù)可知，就整體而言，中國的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重（27%）和就業(yè)人員比重（47%）遠(yuǎn)小于英國（73%,81%）、法國（72%,78%）和美國（70%,79%）等發(fā)達(dá)國家，在亞洲地區(qū)較日本（49%,72%）、韓國（40%,70%）、俄羅斯（51%,68%）等國也依舊不占主要優(yōu)勢，尚未上升達(dá)到亞太經(jīng)合組織成員的平均水平（62%,73%）。互聯(lián)互通背景下，“一帶一路”沿線區(qū)域的南亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍集中于勞動密集型，部分中東國家已逐步轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)業(yè)雖已逐步向服務(wù)業(yè)傾斜，但仍有很大的上升空間。（二）人才分析1.普通普通學(xué)校教育模式的實施效果專業(yè)技術(shù)人才包括新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的人才，互聯(lián)互通在基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、信息建設(shè)等方面需要專業(yè)技術(shù)人才解決聯(lián)通專業(yè)問題。目前我國的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)渠道主要有普通?？茖W(xué)校和普通本科學(xué)校兩個途徑。普通本科學(xué)校注重理論教學(xué)，普通?？茖W(xué)校偏向?qū)嶋H操作。據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，2018年理工類本科畢業(yè)人數(shù)占所有本科畢業(yè)人數(shù)的39.3%，所培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)有待提高。此外，2018年?？飘厴I(yè)人數(shù)類別排名前五的分別是財經(jīng)商貿(mào)大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、裝備制造大類、教育與體育大類和電子信息大類，合計占比超過半數(shù)，達(dá)到68.6%。這表明我國?？茖W(xué)校專業(yè)布局設(shè)置不夠合理，也可能因為高職教育一直未受到重視而致使專科學(xué)校招生困難，逐漸向商業(yè)化傾斜，使得我國人才結(jié)構(gòu)大量偏移轉(zhuǎn)向財貿(mào)商科類，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)替代低附加值產(chǎn)業(yè)的過程2.經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展互聯(lián)互通需要高層次創(chuàng)新人才持續(xù)為我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供動力與活力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展。人力資源的優(yōu)質(zhì)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，為了保證與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配，優(yōu)質(zhì)的人力資源體系既要保證眾多藍(lán)領(lǐng)人群，也應(yīng)培養(yǎng)部分少而精的白領(lǐng)人群3.高素質(zhì)復(fù)合型人才的需求中國企業(yè)在互聯(lián)互通環(huán)境中面臨著制度體制差異大、民族宗教矛盾復(fù)雜、文化繁雜多樣等諸多挑戰(zhàn)，這對高素質(zhì)復(fù)合型人才提出了更高的要求。復(fù)合型人才在知識、能力、思維等多方面具有更高要求四、支持制度的突出障礙（一）人才驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型宏觀經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)有效增長不可避免地需要人力資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效匹配。人力資本投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要相互適應(yīng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變路徑是勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型。就目前而言，我國產(chǎn)業(yè)已逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識密集型，但第三產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)才剛過半數(shù)，這意味著我國第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有很大的空間。此外，我國人才資源配置滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，在逐漸邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)之際，仍有多數(shù)人才聚集在第一產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供需不匹配，部分產(chǎn)業(yè)人才匱乏，高端人才相對不足。從社會宏觀角度解釋，表明我國高職教育沒有充分發(fā)揮好培養(yǎng)專業(yè)技能人才的作用。如何對已進(jìn)入高職教育體系的人才進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化，最終變成符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的人才以助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視和思考。