公立醫(yī)院管理委員會(huì)工作規(guī)則（修訂）

公立醫(yī)院管理委員會(huì)工作規(guī)則（修訂）第一章

?機(jī)構(gòu)性質(zhì)與組成第一條

?為落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，建立權(quán)責(zé)一致、管理科學(xué)的現(xiàn)代公立醫(yī)院管理體制，**市成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)管委”）。為全面系統(tǒng)規(guī)范市醫(yī)管委的工作，特制定本規(guī)則。第二條

?市醫(yī)管委為市政府非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和所辦醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的決策層，代表市政府行使所辦醫(yī)院出資人職責(zé)，履行政府辦醫(yī)職能，主要負(fù)責(zé)研究決定所辦醫(yī)院的設(shè)置規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、章程批準(zhǔn)、重大項(xiàng)目實(shí)施、年度預(yù)決算、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核等重大問(wèn)題，以及全市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源布局、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大項(xiàng)目投資管理等。第三條

?市衛(wèi)健委及其他有關(guān)行政主管部門履行行業(yè)監(jiān)管職能，綜合運(yùn)用實(shí)地核查、備案管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、價(jià)格監(jiān)管、年度報(bào)告公開、信用管理等多種方式，加強(qiáng)對(duì)所辦醫(yī)院運(yùn)行、醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資源配備和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用等方面的監(jiān)督管理。第四條

?所辦醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子是執(zhí)行層，負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院的日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和工作人員管理等，并對(duì)市醫(yī)管委負(fù)責(zé)。第五條

?市醫(yī)管委由市政府及市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，原則上設(shè)委員15人，均為兼職。如工作需要，經(jīng)市醫(yī)管委研究，委員可以適當(dāng)調(diào)整。市醫(yī)管委人員組成如下：（一）市長(zhǎng)、分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)；（二）市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)，市委編辦、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局各1名主要領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)。第六條

?市醫(yī)管委設(shè)主任1名，由市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任1名，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。第七條

?市醫(yī)管委下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。市醫(yī)管委辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)管辦”）設(shè)在市衛(wèi)健委，對(duì)市醫(yī)管委負(fù)責(zé)，定期向市醫(yī)管委匯報(bào)工作。（一）市醫(yī)管辦設(shè)主任1名，由市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任1名，由市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（二）市衛(wèi)健委公立醫(yī)院管理處承擔(dān)市醫(yī)管辦日常工作。第八條

?市醫(yī)管委根據(jù)工作需要，設(shè)立法律顧問(wèn)，市醫(yī)管辦負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的遴選和聘用。第二章

?機(jī)構(gòu)職責(zé)第九條

?市醫(yī)管委職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)所辦醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快所辦醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革；（二）審議市醫(yī)管委工作規(guī)則，審議所辦醫(yī)院運(yùn)行管理重要規(guī)章制度；（三）在政府確定的布局規(guī)劃和資源總量?jī)?nèi)，審議所辦醫(yī)院的設(shè)置規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、章程批準(zhǔn)、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核等重大事項(xiàng)，審議全市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源布局、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大項(xiàng)目投資等事項(xiàng)；（四）審議市醫(yī)管辦年度工作報(bào)告、所辦醫(yī)院年度預(yù)決算等重大事項(xiàng)；（五）完成市委、市政府的交辦任務(wù)；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條

?市醫(yī)管委主任職責(zé)：（一）召集和主持市醫(yī)管委全會(huì)、辦公會(huì)議和專題會(huì)議；（二）簽署市醫(yī)管委文件；（三）督促市醫(yī)管辦及有關(guān)部門執(zhí)行市醫(yī)管委決定，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況報(bào)告；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條

?市醫(yī)管委副主任職責(zé)：（一）召集或受主任委托召集市醫(yī)管委辦公會(huì)議、專題會(huì)議；簽署有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；督促市醫(yī)管辦及有關(guān)部門落實(shí)市醫(yī)管委決定；（二）執(zhí)行市醫(yī)管委決定，完成市醫(yī)管委主任委托的其他工作；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條

?市醫(yī)管委委員職責(zé)：（一）在市醫(yī)管委會(huì)議上依法行使審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)；（二）提出召開市醫(yī)管委有關(guān)會(huì)議及議題的建議；（三）向市醫(yī)管委提交議案；（四）對(duì)市醫(yī)管辦及所辦醫(yī)院執(zhí)行市醫(yī)管委決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）受市醫(yī)管委委托，代表市醫(yī)管委處理有關(guān)事務(wù)；（六）落實(shí)市醫(yī)管委全會(huì)、辦公會(huì)議和專題會(huì)議決策。第十三條

?委員在履職過(guò)程中，不得因委員身份在市醫(yī)管辦或所辦醫(yī)院領(lǐng)取薪酬。第十四條

?委員不得憑借委員身份謀取任何不當(dāng)利益，不得參與任何與市醫(yī)管委及所辦醫(yī)院利益沖突的活動(dòng)；委員因個(gè)人行為導(dǎo)致市醫(yī)管委或所辦醫(yī)院或其他利益有關(guān)方嚴(yán)重?fù)p失，或造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十五條

