第六章-行政許可-課件

第六章行政許可法1ppt課件第六章行政許可法1ppt課件背景：行政審批改革2ppt課件背景：行政審批改革2ppt課件一、典型事件

1、李克強見證封存109枚審批公章2014年9月11日，李克強來到濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，工作人員說，過去審批事項多，各部門審批章共有109個?，F(xiàn)在通過減少審批、整合職能等改革，所有必要的審批集中到一起，只需蓋一個章。在審批局的服務大廳里，李克強拿起一枚銅質的廢棄公章，在手中掂量了一下說：“這章做得多結實啊！不知束縛了多少人?！彼袊@，為了蓋這些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能還要做很多“別的工作”，花費很多“灰色費用”。他稱贊“1枚公章取代109枚公章”是“真正的重大改革”，“你們用1枚公章，取代了過去109枚審批公章，這相當于為百姓辦事減少了108道手續(xù)，為他們大大節(jié)省了精力、降低了成本?！睆堣F軍接口說：“不止108道手續(xù)，以前蓋一個章有時候需要跑好幾趟，甚至一個章還要蓋好幾次?！薄肮植坏眠@印章要做得那么結實呢！”李克強指著手里的銅印章說。他強調“這些公章今天被貼上了封條，就決不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設門檻’。要讓它們徹底成為歷史！”3ppt課件一、典型事件1、李克強見證封存109枚審批公章3ppt課件2、宗慶后：飲料換口味都要重新審批，改革需更徹底

2015年3月7日錢江晚報報道“行政審批改革步子很大，但是希望改革能夠更徹底，目前企業(yè)還是沒有感覺完全松綁，希望可以讓企業(yè)放手大膽地干。”昨天，全國兩會浙江代表團第一次分組討論，在第一組，全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后首先發(fā)言。宗慶后說，政府明確標準后，并不是說什么都不管，而是將工作重心從事前審批轉移至事中事后監(jiān)管，對不符合標準的堅決予以查處甚至查封，企業(yè)出了問題負責監(jiān)管的政府人員也要問責到位。4ppt課件2、宗慶后：飲料換口味都要重新審批，改革需更徹底4ppt課宗慶后表示，國務院和各級政府是花了大力氣的，確實取消了很多審批事項，但是還有一些政策沒有落到實處。他今年提出了《關于將審批制度改革落實到位的建議》，他建議優(yōu)先清理針對企業(yè)的審批事項，按照“法無禁止即可為”執(zhí)行；不在審批清單內的即屬于企業(yè)經營自主權的事項，企業(yè)可以放手大膽的干。政府制定標準，把不該管的交給市場，從事中和事后加強監(jiān)管問責。他舉例說，“我們企業(yè)做飲料，其實按照道理來說，一張牌照也就夠，但是現(xiàn)在換個口味都要重新審批過，實在太過于繁瑣，也沒有必要，希望行政審批改革力度還要加強。”5ppt課件宗慶后表示，國務院和各級政府是花了大力氣的3、學者進中南海諫言簡政放權8年前曾吐槽辦證難

因為8年前在網上“吐槽”自己給女兒辦“準生證”和戶口的遭遇，2015年5月14日，中國政法大學副教授翟繼光被請進了中南?！秃喺艡嘟o政府提意見。翟繼光就老百姓辦證難的問題提了3個建議，因為當時深受多次來回奔波之苦，碰到某部門規(guī)定只在周二周四辦理，或者不是碰到辦事人出差就是休假，經常白跑，他建議：一、相關部門全天辦公、周末辦公；二、常設的職位應該保證人員常在。又因為當時懷孕的妻子不得不返回千里之外的江西辦計劃生育服務證(俗稱“準生證”)，他建議相關部門當?shù)剞k理，“這在技術上是完全沒問題的”。6ppt課件3、學者進中南海諫言簡政放權8年前曾吐槽辦證難對于政策制定，翟繼光也提了3點意見，一是少交材料少蓋章；二是少設審批少辦證；三是少設前置少限權。他解釋說，像辦“準生證”，要求三級計生委都得蓋章，每蓋一次就得找一次人，燒一次香。又比如按照計劃生育的國策，每個人都有權生育第一胎，根本沒有必要辦理“準生證”。而辦理戶口要求有“準生證”，是許多地方都設的行政前置程序，這實際上也是限制了公民的合法權利。7ppt課件對于政策制定，翟繼光也提了3點意見，一是少交4、城市為何容不下一個蔥油餅攤