從個體微觀角度看，個人對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和整個就業(yè)環(huán)境缺乏清晰的了解和意識會導(dǎo)致準(zhǔn)備不足和無法作出選擇。據(jù)調(diào)查，近90%的中國人對不斷變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)環(huán)境毫無準(zhǔn)備（二）整體受教育水平偏低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在于擁有適量的各類專業(yè)人才。根據(jù)《中國人力資本報告2019》顯示，1985年到2017年間，全國勞動力人口平均受教育年限從6.2年上升至10.2年，其中城鎮(zhèn)方面從8.2年上升至11.1年，鄉(xiāng)村方面從5.6年上升至9.0年。雖然平均受教育年限不斷增長，但仍未超過高中教育水平，整體受教育水平偏低，與香港（12.4年）和臺灣（13.6年）相比還有較大差距。中國的平均受教育水平很大程度上受到了農(nóng)村受教育水平的影響，2017年農(nóng)村平均受教育水平僅9年，屬于初中教育水平程度，2017年勞動力人口中大專及以上受教育程度僅占比17.6%，農(nóng)村人口中大專及以上受教育程度僅占比5.5%，城鎮(zhèn)人口中大專及以上受教育程度僅占比26.7%。我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大、整體受教育程度偏低將會在一定程度上限制中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。（三）各國已處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體制尚不完善據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《2017年全球人力資本報告》指出，全世界人力資本的開發(fā)和利用率只有62%，中國的人力資本利用率為67.72%，排名第34位。挪威排名第1，人力資本利用率為77.12%，美國（第4名）與德國（第6名）兩大經(jīng)濟(jì)體也躋身前十。亞洲方面，新加坡（第11名）、日本（第17名）和韓國（第27名）排在前列。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體都尚未充分發(fā)揮人力資本對經(jīng)濟(jì)的潛在貢獻(xiàn)實力。人力資本利用率不高，導(dǎo)致人才充分就業(yè)受限，進(jìn)而加劇收入差距。追究實際人力資源利用率低下的原因，主要在于無法“人盡其才”、缺乏新技能培訓(xùn)和終身受教育機(jī)會，而無法“人盡其才”主要歸因于人力資源配置失效。同時，投資與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的偏差，而且產(chǎn)業(yè)間配置也存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。在教育和工作這兩條促進(jìn)社會包容性發(fā)展的道路上都存在缺口，就業(yè)流失和收入不平等的狀況將會進(jìn)一步加劇。另外，人力技能積累不應(yīng)止步于學(xué)校教育階段，在工作中持續(xù)積累和提升技能也是人力資本開發(fā)的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識人力資本投資的重要性。五、支持體系的構(gòu)建（一）人力資源支持領(lǐng)域1.政府通過引導(dǎo)和支持配置資源政府在推進(jìn)互聯(lián)互通中扮演著至關(guān)重要的角色。政策溝通作為互聯(lián)互通的前提，為國家之間的合作與交流奠定基礎(chǔ)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展拓寬了道路。同時，我國教育體制以及人才體系最終的依托者都是政府，政府在其中扮演著引導(dǎo)資源分布的角色，并提供相應(yīng)的政策支持和財政支持：一方面，政府通過政策引導(dǎo)人才培養(yǎng)和配置。根據(jù)我國市場的具體需求信息制定高等教育的未來發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)資源的科學(xué)配置。另一方面，不斷監(jiān)控市場需求信息及運作狀況，及時發(fā)現(xiàn)市場在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中人才結(jié)構(gòu)上難以彌補(bǔ)的缺口，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。目前我國轉(zhuǎn)型所需的人才供給缺口較大，較快的填補(bǔ)方式就是依托互聯(lián)互通藍(lán)圖，引進(jìn)一批高端復(fù)合性的外國人才。同時，抓緊促進(jìn)我國人才去國外交流學(xué)習(xí)計劃的規(guī)劃與制定，與有關(guān)國家簽署學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，擴(kuò)大留學(xué)生交流，為人才互通打好基礎(chǔ)。2.大力推進(jìn)人才培養(yǎng)高等教育是培養(yǎng)人才、優(yōu)化人力資源質(zhì)量的重要途徑，而高等學(xué)校是高等教育的重中之重。對于國家發(fā)展所需的人才，高校肩負(fù)著不可推卸的人才培育重責(zé)，要不斷為社會輸送相應(yīng)人才，是重要的人才儲備站。我國經(jīng)濟(jì)目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，但專業(yè)技能人才和高端人才的供給難以滿足轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求。出現(xiàn)這一問題的根本原因在于，各高校的教育對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)走向和轉(zhuǎn)型狀況缺乏有效的預(yù)測和分析。因此，高校教育應(yīng)將社會轉(zhuǎn)型所需人才的種類、數(shù)量和規(guī)格作為主要的決策指標(biāo)。同時，還要根據(jù)社會實際需要，開設(shè)新專業(yè)、增添新課程，保證高等教育專業(yè)與行業(yè)崗位相適應(yīng)，為轉(zhuǎn)型升級做好人才儲備工作。3.開發(fā)企業(yè)資源，合理規(guī)劃研究方向與高等院校的教育相比，科研機(jī)構(gòu)更傾向于新理念、新模式的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。