?市醫(yī)管委法律顧問(wèn)職責(zé)：（一）對(duì)市醫(yī)管委重大決策提出法律依據(jù)，對(duì)市醫(yī)管委（或市醫(yī)管辦）規(guī)章制度、決定和行政行為，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；（二）參與處理涉法的民事、經(jīng)濟(jì)、行政及其他糾紛；代理市醫(yī)管委（或市醫(yī)管辦）參加訴訟、調(diào)解或仲裁活動(dòng)；（三）審查重大經(jīng)濟(jì)合同，草擬、審查法律文書；（四）在所辦醫(yī)院開展法制教育，接受法律咨詢；（五）辦理市醫(yī)管委（或市醫(yī)管辦）委托的其它法律事務(wù)；（六）遵守有關(guān)保密規(guī)定。第十六條

?市醫(yī)管辦職責(zé)：（一）承擔(dān)市醫(yī)管委日常工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)落實(shí)市醫(yī)管委的部署和要求；（二）負(fù)責(zé)制訂市醫(yī)管委工作配套文件；（三）組織召開市醫(yī)管辦工作例會(huì)和專題會(huì)議等，根據(jù)工作實(shí)際提議召開市醫(yī)管委全會(huì)、辦公會(huì)議和專題會(huì)議；（四）負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院重要事項(xiàng)、年度工作報(bào)告等提交市醫(yī)管委研究決策，推動(dòng)市醫(yī)管委決策在所辦醫(yī)院高效運(yùn)行；（五）負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院的績(jī)效考核評(píng)估等工作；（六）負(fù)責(zé)全市醫(yī)療資源布局、全市公立醫(yī)院重大項(xiàng)目投資建設(shè)立項(xiàng)前評(píng)估等，及時(shí)提交市醫(yī)管委研究；（七）根據(jù)各有關(guān)單位推薦情況，提出市醫(yī)管委委員建議名單；（八）完成市醫(yī)管委交辦的其他工作；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三章

?會(huì)議制度與議事規(guī)則第十七條

?市醫(yī)管委會(huì)議包括市醫(yī)管委全會(huì)、辦公會(huì)議和專題會(huì)議，市醫(yī)管辦會(huì)議包括市醫(yī)管辦工作例會(huì)和專題會(huì)議。以上會(huì)議均采用集體審議決策制度，參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，會(huì)議召集人根據(jù)參會(huì)人員意見(jiàn)綜合決策。第十八條

?市醫(yī)管委全會(huì)：（一）市醫(yī)管委全會(huì)主要審議本規(guī)則第九條規(guī)定的市醫(yī)管委職責(zé)有關(guān)內(nèi)容及市醫(yī)管委主任認(rèn)為需要會(huì)議審議的其他事項(xiàng)；（二）市醫(yī)管委全會(huì)由主任召集，原則上每年召開1—2次，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開；（三）市醫(yī)管委會(huì)須有三分之二以上的應(yīng)到人員到會(huì)。委員因故不能出席市醫(yī)管委全會(huì)的，應(yīng)報(bào)市醫(yī)管委主任同意，并指定本部門代表人代為出席；（四）市醫(yī)管委全會(huì)議題由各委員根據(jù)工作提出申請(qǐng)，經(jīng)市醫(yī)管辦收集、初審，報(bào)市醫(yī)管委主任、副主任審定；（五）委員在參加會(huì)議前，應(yīng)就會(huì)議議題充分征求本部門意見(jiàn)；（六）除涉密信息外，經(jīng)市醫(yī)管委主任同意，由市醫(yī)管辦統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布會(huì)議信息；委員未經(jīng)授權(quán)不得擅自披露會(huì)議信息；（七）市醫(yī)管委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及市醫(yī)管委法律顧問(wèn)可列席市醫(yī)管委全會(huì)。第十九條

?市醫(yī)管委辦公會(huì)議：（一）市醫(yī)管委辦公會(huì)議主要貫徹、落實(shí)市醫(yī)管委全會(huì)的決議；審議所辦醫(yī)院運(yùn)行管理一般規(guī)章制度；通報(bào)所辦醫(yī)院季度運(yùn)行情況；協(xié)調(diào)解決市醫(yī)管辦及其他委員提出的一般事項(xiàng)；審議提請(qǐng)市醫(yī)管委全會(huì)審議的事項(xiàng)；審議市醫(yī)管辦階段工作報(bào)告等；（二）市醫(yī)管委辦公會(huì)議由主任或副主任召集，原則上每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開；（三）市醫(yī)管委辦公會(huì)議參會(huì)人員一般為市醫(yī)管委委員、法律顧問(wèn)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人；委員因故不能出席市醫(yī)管委辦公會(huì)議的，應(yīng)報(bào)會(huì)議召集人同意后，指定本部門代表人參加。代表人參加會(huì)議前，應(yīng)就議題充分征求本部門意見(jiàn)；（四）市醫(yī)管委辦公會(huì)會(huì)議議題由市醫(yī)管辦收集、初審，并報(bào)會(huì)議召集人審定。第二十條