在上海的鬧市區(qū)，一個叫“阿大蔥油餅”的攤檔最近引發(fā)公眾的關注。據說，這個生存已經30多年的蔥油餅攤每天早上6點開始營業(yè)，早在5點就有顧客排隊待購，因為不等上四五個鐘頭根本買不到。這個原本只是向周邊居民提供早點的攤檔被BBC報道后出名，很多顧客慕名專程前來，為的就是嘗一口噴香的蔥油餅。蔥油餅攤所在的黃浦區(qū)市場監(jiān)管局認為，這個攤檔是無證經營，街道、市場監(jiān)管和城管等部門已經多次采取整治行動，并約談當事人，責令其停止經營。但阿大蔥油餅已經成為市場監(jiān)管的“老油條”，每次約談后，過了一陣就重新開張。今年夏天，在監(jiān)管人員再次約談后，阿大蔥油餅停業(yè)兩個月，但最近又開張了。8ppt課件4、城市為何容不下一個蔥油餅攤在上海的鬧類似阿大蔥油餅這種“蜷縮”在高樓底下的小吃攤檔，在上海灘并不少見，它們出售的多是上海人喜歡吃的大餅、油條、粢飯糕、餛飩。由于大多屬于無證經營，在政府加強食品安全監(jiān)管的大背景下，這些攤點很容易成為取締對象，類似阿大蔥油餅這種情況在上海灘已不是第一次發(fā)生。被網友評為“上海灘十碗最好吃餛飩”之一的夢花街餛飩，在上了“夢想改造家”電視節(jié)目后，因無證經營，這個已生存了22年的餛飩攤檔不得不歇業(yè)。政府監(jiān)管機構取締無證經營的食品攤檔，有充分的法律依據。尤其對于食品經營，有專門的法規(guī)，在食品安全問題受到全社會關注的背景下，監(jiān)管部門對食品經營的管理尤其嚴格。但現(xiàn)實中仍不乏矛盾，監(jiān)管行動一來，受消費者歡迎的攤檔就要歇業(yè)甚至永遠停業(yè)，這不僅使經營者不滿，也讓消費者抱憾。癥結就在于市場監(jiān)管與市場需求產生了沖突。政府行使對市場的監(jiān)管，最終目的是活躍與發(fā)展市場，滿足消費者的需求。因此，政府所要做的不僅是監(jiān)管，還有對市場的服務。9ppt課件類似阿大蔥油餅這種“蜷縮”在高樓底下的小5、行政審批萬里長征圖繪制者萬里將縮至百里以下

新京報快訊今日（2017年3月15日）上午，十二屆全國人大五次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳會見中外記者并回答記者提問“過去四年最難攻克的事情”時，他說“說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。”李克強說。談到簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革，李克強說，“你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批‘萬里長征圖’，據說現(xiàn)在變成‘百里’了，‘百里’也不少啊，還要繼續(xù)推進。”據媒體公開報道2013年，廣州市政協(xié)委員曹志偉的制作的行政審批“萬里長征圖”走紅。在4.4米的圖紙上有上百個不同顏色的小方塊：一個投資建設項目從立項到驗收，整個審批流程要經過20個委、辦、局，53個處、室、中心、站，100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，繳納36項行政收費，累計審批工作日2020天，即使按照曹志偉標注的最短的關鍵線路走，仍需799個審批工作日。10ppt課件5、行政審批萬里長征圖繪制者萬里將縮至百里以下“總理在許多場合，提到行政審批都會說到‘萬里長征圖’。今年，‘萬里’將下降到‘百里’以下?！眲倓傇陔娨暀C前觀看總理記者會的曹志偉告訴新京報記者，廣州市從2013年起按照中央要求實施行政審批制度改革，目前一個項目的審批時長已經從799天降到了180天，未來還將壓縮得更短?！?013年，我展示了這張圖，并且在廣州市政協(xié)會議上提出提案，列出了改革的建議?！辈苤緜ソ榻B，廣州在2013年后實施行政審批改革，在沒有裁減審批事項、沒有減少審批部門、沒有改變審批法規(guī)、沒有減少審批收費的前提下，只是“串聯(lián)改并聯(lián)”“減少審批材料”，將項目的審批799天壓縮到300天?！暗@不是真正的改革，只是改良。”曹志偉說，“108個公章，只用1個公章，但審批還在。真正的改革就是減少審批事項，這就意味著減少收費、削減審批崗位，這就觸動了利益?！辈苤緜ソ榻B說，“有很多事情，市委書記拍了板子，到下面還是要吵架，這樣的改革就是總理所說的‘壯士斷腕’。”11ppt課件“總理在許多場合，提到行政審批都會說到‘萬二、李克強講話