借助于社會和企業(yè)的良好平臺和資源，科研院所不僅要開發(fā)技術(shù)，而且要規(guī)劃研究方向，其研究結(jié)果將促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。為了促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與高等院校緊密結(jié)合，共同發(fā)揮兩者在創(chuàng)新中的作用，為企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。4.企業(yè)需要尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學(xué)合作教育互聯(lián)互通背景下，更加便利的交通互通，更為廣泛的貿(mào)易互通以及國家政策支持給企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時，融資困難和制度文化差異性也要求企業(yè)擁有更強(qiáng)的應(yīng)變能力與適應(yīng)力。就其內(nèi)部而言，企業(yè)主要負(fù)責(zé)甄選吸納適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)人才以及已就業(yè)人才的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)兩項任務(wù)。但建立市場經(jīng)濟(jì)體制之后，企業(yè)更多面向市場，產(chǎn)業(yè)與大學(xué)之間的聯(lián)系越發(fā)薄弱，造成嚴(yán)重的產(chǎn)學(xué)脫節(jié)現(xiàn)象。企業(yè)較少參與到學(xué)校的決策之中，學(xué)校里的教師也更多是理論豐富的學(xué)者，缺乏實踐教育，使得人才培養(yǎng)不到位，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，加上人力資源回流的成本較高，使得企業(yè)處于急需人才卻遲遲難覓人才的被動困境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)化被動為主動，尋求與相關(guān)高校建立“產(chǎn)學(xué)合作”教育模式以控制人才質(zhì)量，使人才緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，針對已就業(yè)的員工，企業(yè)也應(yīng)提高他們對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的認(rèn)知教育和技能教育。5.業(yè)匹配和資源配置的作用中介包括人力資源服務(wù)業(yè)和綜合性平臺。人力資源服務(wù)業(yè)可以有效的掌握人才資源及動向，對促進(jìn)就業(yè)匹配和資源配置有著不可估量的作用。我國以市場為導(dǎo)向的人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，涵蓋了人力資源服務(wù)體系和服務(wù)功能，包括招聘服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)招聘和信息服務(wù)、人力資源培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣、人力資源管理咨詢、人才評估、高級人才搜尋等，并呈現(xiàn)出多層次、多元化的發(fā)展趨勢（二）創(chuàng)新組織主體合作，積極調(diào)動社會各基一是不斷加強(qiáng)各主體之間的合作意識，建立人力資源支持體系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信任。面對互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)的沖擊和激烈的市場競爭，“適者生存”是最基本的規(guī)則，“適者”通常都具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，而政產(chǎn)學(xué)研合作是最具效率的途徑。中介組織在其中潤滑輔助，減少機(jī)會成本的浪費。通常而言，科技含量較高、追求高效益的主體政產(chǎn)學(xué)研合作的意識較高。二是建立多種模式的主體合作。系統(tǒng)主體間存在差異，各有優(yōu)勢，依據(jù)自身資源可大大拓展網(wǎng)絡(luò)主體間的合作模式。例如，以企業(yè)為中心，建立自己的研發(fā)中心，與政府、高校和科研機(jī)構(gòu)建立長期的合作關(guān)系；或以政府為中心，通過指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)以委托研發(fā)的形式與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作；或是企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)中心等等。三是重視主體培育。培育一批高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、重大科技試點院校、關(guān)鍵技術(shù)核心科研機(jī)構(gòu)、深度資源中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研經(jīng)費投入，給予主體發(fā)展充分的政策支持。（三）才教育策略一是分清區(qū)域所處轉(zhuǎn)型階段及特征，制定和調(diào)整符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才教育策略。各區(qū)域之間的發(fā)展不盡相同，例如，人力資本對于制造業(yè)的升級推動作用在中國東部地區(qū)已經(jīng)非常明顯，在中部地區(qū)雖日益明顯但仍任重道遠(yuǎn)，而西部地區(qū)不僅教育相對落后，產(chǎn)業(yè)也十分落后（四）集聚高端產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力一是鞏固優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立多層次、多職能、多專業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才庫。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要支撐。