地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展課件

中國工程院院士王夢(mèng)恕地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展中國工程院院士地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展1現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為解決城市的交通壓力和解決城市用地問題，提高城市效率，城市地鐵與地下工程建設(shè)得到了快速的發(fā)展。目前開工建設(shè)的就有：北京地鐵4、5、10號(hào)線和機(jī)場線、奧運(yùn)支線，還有上海、深圳、南京、天津等地的地鐵工程，杭州、蘇州、哈爾濱、沈陽等地的地鐵也進(jìn)入方案論證階段。此外，即將動(dòng)工的廈門海底隧道、武漢過江隧道等一批長、大型鐵路和公路隧道也在加緊建設(shè)和論證中?，F(xiàn)狀隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為解決城市的交通壓2目前我國地鐵與地下工程涉及的項(xiàng)目之多、投資量之大，在世界工程建設(shè)史上也是從來沒有的。由于受地鐵與地下工程建設(shè)的特點(diǎn)和水文地質(zhì)等多方面的不確定性因素的影響所限，使得地鐵與地下工程的建設(shè)不可避免的存在許許多多的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。以下是一些工程事故的實(shí)例。目前我國地鐵與地下工程涉及的項(xiàng)目之多、投資量之大，在世界工程3新加坡地鐵NichollHighway站(2004年4月)新加坡地鐵NichollHighway站(2004年4月)4地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展ppt課件5地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展ppt課件6地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展ppt課件7地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展ppt課件8廣州地鐵(2004年4月)廣州地鐵(2004年4月)9地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展ppt課件10地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展ppt課件11臺(tái)灣高雄地鐵盾構(gòu)施工地表沉陷

長40米,寬18米,坑深6~10米,臺(tái)灣高雄地鐵盾構(gòu)施工地表沉陷

長40米,寬18米,坑深12某地下通道施工挖斷消防栓水柱噴出某地下通道施工挖斷消防栓水柱噴出13然而，目前在我國地鐵與地下工程的建設(shè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低是普遍存在的現(xiàn)象；多數(shù)情況下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也僅限于在可研報(bào)告中的定性分析、少量的定量分析和經(jīng)濟(jì)性分析；做得較多的是在施工過程中，通過專家會(huì)的方式對(duì)工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采用工程類比的方法，然而，目前在我國地鐵與地下工程的建設(shè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管14結(jié)合以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理，也沒有定量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從而使得我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理水平與目前工程建設(shè)的發(fā)展速度很不協(xié)調(diào)，與施工技術(shù)水平和技術(shù)能力很不協(xié)調(diào)。目前大家都在研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題，為此，我想從以下幾個(gè)方面闡述一下我的觀點(diǎn)。結(jié)合以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理，也沒有定量化15一、地鐵與地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的必要性、迫切性國務(wù)院辦公廳[2003]81號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》中指出：要高度重視城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營的安全問題，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，把確保軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全作為頭等大事切實(shí)抓好。一、地鐵與地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的必要性、迫切性16

地鐵與地下工程項(xiàng)目是由幾十個(gè)不同專業(yè)組合而成的大系統(tǒng)工程，具有投資大、技術(shù)復(fù)雜，工期緊張，建筑安裝量大，項(xiàng)目涉及面廣等特點(diǎn)。因此，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工、運(yùn)營四個(gè)環(huán)節(jié)上，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保安全設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。

在項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營的各個(gè)階段都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行工程安全、周邊環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止各種災(zāi)害的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。每個(gè)城市都要設(shè)置保證安全資金的投入，建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)地鐵與地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和管理水平。地鐵與地下工程項(xiàng)目是由幾十個(gè)不同專業(yè)組合而成的大17

在以往的地鐵和地下工程建設(shè)工程中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位對(duì)工程安全都給予了足夠的重視，但是運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法，已不能適應(yīng)當(dāng)前狀況對(duì)事故發(fā)生的預(yù)測和防控能力的需要。因此，建立和完善一個(gè)能夠科學(xué)、全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立和健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，以便及時(shí)地掌握反映建設(shè)過程的安全情況，同時(shí)建立具有分析、預(yù)測、防災(zāi)能力的專家委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，已經(jīng)是迫在眉睫了。

在以往的地鐵和地下工程建設(shè)工程中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施18二、與工程風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的幾個(gè)問題1、工程風(fēng)險(xiǎn)的定義和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義

我認(rèn)為工程風(fēng)險(xiǎn)可定義為：由于在工程的建設(shè)和使用過程中存在著自然災(zāi)害因素、不確定性因素、偶然因素或人為因素等方面不利影響因素發(fā)生的可能性，而由這種可能性所造成的安全性喪失和經(jīng)濟(jì)性損失的可能性就稱為工程風(fēng)險(xiǎn)。二、與工程風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的幾個(gè)問題19