1、李克強再推行政審批改革簡政放權成當頭炮新華網北京2014年1月8日電（邱小敏）李克強總理1月8日主持召開國務院常務會議提出，繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮”，作為新年伊始國務院的第一件事?；仡欉^去這一年，簡政放權的聲音，余音繞耳，連綿不絕。2013年3月17日，李克強就任總理后在全國人大記者招待會上提出，本屆政府要下決心把現(xiàn)有行政審批事項再削減1/3以上。4月24日，5月6日，8月21日......多次的國務院常務會議作出決定，取消和下放了一批又一批行政審批事項。在11月1日的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，李克強指出，新一屆國務院把轉變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放，累計已取消下放了334項行政審批等事項。12ppt課件二、李克強講話1、李克強再推行政審批改革簡政放權成當頭本次會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施：一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單，促進規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。逐步向審批事項的“負面清單”管理邁進，做到審批清單之外的事項，均由社會主體依法自行決定。二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。三是重點圍繞生產經營領域，再取消和下放70項審批事項，使簡政放權成為持續(xù)的改革行動。13ppt課件本次會議決定推出深化行政審批制度改革三項措當前中國正處于邁向全面深化改革的關鍵時期，作為關鍵抓手，通過大力推進行政管理體制改革來厘清和理順政府與市場、與社會之間關系，既是十八大提出的明確要求，也是社會各界的迫切呼聲。國務院的新年“第一炮”讓所有人感受到了中央改革攻堅的決心，相信在釋放系列改革紅利的激發(fā)之下，市場和社會活力必將助推中國經濟成功實現(xiàn)轉型升級。14ppt課件當前中國正處于邁向全面深化改革的關鍵時期，作2、有權不可任性所有行政審批事項都要簡化程序2015年03月05日中國共產黨新聞網北京3月5日電（崔小粟）今日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。李克強在對2015年工作總體部署中指出，地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。15ppt課件2、有權不可任性所有行政審批事項都要簡化程序3、李克強今年要再砍掉一半行政審批事項中國網2016年3月16日訊（記者尚陽）16日上午，國務院總理李克強會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。李克強表示，今年要再砍掉一半行政審批事項。16ppt課件3、李克強今年要再砍掉一半行政審批事項中國網2016年4、這兩家小食店為何讓李克強念念不忘2016年11月22日《新京報》：在16位部委負責人和11位省份或地級市負責人參加的“大會”上，李克強總理念念不忘提到了兩家“小食店”。“前段時間，有家餛飩鋪和一家蔥油餅店影響很大?！?1月21日在上海召開的深化“放管服”改革座談會上，李克強說，“這兩家小食店可能確實存在證照等問題，但我們基層政府部門也應更多百姓角度考慮一下，盡量尋求更多人的‘共贏’?！闭f到這里，總理的語調變得語重心長：“監(jiān)管也不一定是冷漠的，要多帶一點對老百姓的感情?！?7ppt課件4、這兩家小食店為何讓李克強念念不忘20總理所說的這兩家小食店，分別是開在上海弄堂里的“夢花街19號餛鈍店”和“阿大蔥油餅店”。去年8月以來，這兩家曾經被媒體和食客“點贊”的小食店，因為經營地點為居住房屋無法辦理證照被先后關停，引發(fā)輿論熱議。在新聞發(fā)生的第一時間，李克強就批示有關部門，要“以小窺大”，進一步考慮如何通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，破除制約社會生產力發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理束縛，以主動服務的精神激發(fā)市場活力。李克強明確表示，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是供給側改革的重要內容，是政府職能的重大轉變，也是推進經濟體制改革、處理好政府和市場關系的核心問題。“在國際形勢復雜嚴峻、經濟下行壓力持續(xù)的情況下，以深化‘放管服’改革激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，這是中國經濟巨大的潛力所在?！