?市醫(yī)管委專題會(huì)議：（一）市醫(yī)管委專題會(huì)議主要研究部署市委、市政府下達(dá)的重要工作或應(yīng)急性專項(xiàng)任務(wù)；處理社會(huì)反映或媒體報(bào)道的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決各委員、市醫(yī)管辦或所辦醫(yī)院提出的緊急問(wèn)題；（二）市醫(yī)管委專題會(huì)議由主任或副主任召集，不定期召開；（三）市醫(yī)管委專題會(huì)議參會(huì)人員一般為市醫(yī)管委委員、法律顧問(wèn)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人；委員因故不能出席市醫(yī)管委專題會(huì)議的，應(yīng)報(bào)會(huì)議召集人同意后，指定本部門代表人參加。代表人參加會(huì)議前，應(yīng)就議題充分征求本部門意見(jiàn)；（四）市醫(yī)管委專題會(huì)議議題由召集會(huì)議的主任或副主任確定，或有關(guān)委員、單位提出，經(jīng)市醫(yī)管辦初審后報(bào)會(huì)議召集人審定。第二十一條

?市醫(yī)管辦工作例會(huì)和專題會(huì)議：（一）工作例會(huì)。工作例會(huì)由市醫(yī)管辦主任召集和主持，市醫(yī)管辦副主任和市醫(yī)管委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加。例會(huì)主要內(nèi)容包括總結(jié)市醫(yī)管辦階段工作情況，落實(shí)市醫(yī)管委部署要求，研究全市公立醫(yī)院管理有關(guān)工作，收集、審核市醫(yī)管委全會(huì)、辦公會(huì)議和專題會(huì)議議題建議，籌備市醫(yī)管委有關(guān)會(huì)議等。例會(huì)原則上每月至少召開1次，根據(jù)工作需要可及時(shí)召開。（二）專題會(huì)議。專題會(huì)議由市醫(yī)管辦主任或委托副主任召集和主持，市醫(yī)管委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加，主要內(nèi)容包括協(xié)調(diào)解決公立醫(yī)院管理有關(guān)專題問(wèn)題，部署落實(shí)有關(guān)工作。專題會(huì)議根據(jù)工作需要可及時(shí)召開。（三）市醫(yī)管辦工作例會(huì)和專題會(huì)議應(yīng)及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送市醫(yī)管委主任、副主任和有關(guān)單位。市醫(yī)管委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席市醫(yī)管辦工作例會(huì)和專題會(huì)議的，應(yīng)提前向市醫(yī)管辦請(qǐng)假并指定代表人參加。第四章

?其他事項(xiàng)第二十二條

?為進(jìn)一步完善對(duì)市屬公立醫(yī)院的管理及有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告處理機(jī)制，由市醫(yī)管辦另行制定《市屬公立醫(yī)院重大事項(xiàng)報(bào)告制度》。第二十三條

?市有關(guān)部門委員若因崗位人事變動(dòng)，委員將相應(yīng)自動(dòng)更替。第二十四條

?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。附件：1．市醫(yī)管委職責(zé)清單??????2．市醫(yī)管辦職責(zé)清單附件1市醫(yī)管委職責(zé)清單序號(hào)主要職責(zé)主責(zé)部門1負(fù)責(zé)有關(guān)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的任用選拔、調(diào)整工作市委組織部市衛(wèi)健委2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定或修訂與所辦醫(yī)院有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)助等政策措施，審核所辦醫(yī)院年度預(yù)算及財(cái)政投入等市財(cái)政局3負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院的機(jī)構(gòu)編制管理，指導(dǎo)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和績(jī)效考評(píng)市委編辦4負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批市發(fā)改委5負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)政策，并結(jié)合我市實(shí)際細(xì)化實(shí)施市人社局6負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的用地和建設(shè)規(guī)劃管理等市規(guī)劃資源局7負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量及價(jià)格監(jiān)管等市市場(chǎng)監(jiān)管局8負(fù)責(zé)對(duì)所辦醫(yī)院重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)市審計(jì)局9負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)院醫(yī)療保障政策貫徹的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做好公立醫(yī)院年度醫(yī)?？己?、醫(yī)保結(jié)算等工作；負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院藥品耗材等帶量采購(gòu)管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定或修訂與所辦醫(yī)院有關(guān)的醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格等政策措施市醫(yī)保局10承擔(dān)市醫(yī)管辦職責(zé)，落實(shí)市醫(yī)管委決定市衛(wèi)健委注：主責(zé)部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)職責(zé)，及時(shí)將重大事項(xiàng)提交醫(yī)管委研究。附件2市醫(yī)管辦職責(zé)清單序號(hào)主要職責(zé)1負(fù)責(zé)**市市域范圍內(nèi)醫(yī)療資源布局的管理2負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理3負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院乙類以上大型醫(yī)用設(shè)備配置管理4負(fù)責(zé)所辦醫(yī)院對(duì)外合作辦醫(yī)的管理（含：對(duì)外投資、合作、合資