而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義就是對(duì)安全性喪失和經(jīng)濟(jì)性損失發(fā)生的可能性的評(píng)估，也是確定風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)造成的威脅、平衡風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和防護(hù)措施帶來的花費(fèi)與收益的過程；其有助于將安全花費(fèi)和所帶來的收益綜合考慮。在確定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)主要考慮以下3種主要的風(fēng)險(xiǎn)類型：功能風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義就是對(duì)安全性喪失和經(jīng)濟(jì)性損失發(fā)生的可能性202、提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)問題建立城市地鐵與地下工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系的目的，在于事先給出分析對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，它涉及的內(nèi)容包括：(1)預(yù)報(bào)工程問題中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；(2)分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的各種潛在因素；(3)討論某種改變對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)性、安全性的影響；(4)判斷分析對(duì)象是否滿足要求的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則；（5）對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控監(jiān)測和管理等。2、提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)問題21風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅僅可以全面地反映工程的安全性，還可以幫助改進(jìn)和優(yōu)化工程方案的決策、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營，以降低不期望事件發(fā)生的可能性；從而使業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商和運(yùn)營企業(yè)，以最佳的控制能力提高工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性。在現(xiàn)實(shí)的工程中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估會(huì)帶來巨大的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)擬建和在建的城市地鐵和地下工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也是勢(shì)在必行和急需解決的重要課題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅僅可以全面地反映工程的安全性，還可以幫助改進(jìn)和優(yōu)223、政府主管部門加大管理力度，避免片面追求安全性或片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性的問題；4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理要貫徹到從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工到工程運(yùn)營的各個(gè)階段的全過程中去。3、政府主管部門加大管理力度，避免片面追求安全性或片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)235、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的一般程序風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)決策信息反饋5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的一般程序風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)決策24三、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作的目標(biāo)

由于工程風(fēng)險(xiǎn)不是獨(dú)立存在的，因此必須建立科學(xué)合理的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范體制，建立和健全工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢機(jī)構(gòu)；用全面、系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施手段，以達(dá)到能在第一時(shí)間了解、掌握工程建設(shè)過程中不同階段的第一手資料，提高工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和防控能力，避免重大事故的發(fā)生，使工程風(fēng)險(xiǎn)降到最低。為此，我們應(yīng)開展以下工作：三、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作的目標(biāo)251、在全面調(diào)查分析有關(guān)地鐵與地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)理論及其它相關(guān)資料的前提下，提出地鐵與地下工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)及需采取的特殊措施。2、加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體制的建立，加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理和咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。3、逐步完善并確定各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的原則、指標(biāo)體系和控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和報(bào)警值。1、在全面調(diào)查分析有關(guān)地鐵與地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)理論及264、建立信息中心，及時(shí)收集、傳輸、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)向指揮工程建設(shè)的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)提供直觀、全面、形象、動(dòng)態(tài)的反映工程現(xiàn)況和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。在施工過程中，執(zhí)行每日有分析和定期報(bào)告制度。監(jiān)測報(bào)告包括：施工進(jìn)度情況；土體和巖體的穩(wěn)定性；結(jié)構(gòu)物和支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性；臨近結(jié)構(gòu)沉降及傾斜分析；土、水壓力及地下水位分布，地表及地中沉陷等變化情況；安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見；設(shè)計(jì)修改和施工方法及步驟調(diào)整等內(nèi)容。4、建立信息中心，及時(shí)收集、傳輸、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)向指揮27四、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理包括：工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理系統(tǒng)的建立、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審查、風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)、檢測系統(tǒng)的審核與建立等。為了有效地開展工作，應(yīng)明確政府管理部門、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司的職責(zé)范圍，并賦予相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)。針對(duì)地鐵及地下工程建設(shè)中自身結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境的安全性和經(jīng)濟(jì)性問題，從立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)到施工和運(yùn)營進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)咨詢，包括對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估、審核以及建議等。四、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容281、立項(xiàng)可研階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理立項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)工程立項(xiàng)決策過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)價(jià)。其主要風(fēng)險(xiǎn)的影響因素及來源包括：路網(wǎng)規(guī)劃、線路方案、其他專業(yè)工程方案、環(huán)境調(diào)查和評(píng)估、客流預(yù)測、工程規(guī)模、工期測算、投資估算、融資方案、經(jīng)濟(jì)效益分析、設(shè)計(jì)咨詢單位的設(shè)計(jì)能力和技術(shù)水平及服務(wù)意識(shí)、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力的局限、業(yè)主的決策能力和水平、政府和社會(huì)的參與程度、工程所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)能力、國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、不可預(yù)見因素等等。1、立項(xiàng)可研階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理29因此，立項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估評(píng)價(jià)是定性與定量相結(jié)合的綜合工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，以綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)來衡量整個(gè)工程各種安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)后可能造成的經(jīng)濟(jì)損失的大小是比較科學(xué)合理的。其風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是由政府主管部門和工程建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤管理和對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管理。