笨偫碚f。18ppt課件總理所說的這兩家小食店，分別是開在上海弄堂李克強表示，本屆政府成立以來，大幅取消下放行政審批618項，深化商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力優(yōu)化政務服務，從而極大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動新動能加速成長、傳統(tǒng)動能改造升級?！斑@些小食店都是小本生意，屬于草根創(chuàng)業(yè)，群眾口碑好，也有創(chuàng)新發(fā)展的意愿和社會需求?！崩羁藦娬f，“對這些業(yè)態(tài)的監(jiān)管，怎么把握好分寸，既執(zhí)行有關規(guī)定，又扶持善待創(chuàng)業(yè)者？這個問題需要我們認真思考?！笨偫韽娬{，我們所說轉變政府職能，不僅要從過去以“審批”為主轉向以“事中事后監(jiān)管”為主，更要轉向以“優(yōu)化服務”為主。19ppt課件李克強表示，本屆政府成立以來，大幅取消下放行4、李克強再取消一批中央指定地方的行政許可央視網消息(新聞聯(lián)播)：國務院總理李克強2017年1月4日主持召開國務院常務會議，決定再取消一批中央指定地方實施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務事項。會議指出，要按照推進供給側結構性改革的要求，把“放管服”改革推向縱深，進一步營造良好辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是在已取消230項中央指定地方實施的審批事項基礎上，再取消53項許可。下一步要抓緊制定許可事項清單，未列入清單的一律取消。二是再取消與審批有關的20項中介服務事項。探索將此類中介服務逐步改為政府購買。降低制度性交易成本。20ppt課件4、李克強再取消一批中央指定地方的行政許可20ppt課件會議指出，依法依規(guī)加強和改善市場監(jiān)管，打造競爭有序的營商環(huán)境，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)市場活力。近年來，以商事制度改革為突破口，市場監(jiān)管改革創(chuàng)新成效顯著?！笆濉逼陂g，要著力營造“三個環(huán)境”：一是寬松便捷的準入環(huán)境。在工商登記中推進“多證合一”、“一照多址”、簡易注銷等措施。二是公平有序的競爭環(huán)境。凡對本地企業(yè)開放的領域，各地不得限制外地企業(yè)進入，或要求在當?shù)卦O立子公司。實施公平競爭審查制度，清除不合理的行業(yè)補貼政策。三是安全放心的消費環(huán)境。越是放開準入，越要加強事中事后監(jiān)管。尤其要加強食品藥品和農資等涉農商品質量監(jiān)管，對制售假冒偽劣探索懲罰性巨額賠償制度。落實缺陷產品召回制度，實施消費爭議先行賠付。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和市縣一級綜合執(zhí)法。21ppt課件會議指出，依法依規(guī)加強和改善市場監(jiān)管，打造三、國務院文件1.2007年4月15日，《國務院辦公廳關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2007〕22號）；2.2007年10月9日，《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）；3.2015年2月24日，《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）；4.2015年04月27日，《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）；22ppt課件三、國務院文件1.2007年4月15日，《國務院辦公廳關于5.2016年2月3日，《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》；6.2016年8月25日，《國務院關于修改<國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定>的決定》第671號；7.2017年1月12日，《國務院關于第三批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2017〕8號）。23ppt課件5.2016年2月3日，《國務院關于第二批取消152項中央導言?許可手段的必要性（1）市場經濟的前提:政府退出市場.經濟人假定理性人假定（2）市場經濟的缺陷：政府規(guī)制市場信息不對稱——經濟危機競爭導致壟斷——反壟斷