各地區(qū)根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過人才引進(jìn)和人才培育，建立有梯度的、多樣化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才儲備庫，進(jìn)而提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。二是重視新興產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大規(guī)模。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快新興產(chǎn)業(yè)人才集聚發(fā)展。三是淘汰落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)端的吸引力，引導(dǎo)人才流動轉(zhuǎn)向。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，構(gòu)筑“高、精、尖”的業(yè)態(tài)特征?；诖?，本文構(gòu)建了互聯(lián)互通藍(lán)圖下中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟(jì)中高速增長的人力資源支持體系，如圖3所示。六、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人力資源支持體系的建議本文對互聯(lián)互通的涵義界定以及人力資本與經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系進(jìn)行了文獻(xiàn)回顧，分析了互聯(lián)互通背景下，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和用人需求，進(jìn)而剖析了目前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人力資源支持體系，最終提出相應(yīng)政策建議。（一）建立靈活的人力資源支持體系推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力包含創(chuàng)新，而促進(jìn)創(chuàng)新最關(guān)鍵的資源是人力資源。因此，中國要想在互聯(lián)互通藍(lán)圖下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，不斷提升自主創(chuàng)新能力，就必須更加關(guān)注本國的人力資源。人力資源支持體系是促進(jìn)人力資源活動的載體，是一個多層次、多元化的社會系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，政府應(yīng)積極引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介等主體充分發(fā)揮自身在體系中的作用，并互相協(xié)作發(fā)展。在人才培養(yǎng)階段要互相把關(guān)，依據(jù)系統(tǒng)需求不斷調(diào)整和改進(jìn)人才培養(yǎng)模式及策略，形成一個靈活且富有創(chuàng)新能力的人才智庫儲備基礎(chǔ)。人才吸引和人才資源共享使得區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助力中國產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型，形成“高、精、尖”的業(yè)態(tài)特征。（二）．強(qiáng)化職業(yè)教育與學(xué)科知識教育的聯(lián)系目前，中國職業(yè)教育的發(fā)展明顯不足。從教育理念和辦學(xué)政策來看，中國的職業(yè)教育仍然相對落后。社會群眾對于職業(yè)教育普遍存在誤解與偏見。此外，我國職業(yè)教育高校資源有限，無論是職業(yè)教育的院校數(shù)量還是質(zhì)量、師資、設(shè)備資源等各方面，基本都難以與普通高校教育相比。我國職業(yè)教育體系的整體教育資源依舊偏向教科書式的傳授，沒能將技術(shù)職業(yè)的特點突出?？偠灾?，我國職業(yè)教育體系中不斷堆積的重重問題正表明其受重視的程度有待加強(qiáng)。學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育之間的鴻溝，不僅會阻礙教育自身的發(fā)展，也會妨礙個人潛能的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育之間的聯(lián)系，努力消除兩者在政策上的差異，拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間。世界各國已有不少國家推出相應(yīng)的政策，值得我國借鑒，如俄羅斯發(fā)表的《2020年前的俄羅斯教育———服務(wù)知識經(jīng)濟(jì)的教育模式》介紹了一系列加強(qiáng)職業(yè)教育的措施，包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院將被納入大學(xué)，并實施工程學(xué)士培訓(xùn)計劃；應(yīng)用學(xué)士將擁有與大學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)士相同的地位，并實現(xiàn)不同教學(xué)計劃之間學(xué)分的轉(zhuǎn)換；建立職業(yè)技能開發(fā)中心，實施模塊化教學(xué)計劃等。俄羅斯將進(jìn)一步加強(qiáng)國家與私營部門的合作，講授某些特定技能的私立教育中心將成為職業(yè)教育體系的一部分，并在與國家教育機(jī)構(gòu)競爭的過程中得到國家的支持（三）適當(dāng)限制農(nóng)村義務(wù)教育，增加農(nóng)村人力資源經(jīng)過12年的義務(wù)教育后，一些農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)來源減少，家庭的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步增加。因此，解決好農(nóng)村義務(wù)教育問題，對于提高教育公平、提升城市化水平、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極意義。首先，應(yīng)該取消農(nóng)村義務(wù)教育中等職業(yè)學(xué)校