因此，立項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估評(píng)價(jià)是定性與定量相結(jié)合的綜合工程風(fēng)險(xiǎn)302、設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理（1）制定設(shè)計(jì)方案的風(fēng)險(xiǎn)審查內(nèi)容和程序；（2）審核與評(píng)估地質(zhì)、水文勘察資料；地下管線資料；相鄰建筑物的資料和其可信度；（3）審查和評(píng)估與地鐵和地下結(jié)構(gòu)工程風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)方法。（4）審核與評(píng)估地鐵及地下結(jié)構(gòu)工程的施工方法、輔助工法、施工規(guī)范和特殊條款的風(fēng)險(xiǎn)性。（5）審核有關(guān)施工安全措施和方法的設(shè)計(jì)。2、設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理31（6）審查施工單位監(jiān)測系統(tǒng)配置的設(shè)計(jì)原則，建立并完善全線工程監(jiān)測網(wǎng)。建立并完善資料數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，建立信息中心。（7）建立工程風(fēng)險(xiǎn)審查會(huì)議制度。（8）給出設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。（6）審查施工單位監(jiān)測系統(tǒng)配置的設(shè)計(jì)原323、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理

施工風(fēng)險(xiǎn)的影響因素及來源主要包括：線路方案、其他專業(yè)工程方案、環(huán)境調(diào)查、工期測算、投資估算、設(shè)計(jì)咨詢單位的技術(shù)水平和設(shè)計(jì)能力及服務(wù)意識(shí)、業(yè)主的決策的能力和水平、政府和社會(huì)的參與程度、工程所在地的社會(huì)環(huán)境狀況、國家的經(jīng)濟(jì)政策、施工組織方案、輔助工程結(jié)構(gòu)方案、設(shè)備系統(tǒng)方案、施工中的不可預(yù)見因素、自然災(zāi)害、施工中的超前預(yù)報(bào)等。3、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理33施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理是由與工程建設(shè)有關(guān)的各部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行的評(píng)估和管理工作；主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)施工方案及施工組織、安全措施等進(jìn)行實(shí)地審查和評(píng)估。（2）分析和評(píng)估工程施工過程中可能發(fā)生的工程風(fēng)險(xiǎn)。（3）確定工程風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場監(jiān)測的對(duì)象、項(xiàng)目內(nèi)容、范圍以及監(jiān)測頻率，并實(shí)施監(jiān)測。施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理是由與工程建設(shè)有關(guān)的各部門34（4）監(jiān)督、檢驗(yàn)及分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)差異時(shí)分析、上報(bào)并協(xié)調(diào)處理。（5）審查施工降水、地層注漿、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)和重要管線及建筑物的保護(hù)方案。（6）關(guān)鍵技術(shù)措施可行性和有效性的審定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)價(jià)。（4）監(jiān)督、檢驗(yàn)及分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，35（7）綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和地質(zhì)狀況，對(duì)施工影響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)作出及時(shí)、可靠的評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警并提出建議和處置措施。（8）提高施工管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平。（9）結(jié)合工點(diǎn)情況及有關(guān)科研情況，開展必要的專題研究與試驗(yàn)。

（7）綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和地質(zhì)狀況，對(duì)施工36（10）施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的建立為了提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作效率，對(duì)工程建設(shè)的眾多項(xiàng)目建立系統(tǒng)化和信息化管理平臺(tái)。包括水文地質(zhì)資料管理系統(tǒng)；監(jiān)測資料管理系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)；施工資料管理系統(tǒng)；分析資料管理系統(tǒng)；圖文管理系統(tǒng)；文件管理系統(tǒng)等。通過信息管理平臺(tái)，政府和建設(shè)管理部門可通過信息中心及時(shí)、形象、自由地獲得各項(xiàng)工程周圍環(huán)境的狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)所在以及程度、采用的技術(shù)措施及其有效性。該管理系統(tǒng)分為不同的子系統(tǒng)，分別對(duì)不同的指標(biāo)進(jìn)行控制。（10）施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的建立374、工程運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的影響因素及來源主要包括：線路運(yùn)營方案、運(yùn)營企業(yè)的體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)營管理水平、運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)水平、應(yīng)急措施、財(cái)務(wù)管理、資源的開發(fā)、各個(gè)專業(yè)方案的協(xié)調(diào)和配合、客流預(yù)測、經(jīng)濟(jì)效益分析、業(yè)主的決策能力和管理水平、政府和社會(huì)的參與程度、工程所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)能力、國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策等。

4、工程運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理38運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理是由與工程運(yùn)營主管單位和有關(guān)的各部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行的評(píng)估和管理工作；主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)運(yùn)營方案及運(yùn)營組織、安全措施進(jìn)行審查和評(píng)估。（2）分析和評(píng)估工程運(yùn)營過程中可能發(fā)生的工程風(fēng)險(xiǎn)。（3）確定工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)部位，確定監(jiān)測的對(duì)象、項(xiàng)目內(nèi)容、范圍以及監(jiān)測頻率，并實(shí)施監(jiān)