24ppt課件導言?許可手段的必要性24ppt課件由此，既要政府退出市場，又要政府干預市場。由此行政許可既要削減，又不能沒有。這雙重目的導致我們必須要有行政許可法。25ppt課件由此，既要政府退出市場，又要政府干預市場。由此行政許可?成文法典法規(guī)（1）中華人民共和國行政許可法

2003年8月27日通過，2004年7月1日施行（2）中國特色的法典化計劃經濟轉向市場經濟26ppt課件?成文法典法規(guī)26ppt課件一、行政許可的概念和作用?概念（法律的適用范圍）是指行政機關根據公民、法人或其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。（包括資格許可）?特征：（1）依申請行政行為；（2）授益行政行為；（3）外部行政行為（排除內部審批行為）27ppt課件一、行政許可的概念和作用27ppt課件?排除：內部審批行為

有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。（《許可法》第3條）28ppt課件?排除：內部審批行為28ppt課件?行政許可與行政確認的區(qū)別?行政許可的作用（政府的事先監(jiān)管行為）（1）保護公民身體健康和生命安全（2）維護國家安全和公共安全（3）對社會經濟活動進行宏觀調控，維護市場秩序和交易安全（4）激發(fā)市場活力29ppt課件?行政許可與行政確認的區(qū)別29ppt課件二、行政許可的基本原則?法定原則?公開、公平、公正原則公開原則公平原則?效率原則?權利救濟原則?信賴保護原則30ppt課件二、行政許可的基本原則30ppt課件

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。]31ppt課件第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行三、行政許可的設定

（一）行政許可的設定事項1.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系到人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。2.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的壟斷性行業(yè)的市場準入等賦予特定權利的事項。3.提供公共服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。32ppt課件三、行政許可的設定

（一）行政許可的設定事項32ppt課件4.直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準和技術規(guī)范，通過檢驗、檢測檢疫等方式進行審定的事項。5.企業(yè)或其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。6.除以上之外，法律可以設定行政許可，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定許可。33ppt課件4.直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設（二）不予設定許可的情況1.由公民、法人或者其他組織能夠自主解決的2.通過市場機制能夠解決的3.通過規(guī)范的行業(yè)組織和中介機構自律能夠解決的4.通過實施事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的34ppt課件（二）不予設定許可的情況34ppt課件（三）行政許可的設定權1.法律法律可以設定行政許可2.行政法規(guī)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可；35ppt課件（三）行政許可的設定權35ppt課件3.地方性法規(guī)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可4.地方規(guī)章臨時性的行政許可36ppt課件3.地方性法規(guī)36ppt課件地方性許可不得進行地方保護：（1）地方性法規(guī)和省、自治區(qū)和直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質的行政許可。（2）不得設定企業(yè)或其他組織的設立登記及其前置性行政許可；（3）其設定的許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營或提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。37ppt課件地方性許可不得進行地方保護：37ppt課件5.國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可，除臨時性許可外，國務院應及時提請全國人大及常委會制定法律或自行制定行政法規(guī)。38ppt課件5.國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可，除臨時性許可（三）行政許可設定權的內容實施機關條件程序期限39ppt課件（三）行政許可設定權的內容39ppt課件（四）行政許可設定的評價1.設定機關?設定時——起草單位應采取聽證會和論證會的形式聽取意見，說明必要性及對社會和經濟的影響。?實施中——定期對自己設定的許可進行評價。如認為可通過13條解決的，應當及時予以修改或廢除。40ppt課件（四）行政許可設定的評價40ppt課件2.實施機關把實施情況及必要性進行評價，并報告設定機關。3.公民、法人或其他組織可以向設定機關和實施機關提出建議和意見。41ppt課件2.實施機關41ppt課件四、行政許可的實施機關

1．行政機關：在其法定職權范圍內實施。2．授權實施：法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。3．委托實施：（1）委托方：行政機關（2）被委托方：其它行政機關（3）委托公告：委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。42ppt課件四、行政許可的實施機關

1．行政機關：在其法定職權范圍內實施（4）委托法律后果：①受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可；②委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。③不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。4．一個窗口制度5．檢驗、檢測、檢疫許可的實施主體43ppt課件（4）委托法律后果：①受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政

五、行政許可的實施程序?申請與受理申請可以委托代理人、出具書面憑證?審查和決定?期限

20日或45日(延長10日或15日)

44ppt課件五、行政許可的實施程序?申請與受理44ppt課件?聽證(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施聽證的事項，或行政機關認為才需聽證的，則要舉行聽證；(2)聽證筆錄?變更和延續(xù)45ppt課件?聽證45ppt課件五、行政許可的監(jiān)督檢查?上級機關的監(jiān)督檢查?實施機關的監(jiān)督檢查（1）不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，取其他利益。（2）應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。46ppt課件五、行政許可的監(jiān)督檢查46ppt課件（3）行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產經營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政機關可以依法查